ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI TỈNH PHÚ YÊN (UBND tỉnh Phú Yên) I ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỊA PHƯƠNG: Kết thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Yên: Hòa chung vào công hội nhập đất nước với việc đời Luật Đầu tư 2005, Luật Doanh nghiệp 2005 nhiều văn luật ban hành theo lộ trình cam kết Việt Nam gia nhập WTO,… nên môi trường đầu tư có cải thiện Tỉnh Phú Yên kịp thời nắm bắt hội, đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư Kết quả, từ 2006 đến nay, tỉnh Phú Yên cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 26 dự án có vốn đầu tư nước ngoài, với tổng vốn đăng ký đầu tư 7,850 tỷ USD Trong đó, có số dự án có vốn đăng ký đầu tư lớn, như: Dự án Nhà máy lọc dầu Vũng Rô Công ty Technostar Management Ltd (Vương quốc Anh) với tổng vốn đầu tư 1,7 tỷ USD; dự án Khu du lịch liên hợp cao cấp Phú Yên Công ty TNHH New City Việt Nam có tổng vốn đầu tư 4,345 tỷ USD Lũy nay, địa bàn Tỉnh có 41 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước đến từ 18 Quốc gia vùng lãnh thổ, với tổng vốn đăng ký đầu tư 6,420 tỷ USD triển khai hoạt động Vị trí, vai trò đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên: a) Về mặt kinh tế: Đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn bổ sung quan trọng cho tổng vốn đầu tư xã hội, góp phần đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế Trong giai đoạn 2001 - 2005, tổng vốn đầu tư phát triển khu vực đầu tư nước 758 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 7% tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội; giai đoạn 2006 - 2010, tổng vốn đầu tư phát triển khu vực có vốn đầu tư nước 5.808 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 23% tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tăng gấp 7,7 lần so với giai đoạn 2001- 2005 Riêng năm 2011 tổng vốn đầu tư phát triển khu vực có vốn đầu tư nước 1.803 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 25,2% tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Đầu tư trực tiếp nước góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao lực sản xuất công nghiệp Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất khu 148 vực kinh tế có vốn đầu tư nước bình quân giai đoạn 2001 - 2005 tăng 31,7%; giai đoạn 2006 - 2010, bình quân tăng 28,2%, riêng năm 2011 tăng 9,2% so với năm 2010, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Đầu tư nước tạo số ngành công nghiệp mới, tăng thêm lực cho ngành công nghiệp Tỉnh như: Ô tô, mía đường, công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản, thực phẩm tương lai ngành công nghiệp lọc hóa dầu Tác động lan toả đầu tư nước ảnh hưởng đến thành phần kinh tế khác kinh tế Phú Yên Cơ cấu giá trị sản xuất có vốn đầu tư nước ổn định cấu giá trị sản xuất Tỉnh qua năm Hiệu hoạt động doanh nghiệp đầu tư nước nâng cao thể qua số lượng doanh nghiệp tăng vốn đầu tư, mở rộng sản xuất có tác động lan toả đến thành phần kinh tế thông qua liên kết, chuyển giao công nghệ lực kinh doanh tạo động lực, môi trường cạnh tranh cho doanh nghiệp nước nhằm thích ứng bối cảnh toàn cầu hoá Cùng với phát triển doanh nghiệp nước, mức đóng góp khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước vào ngân sách ngày tăng Trong giai đoạn 2000 - 2005, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nộp ngân sách đạt 41,8 tỷ đồng chiếm 1,9% tổng thu ngân sách địa phương; giai đoạn 2006 - 2010 184,3 tỷ đồng tăng gấp 4,4 lần so với giai đoạn 2000 - 2005 chiếm 3,8% so với tổng thu ngân sách địa phương, riêng năm 2011 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nộp ngân sách 94 tỷ đồng chiếm 6,4% tổng thu ngân sách địa phương b) Về mặt xã hội: Đầu tư nước góp phần quan trọng việc tạo việc làm, tăng suất lao động, cải thiện nguồn nhân lực Đến nay, khu vực có vốn đầu tư nước tạo việc làm cho 5.280 lao động trực tiếp hàng ngàn lao động gián tiếp với thu nhập bình quân 03 triệu đồng/tháng/người Thông qua tham gia trực tiếp vào hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tỉnh Phú Yên bước hình thành đội ngũ cán quản lý, công nhân kỹ thuật trình độ cao, lao động có tay nghề có tác phong công nghiệp, có kỷ luật lao động, tiếp cận cách tổ chức quản lý tiên tiến Tóm lại, công tác thu hút nguồn vốn đầu tư nước vào Tỉnh giai đoạn vừa qua góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế xã hội đề công thực nhiệm vụ đổi kinh tế tỉnh Phú Yên Đầu tư từ nguồn vốn đầu tư nước đạt mục tiêu thu hút vốn đề 149 Tỉnh nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, tạo thêm nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, nâng cao lực trình độ quản lý, tiếp thu nhiều công nghệ sản xuất đại, tăng thu ngân sách, tạo thêm nhiều việc làm đặc biệt góp phần mở rộng công tác quan hệ đối ngoại II CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI: Về công tác quy hoạch: Công tác quy hoạch cấp lãnh đạo tỉnh Phú Yên trọng, đến hầu hết quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Tỉnh, huyện, thị xã, thành phố; quy hoạch ngành/sản phẩm Tỉnh lập phê duyệt, sở để quản lý cấp phép đầu tư Theo đó, thành phố Tuy Hòa trung tâm kinh tế, trị Tỉnh Phía Bắc Tỉnh gồm huyện Tuy An thị xã Sông Cầu quy hoạch ưu tiên cho phát triển dịch vụ - du lịch; phía Nam Tỉnh gồm huyện Đông Hòa Khu kinh tế Nam Phú Yên quy hoạch ưu tiên cho phát triển cho công nghiệp, công nghiệp lọc, hóa dầu; phía Tây Tỉnh gồm huyện miền núi quy hoạch ưu tiên phát triển nông, lâm nghiệp, có số nhà máy chế biến nông sản lớn hoạt động địa bàn Về công tác thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư: Việc thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư thực theo nguyên tắc tuân thủ quy hoạch tổng thể phát triển vùng kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội Tỉnh, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu tuân thủ quy trình, thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư Đặc biệt dự án lớn, dự án lĩnh vực có điều kiện, phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành Trung ương, Bộ Kế hoạch Đầu tư công tác thẩm tra dự án Về hỗ trợ giải khó khăn, vướng mắc Nhà đầu tư: Tỉnh Phú Yên sẵn sàng tạo điều kiện thuận lợi tốt cho Nhà đầu tư đến đầu tư, áp dụng sách ưu đãi cao theo quy định cho Nhà đầu tư quy định cụ thể Giấy chứng nhận đầu tư Đồng thời áp dụng gói hỗ trợ hàng rào dự án, dự án lớn, quan trọng Đối với dự án có qui mô lớn, để tạo điều kiện hỗ trợ Nhà đầu tư việc thực thủ tục đầu tư giải phóng mặt bằng, Tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo, Ban Bồi thường hỗ trợ tái định cư cấp Tỉnh Hàng năm, UBND tỉnh Phú 150 Yên tổ chức Hội nghị đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp Nhà đầu tư để nghe phản ánh trực tiếp khó khăn, vướng mắc Nhà đầu tư Qua đó, đạo sở, ngành, địa phương giải quyết, tạo điều kiện cho Nhà đầu tư triển khai dự án thuận lợi Công tác theo dõi, kiểm tra, giám sát: Thực chức theo dõi, kiểm tra, giám sát đánh giá tình hình triển khai dự án sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư Hàng năm quan chức Tỉnh tiến hành kiểm tra, giám sát tình hình triển khai sốt dự án theo nội dung cấp Giấy chứng nhận đầu tư Qua kịp thời nhắc nhở có biện pháp tháo gỡ cho Nhà đầu tư triển khai thực dự án Bên cạnh việc đẩy mạnh công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho Nhà đầu tư triển khai thực dự án sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư UBND Tỉnh kiên thu hồi dự chậm triển khai dự án đăng ký đầu tư không triển khai III MỘT SỐ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC, KIẾN NGHỊ: Về thống nhất, ràng buộc văn quy phạm pháp luật: Theo quy định Luật Xây dựng văn hướng dẫn, để cấp phép xây dựng, thủ tục đất đai thủ tục bắt buộc (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) Quy định này, gây khó khăn cho dự án có sử dụng nhiều đất, công tác bồi thường, giải phóng mặt phải kéo dài, dẫn đến dự án chậm triển khai đầu tư xây dựng Để tạo điều kiện cho dự án đẩy nhanh tiến độ, cần có điều chỉnh quy định liên quan Luật Xây dựng Luật Đất đai đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp phép xây dựng Về sách ưu đãi thuế: Theo quy định Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành, dự án đầu tư mở rộng không gắn với thành lập doanh nghiệp không hưởng sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp dù dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn Quy định này, không khuyến khích Nhà đầu tư mở rộng dự án Để khuyến khích Nhà đầu tư mở rộng dự án, cần phải quy định sách ưu đãi áp dụng dự án đầu tư mở rộng đáp ứng đủ điều kiện hưởng ưu đãi theo quy định Về công tác quản lý lao động: Theo quy định, lao động người nước làm việc Việt Nam 03 tháng làm thủ tục cấp phép lao động Quy định gây khó khăn cho công tác quản lý lao động 151 người nước Do vậy, cần có quy định cụ thể biện pháp quản lý lao động Về vấn đề giải phóng mặt bằng: Hiện nay, thủ tục gây khó khăn cho địa phương Nhà đầu tư việc triển khai dự án Cần có điều chỉnh để đảm bảo hài hòa quyền lợi Nhà đầu tư giải vấn đề an sinh xã hội người dân bị ảnh hưởng dự án đầu tư Về khoa học công nghệ môi trường: - Theo quy định Luật Thuế thu nhập doanh doanh nghiệp trích 10% lợi nhuận trước thuế để lập quỹ phát triển khoa học công nghệ, hầu hết doanh nghiệp không thực trích lập quỹ Do vậy, cần phải có bắt buộc doanh nghiệp thực trích lập quỹ để đầu tư phát triển công nghệ - Theo quy định hành, tiền ký quỹ khắc phục môi trường thấp, tính ràng buộc cho Nhà đầu tư thực khắc phục hoàn nguyên môi trường Đề nghị tăng mức tiền ký quỹ khắc phục môi trường để Nhà đầu tư có trách nhiệm hoàn nguyên môi trường trước kết thúc dự án 152