Tác động của đầu tư nước ngoài đến phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam

Luật Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) Việt Nam năm 1987 là một trong những đạo luật kinh tế đầu tiên của thời kỳ đổi mới. Nhìn lại chặng đường 20 năm qua, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trương Văn Đoan đã có bài tổng kết Tác động của ĐTNN đến phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam, tại Hội Nghị Tổng kết 20 năm ĐTNN tại Việt Nam... Mời các bạn cùng tham khảo.

TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM Luật Đầu tư nước (ĐTNN) Việt Nam năm 1987 đạo luật kinh tế thời kỳ đổi Nhìn lại chặng đường 20 năm qua, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Trương Văn Đoan có tổng kết Tác động ĐTNN đến phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, Hội Nghị Tổng kết 20 năm ĐTNN Việt Nam Dấu ấn 20 năm Trong suốt 20 năm qua, khu vực kinh tế có vốn ĐTNN khơng ngừng mở rộng phát triển, trở thành phận quan trọng kinh tế, góp phần tích cực vào thành cơng cơng đổi đất nước Tính đến nay, nước có khoảng 9.500 dự án ĐTNN cấp phép đầu tư với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt khoảng 98 tỷ USD Trừ dự án hết thời hạn hoạt động giải thể trước thời hạn, có 8.590 dự án hiệu lực với tổng vốn đăng ký 83 tỷ USD Riêng năm 2007, thu hút ĐTNN đạt 20,3 tỷ USD, tăng gần 70% so với năm 2006, gần tổng mức đầu tư nước năm 2001 - 2005 chiếm tới gần 20% tổng vốn đầu tư nước ngồi 20 năm qua Lĩnh vực cơng nghiệp xây dựng có tỷ trọng lớn nhất, chiếm 61% tổng vốn đăng ký, lĩnh vực dịch vụ chiếm 34,4% tổng vốn đầu tư đăng ký; lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 4,6 % tổng vốn ĐTNN đăng ký Đến nay, ĐTNN trải rộng khắp 64 tỉnh, thành phố nước, tập trung chủ yếu địa bàn trọng điểm, có lợi thế, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phương, làm cho vùng thực vùng kinh tế động lực, lôi kéo phát triển kinh tế - xã hội chung vùng phụ cận Vùng trọng kinh tế điểm phía Bắc thu hút 24 tỷ USD vốn đầu tư, chiếm 27% tổng vốn đăng ký nước; vùng kinh tế trọng điểm phía Nam thu hút 44,87 tỷ USD vốn đầu tư, chiếm 54% tổng vốn đăng ký; vùng kinh tế trọng điểm miền Trung thu hút 8,6 tỷ USD vốn đăng ký, chiếm 6% tổng vốn đăng ký nước Sau 20 năm mở cửa thu hút ĐTNN, có 82 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư Việt Nam, đó, nước vùng lãnh thổ thuộc châu chiếm 69% tổng vốn đầu tư đăng ký; thuộc châu Âu chiếm 24% (riêng EU chiếm 10%); nước châu Mỹ chiếm 5% (riêng Hoa Kỳ chiếm 3,6%) Hiện có 15 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư đăng ký tỷ USD Việt Nam Đứng đầu Hàn Quốc vốn đăng ký đạt 13 tỷ USD, thứ Singapore đạt 10,7 tỷ USD, thứ Đài Loan đạt 10,5 tỷ USD, thứ Nhật Bản đạt tỷ USD, thứ năm BritishVirginIslands gần tỷ USD Trong số 8.590 dự án hiệu lực nói có khoảng 50% dự án triển khai với tổng vốn đầu tư thực đạt 30 tỷ USD, chiếm 36,1% tổng vốn đăng ký, đó, bên nước ngồi chiếm 89,5% tổng vốn thực Nhật Bản đứng đầu với vốn giải ngân đạt gần tỷ USD, Singapore đứng thứ (đạt 3,8 tỷ USD), Đài Loan đứng thứ (đạt tỷ USD), Hàn Quốc đứng thứ (đạt 2,7 tỷ USD) Trong 20 năm qua, ĐTNN đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế Việt Nam trình chuyển dịch từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường Đó là: Thứ nhất, ĐTNN đóng góp tích cực cho tăng trưởng phát triển kinh tế: từ mức đóng góp trung bình 6,3% GDP giai đoạn 1991 - 1995, khu vực có vốn ĐTNN tăng lên 10,3% GDP năm 1996 - 2000 Trong thời kỳ 2001 - 2005, tỷ trọng đạt trung bình 14,6% (năm 2005 khoảng 15,5% GDP) hai năm 2006 2007 tỷ trọng đạt 17% GDP Từ giá trị doanh thu đạt 4,1% tỷ USD năm 1991 - 1995 tăng gấp 6,5 lần giai đoạn 1996 - 2000, tổng giá trị doanh thu Giai đoạn 2001 - 2005 tổng giá trị doanh thu đạt 77,4 tỷ USD, tăng gấp 2,8 lần so với năm trước Trong hai năm 2006, 2007 tổng giá trị doanh thu đạt 69 tỷ USD Giá trị xuất (không kể dầu thô) khu vực có vốn ĐTNN gia tăng nhanh chóng, từ mức 1,2 tỷ USD thời kỳ 1991 - 1995 tăng gấp lần giai đoạn 1996 - 2000 Trong năm 2001 - 2005, giá trị xuất đạt 34,6 tỷ USD, cao gấp lần so với thời kỳ năm trước Năm 2006 giá trị xuất khu vực có vốn ĐTNN đạt (kể dầu thô) đạt 22,6 tỷ USD, chiếm 56,5 tổng giá trị xuất nước Năm 2007, giá trị xuất khu vực có vốn ĐTNN đạt 19,7 triệu USD đạt 27,3 tỷ USD tính dầu thơ, chiếm 56,8% tổng giá trị xuất nước Thứ hai, ĐTNN nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển toàn xã hội tăng trưởng kinh tế đất nước: Trong thời kỳ 1991 -1995 tỷ trọng ĐTNN đầu tư xã hội chiếm 30%, mức cao Giai đoạn 1996 - 2000 chiếm 23,4% Giai đoạn 2001 - 2005 hai năm 2006 2007 chiếm khoảng 16,7% Có thể lý giải điều lớn mạnh khu vực đầu tư tư nhân nước kể từ Quốc hội ban hành Luật Doanh nghiệp (năm 1999 năm 2005) Thứ ba, ĐTNN góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao lực sản xuất công nghiệp: Tốc độ tăng trưởng công nghiệp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN giai đoạn 1996 - 2000 cao mức tăng trưởng công nghiệp chung nước, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp GDP từ 23,79% vào năm 1991 lên 40% năm 2004 Đến nay, khu vực kinh tế có vốn ĐTNN chiếm khoảng 35% giá trị sản xuất công nghiệp nước Đặc biệt số địa phương (Bình Dương, Đồng Nai, Vĩnh Phúc ) tỷ lệ đạt đến 65-70% ĐTNN tạo nhiều ngành công nghiệp tăng cường lực nhiều ngành công nghiệp dầu khí, cơng nghiệp chế biến nơng sản thực phẩm, da giày, dệt may Trong nông-lâm-ngư nghiệp, ĐTNN tạo số sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao cây, giống ĐTNN kích thích lĩnh vực dịch vụ Việt Nam nâng cao chất lượng phát triển nhanh hơn, ngành viễn thông, du lịch, kinh doanh bất động sản, giao thơng vận tải tài chính, ngân hàng Thứ tư, ĐTNN góp phần thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ tiên tiến vào Việt Nam, phát triển số ngành kinh tế quan trọng đất nước viễn thơng, thăm dò thác dầu khí, hố chất, khí chế tạo điện tử, tin học, tơ, xe máy Nhìn chung, trình độ cơng nghệ khu vực ĐTNN cao thiết bị tiên tiến có nước tương đương nước khu vực Hầu hết doanh nghiệp có vốn ĐTNN áp dụng phương thức quản lý tiên tiến, kết nối chịu ảnh hưởng hệ thống quản lý đại công ty mẹ Thứ năm, tác động lan toả ĐTNN đến thành phần kinh tế khác kinh tế: Thông qua liên kết doanh nghiệp có vốn ĐTNN với doanh nghiệp nước, công nghệ lực kinh doanh chuyển giao từ doanh nghiệp có vốn ĐTNN đến thành phần khác kinh tế Sự lan toả theo hàng dọc doanh nghiệp ngành dọc theo hàng ngang doanh nghiệp hoạt động ngành Thứ sáu, ĐTNN đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước cân đối vĩ mơ, đồng thời góp phần quan trọng tạo việc làm cho người lao động: Cùng với phát triển doanh nghiệp có vốn ĐTNN Việt Nam, mức đóng góp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN vào ngân sách ngày tăng Thời kỳ 1996-2000, không kể thu từ dầu thô đạt 1,49 tỷ USD, gấp 4,5 lần năm trước Trong năm (2001-2005), thu ngân sách khối doanh nghiệp ĐTNN đạt gần đạt 3,6 tỷ USD, tăng bình quân 24%/năm Riêng năm 2007, nguồn thu ngân sách khu vực ĐTNN vượt 1,5 tỷ USD Ngoài ra, ĐTNN tác động tích cực đến cân đối lớn kinh tế cân đối ngân sách, cải thiện cán cân vãng lai, cán cân tốn quốc tế thơng qua việc chuyển vốn vào Việt Nam mở rộng nguồn thu ngoại tệ gián tiếp qua khách quốc tế, tiền thuê đất, tiền mua máy móc, nguyên vật liệu Thứ bảy, ĐTNN góp phần giúp Việt Nam tiếp cận mở rộng thị trường quốc tế, nâng cao lực xuất khẩu: Tốc độ tăng kim ngạch xuất khu vực ĐTNN tăng nhanh, cao mức bình quân chung nước, đóng góp quan trọng vào việc gia tăng kim ngạch xuất nước Thời kỳ 1996 - 2000, xuất khu vực ĐTNN đạt 10,6 tỷ USD (không kể dầu thô), tăng lần so với năm trước, chiếm 23% kim ngạch xuất nước; năm 2000 chiếm 25%, năm 2003 chiếm 31%; tính dầu thơ tỷ trọng đạt khoảng 54% năm 2004 chiếm 55% năm 2005, 2006 2007 Thứ tám, ĐTNN góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực giới Việt Nam: ĐTNN góp phần quan trọng tạo điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế theo hướng đa phương hoá đa dạng hoá, thúc đẩy Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới, đẩy mạnh tiến trình tự hố thương mại đầu tư Đến nay, Việt Nam thành viên thức ASEAN, APEC, ASEM WTO Đồng thời, ký kết 51 Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, có Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA), Hiệp định tự hố, khuyến khích bảo hộ đầu tư với Nhật Bản Thơng qua tiếng nói ủng hộ nhà ĐTNN, hình ảnh vị Việt Nam không ngừng cải thiện Bên cạnh kết tích cực đạt được, hoạt động ĐTNN Việt Nam thời gian qua số tồn cần giải Vốn ĐTNN tăng nhanh, đặc biệt năm năm 2006 2007, vốn thực tăng qua năm chậm nên khoảng cách vốn đăng ký vốn thực ngày giãn ra; ĐTNN lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp thấp; đầu tư từ nước phát triển mạnh cơng nghệ Hoa Kỳ, số quốc gia thuộc EU tăng chậm; việc cung cấp nguyên liệu, phụ tùng doanh nghiệp nước cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN hạn chế; đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao ngày gia tăng chậm Điều đòi hỏi nước ta cần phải có giải pháp tổng thể để khắc phục dần tồn nêu thời gian tới Giải pháp thời gian tới Trong năm tới, nước ta phải tiếp tục đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế nhằm sớm khỏi tình trạng nước phát triển có mức thu nhập thấp Thực mục tiêu đòi hỏi phải tiếp tục phát huy tiềm nguồn lực, kể nguồn lực nước nước Việc thu hút sử dụng có hiệu sử dụng nguồn vốn ĐTNN tiếp tục đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nước Để đáp ứng mục tiêu tăng trưởng trên, dự tính nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển giai đoạn năm 2006 - 2010 khoảng 140 tỷ USD Bên cạnh việc huy động vốn nước mức tương đối cao, nguồn vốn huy động từ bên ước khoảng 48,8 tỷ USD, riêng vốn ĐTNN phải đạt 24-25 tỷ USD Để triển khai thực việc thu hút sử dụng hiệu vốn ĐTNN thời gian tới, Chính phủ đạo thực đồng số giải pháp sau: Một là, tập trung hoàn thiện hệ thống luật pháp chế sách phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế cam kết, góp phần tạo mơi trường thuận lợi để thu hút nguồn lực thành phần kinh tế, nước cho đầu tư phát triển Phát triển đồng quản lý có hiệu loại thị trường (bất động sản, vốn, dịch vụ, lao động khoa họccông nghệ) Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh Hai là, tiếp tục cải cách mạnh mẽ hành theo chế “một cửa” việc giải thủ tục đầu tư Xử lý dứt điểm, kịp thời vấn đề vướng mắc trình cấp phép, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư Tăng cường chế phối hợp quản lý ĐTNN Trung ương địa phương Bộ, ngành liên quan Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ theo quy định Luật Đầu tư quy định phân cấp quản lý ĐTNN Ba là, tập trung nguồn lực để đầu tư nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng, giao thông, cảng biển, dịch vụ viễn thông, cung cấp điện nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trình tiến hành hoạt động đầu tư, kinh doanh Việt Nam Ban hành sách thích hợp nhằm khuyến khích tư nhân, gồm doanh nghiệp ĐTNN tham gia tích cực vào đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Bốn là, coi trọng tăng cường công tác đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng tốt yêu cầu doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp ĐTNN nói riêng Nâng cao hiệu hoạt động khoa học công nghệ, tạo bước đột phá suất, chất lượng, hiệu quả; nâng cao nhận thức chấp hành pháp luật sở hữu trí tuệ; tiếp tục hồn thiện luật pháp, sách lao động, tiền lương phù hợp tình hình Năm là, tiếp tục rà sốt, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương; triển khai nhanh việc thành lập phận xúc tiến đầu tư số địa bàn trọng điểm; xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại xúc tiến du lịch cấp, bao gồm nước lẫn đại nước nhằm tạo đồng phối hợp nâng cao hiệu hoạt động này; kết hợp chặt chẽ chuyến công tác lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước với hoạt động xúc tiến đầu tư-thương mại-du lịch  ... góp đáng kể cho phát triển kinh tế Việt Nam trình chuyển dịch từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường Đó là: Thứ nhất, ĐTNN đóng góp tích cực cho tăng trưởng phát triển kinh tế: từ mức đóng... cầu hội nhập kinh tế quốc tế cam kết, góp phần tạo mơi trường thuận lợi để thu hút nguồn lực thành phần kinh tế, nước cho đầu tư phát triển Phát triển đồng quản lý có hiệu loại thị trường (bất động. .. quan trọng cho vốn đầu tư đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển toàn xã hội tăng trưởng kinh tế đất nước: Trong thời kỳ 1991 -1995 tỷ trọng ĐTNN đầu tư xã hội chiếm 30%, mức cao Giai đoạn 1996 - 2000