ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI NGHỆ AN (UBND tỉnh Nghệ An) Nghệ An tỉnh có nhiều lợi để thu hút vốn đầu tư nước nước với diện tích lớn nước, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn lao động dồi Tuy nhiên, Nghệ An tỉnh nghèo, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, sở hạ tầng chưa đầu tư đồng bộ, nguồn vốn đầu tư cho phát triển nhiều hạn chế Nhận thức tầm quan trọng nguồn vốn đầu tư nước ngoài, năm qua, tỉnh Nghệ An không ngừng cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh thông qua việc tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành tập trung đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư để thu hút nhanh, nhiều dự án đầu tư vào Nghệ An Tính đến thời điểm nay, Nghệ An thu hút 50 dự án FDI với tổng vốn đăng ký đầu tư 1.725,9 triệu USD, có 29 dự án/9,9 triệu USD vào hoạt động triển khai thực tốt, 05 dự án/1.389,8 triệu USD chưa triển khai 16 dự án/76,26 triệu USD chấm dứt hoạt động bị thu hồi Giấy phép/Giấy chứng nhận đầu tư Tính theo địa bàn quản lý, có 33 dự án/323,6 triệu USD đầu tư KKT KCN; 17 dự án/1.402,4 triệu USD KKT KCN Thực tế cho thấy, dự án đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh không tạo thêm nguồn vốn cho đầu tư phát triển mà góp phần hỗ trợ có hiệu môi trường đầu tư lành mạnh, ổn định, tạo nguồn nhân lực có khả tiếp thu quản lý tri thức công nghệ đại; ứng dụng công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, trình độ chuyên môn, phương pháp kinh doanh khả tiếp cận thị trường quốc tế; góp phần thúc đẩy việc chuyển giao công nghệ tiên tiến vào tỉnh Nghệ An thông qua việc nhập nhiều thiết bị với dây chuyền công nghệ đại Nổi bật dự án: Liên doanh mía đường Nghệ An Tate and Lyle, Nhà máy Bê tông Khánh Vinh, Trồng chế biến chuối Công ty TNHH Globe Farm Hàn Quốc, Sản xuất loa điện thoại di động, Nhà máy sản xuất thiết bị, linh kiện điện tử viễn thông BSE (Hàn Quốc), Cùng với phát triển doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Nghệ An, mức đóng góp khu vực kinh tế vào ngân sách ngày tăng hoạt động doanh nghiệp FDI ngày vào ổn định 134 qua thời hạn miễn, giảm thuế (như dự án nhà máy đường Nghệ An Tate&Lyle, sản xuất bật lửa gas Trung Lai, sản xuất bêtông Khánh Vinh …); đồng thời với việc cho phép thành lập siêu thị, trung tâm thương mại có vốn đầu tư nước Metro, Bic C, góp phần tăng tốc độ lưu chuyển hàng hóa, thúc đẩy thương mại dịch vụ địa bàn tỉnh phát triển Ngoài hiệu kinh tế đưa lại cho tỉnh, dự án có vốn đầu tư nước góp phần quan trọng việc tạo việc làm, tăng suất lao động, góp phần xóa đói, giảm nghèo địa phương Các dự án FDI góp phần cung cấp gần 11.000 việc làm, với thu nhập bình quân khoảng 1,7 triệu đồng/ tháng Hoạt động doanh nghiệp FDI Nghệ An thúc đẩy doanh nghiệp nước không ngừng đổi công nghệ, phương thức quản lý để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm dịch vụ thị trường nước quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh đó, công tác thu hút quản lý đầu tư nước địa bàn tỉnh bộc lộ số tồn tại, hạn chế cụ thể: - Kết thu hút đầu tư trực tiếp nước đạt thấp so với tiềm nhu cầu tỉnh - Phần lớn dự án FDI vào tỉnh dự án có quy mô nhỏ chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông - lâm - thủy sản; khai thác, chế biến khoáng sản mà chưa thu hút vào lĩnh vực đặc biệt ưu tiên mạnh tỉnh sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến lâm sản, nuôi trồng thủy sản, du lịch sinh thái,… - Hiệu kinh tế dự án FDI mang lại chưa cao; tỷ trọng đóng góp cho ngân sách tỉnh thu nhập cho người lao động khiêm tốn, chưa tương xứng với yêu cầu đặt chủ trương thu hút đầu tư tỉnh; Hoạt động thu hút vốn FDI năm qua Nghệ An đạt kết định, nhiều bất cập - Công tác thẩm tra lực, sàng lọc nhà đầu tư có tiềm lực tài chính, dự án có tính khả thi bộc lộ nhiều hạn chế thiếu thông tin nhà đầu tư nước ngoài, văn hướng dẫn thẩm tra lực điều kiện thực dự án thiếu chưa cụ thể 135 - Công tác phối hợp quản lý dự án trước sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư yếu , việc phối hợp, hỗ trợ dự án FDI triển khai địa bàn tỉnh thực chưa tốt - Việc thực sách lao động số doanh nghiệp FDI hoạt động KCN chưa tốt, nhiều dịch vụ đáp ứng cho công nhân KCN thiếu nhà ở, dịch vụ hỗ trợ tuyển dụng, đào tạo lao động, giải vấn đề liên quan nên xảy số vụ đình công tranh chấp lao động số doanh nghiệp - Tình trạng báo cáo kinh doanh thua lỗ doanh nghiệp FDI nhiều thực tế quan thuế chưa có giải pháp để kiểm tra thực chất doanh nghiệp Trong thời gian tới, để đẩy mạnh công tác thu hút quản lý dự án FDI địa bàn, tỉnh Nghệ An tập trung vào số giải pháp sau đây: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cán bộ, công chức nhân dân vùng Dự án việc thu hút quản lý dự án FDI, góp phần tạo cho môi trường đầu tư Nghệ An ngày thông thoáng - Ngoài biện pháp tích cực cải thiện hạ tầng kỹ thuật, xã hội, đào tạo nhân lực, công tác cải cách thủ tục hành tỉnh Nghệ An đặt lên hàng đầu Do đó, giải pháp trước mắt tăng cường cải cách hành thông qua việc triển khai có hiệu Bộ phận Tiếp nhận Trả kết theo chế cửa liên thông đầu tư UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quyết định số 44/2012/QĐ-UBND ngày 10/7/2012 quy định trình tự, thủ tục đầu tư trực tiếp địa bàn tỉnh Nghệ An, số 2680/QĐ-UBND ngày 18/7/2012 việc thành lập Bộ phận Tiếp nhận Trả kết theo chế cửa liên thông Quyết định số 2842/QĐ-UBND ngày 31/7/2012 V/v ban hành quy chế hoạt động Bộ phận - Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư theo nguyên tắc tuân thủ quy hoạch tổng thể phát triển vùng kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu Chú trọng xem xét, đánh giá lợi ích kinh tế - xã hội dự án; đặc biệt vấn đề liên quan đến công nghệ, môi trường sinh thái, phát triển nguồn nhân lực, tác động đến cộng đồng dân cư, liên kết với doanh nghiệp nước, thị trường, đối tác 136 - Tăng cường công tác kiểm tra thủ tục liên quan đất đai, xây dựng, vốn…sau cấp phép đầu tư Tiếp tục rà soát dự án chậm triển khai, không khả thi để sẵn sàng loại bỏ, tạo hội cho nhà đầu tư khác - Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ; lĩnh vực chế biến khoáng sản: đá trắng, xi măng; cảng biển; chế biến đường; bò sữa; dược liệu; chế biến nông sản, thực phẩm; nhiệt điện; điện tử; chế tạo; Từng bước hoàn thiện sở hạ tầng, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, đổi công tác xúc tiến đầu tư, phát triển nguồn nhân lực để ngày thu hút nhiều Dự án FDI quy mô lớn, công nghệ đại, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh năm tới Đề xuất, kiến nghị số nội dung sau: Kính đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp kiến nghị, đề xuất địa phương, sớm tham mưu sửa đổi Luật Đầu tư 2005, Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chinh phủ văn hướng dẫn liên quan Về sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư: Thống xử lý sách ưu đãi đầu tư UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành cao quy định Chính phủ theo hướng cho dự án đầu tư hưởng sách địa phương ban hành trước Quyết định số 1387/2005/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực thi hành; Thống sách ưu đãi đầu tư quy định Luật Đầu tư văn hướng dẫn thi hành với quy định chuyên ngành loại thuế, đất đai, xã hội hóa ; Về họat động xúc tiến, thu hút đầu tư: Đề nghị có quy định, hướng dẫn thống mô hình quan xúc tiến đầu tư tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nước bổ sung dự án trọng điểm thu hút đầu tư tỉnh Nghệ An vào danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu tư giai đoạn 2012 2015 137