Đang tải... (xem toàn văn)
Cơ chế thực hiện quyền lực chính trị và QLCT của nhân dân lao động… Quyền lực chính trị là phạm trù cơ bản nhất của Chính trị học. Với tư cách là “phạm trù trung tâm của Chính trị học” (quan niệm của nhà nghiên cứu Liên Xô: M. N. Kây – rô dốp), có thể xem: “Chính trị học là khoa học về cuộc đấu tranh cho quyền lực; là khoa học về giành, giữ và thực thi quyền lực chính trị trong xã hội được tổ chức thành nhà nước”. Quyền lực chính trị được xác định là phạm trù cơ bản bởi vì nó nói lên thực chất hoạt động chính trị của mọi giai cấp, mọi đảng phái trong xã hội có giai cấp; việc nắm được phạm trù này là cơ sở để nắm các phạm trù còn lại của Chính trị học. Các quan niệm hiện đại về vấn đề quyền lực: Bertrand Russel cho rằng quyền lực là sản phẩm của những hiệu quả có chủ ý, là phương tiện trong cuộc đấu tranh tranh đua luân lý và ganh đua chính trị. R. Dahl (Mỹ) quan niệm nắm quyền lực là buộc người khác phải phục tùng. L. Lipson (Mỹ) xem quyền lực là khả năng đạt tới kết quả nhờ một hành động phối hợp. Grazia cho rằng Quyền lực là khả năng ấn định những quyết định có ảnh hưởng đến thái độ con người. Trong Từ điển Bách khoa Triết học Liên Xô (cũ) có nêu Quyền lực là khả năng thực hiện ý chí của mình, có tác động đến hành vi, phẩm hạnh của người khác nhờ một phương tiện nào đó như uy tín, quyền hành, sức mạnh…Với nghĩa chung nhất, có thể xem: “Quyền lực là cái mà nhờ đó người khác phải phục tùng”, “là khả năng của một chủ thể buộc người khác phải phục tùng”.
Cơ chế thực quyền lực trị QLCT nhân dân lao động… Quyền lực trị phạm trù Chính trị học Với tư cách “phạm trù trung tâm Chính trị học” (quan niệm nhà nghiên cứu Liên Xô: M N Kây – rô dốp), xem: “Chính trị học khoa học đấu tranh cho quyền lực; khoa học giành, giữ thực thi quyền lực trị xã hội tổ chức thành nhà nước” Quyền lực trị xác định phạm trù nói lên thực chất hoạt động trị giai cấp, đảng phái xã hội có giai cấp; việc nắm phạm trù sở để nắm phạm trù lại Chính trị học Các quan niệm đại vấn đề quyền lực: Bertrand Russel cho quyền lực sản phẩm hiệu có chủ ý, phương tiện đấu tranh tranh đua luân lý ganh đua trị R Dahl (Mỹ) quan niệm nắm quyền lực buộc người khác phải phục tùng L Lipson (Mỹ) xem quyền lực khả đạt tới kết nhờ hành động phối hợp Grazia cho Quyền lực khả ấn định định có ảnh hưởng đến thái độ người Trong Từ điển Bách khoa Triết học Liên Xô (cũ) có nêu Quyền lực khả thực ý chí mình, có tác động đến hành vi, phẩm hạnh người khác nhờ phương tiện uy tín, quyền hành, sức mạnh…Với nghĩa chung nhất, xem: “Quyền lực mà nhờ người khác phải phục tùng”, “là khả chủ thể buộc người khác phải phục tùng” Quyền lực xã hội có cấu trúc phức tạp tạo thành từ nhiều loại quyền lực khác nhau; đồng thời tồn tại, đan xen, thâm nhập ảnh hưởng lẫn tạo thành chỉnh thể quyền lực xã hội Đáng ý có loại quyền lực sau: Quyền lực công cộng; Quyền lực trị; Quyền lực nhà nước Quyền lực công cộng: Quyền lực công cộng loại quyền lực nảy sinh từ nhu cầu chung cộng đồng xã hội (ý chí chung cộng đồng), nhờ mà xã hội có tính tổ chức trật tự.Quyền lực công cộng vốn có xã hội, lấy tồn cộng đồng, dân tộc làm sở xã hội Quyền lực công cộng không mang tính giai cấp, thường mang tính dân tộc tính giai cấp Tuy vậy, số vấn đề số lĩnh vực bị chi phối lợi ích giai cấp (trong trường hợp quyền lực công cộng mang dấu ấn giai cấp) Quyền lực trị: Quyền lực trị quyền lực hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội (hoặc nhân dân lao động – điều kiện CNXH), nói lên khả thực tế giai cấp việc thực ý chí trị (và chuẩn mực pháp quyền), nhờ mà lợi ích khách quan giai cấp thực hoá sống.Quyền lực trị mang tính giai cấp nội dung mình.Quyền lực trị mang tính thống biểu bên ngoài, quan hệ nội chứa đựng khác biệt mâu thuẫn.Quyền lực trị thường biểu sức mạnh tổ chức mang tính giai cấp, tính đảng phái Quyền lực nhà nước: Xét chất, Quyền lực nhà nước Quyền lực trị giai cấp cầm quyền (hay nói cách khác hình thức thức biểu Quyền lực trị giai cấp cầm quyền) Về Quyền lực nhà nước mang đầy đủ đặc trưng Quyền lực trị Đặc trưng Quyền lực nhà nước sử dụng loạt biện pháp cưỡng chế để thực thi quyền lực quy mô toàn xã hội Là phận quan trọng Quyền lực trị, thay đổi Quyền lực nhà nước - việc chuyển quyền nhà nước từ tay giai cấp sang tay giai cấp khác - trực tiếp dẫn đến thay đổi tính chất chế độ trị (hay thể chế trị).Bất kỳ Quyền lực nhà nước mang tính trị, Quyền lực trị Quyền lực nhà nước So với Quyền lực trị Quyền lực nhà nước hẹp cấp độ chủ thể, phương pháp thực hiện, hình thức thể Cơ chế thực thi quyền lực trị giai cấp cầm quyền: - Cơ chế cách thức theo trình thực (Từ điển Tiếng Việt Viện ngôn ngữ học – Nxb Đà Nẵng, năm 2002) Đó hình thức tổ chức; kèm theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm máy, phận cá nhân máy để vận hành (và tất nhiên có vai trò điều hành, quản lý, thực hiện) …tiến tới đạt mục đích đề cho máy -Trong xã hội có giai cấp: có quyền lực trị giai cấp cầm quyền có quyền lực trị giai cấp chưa cầm quyền Và đó, có hai chế thích ứng với loại quyền lực trị Trong phạm vi viết nghiên cứu Cơ chế thực quyền lực trị giai cấp cầm quyền: Chức chế lấy việc củng cố quyền lực giai cấp tất lĩnh vực đời sống xã hội nhằm trì, phát triển xã hội đương thời; buộc giai cấp tầng lớp xã hội khác phải thực chủ trương (kinh tế, trị, xã hội) đưa Chức thực thực hóa thông qua chế nội dung chế thực thể: Cơ chế nội dung biểu nội dung: Cương lĩnh, đường lối… thể mục tiêu trị giai cấp cầm quyền Hệ thống hiến pháp, pháp luật… để thể chế hoá mục tiêu trị Hệ thống tổ chức thực để thực (hiện thực hoá) mục tiêu đời sống xã hội Việc kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu thực hoá mục tiêu trị mà giai cấp cầm quyền nêu Cơ chế thực thể biểu nhân tố tương ứng với Cơ chế nội dung là: Đảng cầm quyền ;Cơ quan Lập pháp (Quốc hội hay Nghị viện); Cơ quan Hành pháp (Chính phủ); Cơ quan Tư pháp (Toà án, Viện kiểm sát) Ngoài không kể đến vai trò tổ chức trị - xã hội việc tham gia thực chế nói (ngoài nước TBCN Phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống bầu cử tham gia vào chế đó) - Hiệu chế phụ thuộc vào: Tính đắn cương lĩnh, đường lối trị (các sách trị) giai cấp cầm quyền Hệ thống Hiến pháp, pháp luật phải đầy đủ, đồng bộ, minh bạch mang tính khoa học cao, ổn định Năng lực tổ chức điều hành quan Hành pháp (từ Trung ương tới sở).Tính kịp thời, xác, nghiêm minh quan Tư pháp Hiện nay, thời kỳ độ lên CNXH nước ta, để đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân cần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng việc lãnh đạo nhân dân thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”; Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Đổi tổ chức phương thức hoạt động đoàn thể trị xã hội Một số giải pháp nhằm đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân thời kỳ độ lên CNXH Trong thời kỳ độ lên CNXH nước ta, toàn quyền lực thuộc nhân dân lãnh đạo Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Mục tiêu Đảng, cách mạng giải phóng người, mang lại hạnh phúc thực cho nhân dân “ngoài lợi ích giai cấp, nhân dân, dân tộc, Đảng lợi ích khác” Mọi đường lối, chủ trương Đảng kết phản ánh khái quát nhu cầu, lợi ích đáng nhân dân Nhà nước công cụ để thể chế hóa thực quyền lực trị nhân dân lao động, đồng thời thông qua nhà nước nhân dân lao động tổ chức lại để có sức mạnh nhằm thực vai trò chủ thể đích thực xã hội Đối tượng mà quyền lực trị hướng tới nhà nước ta áp đặt ý chí nhân dân mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, cho chế độ xã hội mà “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” “Nước ta nước dân chủ, lợi ích dân, quyền lực dân, quyền từ xã đến phủ trung ương dân cư ra” tư tưởng Hồ Chủ tịch đề cập nói đến vai trò chủ thể nhân dân quyền lực nhà nước Các quan cán nhà nước tự quyền mà ủy quyền từ dân Là nhà nước dân; nhân dân người có quyền tối cao việc tham gia vào công việc quản lý Nhà nước; có quyền giám sát, phê phán, bãi miễn cán nhà nước họ tỏ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Là nhà nước dân, nhà nước phải có trách nhiệm phục vụ nhân dân, đem lại quyền lợi cho nhân dân, khơi dậy động lực sáng tạo cho cá nhân công dân Nghĩa việc phải xuất phát từ lợi ích, từ ý chí nguyện vọng dân; định quan trọng cần phải có phán dân ý nguyện phải thể chế hóa, thực hóa chế hoàn thiện, biện pháp có tính khả thi Các đoàn thể trị - trị nhân dân cầu nối Đảng, Nhà nước nhân dân, nơi đại diện cho ý chí đại đoàn kết nguyện vọng chân nhân dân; tổ chức có vai trò việc phối hợp với quyền việc chăm lo, bảo vệ lợi ích, nguyện vọng đáng tầng lớp nhân dân Nó có vị trí to lớn việc nâng cao quyền lực nhân dân củng cố sở trị xã hội Đảng ta; góp phần vào việc tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia kiểm tra giám sát hoạt động quan nhà nước, tuyên truyền giáo dục nhân dân xây dựng bảo vệ tổ quốc Nói tóm lại nhà nước đoàn thể xã hội - trị tổ chức mà qua nhân dân thực quyền làm chủ toàn xã hội công cụ quyền lực nhân dân Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: ”Chính sách Đảng Chính phủ phải chăm lo đến đời sống nhân dân Nếu dân đói, Đảng Chính phủ có lỗi Nếu dân rét, Đảng Chính phủ có lỗi Nếu dân ốm, Đảng Chính phủ có lỗi”, “Nhiệm vụ quyền đoàn thể ta phụng nhân dân việc có lợi cho dân ta phải làm, việc có hại cho dân ta phải tránh” Quyền làm chủ nhân dân lao động thời kỳ độ lên CNXH thực thông qua hệ thống tổ chức quyền lực trị định Hệ thống tổ chức quyền lực trị bao gồm chủ thể Đảng trị, Nhà nước tổ chức trị -xã hội Tổng thể tổ chức hệ thống gọi Hệ thống trị Hệ thống trị XHCN hệ thống tổ chức bao gồm Đảng cộng sản, Nhà nước XHCN, tổ chức trị -xã hội hoạt động theo chế định lãnh đạo Đảng cộng sản nhằm thực quyền lực trị nhân dân lao động để xây dựng CNXH Hiệu việc thực quyền lực trị nhân dân lao động phụ thuộc vào hoàn thiện nhân tố cấu trúc nêu phụ thuộc vào tính đồng mối quan hệ qua lại nhân tố vận hành Do thực chất việc đổi kiện toàn hệ thống trị, thực chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ dựa sở khối liên minh công - nông - trí thức nhằm thực dân chủ XHCN Đối với Đảng: Để xứng đáng đội tiên phong trị giai cấp, dân tộc trí tuệ lực đòi hỏi Đảng phải thường xuyên nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ chất lượng công tác lý luận Đảng để hoạch định sách trị đắn, khoa học Các sách trị phải phản ánh quy luật khách quan yêu cầu thực tiễn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân, phương hướng giải pháp cách mạng; sở tập hợp, tổ chức, động viên quần chúng thực cách có hiệu Thường xuyên coi trọng việc xây dựng, củng cố Đảng tổ chức; đảm bảo nội luôn đoàn kết thống nhất, có sức chiến đấu cao, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Thường xuyên chăm lo công tác cán bộ, đổi tư công tác cán bộ; làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán Xây dựng đội ngũ cán đảng, công chức nhà nước thật sạch, có đủ đức - tài theo hướng đề cao yêu cầu lập trường trị, tinh thần trách nhiệm cao công tác, có thái độ tôn trọng luật pháp thực “cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư”, lòng, phục vụ nhân dân.Thường xuyên củng cố tăng cường mối liên hệ chặt chẽ với nhân dân, kiên chống quan liêu xa rời quần chúng - quy luật tồn tại, phát triển hoạt động Đảng, nhân tố tạo sức mạnh Đảng Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước: Đảng phải tập trung lãnh đạo Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân; lãnh đạo xây dựng hệ thống luật pháp hoàn chỉnh, đồng bộ, thể ý chí giai cấp công nhân nhân dân lao động; thể chế hóa đắn kịp thời đường lối Đảng tăng cường pháp chế XHCN.Đảng phải luôn dựa vào phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Đổi tổ chức phương thức hoạt động tổ chức này; khắc phục tình trạng hành hóa; vận động tổ chức nhân dân tham gia xây dựng, củng cố máy Nhà nước, tham gia công việc giám sát, kiểm tra hoạt động Nhà nước cán công chức hoạt động quan nhà nước; đấu tranh ngăn ngừa khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, biểu tiêu cực khác.Không ngừng nâng cao trình độ dân trí - đặc biệt trình độ văn hóa pháp lý, văn hóa dân chủ, văn hóa trị cho nhân dân lao động nhằm làm cho nhân dân lao động hiểu biết sử dụng quyền dân chủ, thực hành dân chủ cách đắn Để xứng đáng đội tiên phong trị giai cấp, dân tộc trí tuệ lực đòi hỏi Đảng phải thường xuyên nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ chất lượng công tác lý luận Đảng để hoạch định Quyết sách trị đắn, khoa học Các Quyết sách trị phải phản ánh quy luật khách quan yêu cầu thực tiễn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân, phương hướng giải pháp cách mạng; sở tập hợp, tổ chức, động viên quần chúng thực cách có hiệu Đối với Nhà nước: Tiến hành cải cách đồng quan máy Nhà nước Cụ thể là: +Đối với quan Quốc hội: Cần đổi quy trình chuẩn bị thông qua dự án luật kì họp Quốc hội; xây dựng luật hoạt động giám sát Quốc hội, xác định rõ chế giám sát Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; bước phát triển tỷ lệ đại biểu quốc hội chuyên trách; coi trọng việc lấy ý kiến nhân dân trình xây dựng pháp luật chuẩn bị sách Quốc hội Trên sở đổi Quốc hội mà kiện toàn, nâng cao lực hiệu hoạt động cấp Hội đồng nhân dân +Đối với Chính phủ hệ thống quan Hành pháp: Phải tiến hành cải cách hành cách đồng phương diện thể chế, tổ chức máy, cán công chức, tài công Trong cải cách thể chế hành cần bãi bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, phiền phức nhũng nhiễu; đổi việc ban hành văn quy phạm pháp luật thi hành pháp luật Cải cách máy hành trước hết bố trí lại cấu, tổ chức Chính phủ cho tinh gọn, động quản lý vĩ mô có hiệu Điều chỉnh cấu Bộ, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp theo hướng gọn nhẹ, động, hiệu thực thi pháp luật sách, kế hoạch nhằm phục vụ phát triển kinh tế -xã hội nước Đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức nhà nước trước hết nâng cao chất lượng đào tạo, đào tạo lại cán công chức theo yêu cầu cải cách nhà nước Đồng thời đổi việc quản lý đánh giá, sử dụng, đãi ngộ cán công chức.+Tiếp tục cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan Tư pháp: Nâng cao tinh thần trách nhiệm quan cán Tư pháp công tác điều tra, bắt, giam, giữ, truy tố, xét xử, thi hành án, không để xảy trường hợp oan, sai Đối với Viện kiểm sát nhân dân cần tập trung thực tốt chức công tố kiểm sóat hoạt động tư pháp Đối với Tòa án nhân dân cần xếp lại phân định hợp lý thẩm quyền Tòa án cấp Đối với quan điều tra quan thi hành án cần tổ chức lại theo hướng gọn đầu mối Chú ý đến việc xây dựng đội ngũ thẩm phán, thư ký tòa án, điều tra viên, kiểm sát viên, chấp hành viên, công chức viên, giám định viên, luật sư có phẩm chất trị đạo đức, chí công, vô tư có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng Đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân: Do tính quần chúng rộng rãi nên phương châm, phương pháp hoạt động tổ chức thể tính tự nguyện, dân chủ, hiệp thương, phối hợp hành động, có lợi mục tiêu chung Các tổ chức cần quán triệt chức năng, nhiệm vụ trình đổi mới, cải cách là: vừa bảo vệ lợi ích đáng thành viên; vừa tổng hợp, vận động đoàn kết giúp chấp hành tốt đường lối Đảng, luật pháp sách Nhà nước lợi ích toàn dân tộc Tăng cường hoạt động có tính phản biện xã hội QSCT Đảng Nhà nước Bên cạnh cần xây dựng thiết chế cụ thể để bảo đảm cho nhân dân trực tiếp bày tỏ ý kiến nguyện vọng việc đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân họ, việc tham gia xây dựng, quản lý nhà nước xã hội Cần tiếp tục thực tốt quy chế dân chủ sở; khắc phục tệ nạn quan liêu, tham nhũng, dân chủ, gây phiền hà cho nhân dân; chủ động giải kịp thời khiếu kiện dân; đặc biệt cần sớm nghiên cứu ban hành Luật trưng cầu dân ý ... giai cấp cầm quyền nêu Cơ chế thực thể biểu nhân tố tương ứng với Cơ chế nội dung là: Đảng cầm quyền ;Cơ quan Lập pháp (Quốc hội hay Nghị viện); Cơ quan Hành pháp (Chính phủ); Cơ quan Tư pháp (Toà... Trong phạm vi viết nghiên cứu Cơ chế thực quyền lực trị giai cấp cầm quyền: Chức chế lấy việc củng cố quyền lực giai cấp tất lĩnh vực đời sống xã hội nhằm trì, phát tri n xã hội đương thời; buộc... lực nhà nước hẹp cấp độ chủ thể, phương pháp thực hiện, hình thức thể Cơ chế thực thi quyền lực trị giai cấp cầm quyền: - Cơ chế cách thức theo trình thực (Từ điển Tiếng Việt Viện ngôn ngữ học