HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Các nội dung nghiên cứu, số liệu Luận văn trung thực kết nghiên cứu chưa công bố công trình khoa học Tôi xin cam đoan tê ́H tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc uê ́ giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh Tác giả luận văn i Trần Thanh Hải LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn uê ́ Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Tài Phúc - Phó hiệu Trưởng trường Đại học kinh tế Huế trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp hoàn thành luận tê ́H văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo trường Đại học kinh tế Huế, thầy, cô giáo Phòng Đào tạo Sau đại học giúp đỡ, nh tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Ki Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Quảng Trạch, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quảng Trạch, Chi cục Thống kê huyện ho ̣c Quảng Trạch, Ủy ban nhân dân xã Quảng Phương, Quảng Thạch, Quảng Đông cán bộ, bà nhân dân xã nhiệt tình giúp đỡ thời ại gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè tạo Đ điều kiện mặt cho trình thực luận văn ̀ng Huế, ngày tháng năm 2017 Tr ươ Tác giả luận văn Trần Thanh Hải ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: TRẦN THANH HẢI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Định hướng đào tạo: Ứng dụng; Mã số: 60 34 04 10; Niên khóa: 2015 – 2017; Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH uê ́ Tên đề tài: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA tê ́H Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở phân tích thực tiễn công tác Quản lý Nhà nước đất đai huyện Quảng Trạch, luận văn đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần hoàn thiện quản lý Nhà nước đất đai huyện Quảng Trạch, nh tỉnh Quảng Bình Ki Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình ho ̣c Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp thống kê, so sánh, phương pháp chuyên gia, phương pháp phân tích số liệu ại Luận văn sử dụng nguồn số liệu: Số liệu thứ cấp từ báo cáo huyện Quảng Trạch; Số liệu sơ cấp thu thập phương pháp điều tra, vấn Đ Kết nghiên cứu: Qua nghiên cứu hoạt động Quản lý Nhà nước đất đai ̀ng địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, tác giả thu thập tài liệu, số liệu Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Giao đất, cho thuê đất, thu hôi đất, chuyển ươ mục đích sử dụng đất; Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy Tr chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Điều tra, vấn, thu thập ý kiến đối tượng sử dụng đất công tác Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Kết luận: Từ phân tích, đánh giá cụ thể hoạt động Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện, tác giả đưa số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii MỤC LỤC iv uê ́ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii tê ́H DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nh Mục tiêu nghiên cứu Ki Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 ho ̣c Kết cấu Luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ ại NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận chung Đ 1.2 Khái niệm Quản lý Nhà nước đất đai ̀ng 1.3 Vai trò nguyên tắc Quản lý Nhà nước đất đai 1.4 Công cụ phương pháp Quản lý Nhà nước đất đai 14 ươ 1.5 Căn thực tiễn Quản lý Nhà nước đất đai 22 Tr 1.6 Nội dung Quản lý Nhà nước đất đai 23 1.7 Kinh nghiệm Quản lý Nhà nước đất đai số địa phương 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH .34 2.1 Khái quát huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội .35 iv 2.2 Thực trạng Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Quảng Trạch 39 2.2.1 Tình hình thực nội dung Quản lý Nhà nước đất đai 39 2.2.2 Đánh giá đối tượng sử dụng đất công tác Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Quảng Trạch 58 2.2.3 Đánh giá chung .62 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI uê ́ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 68 tê ́H 3.1 Định hướng quản lý sử dụng đất đai 68 3.1.1 Xu hướng quản lý Nhà nước đất đai 68 3.1.2 Mục tiêu Quản lý Nhà nước đất đai huyện Quảng Trạch 69 nh 3.2 Giải pháp hoàn thiện Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Quảng Ki Trạch, tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 71 3.2.1 Hoàn thiện công cụ phương pháp Quản lý Nhà nước đất đai huyện ho ̣c Quảng Trạch .71 3.2.2 Hoàn thiện nội dung QLNN đất đai huyện Quảng Trạch 78 ại KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Đ Kiến nghị .86 ̀ng TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 PHỤ LỤC 89 ươ QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG Tr NHẬN XÉT PHẢN BIỆN + BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HOÀN THIỆN v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Nội dung CNH-HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CSD : Chưa sử dụng GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GTTB : Giá trị trung bình HĐND : Hội đồng nhân dân KHSD : Kế hoạch sử dụng KT-XH : Kinh tế , xã hội QH-KH : Quy hoạch, kế hoạch QLĐĐ : Quản lý đất đai QLNN : Quản lý Nhà nước QSD : Quyền sử dụng SDĐ : Sử dụng đất SXKD : Sản xuất kinh doanh ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Ký hiệu TN&MT : Tài nguyên Môi trường : Ủy ban nhân dân : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng Tr ươ ̀ng Đ VPĐKQSD ại UBND vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện từ năm 2014 - 2016 35 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế huyện từ năm 2014 - 2016 36 Bảng 2.3: Quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2020, thực 2014 2016 .41 Kế hoạch sử dụng đất huyện giai đoạn 2014 - 2016 42 Bảng 2.5: Kết giao đất sử dụng huyện từ năm 2014 - 2016 44 Bảng 2.6: Kết cho thuê đất địa bàn huyện từ năm 2014 - 2016 45 Bảng 2.7: Diện tích đất thu hồi huyện từ năm 2014 - 2016 46 Bảng 2.8: Tình hình hồ sơ địa đơn vị hành .49 Bảng 2.9: Kết cấp GCNQSD đất huyện từ năm 2014 - 2016 .52 Bảng 2.10: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp từ năm 2014 - 2016 .55 Bảng 2.11: Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức từ năm 2014 - 2016 56 Bảng 2.12: Một số thông tin hộ điều tra 59 Bảng 2.13: Đánh giá người dân công tác QH - KH sử dụng đất 59 Bảng 2.14: Đánh giá người dân công tác thu hồi đất 60 Bảng 2.15: Đánh giá người dân công tác cấp GCNQSD đất .61 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Bảng 2.4: vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ vị trí huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình .39 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn xây dựng công trình kinh tế - văn hóa - xã hội, tổ chức hoạt động phát triển kinh tế, dân sinh an uê ́ ninh, quốc phòng Đất đai tài nguyên đặc biệt Quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật Chính quản lý, sử dụng đất tê ́H đai có hiệu quả, tiết kiệm nhiệm vụ quan trọng Nhà nước, yếu tố định phát triển cách bền vững kinh tế, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội nh Kết thực quy hoạch, kế hoạch (QH-KH) sử dụng đất năm Ki qua đáp ứng mục tiêu, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế, xã hội (KT-XH) huyện, đặc biệt đầu tư xây dựng sở hạ tầng, ho ̣c cải tạo chỉnh trang, phát triển không gian sống, khai thác sử dụng cách hiệu tài nguyên đất đai, góp phần giữ vững ổn định trị, xã hội, quốc phòng, an ại ninh Đảm bảo an ninh lương thực, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho chiến lược công nghiệp hóa, đại hóa Đ (CNH-HĐH), bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái Mặt khác sở ̀ng cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất cấp huyện pháp lý để thực công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất, góp ươ phần đảm bảo tính thống công tác Quản lý Nhà nước (QLNN) đất đai Tr địa bàn huyện Trong mối quan hệ vùng, tỉnh nước, Quảng Trạch ngày lên điểm đến hấp dẫn với khu kinh tế cảng biển Hòn La, khu du lịch Vũng chùa Đảo Yến, nơi an nghĩ Đại tướng Võ Nguên Giáp, Khu đền thờ Công chúa Liễu Hạnh đảo nhỏ đầy tiềm du lịch chưa khai thác Những yếu tố với tách thị xã Ba Đồn góp phần làm thay đổi hình thái tổ chức không gian cấu sử dụng đất huyện Quảng Trạch Để thực tốt quy định Luật Đất đai, đồng thời phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh huyện giai đoạn mới, kế hoạch sử dụng đất huyện Quảng Trạch đến 2020 xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu đất đai đồng thời huy động cao nguồn lực, khai thác có hiệu tiềm đất đai lợi huyện, đưa đất đai trở thành nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội; Nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế, phát triển mặt văn hóa xã uê ́ hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, bảo đảm ổn định trị, trật tự an toàn xã hội quốc phòng, an ninh Xây dựng Quảng Trạch ngày giàu tê ́H đẹp, văn minh, đại, có nhiều sắc bền vững trình đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Nghiên cứu công tác Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Quảng nh Trạch giúp có nhìn chi tiết tình hình quản lý, sử dụng đất, cấu đất Quản lý Nhà nước đai đai Ki đai loại đất, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác ho ̣c Xuất phát từ thực tiễn đồng thời nhận thức rõ yêu cầu cấp bách, cần thiết phải tìm hiểu, đánh giá cách chi tiết công tác quản lý đất đai (QLĐĐ) phục vụ công tác Quản lý Nhà nước đất đai Dưới hướng dẫn PGS.TS Nguyễn ại Tài Phúc – Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế Huế, chọn đề tài “Hoàn Đ thiện Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng ̀ng Bình” để làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu ươ 2.1 Mục tiêu chung Tr Trên sở phân tích thực tiễn công tác Quản lý Nhà nước đất đai huyện Quảng Trạch, luận văn đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm phát huy mặt tích cực khắc phục hạn chế để hoàn thiện Quản lý Nhà nước đất đai huyện Quảng Trạch Về việc trường hợp đất nông nghiệp địa bàn, định hướng phát triển trung tâm huyện lỵ mới, khu công nghiệp, không khuyến khích phát triển nông nghiệp Do vậy, tình trạng đất nông nghiệp bị mua bán, chuyển nhượng bất hợp pháp diễn tràn lan, tự chuyển đổi từ mục đích đất nông nghiệp sang mục đích kinh doanh đất ở, việc để hoang hoá không yên tâm đầu tư sản xuất mà chờ Nhà nước thu hồi lấy tiền đền bù, gây thiệt hại đáng kể cho Nhà nước uê ́ Để giải tình trạng huyện cần tiến hành kiểm kê toàn diện tích đất nông nghiệp có, phân loại xử lý theo hướng như: Đối với vị trí tê ́H có dự án duyệt, cần thu hồi quản lý để giao cho đơn vị thực dự án sau này, vị trí đất nông nghiệp chưa có dự án đầu tư, thời gian người dân sử dụng lâu dài thì, cấp GCNQSD đất nông nghiệp để người nh dân yên tâm sản xuất, đối hộ mua bán chuyển nhượng trái phép, SDĐ sai mục Ki đích không theo quy định pháp luật, huyện cần kiên xử lý thu hồi nhằm lập lại trật tự, kể trường hợp có nhà ở, cấp GCNQSD ho ̣c đất không quy định nhằm tạo công quản lý Đây việc lớn, có tính chất khắc phục yếu khứ để lại, vậy, thời ại gian đầu, công việc nhiều huyện ký hợp đồng tuyển dụng thêm cán làm công tác địa chính, điều động cán từ phòng ban khác, bố trí làm Đ thêm Nhiệm vụ chủ yếu tập trung phân loại, đo đạc kiểm tra để dứt ̀ng điểm hoàn thành công tác vào cuối năm 2018 Công việc cần có biện pháp tập trung, huy động lực lượng cán lớn để xử lý tồn đọng, sau công tác ươ hoàn thành chuyển trả cán huy động chuyển dần lực lượng Tr huy động sang công tác khác tra, kiểm tra Công tác đăng ký đất đai: Đây nhiệm vụ quan trọng QLNN đất đai huyện trọng tâm Nhà nước Huyện, xã cần nhận thức rõ điều đẩy mạnh tuyên truyền, nêu rõ quyền lợi nghĩa vụ, thực việc ĐKĐĐ, từ có biện pháp tăng cường cung cấp dịch vụ ĐKĐĐ theo hướng vận hành thật tốt hệ thống VPĐKQSD đất dạng cung cấp dịch vụ thuận lợi cho người dân VPĐKQSD phải nơi cung cấp thông tin 83 đất đai cho nhu cầu QLNN, phát triển KT- XH, bảo vệ môi trường nhu cầu khác cộng đồng Các dịch vụ công đất đai cần thực theo sở chuẩn mực quốc tế chế chia sẻ thông tin thống Cần xây dựng chương trình nâng cao nhận thức cộng đồng truyền thông làm cho tổ chức, công dân có liên quan đến đất đai hiểu rõ sách, pháp luật đất đai, QHSD đất, việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa cấp lại GCNQSD đất, uê ́ quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ thực Nhà nước bảo hộ Trước mắt cần đơn giản thủ tục, giảm khoản chi phí nhằm khuyến khích người dân thực tê ́H hiện, tiến tới có chế tài buộc đối tượng SDĐ phải đăng ký Vì huyện quản lý tốt đất đai đăng ký cập nhật biến động kịp thời Cần có chế tài xử lý phạt tăng cường kiểm tra phát xử lý nh đối tượng lợi dụng sách pháp luật, làm méo mó sách Nhà nước Ki QLĐĐ Huyện cần rà soát đánh giá lại đội ngũ công chức QLNN đất đai, ho ̣c cán trực tiếp giao dịch với người dân lực trình độ, đạo đức, thái độ tiếp xúc với người dân, doanh nghiệp, không đủ yêu cầu cần kiên ại thay Theo kết điều tra, có tới gần 50% số phiếu hỏi trả lời không vừa lòng với thái độ cán làm công tác cấp GCNQSD đất Đ ĐKĐĐ Người dân ngại phải có giao dịch với quyền, việc cán ̀ng làm công tác thường gây khó khăn đòi hỏi khoản bồi dưỡng cần phải chấm dứt Huyện cần cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản gọn nhẹ, ươ tăng cường công tác kiểm tra, chăm lo đời sống cán bộ, tạo lớp cán Tr với hình ảnh tốt đẹp 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý sử dụng đất vấn đề khó khăn phức tạp, giai đoạn nay, nước ta tiến hành nghiệp CNH - HĐH đất nước, cần nhiều đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, công tác quản lý uê ́ sử dụng đất hết cần thực đồng bộ, thống từ cấp Trung ương tới cấp xã để quản lý chặt chẽ đất đai, đảm bảo công xã hội, góp tê ́H phần sử dụng đất hiệu bền vững Sau Luật đất đai 2013 đời, nội dung QLNN đất đai huyện Quảng Trạch thực tương đối đầy đủ, đạt kết khả quan nh Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện thời gian gần có Ki chuyển biến tích cực, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với mục tiêu phát triển KT-XH toàn địa phương ho ̣c Việc sử dụng đất đai địa bàn huyện có nhiều thay đổi rõ rệt, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai Trong giai đoạn 2014-2016 ại nhóm đất biến động lớn, biến động đất đai huyện theo kế hoạch sử dụng mang lại hiệu kinh tế cao, chuyển diện tích đất chưa sử dụng Đ sang mục đích sử dụng khác mang lại hiệu cao Công tác thống kê, kiểm kê đất ̀ng đai thực đầy đủ, quy định pháp luật, đồng thời thông qua công tác quản lý, giám sát đôn đốc người dân thực đầy đủ nghĩa vụ đối ươ với Nhà nước Tr Công tác tra, kiểm tra tổ chức thường xuyên, qua tra, kiểm tra phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều vụ việc vi phạm pháp luật đất đai Công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân thực đầy đủ, nghiêm túc, thẩm quyền có hiệu Tuy nhiên, số vụ việc phức tạp chưa giải triệt để, dứt điểm, thời hạn giải đơn thư chưa đảm bảo theo quy định 85 Kiến nghị Sau nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Quảng Trạch, trước tồn tại, vướng mắc, có số đề nghị sau: Đề nghị UBND tỉnh Quảng Bình Sở TN&MT quan tâm tới việc đầu tư trang thiết bị kỹ thuật kinh phí phục vụ cho công tác chuyên môn công tác lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất, công tác quy hoạch, kế hoạch sử uê ́ dụng đất Tiếp tục triển khai công tác đo đạc, lập đồ địa xây dựng hồ sơ địa chính quy cho xã lại tê ́H Cần đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSD đất, tích cực triển khai thực công tác QH-KH sử dụng đất theo kế hoạch phê duyệt, công tác quy hoạch, kế hoạch phải có định hướng dài hạn phù hợp với tình hình phát triển địa phương nh Tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật đất đai chủ trương sách Ki pháp luật đất đai để nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ đồng thời tự giác thực sách pháp luật ho ̣c Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn huyện, xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai ại UBND tỉnh cấp quyền cần quy định rõ chức năng, trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể cán địa cấp sở, đồng thời có chế độ bồi Tr ươ ̀ng Đ dưỡng, khuyến khích cán bộ, nhân viên hoàn thành tốt nhiệm vụ đề 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày uê ́ 02/6/2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 30/2014/TT-BTNMT Quy tê ́H định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2013), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử nh Ki dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Quảng Bình Chính phủ phê duyệt Nghị số 34/2013/NQ-CP ngày 18 tháng 03 năm 2013, Hà Nội ̣c Chính phủ (2013), Nghị số 125/NQ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2013, ho việc điều chỉnh địa giới hành huyện Quảng Trạch, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định ại chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội Hoàng Anh Đức (1995), Bài giảng QLNN đất đai, Trường Đại học Nông Đ ̀ng nghiệp I, Hà Nội Huyện Quảng Trạch (2016), Niên giám thống kê, Quảng Bình Đào Thị Thuý Mai (2012), Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử ươ Tr dụng đất địa bàn thành phố Hưng Yên – Tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 10 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quảng Trạch (2016), Số liệu tư liệu Phòng Tài nguyên Môi trường từ năm 2014 đến năm 2016, Quảng Bình 11 Quốc Hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị QG Hà Nội 12 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 87 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội 14 Ngô Tôn Thanh (2012), Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Đà Nẵng 15 Tỉnh ủy Quảng Bình (2003), Chỉ thi số 19-CT/TU ngày 30/6/2003 Ban uê ́ thường vụ tăng cường lãnh đạo, đạo thực dồn điền, đổi thửa, Quảng Bình tê ́H 16 UBND huyện Quảng Trạch (2016), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2016, Quảng Bình 17 UBND huyện Quảng Trạch (2016), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội nh năm 2016 kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2017, Quảng Bình Ki 18 UBND tỉnh Quảng Bình (2003), Kế hoạch số 854/KH/UBND ngày 14/7/2003 tổ chức thực dồn điền, đổi thửa, Quảng Bình ho ̣c 19 Đặng Hùng Võ (2005), “Tham luận hội thảo”, Đổi hệ thống tài đất Tr ươ ̀ng Đ ại đai, Tài nguyên Môi Trường, Hà Nội 88 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2020 Thực Tổng DT Hạng mục quy Năm Năm 2014 2015 2016 (ha) (%) (ha) Đất an ninh 6,54 2,5 3,04 6,54 100 Đất quốc phòng 50,73 11,36 6,9 4,3 22,56 44,5 Đất khu công nghiệp 200,27 38,06 12,5 26 76,56 38,2 Đất thương mại 49,9 10,8 6,3 24,1 48,3 Đất sở sản xuất PNN 26,45 10 3,07 14,7 53,2 Đất phát triển hạ tầng 41,99 Đất nông thôn Đất đô thị Đất XD trụ sở quan 13,15 6,2 27,55 65,6 33,80 3,5 5,01 12,51 37 210,2 14,6 72,32 21 107,92 51,3 8,52 3,8 2,7 2,02 8,52 100 12,44 1,29 2,4 1,6 5,29 68,5 13,43 0,5 2,16 1,33 3,99 29,7 ại ̣c 8,2 ho Ki nh tê ́H Đ Tỷ lệ -2016 hoạch 10 Đất nghĩa địa 2014 uê ́ TT Năm Tr ươ ̀ng 11 Đất khu vui chơi, giải trí 89 Phụ lục 2: Kết cấp GCNQSD đất từ 2014-2016 Kết cấp GCNQSD đất Loại đất cấp GCNQSD Số GCN cấp Số Diện GCN tích (ha) Diện tích (ha) cấp 201,7 8.730 224,8 Đất tổ chức sử dụng 135 393,55 114 Xây dựng trụ sở quan 12 3,85 Quốc phòng 305,6 XD công trình nghiệp 73 21,9 SXKD phi NN 32,7 Đất công cộng 30 Tôn giáo I Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Diện tích cấp (ha) 249,9 767,68 102 312,94 1,1 0,19 624 248,66 48 26,08 58 17,2 15 81,6 34,29 25,6 28 30,7 24 19,6 3,9 4,2 Ki ̣c II GCN 9.687 ho Đất Số tê ́H 7.578 I Năm 2016 nh TT Năm 2015 uê ́ Năm 2014 3.306,8 6.647 3.406,4 6.526 3.959 3.164 954,8 5.017 1.365 5.031 1.618,2 1.143 2.317,8 1.408 2.015 1.378 2.315,2 Đất nuôi trồng thuỷ sản 12 3,9 5,0 15 3,9 Đất làm muối 106 30,3 214 21,4 102 21,7 Tr ươ ̀ng Đ ại 4.425 90 Phụ lục 3: Mẫu phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn huyện Quảng trạch PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số: …… ; Ngày điều tra: ……/… /2017 tê ́H uê ́ Thưa anh/chị, học viên lớp Cao học K16C - Quản lý kinh tế Úng dụng Huế, trường Đại học kinh tế Huế Tôi thực đề tài “Hoàn thiện quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” Để có số liệu đầy đủ, xác khách quan phục vụ cho việc thực đề tài, mong nhận thông tin quan trọng, trung thực xác anh/chị Chúng bảo đảm thông tin mà anh/chị cung cấp giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Mong anh/chị vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau Các câu hỏi cụ thể, ý kiến anh/chị trả lời tính theo thang điểm từ đến 5, với mức ý nghĩa: I Thông tin chung người sử dụng đất nh = Không đồng ý; = Đồng ý thấp; = Đồng ý; = Đồng ý cao; = Rất đồng ý Họ tên chủ hộ: …………………………………………………………………; ̣c Năm sinh:………………; Ki HKTT: Xã: ………………………………, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình; - Lớp: /12; Sơ cấp Trung cấp Đại học ại Trình độ chuyên môn: ho Trình độ văn hoá: - Lớp: ./10; Cao đẳng Đ Chưa qua đào tạo ̀ng II Đánh giá người dân công tác Quy hoạch – Kế hoạch sử dụng đất huyện từ năm 2014 - 2016 ươ Anh/chị có tham khảo ý kiến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không ? Tr Thông tin đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có công khai tiếp cận rõ ràng ? Anh/chị có biết việc cắm mốc giới quy hoạch không ? 91 Việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện có phù hợp với nguyện vọng người dân không ? III Đánh giá người dân công tác thu hồi đất huyện từ năm 2014 2016 10 Anh/chị cho biết chế độ đền bù, hỗ trợ Nhà nước có phù hợp với nguyện vọng người dân không ? uê ́ 1 tê ́H 11 Trước thu hồi đất có công khai, lấy ý kiến người dân chế độ đền bù ? 5 Ki nh 12 Anh/chị cho biết vấn đề giải công ăn việc làm cho người bị thu hồi đất ? 13 Tình trạng kê khai không thực tế để lấy tiền đền bù có hay không ? ̣c ho 1 ại 14 Có cần áp dụng giá trị bồi thường đất theo giá thị trường ? ̀ng Đ IV Đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện từ năm 2014 - 2016 ươ 15 Anh/chị cho biết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phức tạp không ? Tr 16 GCNQSD đất có cần thiết cho nhu cầu người dân không ? 17 Anh/chị cho biết thái độ cán làm thủ tục cấp GCNQSD đất ? 18 Có cần đơn giản hóa thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? Xin chân thành cảm ơn gia đình anh, chị! 92 Phụ lục 4: Kết điều tra QLNN đất đai địa bàn huyện Quảng Trạch Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tham khảo ý kiến người dân Mức điểm đánh giá Tần suất đánh giá Tỷ lệ phần trăm (%) 38 31,6 24 20 19 15,8 17 14,2 22 18,4 Tổng số 120 tê ́H uê ́ 100 nh Thông tin đất đai QH-KH sử dụng đất có công khai tiếp cận rõ ràng Mức điểm đánh giá Tần suất đánh giá 47 Ki 34 ̣c ại 28,3 17,5 11 9,2 5,8 120 100 ̀ng Đ Tổng số 39,2 21 ho Tỷ lệ phần trăm (%) Mốc giới quy hoạch cắm rõ ràng để người biết Tr ươ Mức điểm đánh giá Tần suất đánh giá Tỷ lệ phần trăm (%) 4,2 6,6 20 16,7 39 32,5 48 40 Tổng số 120 100 93 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện có phù hợp với nguyện vọng người dân Mức điểm đánh giá Tần suất đánh giá Tỷ lệ phần trăm (%) 3,3 2 1,6 38 31,7 35 29,2 41 34,2 Tổng số 120 tê ́H uê ́ 100 nh Chế độ đền bù, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Mức điểm đánh giá Tần suất đánh giá 42 Ki 32 ̣c ại 26,7 20 17 14,2 4,1 120 100 ̀ng Đ Tổng số 35 24 ho Tỷ lệ phần trăm (%) Trước thu hồi đất có công khai, lấy ý kiến người dân chế độ đền bù Tr ươ Mức điểm đánh giá Tần suất đánh giá Tỷ lệ phần trăm (%) 4,1 6,7 30 25 31 25,8 46 38,4 Tổng số 120 100 94 Giải công ăn việc làm cho người bị thu hồi đất Mức điểm đánh giá Tần suất đánh giá Tỷ lệ phần trăm (%) 37 30,8 29 24,2 26 21,6 19 15,8 7,5 Tổng số 120 100 tê ́H uê ́ Tình trạng kê khai không thực tế để lấy tiền đền bù 27 Ki 25 26 21,6 32 26,7 4,2 120 100 ho Đ ại Tổng số 22,5 30 ̣c Tỷ lệ phần trăm (%) nh Mức điểm đánh giá Tần suất đánh giá ̀ng Cần áp dụng giá trị bồi thường đất theo giá thị trường Tr ươ Mức điểm đánh giá Tần suất đánh giá Tỷ lệ phần trăm (%) 2,5 2 1,6 35 29,2 38 31,7 42 35 Tổng số 120 100 95 Thủ tục cấp giấy CNQSD đất phức tạp, nhiều loại giấy tờ Mức điểm đánh giá Tần suất đánh giá Tỷ lệ phần trăm (%) 6,7 10 8,3 28 23,3 33 27,5 41 34,2 Tổng số 120 100 tê ́H uê ́ Giấy CNQSD đất có cần thiết cho nhu cầu người dân 11 Ki 11,6 29 24,2 36 30 30 25 120 100 ho Đ ại Tổng số 9,2 14 ̣c Tỷ lệ phần trăm (%) nh Mức điểm đánh giá Tần suất đánh giá ̀ng Thái độ cán làm thủ tục cấp giấy CNQSD đất Tr ươ Mức điểm đánh giá Tần suất đánh giá Tỷ lệ phần trăm (%) 31 25,8 27 22,5 22 18,3 19 15,8 21 17,6 Tổng số 120 100 96 Cần đơn giản hóa thủ tục cấp giấy CNQSD đất Mức điểm đánh giá Tần suất đánh giá Tỷ lệ phần trăm (%) 6,7 13 10,8 25 20,8 34 28,3 40 33,4 Tổng số 120 100 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ 97 ... góp phần hoàn thiện quản lý Nhà nước đất đai huyện Quảng Trạch, nh tỉnh Quảng Bình Ki Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình ho... nghiệm Quản lý Nhà nước đất đai số địa phương 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH .34 2.1 Khái quát huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng. .. hướng quản lý Nhà nước đất đai 68 3.1.2 Mục tiêu Quản lý Nhà nước đất đai huyện Quảng Trạch 69 nh 3.2 Giải pháp hoàn thiện Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Quảng Ki Trạch, tỉnh Quảng