Hoàn thiện quản lý nhà nước của uỷ ban nhân dân quận cầu giấy về thương mại

TRUdNG DAI HOC KINH Tfi QU6c DAN - - DAI HOC KTQD ~ TT THONG TIN THU' VIEN PHONG LUAN AN ■ TV Lljjj DO KIM THU HOAN THIEN QUAN LY NHA NUtfC CUA UY BAN 5k JW st sC /C _ _ NHAN DAN QUAN CAU GIAY VE THUUNG MAI CHUYfiN NGANH: QuAn TRI KUNH DOANH THUONG MAI THS- W2 luanvanieacsyhinhdoanhvaquanly NGUdl HUSNG DAN KHOA HOC: PGS.TS NGUYfiN THtfA LOC HA NOI - 2013 fl CAM DOAN ryi ZX ZX • | X Ten toi la : Do Kim Thu Ma hoc vien : CH200881 Chuyen nganh : Quan tri kinh doanh thuong mai Lop : CH20V TOi da nghien cuu va thuc hien luan van tot nghiep vdi de tai: “Hoan thien quan ly Nha nuffc cua Uy ban nhan dan quan Cau Giay ve thwo'ng mai” duoi su huong dan khoa hoc cua PGS.TS Nguyen Thua Loc TOi xin cam doan day la luan van duoc nghien cuu doc lap cua rieng tOi Cac so lieu, ket qua nghien cuu luan van la trung thuc va dang tin cay TOi xin hoan toan chiu trach nhiem ve luan van Ha Noi, 01 thang 11 nam 2013 Nguoi cam doan LOI CAM ON De hoan duoc luan van nay, toi xin duoc gui loi cam on tran va sau sac nhat den Thay giao PGS.TS Nguyen Thua Loc - nguoi da tan tinh, chu dao huong dan toi suot quan trinh viet luan van a e r r Toi xin chan cam on cac Thay, Co giao truong dai hoc Kinh te quoc dan, Vien Thuong mai va Kinh te quoc te va Vien dao tao sau Dai hoc, da giang day va huong dan toi qua trinh hoc tap Toi xin duoc chan cam on UBND quan cau Giay da tao dieu kien cho toi co duoc nhung tai lieu, so lieu de toi co the hoan bai luan van cua minh Va toi xin tran cam on gia dinh va ban be da giup do, tao dieu kien cho toi thoi gian qua Toi xin chan cam on! NHAN XET LUAN VAN THAC SY KINH TE Be tai: HOAN THIEN QUAN LY NHA NUdC CUA UY BAN NHAN DAN QUAN CAU GIAY VE THUONG MAI Chuyen nganh : Quan tri kinh doanh thirong mai Cao hoc vien: Do Kim Thu1 Ngudi nhan xet phan bien 1: TS Trinh Thi Thanh Thuy Ca quan : Vien Nghien ciru thirong mai - Bo Cong Thirong Su can thiet, y nghia khoa hoc va thuc tien luan van •> Thuong mai thuoc linh vuc dich vu, thdi ky doi moi, md cua d nude y r ■> r ta dang phat trien va tang trudng rat nhanh ca ve quy mo, so lupng, kim ngach, r \ t \ r co cau, loai hinh va cd nhieu thay doi ve “chat” Qua do, dong vai tro to ldn phat trien kinh te - xa hoi, gop phan tai co cau kinh te va dinh hudng san xuat kinh doanh theo co che thi trudng Tuy nhien, su phat trien va chuyen dich y r a nhanh cua thuong mai da hoc lo nhieu bat cap doi hoi can cd sir quan ly huu hieu cua cac cap theo tirng dia ban va toan lanh tho yr r Quan Cau Giay tir mot viing ngoai vdi san xuat nong nghiep la chu yeu, dang chuyen dich manh me trung tarn dich vu, tap trung nhieu trudng dai hoc, trung tarn cong nghe cao va phat trien nhieu cum cong nghiep, bdi vay da keo thao su phat trien va quy tu cua nhieu loai hinh dich vu noi chung •> y va thuong mai noi rieng y y r Cung nhu nhieu dia phuong khac, cung vdi dac thu rieng ve dia kinh te, y / \ r dia chinh tri, va su chuyen dich nhanh ve co cau kinh te va cu dan tai Quan Cau Giay, su phat trien nhanh cua hoat dong thuong mai tren dia ban dang doi hoi su hoan thien cua quan ly nha nude de mot mat han che nhung tieu cue, gian lan r r thuong mai, nhung vi pham hoat dong thuong mai lam ton hai den lpi r ich ngudi tieu dung, ngudi san xuat cung nhu moi trudng kinh doanh, mat khac, cai thien moi trudng kinh doanh va tao dieu kien thuan lpi cho hoat dong thuong mai phat trien cd hieu qua theo hudng dich y y r Vi nhung le do, viec nghien cuu de xuat cac giai phap nham hoan thien y r y quan ly nha nude cua Uy ban nhan dan quan Cau Giay ve thuong mai cd y nghia ly luan va thuc ti6n sau sSc Nhung ket qua va cong chu yeu cua luan van * Ve noi dung Cao hoc vien da su dung phu'Ong phap nghien cuu truyen thong vdi v z a chuong, chuong nghien cuu mot so van de ly luan ve quan ly nha nuoc doi voi thu'ong mai tai dia phuong, chuong danh gia thuc trang quan ly nha nuoc cua AZA K UBND quan Gau Giay ve thuong mai, chuong de xuat phuong hudng va giai A A Z phap hoan thien quan ly nha nuoc cua UBND quan Gau Giay ve thuong mai Cach tiep can va bo cuc nghien cuu nhu vay la hop ly voi chu de nghien cuu Z A Z X ' ' Chuong 1, luan van da de cap mot so van de ly luan nhu su can thiet cua A quan ly nha nuoc ve thuong mai tai dia phuong; Phuong phap, noi dung, cong cu va bo may quan ly nha nuoc ve thuong mai tai dia phuong; nhom nhan to anh huong den quan ly nha nuoc ve thuong mai tai dia phuong cung da duoc phan tich kha ro, co ca nhan to khach quan va chu quan r a Z 9 Chuong 2, xuat phat tu tong quan dac diem lich su hinh va phat trien z z quan Cau Giay, dac diem kinh te - xa hoi va dac diem thuong mai cua quan Gau Giay thoi gian gan day, luan van da phan tich thuc trang quan ly nha nuoc cua a a Z A A UBND quan Gau Giay ve thuong mai theo ba noi dung chinh la noi dung, cong cu va bo may quan ly nha nuoc cua UBND quan Gau Giay ve thuong mai Tu A A Z z z do, rut nhung ket qua dat duoc cung nhu nhung han che va nguyen nhan quan ly nha nuoc cua UBND quan Gau Giay ve thuong mai (chu yeu tap trung o loai hinh kinh doanh cho truyen thong) Z AZA A Z Z Chuong 3, luan van da trinh bay muc tieu, phuong huong phat trien kinh te xa hoi quan Gau Giay den nam 2015, tam nhin den 2020; Xac lap quan diem va phuong huong hoan thien quan ly nha nuoc ve thuong mai den nam 2020 Tren co so do, luan van de xuat giai phap hoan thien noi dung, cong cu quan ly nha Z A nuoc cung nhu nang cao nang luc, hieu luc to chuc bo may quan ly nha nuoc quan Cau Giay ve thuong mai Nhin chung cac giai phap duoc de xuat kha toan AZA AZ dien va kha thi * Ve hinh thuc Ket cau giua cac chuong va cac phan tung chuong kha hop ly, luan van duoc trinh bay dung quy dinh Mot so han che cua luan van - Can xac dinh ro pham vi va doi tuong nghien cuu cua de tai luan van A - De noi dung cua luan van phu hop voi ten cua de tai luan van, nen soat va chinh sua toan bo cum tu “thuong mai- dich vu” “thuong mai” - Chinh sua loi ky thuat va van phong bao dam tinh khoa hoc, bo di nhung noi dung khong phu hop luan van, thong nhat noi ham phan tich, danh gia ve noi dung quan ly nha nuoc ve thuong mai giua cac chuong de dam bao su gan ket va logic giua ly luan va thuc tien r X r r X r X X Ket luan: Luan van da dap ung duqc yeu cau ca ve noi dung va hinh thuc cua luan van thac sy kinh te chuyen nganh quan tri kinh doanh thuong mai Noi dung cua luan van co gia tri tham khao cho cong tac quan ly nha nuoc cua Uy ban nhan dan quan Gau Giay ve thuong mai Ha Noi, 30 thang 10 nam 2013 Ngudi nhan xet TS Trinh Thi Thanh Thuy CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM • • • Doc lap - Iu - Hanh phuc - 0O0 - NHAN XET LUAN VAN THAC SY KINH TE • • • D6 tai: “Hoan thien quan ly Nha nuvc cua Uy ban nhan dan quan Cau Giay ve thiro’ng mai” Cua Cao hoc vien: Do Kim Thir Chuyen nganh: Quan tri kinh doanh thiro’ng mai r Sau doc ban chinh Luan van, toi co nhung nhan xet chu yeu sau: Nhan xet chung quan ly hoat dong thuong mai noi chung va hoat dong thuong mai d cac dia r phuong (tinh, pho, quan huyen) noi rieng, dac biet la cac chinh sach, phuong X phap, cong cu va bo may quan ly Nha nuoc ve thuong mai - Ten de tai va noi dung Luan van phu hop vdi chuyen nganh dao tao Quan tri kinh doanh thuong mai, khong trung lap vdi nhung cong trinh nghien cuu, Luan r r an, Luan van da cong bo ma toi dupe biet < x r r r - Luan van dupe bo cue chuong truyen thong Cac chuong co su gan ket F X kha chat che va kha can doi ve dung lupng, dam bao chuyen tai dupe nhung noi \ x r r dung can thiet, chu yeu theo muc tieu de tai dat - Phuong phap nghien cuu phu hop, cac so lieu tinh hinh kha cap nhat, cd nguon goc ro rang, dam bao tin cay cho cac ket luan phan tich A a a Nhirng ket qua chu yeu cua Luan van - Khai quat cd chon loc nhung van de co ban ve quan ly Nha nude doi vdi hoat dong thuong mai cua dia phuong nhu cac phuong phap quan ly Nha nude, noi dung quan ly Nha nuoc, cong cu, bo may quan ly Nha nuoc dia phuong voi hoat dong thuong mai tren dia ban - Phan tich thuc trang quan ly Nha nuoc cua UBND quan Cau Giay ve thuong mai giai doan 2008-2012 theo cac noi dung ly thuyet da xac dinh Nhin chung cac lap luan phan tich kha ro rang, co minh chung dam bao tin cay va tinh chat che tu khoa hoc \ r - Cac ket luan danh gia ve thuc trang phu hop voi thuc trang phan tich, co y nghTa thuc tien cao va la co so tot cho de xuat phuong huong va giai phap dia ban Mot so trao doi vol tac gia \ r De nang cao tinh khoa hoc, chat luong Luan van, tac gia can chinh sua mot r x r so van de sau: - Luu y tieu de cac muc, tieu muc cho phu hop voi noi dung trinh bay: 1.1 (Su can thiet); 3.2.1; 3.2.2 (noi dung quan ly Nha nuoc); tu ngu chuan xac hon (quan ly Nha nude doi voi dia phuong) X - Xem lai Muc tieu de tai (Hoan thien noi dung quan ly Nha nude) va Pham X vi nghien cuu de tai (Cac hoat dong quan ly Nha nude) X X - Phan tich thuc trang can tap trung nhieu hon vao quan ly Nha nude thay vi mo ta mot so hoat dong thuong mai tren dia ban Cach danh gia tung khau cua quan ly Nha nude nen lua chon each viet de tranh trung lap voi danh gia chung d muc 2.3 - Luge bo noi dung 2.1; Lua chon noi dung can thiet gan true tiep den quan ly Nha nude cua UBND Quan, vua tranh duoc lan man, vira dam bao tinh can doi ve dung luong Chuong (48 trang) voi Chuong (21 trang) va Chuong (26 trang) - Nen co kien nghi true tiep voi UBND Thanh Ha Noi thay vi kien nghi voi Nha nuoc, nhu vay tinh kha thi se cao hon Ket luan r Luan van la cong trinh nghien cuu doe lap, nghiem tuc Mac du mot so han che nhung ve co ban Luan van co chat luong tot, dap ung yeu cau noi dung, hinh thuc cua Luan van thac sy Quan tri kinh doanh thuong mai Neu tac gia bao ve cong ket qua nghien cuu truoc Hoi dong, tac gia xung dang duoc nhan hoc vi Thac sy Quan tri kinh doanh Ha Noi, 25 thang 10 nam 2013 Ngudi nhan xet 86 Trong giai doan tdi, UBND quan Cau Giay can tap trung xay dung quy hoach he thong cho dau moi, cho nguyen, phu lieu phuc vu san xuat; to chuc kenh luu thong va phan luong hang hoa, qui hoach he thong sieu thi, trung tam thuang mai, he thong cua hang ban le tu chon phu hop cung nhu co ke hoach cu the ve ngan sach thuc hien tu cac nguon cua Trung uang, dia phuang va doanh nghiep Phai khac phuc tang thuang mai yeu kem, tao khong gian to chuc luu thong hang hoa mot each hoan hao tir san xuat - luu thong - tieu dung Thuc te, tang thuang mai van manh mun, chua tao duoc khong gian luu thong hang hoa thuc cho thuang nhan hoat dong thuan lai De mo hinh chq, sieu thi hoat dong hieu qua va tao thuan lai cho ngudi dan tham gia trao doi, mua ban hang hoa thi chinh quyen quan Cau Giay can quy hoach lai de giai tan bat chq tam phat trien tu do, nhung chq nao duqc hinh qua lich A A •> r A ~ su roi thi tiep tuc phat trien va quy hoach lai Neu chq coc, chq tam ton tai ma van co lqi cho nguoi tieu dung khong anh huong den trat tu an toan giao thong va su quan ly cua Nha nudc thi nen nang cap lai chq bai ban han Xay dung he thdng phan phoi hien dai; to chuc cac kenh phan phoi hang hoa ban buon, ban le tren dia ban quan gan vdi cac tinh ca nudc; hinh cac hiep hoi va cac cong ty thuang mai co quy md ldn tren dia ban theo cac mdi lien ket doc, lien ket ngang va hon hop Quy hoach kenh phan phoi hang hoa gan vdi quy hoach chung cua quan ve khong gian thi trudng vdi khong gian dia ly giao thdng, hinh cac trung tam thuang mai, sieu thi, cac duong thuang mai chuyen doanh, he thdng chq va cac kho tang dau mdi Viec quy hoach phai ket hop ca yeu cau cua phat trien thi trudng hien dai vdi gitr gin canh quan chung cua quan Xu hudng nhung nam tdi nen hinh cac dai sieu thi (dien tich 50.000m trd len) vua ban buon, vira ban le cac tap doan kinh doanh sieu thi ldn cua nudc ngoai dau tu vao Ben canh do, cac sieu thi, trung tam thuang mai dien tich khong ldn nhung dam bao duqc tinh canh tranh cao vi tri thuan lqi, hinh thuc kinh doanh ban le la chu yeu Day manh su phat trien cua he thdng cac cua hang tien ich, cua hang tu chon thoi gian tdi, se dan thay the vi tri viec kinh 87 doanh nhd le cua cac ho tu nhan va cua hang bach hoa cua cac doanh nghiep vdi hinh thuc kinh doanh lac hau Tom lai, xay dung quy hoach, ke hoach phai duoc to chuc thuc hien tot, co su kiem tra, danh gia va dieu chinh kip thdi Qua trinh thuc hien duoc cu the thong qua cac ke hoach dai han va ke hoac hang nam Thu thap, xu ly day du chinh xac cac thong tin can thiet mdi cd the dua duoc cac du bao chinh xac, kip thdi tu mdi xac dinh duoc dung muc tieu va bien phap thuc hien 3.3.2 Cung cd va hoan thien to chuc dang ky kinh doanh thiro’ng mai Trong thdi gian qua, viec to chuc dang ky kinh doanh cho cac ho kinh doanh ca the, tieu thuang, tieu thu cong nghiep tren dia ban quan Cau Giay da dugc thuc hien theo dung quy dinh cua phap luat, tao dieu kien thuan lgi cho cac ho kinh doanh tham gia vao hoat dong kinh doanh thuong mai Can hoan thien hon nua hoat dong cua cac ca quan dang ky kinh doanh: Bo sung doi ngu cong chuc cho phdng Tai chinh - Ke hoach, tranh tinh tranh chong cheo, kiem nhiem nhieu cong viec Dao tao doi ngu can bo cong chuc nam ro quy trinh, thu tuc, cac van ban phap luat phuc vu cho dang ky kinh doanh hieu qua Hoan thien he thong thong tin ve cac ho kinh doanh, cac tieu thuang hoat dong tren dia ban phuc vu cho cong tac quan ly Tang cudng theo doi, kiem tra cac ho kinh doanh sau dang ky va di vao hoat dong de dam bao cho hoat dong cua cac ho thuc hien theo dung quy dinh cua phap luat Thuc hien cong tac to chuc dang ky kinh doanh cho cac ho kinh doanh ca the, tieu thuang nhanh, ggn va theo dung quy dinh cua phap luat Thuc hien che mot cua hieu qua han Cai each thu tuc hanh chinh, van ban hudng dan can cu the, tranh tinh trang chong cheo 3.3.3 Tang cucrng quan ly cua UBND quan Cau Giay ve doi tuong kinh doanh thuong mai •> r > r De cac ddi tugng kinh doanh thuang mai tren dia ban quan Cau Giay hoat dong cd hieu qua thi can cd su quan ly cua cac co quan quan ly Quan, nham tao mdi trudng kinh doanh thuan lgi cho cac ddi tugng kinh doanh 88 UBND quan can co ke hoach quy hoach, thiet ke he thong cho, TTTM, sieu thi, cho phu hop vdi thoi quen sinh hoat cua ngudi tieu dung Trien khai cac giai phap dong bo nham giai toa cac cho tam, cho tu phat khong phu hop quy hoach Day la cong viec het suc kho khan, song vdi quyet tam cao, quyet liet thuc hien, ket hop vdi viec ho tro, tao su an tam cho tieu thuong hoat dong kinh doanh Doi vdi cho dang hoat dong phu hop vdi quy hoach, Ban quan ly cho can ' ' *7 ' r tien hanh sap xep lai khu vuc kinh doanh cac nganh hang de phat huy toi da cong suat su dung, tien hanh bao dudng dinh ky, sua chua, nang cap, bo sung day du cac hang muc tang ky thuat theo dung quy dinh phap luat Doi vdi cho su dung khong het cong suat thiet ke, hoat dong kem hieu qua va khong the cai thien, can ? ? a r xem xet chuyen doi, md rong cong nang hoac sap xep, di ddi sang cac cho khac Hien co cho da thuc hien chuyen doi cong nang nham tang cudng hieu qua hoat dong va tranh lang phi mat bang Doi vdi nhung diem, khu vuc mua ban tu phat can kien quyet giai toa a r a UBND quan cau Giay can chu dong, tap trung chi dao Ban quan ly cac cho tang cudng tuyen truyen van dong tieu thuong kinh doanh tai cac cho thuc hien van minh thuong mai, cong khai niem yet gia ca, ban hang bao dam chat luong, bao dam ve sinh an toan thuc pham (VSATTP), khong mua ban hang gian, hang gia, hang kem pham chat; truc tiep to chuc va phoi hop vdi doan kiem tra lien nganh thuc hien kiem tra viec niem yet gia, ban hang theo gia niem yet De thuc hien duoc cac noi dung nay, dieu quan la phai xay dung y thuc trach nhiem cua tung can bo, tieu thuong cho vi ho chinh la chu the de thuc hien UBND quan thudng xuyen quan tam, to chuc cac ldp dao tao nghiep vu ngan han nang cao nang luc quan ly cho cac can bo quan ly cho va ky nang ban hang cho tieu thuong 3.3.4 Tang curing cong tac tra, kiem tra, giam sat chap hanh phap A luat ve thuung mai To chuc cong tac tra, kiem tra, kiem soat thi trudng la mot nhiem vu quan cua quan ly Nha nudc doi vdi hoat dong kinh doanh thuong mai Hoat dong cua co quan kiem tra, kiem soat thit trudng hoat dong tot se dam bao tao 89 dye mot moi trudng canh tranh lanh manh, bao ve quyen loi chinh dang cho ca nguoi san xuat va nguoi tieu dung Tang cudng su phoi hop cua So, ban, nganh co lien quan nhu: Chi cuc quan ly thi trudng, Cong an, Chi cuc thue, Chi cuc tieu chuan ludng chat luong ket hop vdi UBND quan Cau Giay de thuc hien hoat dong tra, kiem tra thi trudng co hieu qua cao UBND quan cau Giay to chuc thuc hien cac chu truong, chinh sach quan ly nha nudc ve gia, cac bien phap binh on gia ca thi trudng; lap doan kiem tra r t \ lien nganh ve gia, xay dung va trien khai ke hoach kiem tra; dong thdi thu thap thong tin, bao cao gia ca thi trudng hang hoa, dich vu tren dia ban quan Dong thdi Ban Quan ly cho chiu trach nhiem trudc Chu tich Uy ban nhan dan quan cau Giay viec quan ly niem yet gia, ban dung gia niem yet, chap hanh cac quy dinh ve gia cua cac tieu thuong kinh doanh cac cho truyen thong; kiem tra va xu ly nghiem cac hanh vi vi pham Theo doi dien bien thi trudng, gia ca hang hoa de co x r a x t de xuat kip thdi cac giai phap nham gop phan on dinh thi trudng Phoi hop vdi cac doan kiem tra lien nganh kiem tra viec thuc hien ludng, cong bo tieu chuan, nhan hang hoa cua cac co so kinh doanh ban buon, ban le de phat hien cac gian lan ve gia dam bao loi ich ngudi tieu dung De thuc hien cong tac tra, kiem tra duoc dien dat hieu qua cao thi doi ngu can bo lam cdng tac quan ly thi trudng dong vai tro then chot Can tap trung tuyen chon nhung can bo co pham chat, nang luc lam viec Thudng xuyen to chuc r r dao tao nang cao chat luong chuyen mon nghiep vu cho doi ngu can bo, bien nhung thay doi he thong luat, cap nhat thong tin ve tieu chuan chat luong hang hoa, so huu cong nghiep de co the dau tranh chong hang gia, hang nhai mot cach co hieu qua Ben canh phai co nhung bien phap kiem tra, giam sat hoat dong cua cac doi quan ly thi trudng nham ngan chan kip thdi cac hien tuong tieu cuc luc luong quan ly Kien quyet loai bo khoi luc luong nhung can bo khong r du pham chat, nang luc hoat dong 90 Dau tu trang bi nhung phuong tien can thiet cho hoat dong quan ly thi trudng nhu cac phuong tien di lai, phuong tien thong tin lien lac, phuong tien phuc vu cho cong tac kiem tra hang hoa UBND quan Cau Giay phai hoan thien co sd phap ly lien quan den to chuc, co che hoat dong, dieu kien lam viec, che dai ngo ddi vdi luc luong Quan ly thi trudng mot each tong the Kip thdi bieu duong, khen thuong nhung tap the, ca nhan co tich viec phat hien nhung hanh vi vi pham phap luat; dong thdi chan chinh, rut kinh nghiem va xu ly nghiem nhung tap the, ca nhan chua tu giac thuc hien cuoc van dong, co dao due, tac phong cong vu khong dung lam anh hudng den hinh anh uy tin cua luc luong Quan ly thi trudng, khong hoan nhiem vu duoc giao hoac cd hanh vi vi pham phap luat khac 3.3.5 Hoan thien cong cu quan ly Nha mc&c cua UBND quan Cau Giay ve thuong mai r r r Thic nhat la hoan thien cac cong cu hanh chinh va phap che: he thong chinh \ sach on dinh, hop ly nham dinh hudng cho thi trudng phat trien theo dung muc tieu, dong thdi tao long tin cho cac nha doanh nghiep va ngoai nudc yen tam dau r \ r tu, phat trien san xuat, kinh doanh tren dia ban quan Cau Giay Cung vdi viec hoan chinh, bo sung he thong van ban phap luat, nhung chinh sach dieu hanh quan ly vi md cung khong ngimg duoc cung cd, hoan thien tao nen mot co che quan ly mdi, chuc nang quan ly vi md cang duoc tang cudng, dong thdi quyen chu dong d co sd va cac doanh nghiep cang duoc nang cao ■» r Dieu tiet thi trudng la kha nang tac dong, can thiep cua UBND vao qua trinh van dong cua thi trudng nham loai bo hoac han che nhung anh hudng xau cua thi trudng, hudng thi trudng van dong, phat trien theo dung muc tieu chung cua Nha nudc da dinh Phai dieu tiet thi trudng thong qua luat phap, chinh sach va cac cong cu dieu tiet khac, bao gom: quan diem, chien luge phat trien, phap luat, ke hoach va quy hoach phat trien, chinh sach, bo may va can bo quan ly, cac nguon luc, Co su nhat 91 phan, van hanh theo co che thi truong dinh huong XHCN UBND quan can dua duoc nhung chinh sach, bien phap cu the nham dam bao su binh dang giua cac chu the kinh te tham gia vao he thong thi truong, bao ve loi ich hop phap cua cac chu r Ar doanh nghiep thuoc tat ca cac phan kinh te khac Thong qua cac cong cu quan ly cua minh xu ly nghiem minh nhung hanh vi vi pham phap luat va gian lan thuong mai Dong thoi, cung can co nhung bien phap dieu hoa loi ich cua cac chu tham gia thi truong va loi ich chung cua xa hoi, thong qua cac chinh sach: thue, he thong bao hiem, de dieu chinh cac moi quan he loi ich Bao ve loi ich cua nguoi lao dong, nguoi tieu dung, kiem soat va han che doc quyen kinh doanh cung la nhung noi dung ma quan ly Nha nuoc kinh te thi truong can phai chu Thu hai, hoan thien cac cong cu tuyen truyen giao duc phu hop va hien dai nham nang cao nhan thuc va tri thuc ve thuong mai dieu kien kinh te thi r r r truong va hoi nhap kinh te quoc te cho toan xa hoi tu nha quan ly, doanh nghiep cho toi nguoi tieu dung Tuyen truyen, giao duc la cong cu chu yeu de bien, giao duc phap luat ve thuong mai, la cong cu marketing, xuc tien thuong mai huu hieu Thong qua cac bien phap truyen thong va giao duc hieu qua ma nhan thuc va hieu biet cua nguoi dan duoc nang cao, ho se tu giac chap hanh phap luat va co hanh vi ung xu kinh doanh, tieu dung van minh va hien dai Thu ba, hoan thien cac cong cu kinh te nham khuyen khich phat trien thuang mai theo huang van minh, hien dai Trong dieu kien kinh te thi truong, viec su dung cac cong cu kinh te thuc hien QLNN de dam bao muc tieu quan ly la mot phuong thuc dem lai hieu qua cao va lam hai long doi tuong chiu su quan ly Cac cong cu kinh te duoc su dung QLNN ve thuong mai co tac dong lam thay doi loi ich kinh te cua cac doi tuong bi quan ly, vay ma khuyen khich hay ngan can nguoi bi quan ly thuc hien hay khong thuc hien mot hanh vi thuong mai Thu tu, dau tu va keu goi dau tu cho phat trien ket cau tang thuang mai Su phat trien cua thuong mai phu thuoc rat nhieu vao dieu kien ho tro phat trien, 92 co ket cau tang thuong mai Chinh vi vay, viec dau tu va keu goi dau tu cho phat trien ket cau tang thuong mai co vai tro rat quan Phat trien ket cau tang thuong mai tren dia ban quan can chu den phat trien cac trung tam hoi chq trien lam, he thong cac chq, trung tam thuong mai va sieu thi 3.3.6 Nang cao nang luc, hieu luc to chuc bo may quan ly Nha nirtfc cua UBND quan Cau Giay ve thuong mai Dudi su chi dao cua UBND Ha Noi cung So Cong thuong Ha Noi va cac Sd ban nganh khac, UBND quan Cau Giay thuc hien quan ly thuong mai tren dia ban quan Bo may quan ly cua quan can cd su phoi ket hop vdi cong tac quan ly kinh te - van hoa - xa hoi tren dia ban Trong do, Phdng Kinh te cua quan Cau Giay co nhiem vu quan trong cong tac quan ly hoat dong thuong mai Nguyen tac to chuc bo may can duqc nghien cuu cai tien, dam bao hieu qua cong tac va hieu luc quan ly; dong thdi phai dam bao thuc hien duqc day du cac chuc nang nhiem vu duqc giao phu hop vdi tinh hinh phat trien thuong mai cua quan UBND quan chu dong sap xep lai cac phong, ban chuyen mon Quan tam nang cao chat luqng doi ngu can bo, cong chuc thdng qua viec ddi mdi phuong phap danh gia, xep loai can bo, cong chuc dam bao cong khai, dan chu, dung vdi cac quy dinh cua phap luat, khac phuc tinh trang tri tre, quan lieu bo may chinh quyen va doi ngu can bo, cong chuc > Phuong thuc hoat dong cua phdng Kinh te cung nhu UBND quan Cau Giay can tiep tuc duqc ddi mdi: - Bo sung them nguon luc cho phdng Kinh te quan, dam bao mdi can bo dam nhiem mot cong viec cu the, vdi chuyen mon nghiep vu rieng cua tung can bo, khong chong cheo cong tac quan ly, tranh viec kiem nhiem nhieu cong viec - Phan dinh ro chuc nang quan ly hanh chinh Nha nudc va chuc nang quan ly san xuat kinh doanh, theo hudng xoa bo dan che bo chu quan va chinh quyen hanh chinh chu quan Xoa bo tinh trang quan ly chong cheo, dong thdi tap trung nhieu hom vao viec xay dung va hoan thien khung phap ly, tao hanh lang thuan lqi va thdng thoang cho cac doanh nghiep hoat dong 93 rp z\ i r zx r zx i zx r zx zx J 1 ~ * x - o chuc bo may cua quan can co su phan cong trach nhiem ro rang, trao quyen tu chu nhieu hom cho cac phdng ban va cac chuyen vien thuc hien Thuc hien tot quy che dan chu hoat dong cua co quan, phat huy duoc suc manh tOng hop cho doi ngu can bo cong chuc cua quan - Tang cuong cOng tac trao dOi thOng tin, phoi hop hoat dong vdi cac co quan quan ly Nha nudc o cac quan, huyen khac cUng nhu cac tinh ca nudc de thuong xuyen cap nhat thOng tin kinh te, xa hoi, dac biet linh vuc thuong mai Tu dO dua duoc cac dinh hudng phat trien thuong mai ngan va dai han Phoi hop giua cac co quan chuc nang tren dia ban quan cOng tac quan ly thi truong, dau tranh chong buOn lau, buOn ban hang gia va gian lan thuong mai - UBND quan can tang cuong tap trung tO chuc phO bien, quan triet cac chu truong, chinh sach, quy dinh mdi Nha nudc ban hanh cho tat ca cac can bo cOng chuc nam rO de tu dO tO chuc tuyen truyen, phO bien hudng dan cho cac doanh nghiep tren dia ban quan > Cung co doi ngU cOng chuc lam viec tai UBND quan: Doi ngU can bo cOng chuc la luc luong quan nhat quyet dinh viec thuc hien tot hay khOng cac chu truong , duong loi, chinh sach cua Dang va Nha nudc Vdi vai trd la nhung nguoi truc tiep thuc hien cac cOng cu hoat dong quan ly, chat luong cua doi ngU can bo cOng chuc anh huong rat ldn den hieu qua hoat dong quan ly Nha nudc Can bo cOng chuc phai nam rO duong loi, chinh sach, phap luat dong thoi phai hieu rO tinh hinh thuc te kinh doanh tren dia ban quan mdi cO the thuc hien tot duoc nhiem vu duoc giao, gOp phan dua duong loi chinh sach cua Nha nudc vao cuoc sOng phu hop vdi loi ich cua quan chung Xay dung duoc doi ngU r r r can bo cOng chuc tot la nhan to quyet dinh hieu qua hoat dong cua cac co quan quan ly Nha nudc r x r Doi ngU can bo cOng chuc tai phdng Kinh te cua quan cau Giay hien cdn thieu, moi nguoi thuong phai kiem nhiem nhieu nhiem vu khac nhau, dan den hieu qua lam viec chua cao Vi vay can tang cuong them can bo quan ly kinh te de cOng tac quan ly duoc tot hon Ben canh dO can nang cao trinh chuyen mOn, nghiep 94 vu, pham chat dao due cua mot so can bo Tuyen chon nhung can bo gidi dung chuyen mon nghiep vu, trinh ngoai ngu, tin hoc van phdng va cd pham chat dao due tot de bu dap cho luc luong thieu Cong tac truyen chon can thuc hien theo dung trinh tu, quy dinh cua Nha nudc; can cd cac cuoc kiem tra, sat hach, de bat tien cu mot each khoa hoc 3.4 Mot so kien nghi Hoan thien cong tac quan ly Nha nudc ve thuong mai tren dia ban quan Cau Giay la mot viec lam can thiet nham dap ung yeu cau phat trien kinh te - xa hoi cua dat nudc va cua cac hoat dong thuong mai tren dia ban quan De thuc hien tot cac nhiem vu dat qua trinh hoan thien cong tac quan ly Nha nudc ve thuong mai tren dia ban quan, ngoai nhung nd luc cd gang cua cac co quan quan ly Nha nudc cua quan rat can den su ho tro cua cac co quan quan ly Nha nudc tu Trung uong den cac Bo, ban, nganh nham tao mdi trudng va cac dieu kien can thiet de thuc hien 3.4.1 Kien nghi ddi vdi Bo Cong Thuong Bo Cong Thuong can chi dao sat va hudng dan cu the ve nghiep vu chuyen mon, ky thuat cho cac Sd de thuc hien tot noi dung QLNN ve thuong mai tren dia ban Ha Noi va cac quan, huyen tren dia ban, cu the: Chi dao va hudng dan viec soan thao cac van ban quy pham phap luat va chinh sach ve quan ly dieu hanh vi md thuong mai, hudng dan ve chuyen mon va ky thuat cho viec xay dung va dieu chinh cac chien luge, quy hoach, ke hoach phat trien thuong mai; hudng dan viec xay dung va ban hanh cac tieu chuan ky thuat cho cac loai hinh thuong mai d cac dia phuong nhu cho, sieu thi, dai sieu thi, trung tam thuong mai, trung tam mua sam, trung tam phan phoi, san giao dich Can giup va ho tro cho cong tac XTTM, thong tin thi trudng, dao tao ve nghiep vu chuyen mon, ky thuat cho can bo co quan chuc nang QLNN ve thuong mai tren dia ban, dong thdi ho trg dao tao nguon nhan luc thuong mai de tang cudng nang luc QLNN cung nhu nang luc chuyen mon thuc hien nhiem vu thuong mai boi canh xay dung nen kinh te thi trudng hien dai va hoi nhap kinh te quoc te cua Viet Nam 95 3.4.2 Kien nghi doi vai Sd, Ban, Nganh lien quan De ho tro nang cao nang luc quan ly Nha nuoc doi voi phat trien thuong mai r r a r tren dia ban Thanh va chi dao dieu hanh den cac quan, huyen Cac kien nghi doi voi So Cong thuong va cac So, ban nganh lien quan nhu sau: Sa Cong Thuang: Dao tao, bOi duong nang luc quan ly Nha nuoc ve thuong mai cho can bo, nhan vien Dong thoi, trien khai xay dung cac de an tang cudng cong tac bien kien thuc va quan ly Nha nuoc ve thuong mai cho cac doanh nghiep tren dia ban Thanh va den cac quan, huyen r x r r x r * x r Sa Ke hoach va Dau tu: can doi, bo tri ke hoach dau tu; nghien cuu de xuat Z x x r von dau tu cho trien khai thuc hien tot cac noi dung quan ly Nha nuoc ve thuong mai tren dia ban Thanh pho; dau tu dung va hieu qua Sa Xay dung va Sa Kien truc: Tren co so Quy hoach phat trien nganh thuong mai cua Ha Noi va tren dia ban quan cau Giay, can dieu chinh, bo sung Quy hoach r r r xay dung va Quy hoach kien truc cua Thanh va cac quan, huyen, dam bao bo tri khong gian va kien truc phu hop theo tieu chuan cho cac loai hinh thuong mai o tung khu vuc tren dia ban cho phu hop Sa Tai chinh: phdi hop voi So Ke hoach va Dau tu va cac So, nganh lien quan bo tri kinh phi cho trien khai thuc hien tot cac noi dung quan ly Nha nuoc ve thuong mai tren dia ban; Phoi hop chat che voi So Cong thuong va cac co quan co lien quan viec su dung cac cong cu tai chinh, thue de on dinh thi trudng va khuyen khich, ho tro phat trien thuong mai quan, huyen o Ha Noi Sa Giao thong cong chinh: Tren co so mang luoi thuong mai duoc quy x r ? x hoach, can co ke hoach trien khai hoac dieu chinh, bd sung quy 'hoach giao thong cua Thanh pho, tao thuan loi cho phat trien mang luoi thuong mai va cho luu chuyen hang hoa tren thi trudng Phoi hop voi So Cong an cai tien va hoan thien quan ly giao thdng de tao thuan loi cho hoat dong thuong mai o cac khu vuc, cung nhu thuan loi cho viec cung ung, boc va nhap hang vao mang luoi thuong mai tren dia ban 96 Sd Tai nguyen va Mdi trudng: tren ca sd qui hoach phat trien thuang mai Ha Noi va cac quan, huyen tren dia ban, dieu chinh va bo sung ke hoach su dung dat cua Thanh de uu tien danh dat cho phat trien thuang mai, xac dinh dia giai cho cac loai hinh thuang mai da duoc quy hoach Sd Khoa hoc - cong nghe: Phoi hap vdi Sa Cong thuang va cac co quan khac de xay dung va thuc hien chinh sach ho tra cac doanh nghiep thuung mai cua Thanh ap dung cac cong nghe kinh doanh va quan ly hien dai, ap dung ISO 9001 Sd Giao due va Dao tao: Phoi hop vdi Sd Cong thuong xay dung cac trung tam dao tao can bo quan ly va nhan vien cho nganh thuang mai va cho cac doanh nghiep thuong mai Sa Thong tin va Truyen thong: Phoi hop vdi Sd Khoa hoc va Cong nghe chu tri hudng dan thuc hien Chuang trinh Chinh phu dien tu, thuong mai dien tu tren dia ban; ho tra doanh nghiep thong tin ve cong nghe va chuyen giao cong nghe Phoi hap vdi Sd Cong thuong mai xay dung va van hanh mang thong tin cua nganh thuang mai Thanh Doi vdi cdc ca quan Phat - Truyen hinh cua Thanh pho: can tang cuong noi dung thong tin ve quan ly Nha nudc ve thuang mai; Tuyen truyen de nang cao nhan thuc ve vai trd cua quan ly Nha nudc doi vdi thuang mai cho cap quan ly, doanh nghiep va toan the ngudi dan tren dia ban Thanh pho; Tuyen truyen ve dinh hudng va chinh sach quan ly Nha nudc ve thuang mai cua Chinh phu Ban chi dao 127: Tang cudng cong tac chong buon lau, hang gia va gian lan thuang mai Can co su ket hap chat che vdi cac ca quan churc nang cong tac tra, kiem tra, giam sat cac hoat dong kinh doanh thuang mai r \ UBND cdc quan, huyen: Phoi hop lien nganh va lien vung nham trien khai r y thuc hien tot cac noi dung quan ly Nha nudc ve thuang mai tren dia ban tung dan vi Dam bao bo tri va sur dung can bo co nang luc phu hop va trinh chuyen nghiep ve quan ly thuang mai tren dia ban UBND cac quan huyen can tao dieu kien thuan lai de cac doanh nghiep, ho kinh doanh tren dia ban hoat dong hieu qua nhat 97 3.4.5 Kien nghi ddi vdi cac doanh nghiep, ho kinh doanh Cac doanh nghiep, ho kinh doanh cd the: Chu dong tim hieu, nghien cuu cac hoat dong quan ly Nha nuoc ve thuang mai, tren co so xay dung chien luge, k£ hoach kinh doanh phu hgp vdi cac noi dung cua quan ly Nha nudc ve thuang mai cua Bo, ban, nganh Nghien cuu, tim hieu va chap hanh cac quy dinh cua phap luat hoat dong kinh doanh thuang mai 98 KET LUAN Trong qua trinh doi mdi kinh te d nudc ta, ddi mdi quan ly Nha nudc ve kinh te noi chung va vdi hoat dong thuang mai noi rieng la mot tat yeu khach quan, dam bao cho su phat trien kinh te - xa hoi cua dat nudc Thuc hien tot chuc nang quan ly Nha nudc ve thuang mai se tao dieu kien de thuang mai phat trien, thuc day san r r t > xuat hang hoa phat trien, tao su tang trudng kinh te cang cao, gop phan chuyen dich co cau kinh te theo hudng cong nghiep hoa, hien dai hoa Dudi su chi dao cua Nha nudc, UBND Thanh Ha Noi va cac Sd, ban nganh lien quan, vai tro quan ly Nha nudc cua UBND quan Cau Giay ddi vdi su phat trien ve thuang mai tren dia ban quan thdi gian qua kha tot, duqc bieu hien cu the bang viec to chuc thuc hien tot ca che, chinh sach cua Nha nudc nham ho trq khuyen khich su hinh va phat trien cac loai hinh thuang mai van minh, hien dai tren dia ban quan Tuy nhien, su phat trien cua thuang mai tren dia ban quan Cau Giay thdi gian qua thuc su chua tuang xung vdi nhung tiem nang va lqi the cua quan Trong nhieu nguyen nhan dan den nhung han che cua su phat trien thuang mai cua quan thdi gian qua, cd nguyen nhan quan la quan ly nha \ a r r r \ nudc ve thuang mai nhieu yeu kem va bat cap Su lac hau va thieu dong bo noi dung quan ly nha nudc ve thuang mai da lam giam hieu luc quan ly nha nudc Mot sd noi dung quan ly theo mo hinh cu da can trd su phat trien cua thuang mai cua quan Nhung van de mdi phat sinh hoat dong thuang mai khong duqc bo sung kip thdi vao noi dung quan ly nha nudc cua quan da dan tdi su buong long va lung tung cua cac ca quan quan ly nha nudc ve thuong mai Quan ly Nha nudc cua UBND quan Cau Giay ve thuang mai la mot van de r y ■> rat phuc tap, do can phai nghien cuu de tim phuang hudng hoan thien cong tac quan ly Nha nudc ve thuang mai cho phu hop vdi dieu kien mdi Xuat phat tu yeu cau khach quan do, tac gia da chon de tai “Hoan thien quan ly Nha nworc cua Uy ban nhan dan quan Cau Giay ve thuang mai” lam de tai nghien cuu cua minh De tai dat duqc mot so ket qua sau: 99 - Lam ro nhung van de co ban ve quan ly Nha nuoc linh vuc thuong mai a dia phuong - Nghien cuu cac noi dung cua quan ly Nha nudc ve thuong mai d dia phuong - Phan tich thuc trang thuong mai cua quan Cau Giay thdi gian tu 2008 - 2012 - Phan tich tinh hinh quan ly Nha nudc cua UBND quan Cau Giay ve thuong mai tu rut nhung tuu dat duoc va van de ton tai quan ly nha nudc ve thuong mai tren dia ban quan - Tiep la de xuat cac quan diem, phuong hudng va giai phap hoan thien quan ly Nha nudc cua UBND quan Cau Giay ve thuong mai tdi nam 2020 - Kien nghi vdi nha nudc va cac Sd, ban, nganh, mot so dieu kien de thuc hien cac giai phap hoan thien quan ly Nha nudc ve thuong mai Nhung nghien cuu dat duoc luan van hy vong se gop phan tang cudng nang luc va hieu luc quan ly nha nudc cua UBND quan Cau Giay ve thuong mai Tren cor sd thuc day phat trien thuong mai quan Cau Giay 100 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO • • Dang Dinh Dao, Hoang Due Than (2012), Giao trinh Kinh te Thuang mai, NXB DH Kinh t6 Qu6c dan Hoang Minh Duong, Nguyen Thua Loc (2005), Giao trinh Quan tri doanh nghiep thuang mai (Tap 1, 2), NXB Lao dong - Xa hoi Nguyen Ngoc Hien (2007), Nhung van de ca ban ve Nha nude, hanh chinh va phap luat, NXB Khoa hoc va ky thuat Nguyen Manh Hoang (2007), ‘‘Hoan thien noi dung quan ly Nha nudc ve thuang mai tren dia ban Ha Noi den nam 2020 ”, Luan an tien si kinh te Nguyen Thua Loc, Tran Van Bao (2005), Giao trinh Chien luac kinh doanh cua doanh nghiep thuang mai, NXB Lao dong - Xa hoi Quoc hoi (2005), Luat Doanh Nghiep 2005 Quoc hoi (2005), Luat Thuang mai 2005 Pham Thai Son (2003), “Gidi phap hoan thien edng tac quan ly Nha nudc ve thuang mai tren dia ban tinh Hung Yen ”, Luan van thac si UBND quan Cau Giay, Bao cao “Tinh hinh thuc hien nhiem vu kinh te - xa hoi nam 2008 - 2012 va phuang hudng nhiem vu cdc nam tiep theo 10 UBND quan Cau Giay (2010), “Chien luac phat trien KTXH 10 nam 2011- 2020 va Ke hoachphat trien KTXH5 nam 2011 - 2015” 11 UBND quan Cau Giay (2010), Van kien “Dai hoi dai bieu Dang bo quan Cau Giay lan thuIV, nhiem ky 2010 - 2015” (2010) 12 UBND quan Cau Giay (2012), Bao cao tong ket “Quan Cau Giay - 15 nam xay dung va phat trien (01/09/1997 - 01/09/2012) 13 Website chinh thuc cua So Cong thuang Ha Noi: http://congthuonghn.gov.vn 14 Website chinh thuc cua Tong cue Thong ke: www.gso.gov.vn 15 Website chinh thuc cua UBND quan Cau Giay: www.caugiay.hanoi.gov.vn