Trong quan hệ lao động, việc xảy ra những bất đồng, những mâu thuẫn giữa người sử dụng lao động và người lao động là không thể tránh khỏi, nhất là trong điều kiện hiện nay, khi Việt Nam mở rộng hội nhập, khi các Doanh nghiệp nước ngoài tham gia đầu tư vào Việt Nam thì mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động là người nước ngoài và ngược lại càng trở nên phức tạp. Do vậy, việc giải quyết tranh chấp lao động cần phải được quy định chặt chẽ trong Bộ luật lao động nhằm bảo vệ quan hệ lao động tốt, góp phần phát triển sản xuất và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các bên.
Trang 1Trong quan hệ lao động, việc xảy ra những bất đồng, những mâu thuẫn giữa người sử dụng lao động và người lao động là không thể tránh khỏi, nhất là trong điều kiện hiện nay, khi Việt Nam mở rộng hội nhập, khi các Doanh nghiệp nước ngoài tham gia đầu
tư vào Việt Nam thì mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động là người nước ngoài và ngược lại càng trở nên phức tạp Do vậy, việc giải quyết tranh chấp lao động cần phải được quy định chặt chẽ trong Bộ luật lao động nhằm bảo vệ quan hệ lao động tốt, góp phần phát triển sản xuất và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các bên Bộ luật lao động dành Chương XIV gồm 5 Mục, 41 Điều để quy định những vấn đề này với những điểm mới sau:
I Lý luận chung về tranh chấp lao động cá nhân và giải quyết tranh chấp lao động cá nhân.
1 Tranh chấp lao động cá nhân
- Khái niệm:
+ Theo Khoản 7 Điều 3 Bộ luật Lao động 2012, tranh chấp lao động là tranh chấp về
quyền, nghĩa vụ và lợi ích phát sinh giữa các bên trong quan hệ lao động
+ Tranh chấp lao động cá nhân là tranh chấp giữa cá nhân người lao động hoặc một nhóm người lao động với người sử dụng lao động về các quyền, nghĩa vụ, lợi ích của người lao động hoặc nhóm người lao động đó
- Đặc điểm:
+ Tranh chấp lao động cá nhân thường phát sinh trong quá trình áp dụng các quy định của pháp luật lao động hoặc trong quá trình thực hiện, thay đổi, chấm dứt hợp đồng lao động
+ Trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động cá nhân, tổ chức công đoàn có thể không tham gia hoặc chỉ tham gia với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người lao động, không tham gia với tư cách là một bên của tranh chấp Tranh chấp lao động cá nhân thường có tính đơn lẻ, riêng rẽ, không có tính tổ chức chặt chẽ
+ Nội dung của tranh chấp lao động cá nhân thường chỉ liên quan đến cá nhân người lao động Trường hợp một nhóm người lao động cùng tranh chấp với người sử dụng lao động, nhưng họ có yêu cầu riêng rẽ, khác biệt nhau và chỉ quan tâm đến lợi ích của mình thì đó là tranh chấp lao động cá nhân
+ Tranh chấp lao động cá nhân hầu như không ảnh hưởng đến những quan hệ lao động khác và giải quyết các tranh chấp này chủ yếu nhằm thừa nhận, khôi phục các quyền, lợi ích hợp pháp của các bên trong quan hệ lao động
2 Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân
Nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động
- Điều 194 Bộ luật Lao động 2012 quy định, việc giải quyết tranh chấp lao động được tiến hành theo những nguyên tắc sau:
- Tôn trọng, bảo đảm để các bên tự thương lượng, quyết định trong giải quyết tranh chấp lao động
Trang 2- Bảo đảm thực hiện hoà giải, trọng tài trên cơ sở tôn trọng quyền và lợi ích của hai bên tranh chấp, tôn trọng lợi ích chung của xã hội, không trái pháp luật
- Công khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng và đúng pháp luật
- Bảo đảm sự tham gia của đại diện các bên trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động
- Việc giải quyết tranh chấp lao động trước hết phải được hai bên trực tiếp thương lượng nhằm giải quyết hài hòa lợi ích của hai bên tranh chấp, ổn định sản xuất, kinh doanh, bảo đảm trật tự và an toàn xã hội
- Việc giải quyết tranh chấp lao động do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động tiến hành sau khi một trong hai bên có đơn yêu cầu do một trong hai bên từ chối thương lượng, thương lượng nhưng không thành hoặc thương lượng thành nhưng một trong hai bên không thực hiện
Thời hiệu yêu cầu giải quyết tranh chấp lao động các nhân
Điều 202 Bộ luật Lao động 2012 quy định:
1 Thời hiệu yêu cầu hòa giải viên lao động thực hiện hòa giải tranh chấp lao động cá nhân là 06 tháng, kể từ ngày phát hiện ra hành vi mà mỗi bên tranh chấp cho rằng quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị vi phạm
2 Thời hiệu yêu cầu Toà án giải quyết tranh chấp lao động cá nhân là 01 năm, kể từ ngày phát hiện ra hành vi mà mỗi bên tranh chấp cho rằng quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị vi phạm
Thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động cá nhân :
Theo điều 200 BLLĐ 2012 quy định thì cơ quan, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động cá nhân đó là :
- Hòa giải viên lao động
-Tòa án nhân dân
Ý nghĩa:
- Giải quyết tranh chấp lao động nhằm duy trì và cũng cố, đảm bảo sự hòa bình và ổn định trong quan hệ lao động
- Giải quyết tranh chấp lao động giúp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên trong quan hệ lao động, qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động làm việc nhiều hơn, động viên khuyến khích sản xuất phát triển
- Giải quyết tranh chấp lao động còn góp phần hoàn thiện pháp luật, nhằm đảm bảo các quy phạm pháp luật được áp dụng một cách thống nhất và đúng đắn
Trình tự giải quyết tranh chấp cá nhân
1.thương lượng là trình tự thủ tục quá trình giải quyết tranh chấp lao động cá nhân Mặc dù khi quy định về trình tự thủ tục giải quyết tranh chấp cá nhân, mục 2, chương XIV BLLĐ 2012 không quy định về trình tự thủ tục thương lượng để giải quyết tranh chấp lao động cá nhân ,nhưng từ quy định tại khoản 5, 6 điều 194 BLLĐ 2012 có thể thấy: khi một tranh chấp lao động xảy ra thì trước hết các bên cần phải thương lượng Măc dù pháp luật trao cho các bên tranh chấp quyền tự quyết định nhưng các bên không thể vì thế mà cho phép mình vượt qua những chuẩn mực pháp lý cơ bản Việc thương lượng để giải quyết tranh chấp lao động phải đảm bảo rằng: các bên tham gia
Trang 3được quyền bình đẳng về quyền, nghĩa vụ trong suốt quá trình thương lượng, không bên nào có quyền áp đặt hoặc sử dụng những biện pháp xâm phạm quyền bình đẳng đó; tất cả các kết quả đạt được phải được hình thành thông qua sự thoả thuận và thống nhất ý chí giữa các bên Việc lừa dối, ép buộc hoặc dùng thủ đoạn để có được kết quả
đó là bất hợp pháp; tất cả các thoả thuận đạt được phải đảm bảo tính hợp pháp, không trái với quy định của pháp luật , không xâm hại truyền thống, đạo đức, thuần phong xã hội, lợi ích hợp pháp của Nhà nước, xã hội.Kết quả thương lượng giải quyết tranh chấp lao động cá nhân phải được lập thành thoả thuận chung và các bên có trách nhiệm thi hành trên tinh thần tự do, tự nguyện
2 Hoà giải tranh chấp lao động cá nhân bởi Hoà giải viên lao động
Quá trình hoà giải tranh chấp lao động cá nhân tại cơ sở do Hoà giải viên lao động tiến hành khi một trong hai bên tranh chấp có đơn yêu cầu hoà giải do một trong hai bên từ chối thương lượng, thương lượng nhưng không thành hoặc thương lượng thành nhưng một trong hai bên không thực hiện Về trình tự thủ tục hòa giải tranh chấp lao động cá nhân bởi hòa giải viên đượcquy định tại điều 201 BLLĐ 2012: Trình tự, thủ tục hòa giải tranh chấp lao động cá nhân của hòa giải viên lao động
1 Tranh chấp lao động cá nhân phải thông qua thủ tục hòa giải của hòa giải viên lao động trước khi yêu cầu tòa án giải quyết, trừ các tranh chấp lao động sau đây không bắt buộc phải qua thủ tục hòa giải:
a) Về xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải hoặc tranh chấp về trường hợp bị đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động;
b) Về bồi thường thiệt hại, trợ cấp khi chấm dứt hợp đồng lao động;
c) Giữa người giúp việc gia đình với người sử dụng lao động;
d) Về bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội, về bảo hiểm y
tế theo quy định của pháp luật về bảo hiểm y tế
đ) Về bồi thường thiệt hại giữa người lao động với doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
2 Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được yêu cầu hoà giải, hòa giải viên lao động phải kết thúc việc hòa giải
3 Tại phiên họp hoà giải phải có mặt hai bên tranh chấp Các bên tranh chấp có thể uỷ quyền cho người khác tham gia phiên họp hoà giải
Hoà giải viên lao động có trách nhiệm hướng dẫn các bên thương lượng Trường hợp hai bên thỏa thuận được, hòa giải viên lao động lập biên bản hòa giải thành Trường hợp hai bên không thỏa thuận được, hòa giải viên lao động đưa ra phương án hoà giải để hai bên xem xét Trường hợp hai bên chấp nhận phương án hoà giải, hoà giải viên lao động lập biên bản hoà giải thành
Trường hợp hai bên không chấp nhận phương án hoà giải hoặc một bên tranh chấp đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt không có lý do chính đáng, thì hoà giải viên lao động lập biên bản hoà giải không thành
Trang 4Biên bản có chữ ký của bên tranh chấp có mặt và hoà giải viên lao động Bản sao biên bản hoà giải thành hoặc hoà giải không thành phải được gửi cho hai bên tranh chấp trong thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày lập biên bản
4 Trong trường hợp hoà giải không thành hoặc một trong hai bên không thực hiện các thỏa thuận trong biên bản hòa giải thành hoặc hết thời hạn giải quyết theo quy định tại khoản 2 Điều này mà hoà giải viên lao động không tiến hành hoà giải thì mỗi bên tranh chấp có quyền yêu cầu Toà án giải quyết
II Những điểm mới của BLLĐ 2012 về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân.
- Điểm mới thứ nhất:
ở luật cũ, tại khoản 1, điều 165a quy định thời hạn hòa giải là không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn yêu cầu hòa giải.Với việc quy định về thời hạn là 3 ngày nó còn hạn chế về mặt thời gian đối với hòa giải viên để tiến hành hòa giải và quy định nó chưa cụ thể, chưa xác định được thời gian kết thúc việc hòa giải của hai bên đẫn tới hòa giải viên làm không đúng luật.Vậy nên tại khoản 2điều 201 BLLĐ
2012 đã quy định lại như sau: trong thời hạn 5 ngày làm việc,kể từ ngày nhận được yêu cầu hòa giải,hòa giải viên lao động phải kết thúc việc hòa giải trong quy định trên thời gian hòa giải đã được tăng lên 2 ngày đảm bảo cho hòa giải viên thực hiện viêc hòa giải của mình được tốt hơn.Với quy định chặc chẽ việc kết thúc hòa giải là sau 5 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu hòa giải phù hợp với tình hình thực tế đảm bảo quyền lợi cho các bên xảy ra tranh chấp So với luật cũ thì BLLD 2012 đã quy định thời hạn hòa giải dài hơn đảm bảo cho hòa giải viên lao động có thời gian tìm hiểu nghiên cứu rõ về vụ việc tranh chấp ,biết được ý kiến các bên về vụ việc cần được giải quyết nhằm đưa ra cách giải quyết hoàn thiện nhất đảm bảo quyền và lợi ích của các bên
Điểm mới thứ 2
-Điểm mới của BLLĐ 2012 về hòa giải tranh chấp lao động tại cơ sở là quy định riêng
về thời hiệu yêu cầu hòa giải ở khoản 1điều 167 BLLĐ 1994(được sửa đổi bổ sung năm 2002 và 2006) Chỉ quy định chung về thời hiệu yêu cầu giải quyết tranh chấp lao động cá nhân(bao gồm yêu cầu tại hòa giải tại cơ sở và thời hiệu khởi kiện tại tòa án)
là một năm, 6 tháng và 3 năm( tùy thuộc vào từng loại tranh chấp cho rằng quyền lợi ích bị xâm phạm thì tại điều 202 có quy định mới : quy định rõ 2 loại thời hiệu là thời hiệu yêu cầu hòa giải viên lao động thực hiện việc hòa giải tranh chấp lao động cá nhân thời hiệu khởi kiện vụ tranh chấp lao động đến tòa án
Khoản1 Điều 202:Thời hiệu yêu cầu giải quyết tranh chấp lao động cá nhân Thời hiệu yêu cầu hòa giải viên lao động thực hiện hòa giải tranh chấp lao động cá nhân là 06 tháng, kể từ ngày phát hiện ra hành vi mà mỗi bên tranh chấp cho rằng quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị vi phạm với quy định như vậy, thời điểm yêu cầu hòa giải viên lao động tiến hành hòa giải tranh chấp lao động cá nhân là ngày phát hiện ra hành vi
mà mỗi bên tranh chấp cho rằng quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị xâm hại Thời
Trang 5điểm cuối cùng để tính thời hiệu yêu cầu hòa giải là ngày phòng lao động thương binh
xã hội nhận được đơn yêu cầu hòa giải vì pháp luật hienj hành không quy định rõ ngày nào là ngày phát hiện ra hành vi mà mỗi bên cho rằng quyền lợi hợp pháp của mình bị xâm hại nên khi áp dụng trên thực tế cấn lưu ý cách tính thời điểm này và sẽ khác nhau ở từng trường hợp
Quy định mới về thời hiệu tại điều 202 là một điểm tiến bộ của BLLĐ 2012 so với luật
cũ, Nó giúp việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân trong từng trường hợp dễ dàng hơn
Khoản 2 điều 202: thời hiệu yêu cầu tòa án giải quyết tranh chấp lao động cá nhân là một năm, kể từ ngày phát hiện ra hành vi mà mỗi bên tranh chấp cho rằng quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị vi phạm
Về quy định này thì không có gì thay đổi, việc quy định giải quyết tranh chấp tại tòa
án là một năm phù hợp với thực tiễn và với quy định của BLTTDS hiện hành về thời hiệu
Điểm mới thứ 3
BLLD 2012 so với BLLD 1994 sửa đổi bổ sung 2006 tại khoản 3 điều 201 đã quy định
về trách nhiệm của hòa giải viên lao động hướng dẫn các bên thương lượng, trường hợp hai bên thỏa thuận được hòa giải viên lao động lập biên bản hòa giải thành , trường hợp 2 bên không thỏa thuận được hòa giải viên mới đưa ra phương án hòa giải
để 2 bên xem xét Đối với BLLD 1994 sửa đổi bổ sung 2006 không quy định cho thương lượng thỏa thuận của 2 bên trước khi đưa ra hòa giải, cụ thể “hội đồng hòa giải lao động cơ sở hoặc hòa giải viên lao động đưa ra phương án hòa giải để 2 bên xem xét vấn đề ở đây là còn mang tính áp đặt ,làm cho các bên tranh chấp trở nên thụ động trong việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân điểm mới của BLLD 2012 đây cũng là một bước tiến mới trong nhận thức về thực tiễn của các nhà làm luật ,với quy định trên cho ta thấy pháp luật hiện hành tôn trọng ý kiến của các bên tranh chấp, tránh trường hợp đi đến các thủ tục phức tạp hơn như khởi kiện ra tòa.Bổ sung quy định trên của luật mới nhằm đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường ,duy trì mối quan hệ lâu dài của người lao động và người sử dụng lao động đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định và phát triển Các nhà làm luật đã đưa ra cách thức giải quyết nhằm tôn trọng ý kiến cá nhân ,tạo ra thế chủ động cho các bên tham gia giải quyết tranh chấp lao động Nhưng điều này cũng đặt ra yêu cầu đòi hỏi các bên tham gia phải
có sự thống nhất cao
Điểm mới thứ 4
Trong trình tự thì bước đầu tiên nếu như các bên không thương lượng được với nhau hoặc các bên từ chối thương lượng thì các bên sẽ yêu cầu hòa giải viên lao động tiến hành hòa giải Hòa giải viên lao động sẽ có thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn yêu cầu của ác bên tranh chấp và trong 5 ngày đó thì hòa giải viên phải kết
Trang 6thúc được việc hòa giải Trong trường hợp mà có biên bản hòa giải không thành hoặc
là hết 5 ngày mà hòa giải viên không tiến hành việc hòa giải của mình hoặc hòa giải thành rồi mà các bên không thực hiện những thỏa thuận đã đạt được thì trong những trường hợp này thì mỗi bên đều có quyền yêu cầu tòa án nhân dân có thẩm quyền giải quyết tiếp vụ tranh chấp lao động cá nhân
Như vậy, so với bộ luật lao động năm 1994 sủa đổi bổ sung năm 2002, 2006,2007 thì
có điểm mới rất quan tọng đó là trường hợp hòa giải thành rồi mà các bên khong thực hiện thì bên còn lại vẫn có quyền kiện ra tòa Nó tạo ra một quyền năng rất lớn và có thể giải quyết triệt để vụ tranh chấp so với quy định hiên hành
Điểm mới thứ 5
Khi quy định trình tự thủ tục giải quyết tranh chấp lao động cá nhân mục 2 chương 14 BLLD không quy định về trình tự thủ tục thương lượng để giải quyết tranh chấp nhưng
từ quy định tại khoản 5 và khoản 6 điều 194 BLLD 2012 có thể thấy khi một tranh chấp lao động cá nhân phát sinh trước hết các bên tranh chấp phải tiến hành thương lượng ,khi tham gia thương lượng các bên phải đảm bảo tính hợp pháp cả về nội dung
và thủ tục Mặc dù pháp luật trao cho các bên tranh chấp quyền tự quyết định nhưng các bên không thể vì thế mà cho phép mình vượt những chuẩn mực cơ bản
Đối với biên bản hòa giải theo quy định của BLLD 1994 sửa đổi 2006 biên bản hòa giải thành,ngoài chữ kí của 2 bên tranh chấp còn phải có chữ kí của chủ tịch và thư kí hội đồng hòa giải lao động cơ sở hoặc hòa giải viên lao động BLLD 1012 quy định biên bản có chữ kí của 2 bên tranh chấp có mặt và hòa giải viên lao động so sánh giữa
2 bộ luật chúng ta cũng thấy được sự tương đồng và bên cạnh đó ta cũng thấy quy định của BLLD 2012 tiến bộ và ít phức tạp hơn so với luật cũ
Như vậy, Bộ luật Lao Động 2012 đã có những quy định rõ ràng liên quan đến tranh chấp lao động, theo đó nhà nước trao quyền tự chủ cho các bên trong việc giải quyết tranh chấp, điêu đó đòi hỏi cả chủ sử dụng lao động và người lao động cần thiết phải biết tuân thủ những nguyên tắc, nội quy của doanh nghiệp và quy định của pháp luật