Hoàn thiện công tác kiểm soát thu chi nội bộ tại trường đại học nông lâm đại học huế

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu công trình nghiên cứu khoa học độc lập chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc tế H uế Tác giả luận văn Tr ườ n g Đ ại họ cK in h Trần Văn Quý i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trịnh Văn Sơn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý cho trình nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học quý thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế tạo điều kiện, giúp đỡ uế tận tình truyền đạt kiến thức cho trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ H Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, cán - giảng viên Trường Đại tế học Nông Lâm -Đại học Huế tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập thu thập số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ in h Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, cK giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn họ Thừa Thiên Huế, ngày 15 tháng năm 2016 Đ ại Tác giả luận văn Tr ườ n g Trần Văn Quý ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên : TRẦN VĂN QUÝ Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ , Mã số: 60.34.04.10 Niên khóa: 2014 - 2016 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.TRỊNH VĂN SƠN Tên đề tài: “ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU CHI NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM – ĐẠI HỌC HUẾ” Tr ườ n g Đ ại họ cK in h tế H uế Mục đích đối tượng nghiên cứu Hiện văn hướng dẫn kiểm soát nội đơn vị hành nghiệp chưa có quy định hướng dẫn cụ thể, chưa có chế tài bắt buộc Việc ban hành quy trình kiểm soát nội quan ban ngành mới, có Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bộ Tài ban hành quy chế kiểm soát nội sử dụng ngân sách tài sản Nhà nước đơn vị trực thuộc Qua tham khảo tài liệu nay, nghiên cứu nước kiểm soát TCNB trường ĐHCL chưa nhiều Đề tài này, tác giả muốn đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện kiểm soát TCNB hướng đến quản trị rủi ro, giúp Trường ĐHNL Huế nâng cao lực quản lý, đảm bảo trì phát triển bền vững nói riêng trường đại học thành viên trực thuộc Đại học Huế nói chung xu tiến dần đến chế tự chủ Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu - Phương pháp tổng hợp, phân tích phương pháp khác Kết nghiên cứu đóng góp luận văn - Hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn công tác kiểm soát thu chi nội trường đại học công lập - Phân tích đánh giá thực trạng công tác kiểm soát thu chi nội Trường Đại học Nông Lâm kết đạt hạn chế - Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện công tác kiểm soát thu chi nội trường Đại học Nông Lâm - Đại học Huế giai đoạn tới Thừa Thiên Huế, ngày 15 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Văn Quý iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii MỤC LỤC iii uế DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix H DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x tế PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI in h MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU cK ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU họ CÂU HỎI NGHIÊN CỨU KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI ại PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .6 Đ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT THU CHI NỘI BỘ TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP .6 ườ n g 1.1 TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1.1 Khái niệm trường đại học công lập 1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn trường đại học công lập .7 Tr 1.1.3 Phân loại trường đại học công lập .8 1.2 CÔNG CỤ QUẢN LÝ THU CHI TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.2.1 Hệ thống văn pháp luật Nhà nước 1.2.2 Công tác kế hoạch tài 10 1.2.3 Quy chế chi tiêu nội .11 1.2.4 Công tác kế toán 11 iv 1.2.5 Công tác kiểm tra, tra tài .11 1.3 CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU CHI NỘI BỘ TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP .12 1.3.1 Tổng quan kiểm soát nội trường đại học công lập 12 1.3.2 Công tác kiểm soát thu chi nội yếu tố ảnh hưởng 13 1.3.3 Nội dung kiểm soát thu chi nội trường đại học công lập .17 uế 1.4 KIỂM SOÁT NỘI BỘ Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC H KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 21 1.4.1 Kiểm soát nội số nước giới 21 tế 1.4.2 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam 23 h TÓM KẾT CHƯƠNG 25 in CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU CHI NỘI BỘ TẠI cK TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM – ĐẠI HỌC HUẾ 26 2.1 TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM – ĐẠI HỌC HUẾ 26 họ 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 26 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý .26 ại 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Trường Đại học Nông Lâm Huế .28 Đ 2.1.4 Ngành nghề quy mô đào tạo .28 g 2.1.5 Đội ngũ cán giảng viên 30 ườ n 2.1.6 Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo 31 2.1.7 Tổ chức máy kế toán Trường Đại học Nông Lâm 33 Tr 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU CHI NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ 34 2.2.1 Đặc điểm công tác kiểm soát thu, chi nội Trường Đại học Nông Lâm Huế 34 2.2.2 Môi trường hệ thống thông tin kiểm soát thu chi nội Trường Đại học Nông Lâm Huế 35 2.2.3 Đánh giá công tác kiểm soát lập dự toán Trường Đại học Nông Lâm Huế.44 2.2.4 Đánh giá thực trạng kiểm soát nội công tác thu 48 2.2.5 Đánh giá thực trạng kiểm soát nội công tác chi 60 v 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU CHI NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ QUA SỐ LIỆU ĐIỀU TRA .71 2.3.1 Thông tin đối tượng điều tra .71 2.3.2 Kiểm định độ tin cậy biến số phân tích 72 2.3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát thu chi nội 76 2.3.4 So sánh ý kiến biến điều tra 80 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU CHI NỘI BỘ TẠI uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ 83 H 2.4.1 Những ưu điểm 83 tế 2.4.2.Những hạn chế 83 TÓM KẾT CHƯƠNG II .85 in h CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU CHI NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM- ĐẠI HỌC HUẾ 86 cK 3.1 MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 .86 họ 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 86 ại 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 86 Đ 3.1.3 Tầm nhìn đến 2030 87 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU CHI NỘI ườ n g BỘ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ 88 3.2.1 Hoàn thiện môi trường kiểm soát nội 88 3.2.2 Hoàn thiện thủ tục kiểm soát nội khoản thu chi 89 Tr 3.2.3 Xây dựng quy trình phục vụ cho kiểm soát thu chi nội .92 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống thông tin kế toán để phân tích phục vụ kiểm soát thu chi nội 92 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 KẾT LUẬN .94 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC ĐƠN VỊ LIÊN QUAN .95 2.1 Kiến nghị với Đại học Huế 95 vi 2.2 Kiến nghị với Cục thuế Tỉnh Thừa Thiên Huế 95 2.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế 95 2.4 Kiến nghị với Bảo hiểm Xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế .96 2.5 Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo 96 Tr ườ n g Đ ại họ cK in h tế H uế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bộ Tài KHTC Kế hoạch tài TCNB Thu chi nội VLVH Vừa làm vừa học ĐH Đại học ĐHH Đại học Huế ĐHCL Đại học công lập ĐHNL Đại học Nông Lâm GDĐT Giáo dục đào tạo KBNN h tế H uế BTC cK Kho bạc Nhà nước Kinh phí NCKH NS Ngân sách Ngân sách Nhà nước Quản lý tài SXKD Sản xuất kinh doanh BHXH Bảo hiểm xã hội ườ n g QLTC Đ ại NSNN Nghiên cứu khoa học họ KP Tr Chữ viết đầy đủ in Các ký hiệu chữ viết tắt BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp ĐTĐH Đào tạo Đại học ĐTSĐH Đào tạo Sau đại học CTSV Công tác sinh viên PTNT Phát triển nông thôn TCHC Tổ chức Hành viii DANH MỤC CÁC BẢNG Quy mô ngành đào tạo Trường giai đoạn 2011-2015 29 Bảng 2.2: Đội ngũ cán bộ, giảng viên Trường giai đoạn 2011-2015 30 Bảng 2.3: Tình hình sở vật chất Trường ĐHNL Huế (2011-2015) 32 Bảng 2.4: Giao dự toán ngân sách Trường ĐHNL Huế năm 2014 2015 47 Bảng 2.5: Tổng thu Trường ĐHNL Huế đoạn 2011-2015 49 Bảng 2.6: Bảng tổng hợp tình hình giao NSNN cho Trường ĐHNL Huế uế Bảng 2.1: H giai đoạn 2011-2015 52 Số liệu chi tiết báo cáo toán năm 2015 .62 Bảng 2.8: So sánh học bổng phải trích theo kế hoạch thực tế 65 Bảng 2.9: Bảng toán tiền vượt Khoa Cơ bản- năm học 2014-2015 67 Bảng 2.10: Bảng tổng hợp thông tin đối tượng điều tra CBVC 72 Bảng 2.11: Kiểm định độ tin cậy biến điều tra .74 Bảng 2.12: Kiểm định độ tin cậy biến điều tra sau loại bỏ họ cK in h tế Bảng 2.7: biến có tương quan biến tổng thể