Hoàn thiện công tác quản lý thu, chi bảo hiểm tại bảo hiểm xã hội tỉnh bến tre

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH Nguyễn Tấn Minh HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH Nguyễn Tấn Minh HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh Mã số: 60340102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS, TS NGUYỄN QUANG THU TP Hồ Chí Minh – Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu mình, có hỗ trợ từ Cơ hướng dẫn PGS, TS Nguyễn Quang Thu, lãnh đạo bạn đồng nghiệp quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre Các số liệu kết đề tài trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị chưa công bố cơng trình TP HCM, ngày 19 tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Tấn Minh BHXH BHYT BNN CBX CNVC DN DNNN ĐSCB ĐSND HC HĐLĐ HQ HTN KCB LĐ MSLĐ NĐ NSDLD NSNN SXKD TC QĐ TNLĐ WTO DANH MUC CAC BANG Bảng 1.1: Mưc đong gop BHXH theo nhom đôi tương Bảng 1.2: Tỷ lê đong gop vao quỹ BHXH cua LĐ va sư dung LĐ Bảng 1.3: Mưc đong cua lao đông va sư dung lao đông quỹ phần Bang 2.1: Đôi tương tham gia BHXH cua tinh Bến Tre (2010-2014) Bang 2.2: Tinh hinh quỹ lương trích nôp BHXH ở tinh Bến Tre (2010-2014) Bang 2.3: Kết thu nộp BHXH cua tinh Bến Tre so với kế hoạch Bảng 2.4: Tinh hinh giai quyêt đơn thư khiêu nai, tô cao vê BHXH Bang 2.5: Các đôi tương hưởng chê đô BHXH hàng tháng tư nguôn NSNN Bang 2.6: Các đôi tương hưởng chê đô BHXH hàng tháng tư nguôn quỹ BHXH Bang 2.7: Tinh hinh chi tra chê đô ôm đau , thai san va nghi dương sưc tai Bến Tre năm 2010 - 2014 DANH MUC CAC HÌNH Hình 1.1: Hoat đơng thu chi quỹ thơng BHXH Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức máy BHXH tỉnh Bến Tre Hình 2.2: Biêu đô phát triển đối tượng tham gia BHXH (2010-2014) Hình 2.3: Biêu phat triên quỹỹ̃ lương tríí́ch nộp BHXH (2010-2014) Hình 2.4: Biêu kết thu nộp BHXH (2010-2014) Hình 2.5: Quy trinh quan lý thu BHXH Hình 2.6: Biêu chi trả chế độ BHXH (2010-2014) Hình 2.7: Quy trinh chi tra chê BHXH thương xuyên dai han ở Bến Tre MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội khái niệm quen thuộc đời sống hàng ngày người ở nước giới Bảo hiểm xã hội coi chế chủ yếu an sinh xã hội Ở Việt Nam, bảo hiểm xã hội hiểu bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào Quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre la môt bô phân câu Bảo hiểm xã hội Viêt Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre co chức trưc tiêp thưc hiên cac chê đô chính sach BHXH cua Nha nươc đôi vơi lao động đia ban Trong năm qua , Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre đa đat đươc kêt qua quan Sô đơn vi sử dụng lao đông va sô lao đông tham gia BHXH không ngừng tăng lên Nguồn thu BHXH cũng gia tăng liên tục va la điêu kiên hêt sức quan đê thưc hiên cac chê đô BHXH, hỗ trơ tích cưc cho lao đông trươc rui ro ôm đau , tai nan lao đông , mât sức lao đông , giam thu nhâp hêt tuôi lao đông Cac chê đô BHXH cua lao đông đươc thư c hiên kha tôt Nhưng công đo băt nguồn từ rât nhiêu nguyên nhân , đo co nguyên nhân quan từ sư đôi mơi quan lý BHXH , đôi mơi quan lý công tác thu , chi cua quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre Tuy nhiên, bên canh công quan đo , công tác quản lý thu , chi BHXH Bến Tre còn co han chê, cân đươc khăc phục thơi gian tơi Tình trang nơ đong kéo dai vơi sơ lương lơn tiên đong BHXH cua cac đơn vi sử dụng lao đông đa tồn tai thơi gian dai chưa đươc khăc phục Cơ quan Bảo hiểm xã hội chưa kiêm soat hêt sô lao đông phai tham gia BHXH băt buôc Nhiêu đơn vi sử dụng lao đông gian lân viêc đăng ký tham gia BHXH cho lao đông , gian lân viêc kê khai quy lương đong BHXH, Do đo, quyên lơi cua lao đông bi vi pham Quan lý chi cac chê đô cho hương BHXH còn nhiêu vân đê phai khăc phục Đây la kho khăn lơn đôi vơi quan lý cua Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre nhiêu năm qua cân đươc giai quyêt , bao đam cho lao đông đươc tham gia BHXH va thụ hương cac chê đô, chính sach BHXH thuân lơi Thưc tê đo đăt yêu câu cân co sư nghiên cứu môt cach thông , toan diên vân đê quan lý thu , chi cua Bao hiêm xa hôi tỉnh Bến Tre hoan thiên quan lý đap ứng yêu câu phat triên kinh tê xa hôi cua tỉnh Bến Tre điêu kiên nên kinh tê Viêt Nam mơ cửa va hôi nhâp cang sâu rông vao nên kinh tê thê giơi nói chung mn đong gop mơt phân vao qua trình nghiên cứu , gop phân nâng cao hiêu qua quan lý thu, chi cua Bao hiêm xa tỉnh Bến Tre nói riêng , bao đam thưc hiên tôt chính sach BHXH cua Nha nươc Chính lẽ đo , tơi chon vân đê "Hồn thiện cơng tác quản lý thu , chi bảả̉o hiểm của Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre " để nghiên cứí́u Mục tiêu nghiên cứu Mụụ̣c tiêu chính cua nghiên cứí́u tìì̀m giải pháp hoàn thiện quan lý thu , chi bảo hiểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre Mụụ̣c tiêu cụụ̣ thể: - Phân tích va đanh gia thưc trang quan lý thu , chi bảo hiểm cua Bao hiêm xa hôi tinh Bến Tre - Đê xuât cac giai phap chu yêu hoan thiên quan lý thu , chi bảo hiểm cua Bao hiêm xa hôi tỉnh Bến Tre, đap ứng yêu câu mơi vê phat triên kinh tê - xa hôi Đối tượng va phạm vi nghiên cưu - Đôi tương nghiên cứu: Giai phap hoan thiên thu, chi bao hiêm xa hôi - Vê pham vi nghiên cứu : Đê tai chi nghiên cứu vê quan lý thu , chi BHXH cua Bao hiêm xa hôi tỉnh Bến Tre (ơ câp tinh ) Do vây, vấn đề đươc nghiên cứu gồm quan lý thu BHXH , quan lý chi chế độ BHXH Cac nôi dung khac quan lý quy BHXH , chi hoat đông bô may cua quan , chi quan lý hoat đông đâu tư va tăng trương quy BHXH không đê câp đên đê tài Phương pháp nghiên cưu - Nguồn dư liêu : Dư liêu thứ câp thu thập 05 năm từì̀ năm 2010 đến cuối năm 2014 Bao hiêm xa hôi tinh Bên Tre cung câp - Phương phap nghiên cứu : Sử dụng phương phap đinh t inh, phân tich, tông hơp sơ cac bao cao tông hơp đê lam sang tỏ cac vân đê nghiên cứu Bốố́ cụụ̣c luận văn Phần mở đầu Chương Cơ sở lýí́ luận bảo hiểm xã hội quản lýí́ thu, chi bảo hiểm xã hội Chương Thực trạng quản lýí́ thu, chi bảo hiểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lýí́ thu, chi bảo hiểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre Kết luận Tài liệu tham khảo Phụụ̣ lụụ̣c Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LY THU CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Kháố́i quáố́t chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khai niệm bảo hiêm xa hợi Trong qua trình hình thành chinh sa ch bảo hiểm, lúc khơi đâu BHXH chi mang tính chât sơ khai , tư phat, pham vi hoat đông nhỏ hẹp , dân dân nhu câu thưc tiễn, cac quy đinh, chính sach BHXH lân lươt đơi cac quôc gia khac Viêc đơi cac luât BHXH , môt măt nhằm bao vê quyên lơi cua lao đông , măt khac , no cũng mang lai lơi ích cho chủ quản Chính lơi ích hai măt đa gop phân không nhỏ đê chính sach BHXH nhanh chong đươc thưc hiên cac qc gia Từì̀ cần thiết BHXH người ta đưa nhiều định nghĩa BHXH vẫỹ̃n chưa có định nghĩa thống mà theo quan niệm riêng từì̀ng nước Tuy khái niệm BHXH hiểu: Theo Trần Quang Hùng Mạc Văn Tiến (1998) thìì̀ cho rằì̀ng: “BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động việc làm, bằì̀ng hìì̀nh thành sửử̉ dụụ̣ng quỹ tài chíí́nh tập trung đóng góp người sửử̉ dụụ̣ng lao động người lao động, nhằì̀m bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đìì̀nh họ, đồì̀ng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội” Theo Nguyễỹ̃n Huy Ban (1996) “BHXH bảo vệ xã hội người lao động thơng qua việc huy động nguồì̀n đóng góp để trợ cấp cho họ, nhằì̀m khắc phụụ̣c khó khăn kinh tế xã hội bị ngừì̀ng giảm thu nhập gây bởi ốm đau, thai sản, tai nạn, thất nghiệp, khả lao động, tuổi già, chết Đồì̀ng thời bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho thân nhân gia đìì̀nh người lao động” Theo Từì̀ điển bách khoa Việt Nam thìì̀ BHXH “sự bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, BHXH, không đê số lượng lớn tiên măt tồn lai tai cac đai lý bưu điện chi trả , đam bao đúng quy đinh quan lý tiên măt qua trình câp phat va quyêt toan với quan BHXH Đam bao chê đô nhâp, xuât, kiêm kê tiên măt 65 + Bưu điện phải xây dưng báo cáo qua n BHXH lich chi tra ôn đinh va đia điêm chi tra thuân tiên cho đôi tương Đam bao chi tra đúng lich , co chương trình phơi hơp vơi Ngân hang đam bao đu kip thơi tiên măt đê phục vụ chi tra + Phat triên viêc chi tr a lương hưu va trơ câp BHXH qua the ATM cua thông cac Ngân hang , bao đam thuân lơi cho hương chê đô BHXH Hướng dẫỹ̃n khuyến khíí́ch người dân lĩnh tiền qua thẻ ATM vìì̀ địa bàn huyện có điểm đặt máy rúí́t tiền tự động ATM - Quản lý đôi tượng chưa nhân lương va trợ câp BHXH: + Thưc hiên quan lý hô khẩu thương trú , tam trú cac đô i tương hương chê đô BHXH Tăng cương quan lý đôi tương hương BHXH di chuyên hương chê đô BHXH nôi huyên, nôi tinh hoăc chuyên ngoai tinh + Ứng dụụ̣ng công nghê thông tin quan lý danh sach chi tra Tăng cương công tac quan lý thông qua chê đô bao cao va tiên đô bao cao.Găn trach nhiêm cua cac câp chính quyên phương, xã vào công tac chi tra, quan lý đôi tương hương lương hưu va trơ câp BHXH đia ban + Công tác chi trả chế độ BHXH, BHYT đảm bảo mụụ̣c tiêu đặt ra: "Đúí́ng kỳì̀, đủ số, an tồn, đến tay đối tượng" phải chúí́ trọng bồì̀i dưỡng nghiệp vụụ̣, kỹ cho đội ngũỹ̃ làm cơng tác chi trả + Cần có chê thăm viêng đơi tương từ trân từì̀ ghi nhận đối tượng hưởng chế độ qua đời mà cắt giảm kịp thời định kỳì̀ có đồn kiểm tra đến nới thăm hỏử̉i nhằì̀m hỗ trơ đươc cho công tac quan lý chi tra trơ câp BHXH đảm bảo đúí́ng luật định - Người ký nhân lĩnh thay lương hưu va trợ câp BHXH: + Khi chi cho đối tượng thụụ̣ hưởng, cán chi trả phải kiểm tra kỷ giấy ủy quyền lĩnh tiền thay, giá trị hiệu lực giấy ủy quyền Người kýí́ nhận phải kýí́ đầy đủ vào danh sách chi trả, chữ kýí́ phải giống với chữ kýí́ mẫỹ̃u đăng kýí́ Định kỳì̀ toán với quan BHXH phải chịu trách nhiệm pháp lýí́ quy định hợp đồì̀ng kýí́ hai bên 66 + Tăng cương phối hợp với Bưu điện làm đại lýí́ chi trả BHXH , đìì̀nh kỳì̀ lãnh đạo họp báo cáo rúí́t kinh nghiệm quy chế phối hợp, chấn chỉnh kịp thời dấu hiệu sai phạm từì̀ cơng tác thực chíí́nh sách BHXH đến đôi tương hương BHXH - Việự̣c kiểm tra thực hiện chi chế đô BHXH: + Tăng cường kiểm tra đại lýí́ chi trả, doanh nghiệp sửử̉ dụụ̣ng lao động trực tiếp chi trả chế độ ngắn hạn doanh nghiệp Tăng cường đủ biên chế có trìì̀nh độ chun mơn nghiệp vụụ̣ chun sâu với từì̀ng cơng việc lãnh đạo phân cơng, + Phôi hơp vơi chính quyên đia phương t rong qua trình nhân diên đơi tương chi tra, ký hơp đồng với Bưu điện làm đại lýí́ chi trả Cơng tac viên BHXH phải chiu trach nhiêm vê điều khoản hợp đồì̀ng kýí́ kết qua trình tham gia chi tra Ngươi cua quan BHXH phai kiê m soat toan bơ cơng viêc qua trình chi tra cũng đam bao khâu cuôi cung cua tac nghiêp chi tra la tâp hơp chứng từ va quyêt toan + Phôi hơp chăt chẽ vơi tô chức y tê , tô chức công đoan cac đơn vi đ ê kiêm tra, giam sat viêc câp giây chứng nhân nghi viêc hương trơ câp BHXH đê khăc phục triêt đê hiên tương lam gia hồ sơ , khai không thơi gian nghi đê rút tiên từ quy BHXH không đúng chê đô + Phôi hơp vơi quan T hanh tra, Sở lao động , Liên đoàn lao động ,… đê kiêm tra, kiêm soat viêc thưc hiên chê đô BHXH va chi BHXH cho lao đông tai đơn vi sử dụng lao đông 3.1.3 Cac giải phap hỗ trợ khác * Tuyên truyền,giáo duc nângcao ý thưc châp hanh thực hiện Luât BHXH - Thông qua kênh tuyên truyên để chu sử dụng lao đơng va lao đơng hiểu rõỹ̃ chíí́nh sách BHXH , từì̀ nêu gương cac điên hình viêc thưc hiên châp hanh tôt va đơn vi sử dụng lao đông chưa thực tốt Luật BHXH - Dưa vao tô chức Công đoan tai cac đơn vi sử dụng lao đông đê lam tôt công tac tuyên truyên , sơ đo tao nên sức ép đôi vơi chu sử dụng lao đông Cân 67 cơng khai hóa cac khoan đong gop vao quy BHXH cua lao đông tơi lao đông, kêt hơp tuyên truyên cho lao đông hiêu lơi ích viêc thưc hiên trích nôp BHXH đúng thưc tê tiên lương , đinh kỳ hang năm lao đông phai đươ c kiêm tra sô BHXH đê ghi nhân đong gop cua ban thân thơi gian qua - Tuyên truyên đê moi nâng cao nhân thức va hiêu biêt vê phap luât BHXH, tuyên truyên dươi nhiêu hình thức đa dang cac phương tiên thơng t in đai chúng, trang tin điện tửử̉ , thông qua cac ân phẩm tuyên truyên , cac chương trình đao tao * Nâng cao trình chun mơn nghiệự̣p vụ - Đao tao bồi dương nghiêp vụ kiên thức vê BHXH đôi vơi can bô lam công tac BHXH cac đơn vi sử dụng lao đông… Nhưng can bô co trach nhiêm vê viêc đong va thưc hiên cac chê đô BHXH tai cac sơ nên hiêu qua cua công tac quan lý thu BHXH phụ thc kha nhiêu vao sư hiêu biêt va trình cua ho Hàng năm, đôi ngũ can bô cân đươc bồi dương vê luât phap , cac chính sach chê đô BHXH, chê quan lý thu BHXH va môt sô nghiêp vụ khac BHXH Nên co chê đô, chính sach đê co lưc phat huy kha cua - Nâng cao chât lương tuyên dụng đâu vao đôi vơi can bô lam công tac quan lý thu, chi BHXH sơ tiêu chuẩn nghiêp vụ , lưa chon can bô đu lưc đap ứng đươc yêu câu nhiêm vụ - Nâng cao kiến thứí́c chính sach BHXH , kiên thức vê công nghê thông tin , tin hoc quan lý quy BHXH nghiêp vụ ban tac nghiêp BHXH với cac doanh nghiêp , đơn vi hanh chính sư nghiêp ; nghiêp vụ ban phân tích hoat đông kinh tê, nghiêp vụ vê quan lý quy BHXH * Đầu tư phát triển sở vât chât phuc vu công tác - Đâu tư xây dưng ban trụ sơ lam viêc , nhà kho lưu hồì̀ sơ va cac trang thiêt bi cân thiêt nhât , đăt nên mong cho viêc xây dưng sơ tâng công nghê tin hoc phục vụ toan nganh Xin mặt bằì̀ng cai tao nâng câp , xây đôi vơi trụ sơ BHXH câp huyên hiên đa qua chât hẹp , không đu chỗ lam viêc cho cơng chức viên chứí́c Trang bi phương tiên ô tô cho câp huyên đê vân chun tiên , hồì̀ sơ 68 tốn hàng quýí́ với tỉnh, đảm bảo an tồn cơng tác hội họp thường xuyên - Trang bi hoan chinh thông may vi tính từ huyên đên tinh sơ đo hòa mang vi tính phục vụ công tac BHXH đo tâp trung quan lý cac đôi tương tham gia đong gop vao quy BHXH va cac đôi tương hương cac chê đô BHXH Xây dưng phân mêm quan lý BHXH đam bao quan lý đên lao đông tham gi a BHXH, giai quyêt quyên lơi chê qua trình tham gia BHXH cua lao đông 3.2 Một sốố́ kiến nghị 3.2.1 Kiên nghị đối với Nha nước - Nha nươc cân quy đinh viêc xử phat bằng tiên vơi mức xử phat c ao đôi vơi sô tiên ma doanh nghiêp đa trôn đong BHXH Xem xét lai mức xử lý vi pham l uât BHXH, cac hanh vi vi pham phap luâ t lao đông dẫn đên vi pham l uât BHXH tiêp tục diễn chu yêu mức xử lý hiên qua nhẹ , không đu sức răn đe hanh vi vi pham trôn đong BHXH Mức phat đa không qua 30 triêu đồng la qua ít , nhât la đôi vơi cac đơn vi sử dụng lao đông vơi quy mô lơn Cơ chê xử phat hiên không kip thơi Cơ quan BHXH năm c hăc tình hình thu nơp BHXH cua đơn vi không co thẩm quyên xử phat ma chi co thê kiên nghi bao cao cac quan chức n hư Uy ban nhân dân cac câp , tra lao đông , tra nha nươc đo cac thu tục va sư phôi hơp giưa cac quan đê co thê xử phat đươc môt trương hơp la rât phức tap , kéo dài, thưc tê sơ vụ viêc vi pham nhiêu vụ viêc đươc xử lý rât ít va rât châm - Nha nươc nên sơm co hương dẫn thưc h iên môt sô nôi dung chưa phu hơp hoăc chưa co hương dẫn đôi vơi viêc thưc hiên chê đô đôi vơi can bô xa nghi viêc thưc hiên theo Nghi đinh sô 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998 cua Chính phu chưa hương BHXH; thưc hiên phụ câ p khu vưc đôi vơi hương lương hưu , trơ câp BHXH hàng thang; thưc hiên chê đô đôi vơi bi t nan lao đông – bênh nghê nghiêp đươc giam đinh tông hơp ; giai quyêt tuât môt lân đôi vơi đôi tương hương trơ câp mât sức lao đông hang thang chêt 69 - Sửa đôi khoan chi tra trơ câp môt lân cua lao đô ng tham gia BHXH mà qua đời, so vơi trươc thưc hiên Luât BHXH đươc nâng lên kha cao (trợ cấp mai táng phíí́ 10 tháng lương tối thiểu vùng), đăc biêt la mức trơ câp tuât môt lân gây sư chênh lêch qua lơn hai thơi điêm liên kê Chênh lêch vừa gây sư mât công bằng chính sach vừa co tình trang đong ít hương nhiêu nguyên nhân lam mât cân đôi quy BHXH - Sửa đôi chê đô tuât đôi vơi còn hoc Nha nươc nên co quy đinh đên tuôi 18 ma còn hoc phô thông trung hoc đươc hương chê tt thưc tê môt sô nơi thuôc miên nú i, vùng sâu, vung xa tre em thương hoc muôn , qua 18 tuôi cac em còn hoc phô thông trung hoc quy đinh hiên hanh chưa hỗ trơ đươc đôi vơi trương hơp đo Đây la đôi tương rât cân đươc sư hỗ trơ cua Nh a nươc Nâng mức tuât đinh suât từ 50% hiên lên thiêu la 60% va mức tuât nuôi dương từ 70% lên 100% lương thiêu - Chính phu nghiên cứu đê xuât vơi Quôc hôi nghiên cứu , sửa đôi khoan kinh phi 2% sô thu BHXH m a cac đơn vi sử dụng lao đông đươc đê lai hang quý , đê chi cac chê đô BHXH ngăn han theo điêm a , khoan điêu 92 Luât BHXH Thưc tê qua trình thưc hiên đa sinh nhiêu bât câp Quy đinh chi phu hơp vơi đơn vi co sô lao đông lơn còn đơn vi co sơ lao đơng tham gia BHXH ít mức kinh phí 2% đê lai thâp Do vây, phat sinh chi ôm đau , thai san tai cac đơn vi , ho không đu chi Khi đo, quan BHXH câp bu sô ki nh phí bô sung Theo chúng , Nha nươc co thê cho phép đơn vi sử dụng lao đông đươc tư lưa chon cach sử dụng kinh phí 2% trích từ sô kinh phí BHXH ma ho phai nôp cho lao đông Hoăc la ho co thê giư lai sô kinh phi 2% đê chi tra cho lao đông hoăc la ho chuyên nôp 2% lên quan BHXH va quan BHXH toan cho cac đơn vi sử dụng lao đông theo thưc tê phat sinh chi tai đơn vi - Nha nươc nên thưc hiên khoan chi kinh phí cho hoa t đông cua nganh BHXH theo ty lê phân trăm sô thu BHXH ma nganh BHXH đat đươc Cach khoan kinh phi vây sẽ co tac đông tích cưc Môt la, lơi ích ma thưc hiên găn liên vơi kêt qua hoat đông cua ho nê n sẽ khuyên khích sư đông tích cưc cua 70 lam công tac BHXH Hai là, hoat đông cua nganh BHXH sẽ tơt , tranh đươc tình trang quan liêu , hành chinh , theo đo , cac đôi tương thụ hương BHXH sẽ đươc phục vụ tôt 3.2.2 Kiên nghị đối với Bảo hiêm xa hội Việt Nam - Xây dưng chương trình tơng thê phân mêm quan lý tai chính BHXH , đê triên khai thưc hiên quan lý tai chính BHXH bằng công nghê thông tin rông rai toa n ngành - Cân co chê, chính sach thoa đê thưc hiên tôt công tac đao tao , đao tao lai va bồi dương can bô lam công tac quan lý tai chính BHXH , đam bao đô ngũ can bô quan lý co đu lưc , trình đap ứ ng yêu câu phat triên cua nganh BHXH - BHXH Viêt Nam cân tăng cương kiêm tra , hương dẫn BHXH cac tinh , thành phô thưc hiên tôt công tac quan lý thu , chi kip thơi xử lý vương măc quan lý tai chính cac đia phương - Hoan thiên cac quy đinh vê quan lý thu chi BHXH nhât la cac loai hồ sơ biêu mẫu theo hương đơn gian , dễ thưc hiên nhằm phục vụ tôt cho cac đôi tương tham gia BHXH - BHXH Viêt Nam nên phối hợp bên Bưu điện Việt Nam kiên nghi vơi Chính phu trang bi ô tô chuyên dung chơ tiên măt chi tra chê đô BHXH , đê đam bao an toan chi tra lương hưu va trơ câp BHXH cho đôi tương 3.2.3 Kiên nghị đối với Uỷ ban nhân dân tinh Bến Tre - Tinh tăng cương nưa viêc chi đao triên khai viêc thưc hiên BHXH đia ban, tô chức cac đoan kiêm tra đê xử lý đơn vi sử dụng lao đơng tình trơn đong BHXH , nơ BHXH qua lâu Tinh cũng cân chi đao cac nganh ch ức tăng cương kiêm tra cac doanh nghiêp đia ban yêu câu cac doanh nghiêp thưc hiên nghiêm túc viêc ký hơp đồng lao đông theo đúng cac nôi dung quy đinh Bô Luât lao đông , lam sơ cho viêc đăng ký tham gia BHXH theo quy đinh cua Luât BHXH 71 - Măt khac, tinh nên xem xét đưa chi tiêu viêc thưc hiên thu , nôp BHXH cho lao đông la môt tiêu chí bình xét thi đua, khen thương, cơng nhân cac danh hiêu thi đua cua doanh nghiêp hàng năm - Tinh cân chi đao cac nganh chức xem xét viêc đâu thâu cua cac doanh nghiêp, chi châp nhân tham gia đâu thâu đôi vơi đơn vi co tham gia BHXH cho lao đông Cac doanh nghiêp sau lâp ma k hông đăng ký tham gia BHXH cho ng ươi lao đông theo quy đinh cua phap luât cac quan chức cân rút giây phép kinh doanh TÓM TẮT CHƯƠNG Phát huy mặt đạt công tác thu chi BHXH đơn vị, bên cạnh vẫỹ̃n còì̀n hạn chế cơng tác Ở chương tác giả đưa giải pháp nhằì̀m hồn thiện mặt hạn chế cơng tác thu BHXH vìì̀ năm 2013 2014 chưa đạt mụụ̣c tiêu kế hoạch thu Song song cơng tác chi BHXH vẫỹ̃n còì̀n nhiều bất cập năm 2010, 2014 chi vượt kế hoạch cũỹ̃ng đưa giải pháp để hồn thiện từì̀ khâu xét duyệt hồì̀ sơ, chế phối hợp, kiểm tra tổ chứí́c chi trả đảm bảo chặt chẽỹ̃, đúí́ng người thụụ̣ hưởng Bên cạnh giải pháp thu, chi BHXH tác giả cũỹ̃ng kiến nghị với quan chứí́c cấp sửử̉a đổi văn luật, văn đạo ngành, quy chế phối hợp ngành liên quan địa phương 72 KÊT LUÂN Bảo hiểm xã hội chíí́nh sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai tròì̀ hết sứí́c to lớn, chíí́nh sách thể trìì̀nh độ văn minh, tiềm lực sứí́c mạnh kinh tế, khả tổ chứí́c quản lýí́ nhà nước, từì̀ góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đìì̀nh họ gặp phải trường hợp ốm đau, bệnh tật, mát sống Bao hiêm xa hôi la môt bô phân quan trong thông chính sach xa hôi cua Đang va nha nươc ta Thưc chât la chính sach đôi vơi nhằm đap ứng môt quyên va nhu câu tât yêu cua lao đôn g, nhu câu an toan vê viêc lam, an toan lao đông nưa la an toan xa hôi Quản lýí́ thu, chi bảo hiểm xã hội có ýí́ nghĩa quan trọng phát triển BHXH tỉnh Bến Tre nói riêng bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung Cơng tác quản lýí́ thu, chi có tác dụụ̣ng ổn định phát triển quỹ bảo hiểm xã hội, đảm bảo cho việc chi trả chế độ BHXH, góp phần ổn định kinh tế xã hội, trật tự an toàn xã hội Từ vân đê lý luân đa nêu , tac gia đa vân dụng , đơi chiêu v tình hình thưc tiễn đia ban tinh Bến Tre đê chi thành tựu đat đươc cung tồì̀n , thiêu sot môt cach toan diên , khach quan va cụ thê từ đo đê xuât giai phap nhằm hồn thiện cơng tác thu, chi BHXH Tac gia mong muôn cac giai phap đưa sẽ đươc ap dụng thưc tiễn, gop phân nhỏ bé cua vao sư phat triên chung cua BHXH tỉnh Bến Tre 73 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU 1 Lýí́ chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứí́u Đôi tương va pham vi nghiên cứu Phương phap nghiên cứu Bố cụụ̣c luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BAO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUAN LY THU CHI BAO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hôi 1.1.2 Bản chât bảo hiểm xã hôi 1.1.3 Vai tro của bảo hiểm xã hôi 1.2 Quản lýí́ thu, chi bảo hiểm xã hội 1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hôi 1.2.2 Kháý́i niệự̣m quảả̉n lýý́ chi BHXH 11 1.2.3 Nôi dung quản lý thu, chi bảo hiểm xã hôi ở câp tinh 12 1.2.3.1 Quản lý thu bảo hiểm xã hôi 12 1.2.3.2 Quản lý chi chế đô bảo hiểm xã hôi 18 74 Chương 2: THỰC TRẠNG QUAN LY THU CHI BHXH CỦA BAO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE TRONG GIAI ĐOẠN TỪ2010 - 2014 23 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lýí́ thu, chi bảo hiểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre 23 2.2 Tổ chứí́c máy quản lýí́ bảo hiểm xã hội thực trạng quản lýí́ thu, chi Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre 26 2.2.1 Q trình hình tơ chưc bơ máy quản lý của bảo hiểm xã hôi tỉnh Bếý́n Tre 26 2.2.2 Thực trạng quản lý thu chi của bảo hiểm xã hôi tỉnh Bếý́n Tre 30 2.2.2.1 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hôi 30 2.2.2.2 Thực trạng quản lý chi chế đô bảo hiểm xã hôi 42 2.3 Đánh giá kết quản lýí́ thu, chi bảo hiểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre 52 2.3.1 Những thành tựự̣u 52 2.3.2 Những tồn tạự̣i 55 Chương 3: GIAI PHAP CHỦ U HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI BHXH CỦA BAO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE 61 3.1 Các giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác quản lýí́ thu, chi bảo hiểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre 61 3.1.1 Các giải pháp hoan thiện quản lý thu bảo hiểm xã hôi 61 - Giải pháp tăng cường quản lý đôi tượng thuôc diện bắt buôc tham gia BHXH va quỹ lương trích nôp BHXH: 63 3.1.2 Giải pháp hoàn thiệự̣n quản lý chi bảohiểm xã hôi 64 - Việự̣c kiểm tra thực hiện chi chế đô BHXH: 66 3.1.3 Các giải pháp hỗ trợự̣ khác 66 * Tuyên truyền,giáo duc nâng cao ý thưc châp hanh thực hiện Lt BHXH 66 * Nâng cao trình chuyên môn nghiệự̣p vụ 67 * Đầu tư phát triển sở vât chât phuc vu côngtác 67 3.2 Một số kiến nghị 68 75 3.2.1 Kiến nghị đôi vơi Nha nươc 68 3.2.2 Kiến nghị đôi vơi Bảo hiểm xã hôi Việt Nam 70 3.2.3 Kiến nghị đôi vơi Uỷ ban nhân dân tinh Bếý́n Tre 70 KÊT LUÂN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bao hiêm xa hôi Bến Tre, 2010-2014 Bao cao chi lương hưu trợ cấp BHXH quỹ BHXH đam bao tra thường xuyên cac năm2010 - 2014 Bao hiêm xa hôi Bến Tre, 2010-2014 Bao cao chi lương hưu trợ cấp BHXH Ngân sach Nhà Nước đam bao tra thường xuyên cac năm 2010 - 2014 Bao hiêm xa hôi Bến Tre , 2010-2014 Bao cao kết thực hiện công tác năm 2010 - 2014 Bao hiêm xa hôi Bến Tre , 2010-2014 Bao cao quyêt toan tài chính cac năm 2010 - 2014 Bao hiêm xa hôi Bến Tre, 2010-2014 Kế hoạch chi BHXH năm 2010 - 2014 Bao hiêm xa hôi Bến Tre, 2010-2014 KH kiểm tra thu BHXH năm 2010- 2014 Bao hiêm xa hôi Bến Tre, 2010-2014 Kế hoạch thu BHXH năm 2010 - 2014 BHXH Bến Tre, 2010-2014 Kiểm tra kiểm tra chi BHXH năm 2010 - 2014 BHXH VN- Bưu chíí́nh VN, 2011 Công văn số 3535/2011/BHXH-BC 26/8/2011 quy định về việc chi trả chế độ BHXH qua hệ thống Bưu điện BHXH VN, 2010 Quyết địự̣nh 777/2010/QĐ - BHXH 17/5/2010 quy định về hồ sơ vàề̀ quy trình giải quyết hưởng chế độ BHXH BHXH VN, 2012 Quyết địự̣nh 488/2012/QĐ - BHXH 23/5/2012 quy định về quản lý chi trả chế độ BHXH Bô Tai chính, 2011 Thông tư sô 134/2011/TT-BTC 30/9/2011 hướng dẫn quy chê quan ly tài chính đôi với BHXH Viêt Nam C.Mác - Ph.Ăngghen, 1995 Toàn tập, tập 26, Nxb Chính tri quôc gia,Ha Nôi Chính phu, 2006 Nghị định sô 152/2006/NĐ-CP 22/12/2006 hướng dẫn môt sô điêu của Luật bao hiêm xã hôi vê bao hiêm xã hôi bắt bc Chíí́nh phủ, 2010 Nghịự̣ địự̣nh 86/2010/NĐ-CP 13/8/2010 quy định xử phat hành chính lĩnh vưc BHXH Chính phu, 2011 Quyết địự̣nh 04/2011/QĐ - TTg 20/01/2011 quy định về quản lý tàề̀i chíý́nh đối vớý́i BHXH VN Chính phu, 2013 Nghị định sô 95/2013/NĐ-CP 22/8/2013 quy định xử phat hành chính lĩnh vưc lao động, BHXH Đặng Đình Chíí́nh, 2012 Chun đề về quản lý chi BHXH, Tạp chíí́ BHXH VN (263) Đơ Văn Sinh , 2007 "Bao hiêm xa hôi Viêt Nam phat triên va hôi nhập ", Tap chí Bao hiêm xã hôi Học viên Chính tri quôc gia Hô Chí Minh (2002), Giao trinh khoa học quan lý, Nxb Chính tri Quôc gia, Ha Nôi Http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn/ Mạc Tiến Anh, 2005 Tạp chí Bảo hiểm xã hội số 5/2005, 6/2005 số 7/2005 Mạc Văn Tiến, 2005 An sinh xãã̃ hội vàề̀ phát triển nguồn nhân lực, NXB Lao động - xã hội Mạc Văn Tiến, Vũ Quang Thọụ̣, 1997 Một số vấý́n đề về kinh tế bảo hiểm, NXB CTQG Nguyễn Huy Ban, 1996 Hoàề̀n thiện pháp luậự̣t BHXH ở Việt Nam, Lý luậự̣n vàề̀ thực tiễn Luậụ̣n án Phó tiến sĩ khoa họụ̣c, Trường Đại họụ̣c khoa họụ̣c Xã hội Nhân văn, Hà Nội Quôc hôi nươc Công hoa xa hôi chu nghia Viêt Nam , 2006 Luật Bao hiêm xã hôi, Nxb Chinh tri Quôc gia, Ha nôi Sởử̉ Công thương Bến Tre, 2014 Báo cáo tình hình kinh tế xãã̃ hội giai đoạn 2010 - 2014 Trầì̀n Hồng Hải Lê Thị Thúy Hương, 2011 Pháp luậụ̣t an sinh xã hội Việt Nam NXB Chíí́nh trị Quốc gia Trầì̀n Quang Hùng- Mạc Văn Tiến, 1998 Đổi mớý́i chíý́nh sách BHXH đối vớý́i ngườề̀i lao động, NXB Chíí́nh trị Quốc gia Trần Qc Tuý , 2006 Hồn thiên quan ly thu BHXH khu vưc doanh nghiêp ngồi qc doanh Viêt Nam, Học viên Chính tri quôc gia Hô Chí Minh Trịnh Thị Hoa Nguyễn Hiền Phương, 2004 Bản chất bảo đảm xã hội, Tạp chí Bảo hiểm xã hội số 4/2004 ... luận bảo hiểm xã hội quản lýí́ thu, chi bảo hiểm xã hội Chương Thực trạng quản lýí́ thu, chi bảo hiểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lýí́ thu, chi bảo hiểm. .. CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE TRONG GIAI ĐOẠN TỪ2010 - 2014 2.1 Kháố́i quáố́t đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý thu, chi bảo hiểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre Bến Tre. .. sở đóng vào Quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre la môt bô phân câu Bảo hiểm xã hội Viêt Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre co chức trưc tiêp thưc hiên cac chê đô chi? ?nh sach BHXH