Tiểu luận môn ngân hàng phát triển dự án xây dựng cảng hàng không quốc tế long thành

ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BỘ MÔN NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN BÀI THẢO LUẬN ĐỀ TÀI: DỰ ÁN XÂY DỰNG CẢNG HÀNH KHÔNG QUỐC TẾ LONG THÀNH Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Phan Thị Thu Hà Thực hiện: Nhóm – Ngân hàng CLC 56 Thành viên nhóm: Nguyễn Thị Hoàng Hà Trần Thị Hồng Vân Lê Thị Minh Ngọc Vũ Thị Quỳnh Anh Lê Quỳnh Anh Hà Nội, 3/2017 MỤC LỤC DỰ ÁN XÂY DỰNG CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ LONG THÀNH I SƠ LƯỢC VỀ DỰ ÁN: Các pháp lý định liên quan - Quyết định số 703/QĐ-TTg ngày 20/7/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch vị trí, quy mô phân khu chức cảng hàng không quốc tế Long Thành; - Quyết định số 909/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 14/06/2011 phê duyệt Quy hoạch tổng thể Cảng hàng không quốc tế Long Thành Các mục tiêu đầu tư Dự án sân bay quốc tế Long Thành dự án xây dựng sân bay quốc tế huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai, cách Tp.HCM khoảng 40km phía Đông Dự án dự kiến khánh thành năm 2025 Với công suất lên đến 100 triệu hành khách/năm hoàn tất giai đoạn (gồm giai đoạn), sân bay lớn Việt Nam tương lai -Tổng công ty Cảng hàng không miền Nam (đại diện chủ đầu tư) cho biết cảng hàng không cấp 4F(*) theo phân cấp Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế - ICAO, với chức trung chuyển khu vực Đông Nam Á, có khả cạnh tranh với cảng hàng không lớn giới, tiếp nhận máy bay loại A380-800 tương đương Trong sân bay Tân Sơn Nhất đến 2020 dự kiến đạt phân cấp 4E) (*) sân bay 4F trước hết phải cảng hàng không quốc tế nước, có hai đường cất hạ cánh cách 250m, (tức lượt cất cánh hạ cánh hai máy bay lúc) có khả tiếp nhận máy bay cấp E (loại máy bay to nhất, có hai tầng, thường thấy hãng hàng không Mỹ Hệ thống đường lăn có chiều rộng 23m, lề vật liệu rộng 10,5m, gồm đường lăn đường lăn nối hai đường cất hạ cánh (trong có đường lăn cao tốc) Về hệ thống sân đỗ máy bay, đáp ứng 30 vị trí đỗ mở rộng sân đỗ, đảm bảo đáp ứng 50 vị trí đỗ có tổng công suất đạt 20 triệu hành khách/năm (sân bay Long Thành vược xa tiêu chuẩn này: 100 triệu lược khác/năm, lớn khu vực Đông Nam Á) Đối với nhà ga hàng hoá đạt công suất 200.000 tấn/năm có diện tích dự phòng đảm bảo yêu cầu phục vụ Mã hiệu sân bay gồm thành phần: Thành phần 1: “Mã số” từ đến xác định vào giá trị chiều dài đường cất hạ cánh; Thành phần 2: “Mã chữ” từ A đến F xác định vào chiều dài sải cánh tàu bay (Thông tư 16/2010/TT-BGTVT Quy định chi tiêt quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay) Toàn sân bay Quốc tế VN đạt phân cấp 4E, riềng sân bay Nội Bài có vài hạng mục đạt tiêu chuẩn 4F) ***Các mục tiêu đầu tư phân thành ba mục chính: - - - Cảng hàng không quốc tế Long Thành cần đầu tư để phục vụ giao thông hàng không gia tăng khu vực thành phố HCM Điều có nghĩa không đầu tư cảng hàng không quốc tế Long Thành, giao thông hàng không phục vụ hết cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất Việc xây dựng cảng trung chuyển lớn (không không mà bộ) thúc đẩy phát triển khu vực phía Nam Việt Nam Việt Nam Các quốc gia lân cận phát triển cảng hàng không lớn, Việt Nam phải có cảng hàng không trung chuyển lớn để cạnh tranh lĩnh vực giao thông hàng không Điều có nghĩa không đầu tư cảng hàng không quốc tế Long Thành, Việt Nam trở thành quốc gia chậm phát triển lĩnh vực hàng không Nguồn tài trợ dự án 3.1_ Nguồn tài trợ Theo nghị số 94/2015/QH13 chủ trương đầu tư dự án cảng hàng không Quốc tế Long Thành, Long Thành có công suất thiết kế 100 triệu hành khách triệu hàng hóa năm sau hoàn tất ba giai đoạn vào năm 2050 Khái toán cho toàn dự án 336.630 tỷ đồng (tương đương 16,03 tỷ USD, áp dụng đơn giá năm 2014), giai đoạn 114.450 tỷ đồng (tương đương 5,45 tỷ USD) Dự án sử dụng phần vốn ngân sách nhà nước, vốn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ngành hàng không, vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn doanh nghiệp, vốn đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) loại vốn khác Giai đoạn từ năm 2011 đến 2014 triển khai báo cáo đầu tư thu xếp vốn cho dự án Chi phí xây dựng sân bay theo dự kiến năm 2050 với giai đoạn 18 tỷ USD, theo đánh giá "đắt kinh ngạc" • Vốn ngân sách vốn huy động Trong báo cáo ngày 26-8-2014 Bộ GTVT gửi Hội đồng thẩm định nhà nước dự án xây dựng cảng hàng không quốc tế Long Thành, có nêu dự kiến nguồn vốn cho giai đoạn 1a 5,662 tỉ USD phân thành hai loại  Nguồn vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu phủ, vốn ODA với giá trị dự kiến 2,755 tỉ USD để đầu tư: khu bay (đường hạ - cất cánh, đường lăn, sân đỗ máy bay, đường trục vào sân bay); bồi thường, giải phóng mặt tái định cư; hệ thống cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc; trụ sở hải quan, công an, cảng vụ Ngày 26/2/2015, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến phương án Chính phủ điều chỉnh chế tài cho dự án sân bay Long Thành Theo đó, sau rà soát lại đơn giá mức đầu tư, tổng mức đầu tư giai đoạn dự án 5,236 tỷ USD, giảm khoảng 2,601 tỷ USD so với dự toán trình Quốc hội Cơ cấu vốn sau: vốn ODA 1,389 tỷ USD (chiếm 26,53%), vốn ngân sách Nhà nước 578,3 triệu USD (chiếm 11,05%), vốn doanh nghiệp, cổ phần, PPP 3,268 tỷ USD (62,42%) Sáng 10/11/2016, với 88,89% đại biểu tham gia tán thành, Quốc hội thông qua Nghị kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 Tổng mức vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước năm tới tối đa triệu tỷ đồng, để lại dự phòng 10% Cơ cấu vốn Trung ương Nghị nêu cụ thể vốn nước khoảng 60% - tương đương 820.000 tỷ đồng, vốn nước 300.000 tỷ.Trong đó, vốn ngân sách Trung ương 1,12 triệu 880.000 tỷ vốn cân đối ngân sách địa phương Với dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành, ngân sách dành khoảng 5.000 tỷ đồng; 80.000 tỷ cấp cho dự án quan trọng quốc gia Theo báo cáo Chính phủ, vốn ngân sách nhà nước (giải phóng mặt bằng, xây dựng nơi làm việc quan nhà nước, đài huy, giao thông kết nối khu vực cảng ) cho dự án sân bay Long Thành 21.886 tỉ đồng, riêng giải phóng mặt bằng, tái định cư 18.544,3 tỉ đồng Tuy nhiên, quan điều hành dự kiến bố trí cho giai đoạn 2016 - 2020 5.000 tỉ đồng Phần thiếu, Chính phủ tính toán xử lý có nguồn vượt thu phần chuyển bố trí qua giai đoạn 2021 - 2025 Đến giai đoạn 2021 - 2025, Chính phủ huy động nguồn vốn để xây dựng đường cất hạ cánh, đường lăn, sân đỗ; mua sắm trang thiết bị phục vụ bay với số tiền khoảng 38.000 tỉ đồng theo chế cho vay lại Báo cáo cho hay phủ Nhật Bản quan tâm tài trợ ODA dự án  Về nguồn vốn huy động ngân sách gồm vốn doanh nghiệp, cổ phần, liên doanh liên kết, hợp tác công tư (PPP) với giá trị dự kiến 2,907 tỉ USD để đầu tư: nhà ga hành khách, sân đậu ôtô, nhà ga hàng hóa, khu sửa chữa bảo trì máy bay, hệ thống cấp nhiên liệu bay, chế biến suất ăn công trình thương mại khác Ngoài ra, nguồn vốn dự tính huy động từ tư nhân để xây dựng nhà ga hành khách, nhà ga hàng hóa giai đoạn dự án 54.726 tỉ đồng Hiện có nhiều nhà đầu tư nước bày tỏ quan tâm dự án, sẵn sàng hợp tác đầu tư vào hạng mục dự án nhiều hình thức khác PPP, BOT (xây dựng - kinh doanh - chuyển giao) Tập đoàn ADPi Pháp Báo cáo cho biết tập đoàn đề nghị cụ thể đầu tư trực tiếp 500 triệu USD huy động tỉ USD từ ngân hàng) 3.2_ Đánh giá cần thiết chi phí cho dự án: • Về cần thiết: "Những kinh tế lớn thường cần cảng hàng không tương xứng để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế” Điều dễ dàng nhận thấy qua số hành khách thông qua thực tế số sân bay Hartsfield Jackson (Atlanta, Mỹ) với 92 triệu hành khách/năm, Bắc Kinh (Trung Quốc) 80 triệu hành khách/năm, Heathrow Airport (Anh Quốc): 72 triệu hành khách/năm, Tokyo (Nhật Bản) 68 triệu hành khách/năm, Paris Charles De Gaulle (Pháp) 62 triệu hành khách/năm, Frankfurt (Đức) xấp xỉ 60 triệu hành khách/năm, Changi (Singapore), Suvarnabhumi (Thái Lan) Kuala Lumpur (Malaysia) mức 50 triệu hành khách/năm (số liệu 2013) Với Việt Nam, quốc gia phát triển nhanh, với 90 triệu dân (quy mô thứ 13 giới năm 2013) kinh tế động hướng tới giá trị gia tăng cao dịch vụ sản xuất, việc xây dựng số sân bay lớn có lực đón tiếp từ vài chục đến chí trăm triệu hành khách/năm, đóng vai trò cửa ngõ Việt Nam giới Việc quốc gia khu vực có sân bay lớn không nên nhân tố cản trở Việt Nam xây dựng sân bay Long Thành Thực chất sân chơi cạnh tranh bình đẳng mà Việt Nam phải tham gia muốn có giá trị gia tăng cao ngành dịch vụ (du lịch…), chuỗi logistics tiếp cận thị trường giới cần trung tâm trung chuyển hàng không đủ lớn quy mô đủ tốt chất lượng • Về chi phí:  Dù Chính phủ Việt Nam đứng vay trực tiếp, phát hành trái phiếu, hay bảo lãnh cho tổ chức Việt Nam đứng vay tiền để thực dự án sân bay Long Thành, người cuối đứng trả người dân Việt Nam Đây dự án đầu tư mà người dân Việt Nam góp phần tham gia (thông qua việc phủ đứng vay/bảo lãnh vay vốn) Nếu dự án thuận buồm xuôi gió, kinh tế hưởng lợi, người dân hưởng lợi Nếu dự án không kỳ vọng Chính phủ có trách nhiệm với khoản vay dự án này, lúc nguồn để trả nợ lại ngân sách người dân đóng góp  Do yêu cầu đảm bảo an ninh tài chính/tiền tệ, lượng vốn mà phủ vay/huy động có hạn vậy, việc vay cho dự án này, có nghĩa người Việt Nam phải hy sinh số dự án khác vốn Nếu xây sân bay Long Thành, chắn hàng loạt dự án khác dù phục vụ lợi ích dân sinh xã hội toàn người dân Việt Nam phải dừng lại  Một tiêu quan trọng để đánh giá mức độ hợp lý chi phí xây dựng sân bay chi phí xây dựng tính bình quân hành khách Chi phí xây dựng bình quân sân bay cỡ vừa giới vào khoảng 81 USD/hành khách Sân bay Suvarnabhumi (Thái Lan) có suất đầu tư khoảng 90 USD/hành khách Sân bay Changi Singapore (thường xuyên bình chọn sân bay tốt giới) – có mức đầu tư 101 USD/hành khách Theo số liệu công bố thời điểm tại, chi phí xây dựng sân bay Long Thành giai đoạn I 156 USD/hành khách (7.8 tỷ USD cho khoảng 50 triệu hành khách) Suất đầu tư tăng lên tới 180 USD/hành khách (18 tỷ USD cho 100 triệu hành khách giai đoạn III) Hiện chi phí xây dựng sân bay Long Thành đề xuất cao mức khác thường, đắt gấp đôi chi phí xây dựng sân bay bình quân giới (đã tính đến trượt giá đồng đô la Mỹ theo thời gian) Tính cho giai đoạn III, so với sân bay thuộc loại tốt giới Changi Singapore, chi phí xây dựng sân bay Long Thành cao tới 77%, so với sân bay Suvarnabhumi Thái Lan, chi phí ta cao gấp 100%! Một khác biệt đến kinh ngạc II QUAN ĐIỂM ỦNG HỘ DỰ ÁN Các đại biểu Quốc hội, đặc biệt đại diện địa phương liên quan trực tiếp đến dự án sân bay Long Thành Đồng Nai TPHCM, đại biểu chuyên gia kinh tế, đại biểu khảo sát thực tế lên tiếng ủng hộ chủ trương xây dựng dự án sân bay Long Thành • • Về quy hoạch Đại diện cho địa phương nơi triển khai dự án, đại biểu Dương Trung Quốc (Đồng Nai) đánh giá, sân bay Long Thành thực dự án thành phần quy hoạch hàng không nói riêng quy hoạch giao thông khu vực phía Nam nói chung, từ lúc triển khai nghiên cứu đến 10 năm mà bàn định có đầu tư hay không muộn “Các dự án thành phần khác thực hiện, giả dụ Quốc hội không làm, quy hoạch có bị phá vỡ, có lãng phí hay không”, ông Quốc nói CỤ THỂ VỀ VẤN ĐỀ QUY HOẠCH ĐẤT CHO DỰ ÁN: Ủy ban thường vụ Quốc hội xin báo cáo sau: Cảng HKQT Long Thành thức đề cập từ năm 1980, ý tưởng Cảng HKQT lớn toàn quốc, có khả phát triển thành trung tâm trung chuyển hàng không, cạnh tranh với cảng hàng không trung chuyển khu vực Năm 1997, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 911/1997/QĐ-TTg ngày 24/10/1997 quy hoạch sân bay Long Thành thuộc quy hoạch mạng cảng hàng không sân bay toàn quốc Báo cáo đầu tư dự án Cảng HKQT Long Thành lập sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngành phê duyệt Dự án xác định danh mục kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) kèm theo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Đồng Nai Chính phủ phê duyệt Nghị số 69/NQ-CP ngày 30/10/2012 Thực quy hoạch trên, hạ tầng kết nối Long Thành khu vực kinh tế quan trọng triển khai xây dựng đưa vào khai thác đường cao tốc TP Hồ Chí Minh-Long Thành-Dầu Giây, đường cao tốc Bến LứcLong Thành, Cảng biển Cái Mép-Thị Vải 10 Giải vấn đề tải sân bay Tân Sơn Nhất nhìn hệ thống giao thông Hàng không tương lai Đại biểu Nguyễn Thanh Phương (Cần Thơ) nhận xét: “Quyết định chủ trương đầu tư “điểm rơi” điều kiện kinh tế-xã hội Các nước khu vực tham vọng làm mô hình chậm Sự tải sân bay Tân Sơn Nhất hữu việc đưa TPHCM tất yếu biểu đồ dự báo lượng hành khách năm 2015-2030 tăng mạnh Còn việc kỳ vọng vào việc xây dựng nên cảng hàng không quốc tế trung chuyển câu chuyện tương lai lâu dài với nhiều điều kiện cần tính toán, cân nhắc kỹ sau này.” CỤ THỂ: A Giải vấn đề tải CHK quốc tế Tân Sơn Nhất: Từ nguồn Cục Hàng Không Việt Nam cung cấp số liệu 2005-2014 Trong đó: - Số chuyến bay: số chuyến bay TCTHK (Tổng công ty Hàng không) thực cất, hạ cánh CHKQT Tân Sơn Nhất; - Lượt hành khách: số khách đến CHKQT Tân Sơn Nhất chuyến bay TCTHK vận chuyển chuyến bay TCTHK liên danh; - Lượng hàng hóa: số lượng hàng hóa, bưu kiện đến CHKQT Tân Sơn Nhất chuyến bay TCTHK vận chuyển; * Sản lượng chuyến bay cất/hạ cánh (lần chuyến): Năm Quốc tế Tăng trưởng Nội địa Tăng trưởng Tổng Tăng trưởng 2005 32.894 9,9% 26.501 13,8% 59.395 10,1% 2006 35.555 8,1% 28.627 8,0% 64.182 8,1% 2007 40.434 13,7% 35.151 22,8% 75.585 17,8% 2008 44.876 11,0% 41.657 18,5% 86.533 14,5% 2009 44.615 -0,6% 50.079 20,2% 94.694 9,4% 13 2010 49.111 10,1% 60.213 20,2% 109.324 15,4% 2011 54.709 11,4% 72.762 20,8% 127.471 16,6% 2012 58.526 7,0% 73.955 1,6% 132.481 3,9% 2013 62.804 7,3% 77.287 4,5% 140.091 5,7% 2014 65.293 4,0% 89.085 15,3% 154.378 10,2% (Nguồn: Cục Hàng Không Việt Nam) >>> số lượng chuyến bay cất cánh/ hạ cánh tăng giai đoạn, sau 10 năm số lượng chuyến bay tăng gần 200% (=186,2%) * Sản lượng hành khách thông qua (khách): Năm Quốc tế Tăng trưởng Nội địa Tăng trưởng Tổng Tăng trưởng 2005 4.335.091 15,8% 3.033.329 19,5% 7.368.420 17,3% 2006 4.886.157 12,7% 3.607.541 18,9% 8.493.698 15,3% 2007 5.637.073 15,4% 4.603.740 27,6% 10.240.813 20,6% 2008 6.107.468 8,3% 5.657.999 22,9% 11.765.467 14,9% 2009 5.991.863 -1,9% 6.786.691 19,9% 12.778.554 8,6% 2010 7.079.513 18,2% 8.028.414 18,3% 15.107.927 18,2% 2011 7.588.658 7,2% 9.137.316 13,8% 16.725.974 10,7% 2012 8.265.802 8,9% 9.242.515 1,2% 17.508.317 4,7% 2013 9.051.079 9,5% 10.979.694 18,8% 20.030.773 14,4% 2014 9.133.507 0,9% 13.006.841 18,5% 22.140.348 10,5% (Nguồn: Cục Hàng Không Việt Nam) >>> tăng mạnh từ 7.368.420 (năm 2005) đến 22.140.348 (năm 2014), tăng gấp lần 14 * Sản lượng hàng hóa thông qua (tấn): Năm Quốc tế Tăng trưởng Nội địa Tăng trưởng Tổng 2005 131.044 2,4% 61.737 16,4% 192.781 6,5% 2006 145.584 11,1% 71.902 16,5% 217.486 12,8% 2007 173.581 19,2% 78.947 9,8% 252.528 16,1% 2008 190.082 9,5% 84.169 6,6% 274.251 8,6% 2009 180.067 -5,3% 93.898 11,6% 273.965 -0,1% 2010 230.246 27,9% 110.258 17,4% 340.504 24,3% 2011 216.622 -5,9% 117.155 6,3% 333.777 -2,0% 2012 231.920 7,1% 108.300 -7,6% 340.221 1,9% 2013 260.703 12,4% 112.120 372.823 9,6% 2014 283.726 8,8% 124.279 10,8% 3,5% Tăng trưởng 408.006 9,4% (Nguồn: Cục Hàng Không Việt Nam) >>> Cột tăng trưởng hiểu sau: Dấu dương/ âm Tăng/ Giảm năm ghi nhận mức độ tăng trưởng so với năm trước Ví dụ: xét năm 2014, tổng lượng hàng hóa thông qua tăng 9,4% so với năm 2013 Hoặc xét năm 2011, tổng lượng hàng hóa thông qua giảm 2,0% so với năm 2010 >>>> TÓM LẠI, Hiện nay, quy mô, lực khai thác sân bay quốc tế Việt Nam nhỏ bé so với nhiều quốc gia khu vực, sức cạnh tranh yếu, hệ thống sở hạ tầng, trang thiết bị chưa phát triển đồng bộ,… Đối với sân bay Tân Sơn Nhất, năm 2012 khoảng 17 triệu hành khách 340.000 hàng hóa phục vụ Mặc dù nâng cấp, tách nhà ga quốc tế nội địa riêng, sân bay Tân Sơn Nhất tình trạng tải đặc biệt vào số khung cao 15 điểm, số chuyến số khách vượt giới hạn theo lý thuyết Kết dự báo sản lượng hàng không cho thấy Cảng HKQT Tân Sơn Nhất đạt công suất thiết kế 20-25 triệu hành khách/năm khoảng từ năm 2018 đến năm 2020 tải sau B Khả phát triển kinh tế toàn cầu - Theo đánh giá IATA (Hiệp hội Vận tải Hàng không Quốc tế (International Air Transport Association viết tắt IATA)), Việt Nam 10 thị trường có tốc độ tăng trưởng cao giới thị trường quan trọng khu vực Châu Á - Thái Bình Dương - Theo dự báo Boeing Company (2015-2035) PASSENGER TRAFFIC AIRLINE PASSENGER TRAFFIC, GROWTH BY REGIONAL FLOW RPKS in billions 2015 2035 Average annual growth 2015 - 2035 Africa - Southeast Asia China - Southeast Asia Europe - Southeast Asia Middle East - Southeast Asia Northeast Asia - Southeast Asia Oceania - Southeast Asia Southeast Asia - Southeast Asia Grand total 3.7 109.9 111.3 97.6 134.6 80.0 194.0 6.664,5 13.0 422.1 254.1 281.0 283.0 219.7 848.1 17.093,0 6.5% 7.0% 4.2% 5.4% 3.8% 5.2% 7.7% 4.82% 16 Nguồn: Boeing Aircaft, CURRENT MARKET OUTLOOK 2016–2035 Từ số liệu phân tích dự báo Boeing Company, ta thấy khu vực Đông Nam Á (Southeast Asia) khu vực tiềm dịch vụ phương tiện đường Hàng Không Đây lạc quan cho Cảng HKQT Long Thành quy hoạch để trở thành cảng HKQT lớn toàn quốc, có khả phát triển thành Trung tâm trung chuyển hành khách, hàng hóa lớn khu vực Đông Nam Á, có khả cạnh tranh với cảng HK lớn giới, góp phần tác động đến nhiều ngành kinh tế dịch vụ nước khu vực, du lịch, công thương mại, đặc biệt công nghiệp hàng không Khi cảng hàng không trung chuyển quốc tế hình thành mạng lưới tuyến hàng không rộng khắp, góp phần thu hút thêm hành khách hàng hóa đến cảng trung chuyển khắp giới Cảng HKQT Long Thành vào hoạt động góp phần vào phát triển kinh tế mạnh mẽ Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam vùng Đông Nam Bộ, đặc biệt khu vực tỉnh Đồng Nai Bà Rịa - Vũng Tàu tương lai có tác động lớn, đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân Về hiệu kinh tế - xã hội Việc đầu tư xây dựng Cảng HKQT Long Thành mang lại hiệu kinh tế xã hội như: - Thúc đẩy nhanh trình công nghiệp hóa, đại hóa nước nói chung khu vực kinh tế trọng điểm Đông Nam Bộ tỉnh phía Nam Đồng Bằng sông Cửu Long nói riêng; đóng góp vào tăng trưởng GDP nước; góp phần nâng cao trình độ khoa học - công nghệ; tăng nguồn thu cho ngân sách quốc gia - Hình thành khu vực công nghiệp, dịch vụ chất lượng cao, tập trung lao động có tay nghề, qua tạo sở vật chất tiến trình công nghiệp 17 hóa, đại hóa mà góp phần tái cấu lực lượng lao động, nâng cao trình độ kỹ thuật kinh tế Theo tính toán báo cáo tiền khả thi, việc đầu tư Cảng HKQT Long Thành tạo việc làm cho khoảng 200.000 lao động - Góp phần giảm ùn tắc giao thông Cảng HKQT Tân Sơn Nhất, áp lực giao thông cho Thành phố Hồ Chí Minh, tiết kiệm thời gian, chi phí xã hội 18 III QUAN ĐIỂM PHẢN ĐỐI XÂY DỰNG SÂN BAY LONG THÀNH Về tổng mức đầu tư : Ban đầu, tổng số vốn đầu tư cho giai đoạn 18,7 tỷ đô đầu tư cho giai đoạn 7,83 tỷ đô Nhưng sau cân nhắc, khái toán cho toàn dự án 336.630 tỷ đồng tương đương 16,03 tỷ đô ( với đơn giá áp dụng năm 2014) giai đoạn 114.450 tỷ tương đương 5,45 tỷ đô Tuy so với ban đầu giảm tỷ đô lời giải thích chung chung chưa thực thuyết phục Việc không đưa vào dự án hạng mục triển khai theo phương án xã hội hóa làm dấy lên mối lo ngại vấn đề an toàn ô nhiễm Chưa kể đến tiểu dự án bên cạnh việc xây dựng sân bay Long Thành xây dựng, mở rộng đường tới sân bay khiến chi phí đẩy lên cao Hơn nữa, nợ công nước cao, tính đến hết năm 2016, nợ công Việt Nam 94,85 tỷ đô, bình quân 1039 USD/ người Nnếu đổ số vốn lớn vào xây dựng sân bay Long Thành chưa thực cấp thiết khiến nợ công nước ta cao tương lai Việt Nam đối mặt với nhiều khó khăn với khoản nợ khổng lồ , chí dẫn tới nguy phá sản nguồn vay trở nên cạn kiệt Thay vào đó, nên tìm hiểu sâu sắc ưu nhược điểm sân bay Tân Sơn Nhất nâng cấp Tân Sơn Nhất đồng thời khai thác sân bay lân cận để giảm chi phí, tăng hiệu xã hội Về chế huy động vốn: Vốn đầu tư cho dự án huy động từ nhiều nguồn đa dạng nửa số tiền từ ngân sách nhà nước ODA, nửa huy động tự liên doanh, liên kết đầu tư,… Bộ giao thông vận tải kiến nghị cổ phẩn hóa ACV để huy động vốn thực dự án Tuy nhiên ACV có nhiều sân bay phục vụ cho dự án dân quân nên tác động đến vấn đề an ninh quốc phòng cần nghiên cứu kĩ 19 phương án đảm bảo mục tiêu an ninh quốc phòng, thẩm quyền giám sát tài ACV cổ phần hóa Với số vốn ODA, doanh nghiệp vay lại phủ tự hoàn trả, giai đoạn chủ yếu khâu giải phóng mặt xây dựng sở hạ tầng nên khả thu hồi vốn Thêm vào đó, dự án tính đến huy động vốn theo hình thức BOT tức huy động từ nhà đầu tư nhà đầu tư sẵn sàng bỏ vốn không thấy rõ khả sinh lời giai doạn không thấy rõ hiệu Đối với hạng mục đầu tư nhà ga hành khách, số nội hoàn tài 13,9% hạng mục sinh lời nhiều để dự kiến số lượng hành khách 25 triệu người/ năm, lượng khách thấp dự kiến làm số nội hoàn tài thấp khả không thu hút nhà đầu tư tư nhân giảm xuống Tóm lại, giai đoạn 1, việc huy động vốn chủ yếu từ ngân sách chưa kể đến tình bắt đầu giai đoạn mà số vốn đầu tư cho giai đoạn sau tăng lên gấp vài lần khiến tình trở nên tiến thoái lưỡng nan gây nợ công cho đất nước Vị trí địa lý Sân bay Long Thành đặt huyện Long Thành, Đồng Nai cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 40km Sân bay cách xa trung tâm thành phố dường ngược lại so với xu thế giới 29 số 100 sân bay đồng khách giới trung tâm thành phố 10km, ví dụ sân bay Schiphol cách trung tâm thủ đô Hà Lan 9km đạt 52,5 triệu lượt khách , hay sân bay Kingssford Smith cách trung tâm thành phố Sydney, Australia 7km đạt 37,9 triệu khách… Ngay thân Vietnam Airline Việt Nam trì đường bay thẳng đến Nhật Bản qua sân bay Haneda cách Tokyo 14km dù sân bay Narita đại cách Tokyo 58km Long thành gần bờ biển Đông Nam Á, nằm tuyến hàng không quốc tế bay đến Indonesia, Philipines Australia Vậy Long Thành lại gần Indonesia Philipin nên làm trung chuyển cho Australia Australia có 20 triệu dân sân bay Đông Nam Á trung 20 chuyển cho Australia Xét mặt, sân bay Long Thành khó cạnh tranh với sân bay lớn truyền thống Đồng Nam Á Về số liệu cung cấp Con số 100 triệu lượt khách/ năm sau hoàn thành giai đoạn đưa cách mơ hồ thiếu không tương xứng Một số sân bay lớn giới đạt lượt khách 92 triệu lượt/ năm, có khả thi hay không Việt Nam xây dựng sân bay với 100 triệu lượt/ năm (bảng 1) Không có phép đo xác hay số liệu chi tiết giải thích cho số 100 triệu lượt khách/ năm Bảng 1: Số hành khách số sân bay giới năm 2013 Tên sân bay Quôc gia Hartsfield Jackson Atlanta, Mỹ Bắc Kinh Trung Quốc Heathrow Airport Anh Quốc Tokyo Nhật Bản Paris Charles De Gaulle Frankfurt Pháp Đức Changi Singapore Kuala Lumpur Malaysia Số hành khách 92 triệu hành khách/ năm 80 triệu hành khách/ năm 72 triệu hành khách/ năm 68 triệu hành khách/ năm 62 triệu hành khách/ năm 60 triệu hành khách/ năm 50 triệu hành khách/ năm 50 triệu hành khách/ năm Chi phí xây dựng sân bay phản ánh hợp lý thông qua tiêu chi phí xây dựng tính bình quân hành khách Chỉ tiêu sân bay cỡ vừa giới vào khoảng 81 USD/ hành khách Sân bay Suvarnabhumi (Thái 21 Lan) có suất đầu tư khoảng 90 USD/ khách hay sân bay Changi (Singapo), sân bay đánh giá tốt giới, có mức đầu tư 101 USD/ hành khách Tuy nhiên, theo số liệu công bố, chi phí xây dựng Long Thành giai đoạn 156 USD/ hành khách suất đầu tư lên tới 180 USD/ hành khách kết thúc giai đoạn 3, cao gấp lần chi phí bình quân giới Để xây dựng sân bay Suvanabhumi (Thái Lan), cần tỷ USD (giai đoạn 1) đến tỷ đô (giai đoạn 3) Nhà đầu tư cần làm rõ khoản mục để chứng minh đề xuất đưa hợp lý Hơn nữa, chi phí xây dựng Long Thành không tính toán tài đầy đủ Phải tính trừ khấu hao, tính toán lợi ích mức thấp với chi phí cao nhất, dự án tính lợi ích lại tăng cao lên chi phí lại làm nhỏ đi, dự án xa trung tâm, chưa tính đến chi phí lại từ Hồ Chí Minh đến sân bay Long Thành Về lựa chọn hình thức đầu tư Trước vào hình thức huy động vốn, cần phải làm rõ hình thức quản lý, đầu tư khai thác dự án, tùy mô hình quản lý khai thác khác mà lựa chọn hình thức đầu tư phân chia tỷ lệ phù hợp Tuy nhiên nhận thấy dễ dãi, tùy ý lựa chọn hình thức đầu tư dự án Không dựa sở trên, dự án lựa chọn hình thức đầu tư theo cân nhắc theo tình hình cụ thể nên có số mâu thuẫn so với xu hướng nước giới Cụ thể, sân bay Chek Lap Kok (Hong Kong), sân bay Changi (Singapore) có sở vật chất chủ yếu đường cất hạ cánh, đường lăn, bãi đậu, nhà ga thuộc sở hữu nhà nước; doanh nghiệp tư nhân tham gia vào khâu thứ yếu: ga hàng hóa, cung cấp suất ăn, dịch vụ tham gia nước Trong sân bay Long Thành có hạng mục quan trọng: khu bay (đường cất hạ cánh, sân đỗ máy bay, đường lăn), giải phóng mặt bằng, thông tin liên lạc đầu tư ngân sách nhà nước, trái phiếu phủ ODA Hạng mục quan trọng: nhà ga, bảo trì, khối văn phòng dùng vốn doanh nghiệp, liên doanh iên kết theo hình thức PPP 22 IV 23 V XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN: Các phương án đưa giảng “ Các phương pháp nghiên cứu sách công” Giảng viên Huỳnh Thế Du Xây dựng phương án cho dự án CHKQT Long Thành Bảng 1: Xây dựng phương án cho dự án CHKQT Long Thành So sánh phương án theo tiêu Bảng 2: So sánh phương án theo tiêu 24 - Kết luận kiến nghị (của tác giả): Giai đoạn 2017-2020: mở rộng sân bay TSN => 45 triệu khách (+) 1,5 triệu - hàng; Giai đoạn 2030-2035: xây dựng sân bay Long Thành => 75 triệu khách (+) - 2,5 triệu hàng đóng cửa sân bay TSN từ năm 2036; Giai đoạn 2036-2040: hoàn thành sân bay Long Thành => 125 triệu khách - (+) triệu hàng Nhà nước phải huy động vốn chủ yếu từ nguồn ODA vốn ngân sách để thực dự án 25 CÁC THUẬT NGỮ Logistics (theo Điều 233 Luật thương mại) hoạt động thương mại, theo thương nhân tổ chức thực nhiều công việc bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi ký mã hiệu, giao hàng dịch vụ khác có liên quan đến hàng hóa theo thỏa thuận với khách hàng để hưởng thù lao Khái toán: tổng mức dự toán sơ vốn khái quát một dự án tính toán sở dự kiến ban đầu quy mô công suất diện tích yếu tố chung dự án Vốn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: vốn huy động từ việc DNNN bán cổ phần cho công chúng công nhân viên công ty để huy động nguồn vốn công chúng Hỗ trợ phát triển thức (hay ODA, viết tắt cụm từ Official Development Assistance), hình thức đầu tư nước Gọi Hỗ trợ khoản đầu tư thường khoản cho vay không lãi suất lãi suất thấp với thời gian vay dài Đôi gọi viện trợ Gọi Phát triển mục tiêu danh nghĩa khoản đầu tư phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi nước đầu tư Gọi Chính thức, thường cho Nhà nước vay PPP: PPP (Public - Private Partner) việc Nhà nước Nhà đầu tư phối hợp thực Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công sở Hợp đồng dự án Cho vay lại: cho vay lại nguồn vốn vay nước Chính phủ Nghị định 78/2010/NĐ-CP cho vay lại nguồn vốn vay nước Chính phủ BOT: (viết tắt tiếng Anh: Build-Operate-Transfer, có nghĩa: Xây dựngVận hành-Chuyển giao) Chính phủ kêu gọi công ty bỏ vốn xây dựng trước (build) thông qua đấu thầu, sau khai thác vận hành thời 26 gian (operate) sau cùnglà chuyển giao (transfer) lại cho nhà nước sở tại; hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình cho Nhà nước Việt Nam Quy hoạch: Quy hoạch trình xếp, bố trí đối tượng quy hoạch vào không gian định nhằm đạt mục tiêu kế hoạch đề Nợ công: Nợ phủ, phần thuộc Nợ công Nợquốc gia, tổng giá trị khoản tiền mà phủ thuộc cấp từ trung ương đến địa phương vay 10 ADPi: Aéroports de Paris a leader in airport design 11 ACV: Airports Corporation of Vietnam 12 Chỉ số nội hoàn tài chính: Tỷ lệ hoàn vốn nội (IRR) tỉ lệ lợi nhuận sử dụng lập ngân sách vốn để đo lường so sánh lợi nhuận đầu tư Nó gọi tỷ lệ hoàn vốn dòng tiền chiết khấu (DCFROR) tỷ lệ hoàn vốn (ROR) Trong bối cảnh tiết kiệm cho vay IRR gọi lãi suất hiệu Thuật ngữ "nội bộ" đề cập đến thực tế tính toán không kết hợp yếu tố môi trường (ví dụ: lãi suất lạm phát) 27 ... dự án đươc giải thích sau: Theo nguồn “Tóm tắt Báo cáo đầu tư Dự án Xây dựng cảng hàng không quốc tế Long Thành có so sánh phương án phát triển cảng hàng không Bảng So sánh phương án (Phát triển. .. phân thành ba mục chính: - - - Cảng hàng không quốc tế Long Thành cần đầu tư để phục vụ giao thông hàng không gia tăng khu vực thành phố HCM Điều có nghĩa không đầu tư cảng hàng không quốc tế Long. .. quốc tế Long Thành, Việt Nam trở thành quốc gia chậm phát triển lĩnh vực hàng không Nguồn tài trợ dự án 3.1_ Nguồn tài trợ Theo nghị số 94/2015/QH13 chủ trương đầu tư dự án cảng hàng không Quốc tế