Tiểu luận môn ngân hàng phát triển chính sách tín dụng đầu tư phát triển giai đoạn 2011 2015 và áp dụng vào dự án nuôi tôm hùm

ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BỘ MÔN NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN BÀI THẢO LUẬN ĐỀ TÀI: CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2011-2015 VÀ ÁP DỤNG VÀO DỰ ÁN NUÔI TÔM HÙM Giảng viên: PGS.TS:Phan Thị Thu Hà Nhóm thực hiện: Nhóm DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM : ĐỖ ĐỨC ANH ĐÀO TRUNG ANH PHẠM TÂM LONG NGUYỄN THÀNH LÂM NGUYỄN NGÔ QUANG THẮNG Hà Nội 2017 MỤC LỤC A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z AA AB AC AD AE AF AG AH AI AJ AK AL AM AN AO A Chính sách tín dụng đầu tư Nhà nước giai đoạn 2011-2015 I Tín dụng đầu tư Nhà nước: Khái niệm: AP Theo nghị định 43/1999/NĐ-CP, tín dụng đầu tư hình thức Nhà nước hỗ trợ dự án đầu tư phát triển thành phần kinh tế thuộc số ngành, lĩnh vực, chương trình kinh tế lớn Nhà nước vùng khó khăn cần khuyến khích đầu tư Cho vay đầu tư: 2.1 Đối tượng cho vay: Theo điều nghị định 75/2011/NĐ-CP: Đối tượng cho vay chủ đầu tư có dự án đầu tư thuộc Danh mục dự án vay vốn tín dụng đầu tư ban hành kèm theo Nghị định 2.2 Điều kiện cho vay: - Thuộc đối tượng quy định điều nghị định - Thực đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật - Chủ đầu tư có dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, có hiệu quả, bảo đảm trả nợ, VDB thẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ chấp thuận cho vay - Chủ đầu tư có vốn chủ sở hữu tham gia dự án tối thiểu 20% phải đảm bảo đủ nguồn vốn để thực dự án, điều kiện tài cụ thể phần vốn đầu tư phần vốn vay tín dụng đầu tư Nhà nước - Chủ đầu tư thực bảo đảm tiền vay theo quy định Nghị định quy định pháp luật - Chủ đầu tư phải mua bảo hiểm tài sản doanh nghiệp bảo hiểm hoạt động hợp pháp Việt Nam tài sản hình thành từ vốn vay thuộc đối tượng mua bảo hiểm bắt buộc suốt thời hạn vay vốn - Chủ đầu tư phải thực chế độ hạch toán kế tốn, báo cáo tài theo quy định pháp luật, báo cáo tài hàng năm phải kiểm toán quan kiểm toán độc lập - Trường hợp dự án đầu tư nước theo Hiệp định hai Chính phủ dự án đầu tư nước theo định Thủ tướng Chính phủ thực theo quy định điều 11 nghị định Hỗ trợ sau đầu tư: 3.1 Đối tượng hỗ trợ: Theo điều 12 nghị định 75/2011/NĐ-CP - Đối tượng hỗ trợ sau đầu tưu chủ đầu tư có dự án Danh mục dự án vay vốn tín dụng đầu tư, trừ dự án cho vay theo hiệp định Chính phủ, dự án đầu tư nước theo Quyết định Thủ tướng - Các dự án xác định thuộc đối tượng hỗ trợ sau đầu tư thời điểm có Quyết định phê duyệt dự án lần đầu quan có thẩm quyền 3.2 Điều kiện hỗ trợ sau đầu tư: - Dự án thuộc đối tượng hỗ trợ sau đầu tư quy định điều 12 nghị định - Được ngân hàng VDB thẩm định ký kết hợp đồng hỗ trợ sau đầu tư - Dự án đầu tư hồn thành đưa vào sử dụng, có định phê duyệt tốn đầu tư quan có thẩm quyền trả nợ vay II Chính sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước giai đoạn 20112015: Mục tiêu sách tín dụng đầu tư phát triển: 1.1 Mục tiêu 1: Đảm bảo công xã hội, bảo vệ môi trường, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững AQ Một kinh tế thị trường tự thường xảy thất bại thị trường phân phối thu nhập không đều, dẫn tới chênh lệch giàu nghèo gia tăng, thiếu công xã hội, hay vấn đề tiêu cực môi trường phúc lợi xã hội ảnh hưởng lớn tới phát triển bền vững quốc gia Chính vậy, Chính phủ quốc gia cần can thiệp vào kinh tế để khắc phục vấn đề nêu Mục tiêu đảm bảo công xã hội, phát triển đất nước bền vững mục tiêu mà hầu hết phủ giới theo đuổi sách tín dụng đầu tư phát triển cơng cụ để phủ thực thực mục tiêu, dạng đầu tư cho dự án có tác động tích cực đến kinh tế-xã hội, phát triển kinh tế bền vững như: AR Đầu tư phát triển sở hạ tầng (Điện, đường, trường, trạm, ) AS Phát triển y tế cộng đồng, y tế vùng khó khă, nâng cao phúc lợi xã hội AT Đầu tư dự án cải thiện môi trường 1.2 Mục tiêu 2: Phát triển ngành kinh tế trọng điểm, góp phần thực chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn kinh tế Các sách tín dụng đầu tư phát triển phủ thiết kế nhằm hỗ trợ chiến lược phát triển kinh tễ-xã hội mà phủ đề ra, định hướng tác động mà sách mang lại kim nam cho hoạt động đầu tư dự án tư nhân nước, vùng lĩnh vực kinh tế phủ hướng tới xu hướng phát triển đất nước dài hạn nước ta, mục tiêu phát triển ngành kinh tế trọng điểm gắn liền với văn kiện đại hội Đảng XI, nêu rõ chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2020 rằng: - Phấn đấu tới năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại - Tỉ trọng ngành công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP - Chuyển dịch cấu kinh tế gắn liền chuyển dịch cấu lao động Tỉ lệ lao động nông nghiệp khoảng 30-50% lao động xã hội 1.3 Mục tiêu 3: Chính sách tín dụng đầu tư phát triển phải tạo hiệu việc sử dụng vốn Nhà nước, thơng qua chế cấp tín dụng, ràng buộc tài Mục tiêu rút từ thực tiễn hàng loạt dự án phủ cấp cho doanh nghiệp, chủ yếu doanh nghiệp nhà nước theo chế “xin-cho” mang lại hiệu thấp, chí thua lỗ Điển dự án Đạm Ninh Bình tập đồn Hóa chất Việt Nam với tổng vốn đầu tư lên tới 12000 tỷ VNĐ, thua lỗ tới gần 3000 tỷ đồng, Các hậu ảnh hưởng tiêu cực tới kinh tế, tình trạng thâm hụt ngân sách Các động thái bù đắp thâm hụt phát hành trái phiếu phủ gây áp lực tăng lãi suất thị trường, ảnh hưởng tới tăng trưởng tín dụng hay tăng thu từ thuế ảnh hưởng thu nhập người dân Với chế cấp tín dụng, tạo quan hệ thị trường cho kinh tế, theo đơn vị sử dụng vốn phải trả lãi gốc theo thời hạn, phải tính tốn kỹ lưỡng, tiết kiệm sử dụng vốn hiệu Đồng thời, số tiền thu hồi từ dự án nguồn vốn để phủ đầu tư dự án kinh tế khác, giảm thiểu thâm hụt ngân sách Nguyên tắc sách: AU Các nguyên tắc sách quy định rõ ràng nghị định số 75/2011-NĐ-CP, bao gồm: - Cho vay dự án đầu tư có thu hồi vốn trực tiếp, có hiệu khả trả nợ - Dự án đầu tư phát triển vay vốn phải ngân hàng Phát triển Việt Nam thẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay - Chủ đầu tư vay vốn phải sử dụng vốn vay mục đích, trả nợ gốc lãi vay đầy đủ, thời gian theo hợp đồng tín dụng ký, thực đầy đủ cam kết hợp đồng quy định Nghị định - Danh mục dự án vay vốn tín dụng đầu tư Chính phủ quy định Như nguyên tắc xây dựng dựa mục tiêu đề ra, chủ yếu yêu cầu tính hiệu sử dụng vốn vay đầu tư vào vùng, ngành kinh tế mà Chính phủ hướng tới Chính sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước giai đoạn 2011-2015: 3.1 Chính sách ngành vùng lĩnh vực đầu tư : Chính sách ngành vùng lĩnh vực đầu tư có vai trị quan trọng định hướng Chính sách tín dụng đầu tư phát triển Chính phủ, việc lựa chọn dự án đầu tư phù hợp mục tiêu đề ra, mang lại hiệu tài chính, xã hội Dựa mục tiêu nêu văn kiện đại hội đảng lần XI chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2020, Thủ tướng ban hành định 60/2010/QĐ-TTg nêu rõ ngành lĩnh vực sử dụng vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015, bao gồm: 3.1.1 Nông, lâm nghiệp thủy sản: Xây dựng, cải tạo nâng cấp cơng trình, dự án thủy lợi, đê điều phòng chống lụt bão, dự án đầu tư sở hạ tầng sản xuất giống nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi giống thủy sản, sở vật chất phục vụ quản lý nhà nước trồng, vật nuôi dịch hại, bảo vệ phát triển rừng, hạ tầng nuôi trồng thủy sản, tránh trú bão cho tàu thuyền, cảng cá, khu bảo tồn thủy sản biển bảo tồn thủy sản nội địa 3.1.2 Công nghiệp: Đầu tư lĩnh vực khai thác dầu khí, khu kinh tế ven biển hạ tầng khu công nghiệp, mạng lưới điện vùng đồng bào dân tộc thiểu số, hỗ trợ đầu tư sản xuất lượng tái tạo, sản phẩm trọng điểm quốc gia 3.1.3 Giao thông vận tải: Xây dựng nâng cấp cơng trình, dự án giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không 3.1.4 Cấp nước xử lý rác thải, nước thải: Xây dựng, cải tạo nâng cấp cơng trình, dự án cấp, thoát nước, xử lý nước thải 3.1.5 Kho tàng: Xây dựng, cải tạo nâng cấp cơng trình thuộc hệ thống kho tàng, bến bãi lưu giữ hàng dự trữ quốc gia, lưu trữ hồ sơ, tài liệu, kho vật chứng 3.1.6 Văn hóa: Xây dựng cải tạo cơng trình, dự án tồn, bảo tàng, điện ảnh, thư viện 3.1.7 Thể thao: Xây dựng, cải tạo cơng trình, dự án thuộc lĩnh vực thể thao 3.1.8 Thông tin truyền thông: Xây dựng cải tạo cơng trình, dự án phục vụ hoạt động xuất bản, thơng tấn, báo chí, phát thanh, truyền hình tiếng dân tộc, cơng trình viễn thơng phục vụ mục tiêu quốc phòng, an ninh dự án cụ thể phê duyệt cấp có thẩm quyền 3.1.9 Khoa học, cơng nghệ cơng nghệ thông tin: Xây dựng cải tạo công trình, dự án thuộc lĩnh vực khoa học, cơng nghệ như: xây dựng mới, nâng cấp, đầu tư chiều sâu tổ chức khoa học cơng nghệ, phịng thí nghiệm, xưởng thực nghiệm, trung tâm phân tích, kiểm nghiệm, kiểm định, phòng thiết kế chuyên dụng lĩnh vực khoa học tự nhiên kỹ thuật, trung tâm ứng dụng chuyển gia công nghệ, chi cục Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, trạm trại thực nghiệm, xây dựng cải tạo công trình cơng nghệ thơng tin, xử lý liệu xây dựng cổng thông tin 3.1.10 Giáo dục đào tạo: Xây dựng cải tạo cơng trình, dự án hạ tầng cho cấp giáo dục đào tạo mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông, trung học nghề nghiệp, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghệ, cao đẳng, đại học 3.1.11 Y tế vệ sinh, an toàn thực phẩm: Xây dựng cải tạo cơng trình dự án bệnh viện, trung tâm y tế, phòng kiểm nghiệm quan quản lý chất lượng quốc gia 3.1.12 Xã hội: Xây dựng cải tạo cơng trình dự án phục vụ mục tiêu ni dưỡng, điều dưỡng người có cơng, thương bệnh binh, người già, người tàn tật, chăm sóc, điều dưỡng sức khỏe, cai nghiện cơng trình trợ giúp xã hội khác AV Cho vay mục thu hồi nào? AW AX 3.1.13 Tài nguyên mơi trường: Xây dựng cải tạo cơng trình dự án lĩnh vực biển hải đảo, đo đạc đồ, khí tượng thủy văn, thăm dị địa chất khống sản, nguồn nước, cơng trình quan trắc cảnh báo môi trường, khắc phục ô nhiễm môi trường 3.1.14 Quản lý nhà nước: Xây dựng cải tạo trụ sở, nơi làm việc quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp AY AZ Cho vay mục thu hồi nào? BA BB Quốc phịng, an ninh: Xây dựng cải tạo cơng trình dự án phục vụ mục tiêu quốc phòng, an ninh, trật tự an tồn xã hội Cho vay mục thu hồi nào? BC BD BE BF Chính sách ngành vùng lĩnh vực đầu tư trọng phát triển công nghiệp khai thác, với giá trị gia tăng cao; bên cạnh phát triển ngành nghề truyền thống, lợi nước ta nơng, lâm, ngư nghiệp theo hướng đại hóa Ngành giao thông vận tải danh sách, với vai trò kết nối vùng kinh tế Cũng theo nội dung trên, loạt sở hạ tầng tập trung xây dựng cải tạo hệ thống đê điều, trạm bơm, cơng trình phịng tránh thiên tai, với việc phát triển giáo dục, y tế bảo vệ mơi trường, quốc phịng an ninh, Nhà nước hướng tới phát triển bền vững gia tăng phúc lợi cho xã hội Đồng thời, Như vậy, sách ngành vùng lĩnh vực đầu tư phù hợp với mục tiêu Chính sách tín dụng đầu tư phát triển Chính phủ chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa mà Đảng Nhà nước ta đề theo kế hoạch năm từ năm 2011-2015 Các dự án thuộc ngành nghề lĩnh vực đầu tư trực tiếp tạo sản phẩm chiến lược, thúc đẩy trình thay đổi cấu kinh tế phân phối lại thu nhập cho phân dân cư 3.2 Chính sách hạn mức tín dụng: 3.2.1 Hạn mức cho vay: BG Theo nghị định 75/2011/NĐ-CP, điều quy định rằng: - Mức vốn cho vay tối đa với dự án không vượt 70% tổng mức vốn đầu tư (không bao gồm vốn lưu động), đồng thời phải đảm bảo mức vốn vay tối đa chủ đầu tư không vượt 15% vốn điều lệ thực có VDB - Mức vốn cho vay dự án, chủ đầu tư Tổng giám đốc VDB định - Trong trường hợp đặc biệt, dự án, chủ đầu tư thiết phải vay với mức cao mức tối đa VDB phải báo cáo với Bộ Tài để trình Thủ tướng phê duyệt 3.2.2 Hạn mức hỗ trợ sau đầu tư: - Bộ tài định mức hỗ trợ sau đầu tư dựa sở chênh lệch lãi suất vay vốn đầu tư tổ chức tín dụng lãi suất vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước đề nghị Chủ tịch hội đồng quản trị Ngân hàng VDB Thời điểm công bố mức hỗ trợ sau đầu tư với thời điểm công bố lãi suất tín dụng đầu tư - Ngân hàng VDB xem xét định hỗ trợ sau đầu tư theo kết trả nợ chủ đầu tư Theo thông tư 35/2012/TT-BTC hướng dẫn số điều nghị định 75/2011/NĐ-CP, mức hỗ trợ sau đầu tư xác định sau: Mức hỗ trợ sau đầu tư = Số nợ thực trả x Mức chênh lệch lãi suất x Thời hạn thực vay số nợ gốc thực trả 3.3 Trong đó, số nợ gốc thực trả tính hỗ trợ sau đầu tư tính tổng số gốc nợ thực trả theo hợp đồng tín dụng ký với tổ chức tín dụng khơng vượt 70% tổng số vốn đầu tư tài sản cố định dự án theo định phê duyệt tốn vốn đầu tư cấp có thẩm quyền BH Mức chênh lệch lãi suất tính hỗ trợ sau đầu tư Bộ tài cơng bố tính tốn sở chênh lệch lãi suất bình qn cho vay đầu tư ngân hàng thương mại Nhà nước (VCB, VTB, BIDV, Agri) lãi suất vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước BI Dự án hưởng mức hỗ trợ sau đầu tư theo lần trả nợ chủ đầu tư cho tổ chức tín dụng theo mức chênh lệch lãi suất công bố thời điểm trả nợ BJ Thời hạn thực vay tính hỗ trợ sau đầu tư khoảng thời gian từ ngày chủ đầu tư nhận vốn vay (ghi chứng từ nhận nợ) đến ngày nợ gốc hạn trả (ghi chứng từ trả nợ) cho tổ chức tín dụng theo hợp đồng tín dụng ký BK Việc xác định mức hỗ trợ sau đầu tư dự án vay vốn ngoại tệ thực theo nguyên tệ Trên sở đó, vào tỷ giá giao dịch bình quân USD/VND thị trường ngoại tệ liên ngân hàng tỷ giá tính chéo cho loại ngoại tệ/VNĐ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố thời điểm cấp tiền hỗ trợ, để xác định mức hỗ trợ sau đầu tư VNĐ cho dự án Chính sách khuyến khích: BL BM có theo Theo nghị định 75/2011/NĐ-CP không? Hay theo nghị định nào? BN Các dự án đầu tư phát triển kinh tế-xã hội cần nguồn vốn lớn thực dài hạn, đồng thời dự án có vai trị lớn phát triển xã hội, nên sách khuyến khích cần thiết để dự án đầu tư mang lại hiệu kỳ vọng 3.3.1 Chính sách giá sản phẩm: Giá sản phẩm áp dụng giá độc quyền (Có thể cao thấp giá thị trường) để đảm bảo dự án có lãi, để doanh nghiệp sử dụng sản phẩm dự án có chi phí đầu vào thấp BO BP có theo Theo nghị định 75/2011/NĐ-CP khơng? Hay theo nghị định nào? BQ 3.3.2 Chính sách ưu tiên sử dụng tài nguyên: BR Dự án sử dụng nguồn tài nguyên quý quốc gia mà nhiều dự án thơng thường khơng sử dụng: Những mỏ khống sản, nước ngầm, tài nguyên Nhà nước quản lý khai thác lợi ích chung thơng qua dự án phát triển Một sách mang lại nhiều ưu cho doanh nghiệp muốn sử dụng tài nguyên quốc gia, tài nguyên quốc gia có giá thành đất đỏ Tuy nhiên, việc khai thác sử dụng tài nguyên cần gắn liền với chế tài buộc tài chính, cụ thể phủ yêu cầu trả lãi cho việc sử dụng cam kết chia sẻ lợi nhuận việc khai thác sử dụng thu lợi nhuận tài sản quốc gia Hình thức cấp dự án liên quan tới sử dụng tài nguyên quốc gia dạng “xin-cho” dẫn tới vấn đề Người xe trả tiền-Free rider, cụ thể, doanh nghiệp sử dụng tài nguyên quốc gia khai thác sử dụng chúng, thu lợi nhuận mà không đồng phí cho việc tìm kiếm nguồn tài ngun đó, việc tìm kiếm Chính phủ thực với chi phí vơ lớn Điều làm giảm trách nhiệm việc sử dụng tài nguyên doanh nghiệp Việc khai thác tài sản quốc gia để thu lợi nhuận cho nhóm lợi ích doanh nghiệp sử dụng tài sản quốc gia việc mâu thuẫn Đồng thời hình thức yêu cầu trả lãi hay chia sẻ lợi nhuận mang lại nguồn thu để phủ bù đắp chi phí bỏ để tìm kiếm khống sản, tài nguyên thiên nhiên, đồng thời yêu cầu doanh nghiệp sử dụng tài nguyên cách hiệu quả, tiết kiệm Xung quanh vấn đề sử dụng tài nguyên quốc gia dự án đầu tư phát triển, Chính phủ lựa phương án: Để doanh nghiệp tự tìm kiếm khống sản, tài nguyên thiên nhiên, khai thác sử dụng để tiết kiệm chi phí tìm kiếm nguồn tài ngun Xong vấn đề dẫn tới việc khai thác tràn lan, kiểm soát hệ lụy mơi trường bị hủy hoại BS BT có theo Theo nghị định 75/2011/NĐ-CP không? Hay theo nghị định nào? BU 3.3.3 Chính sách lãi suất: BV Các dự án phát triển hướng tới mục tiêu xã hội nên cần thiết có sách lãi suất hỗ trợ cho dự án Cụ thể dự án áp dụng mức lãi suất thấp, thời gian dài ân hạn Chính sách lãi suất phụ thuộc trực tiếp từ lãi suất nguồn vốn huy động Có nguồn vốn là: Ngân sách nhà nước, Phát hành trái phiếu VDB, ODA, WB, Các khoản tiền gửi từ tổ chức tín dụng, vay vốn từ ngân hàng trung ương, vay song phương Nguồn vốn cấp từ ngân sách nhà nước vay ODA,WB có chi phí rẻ nhất, tận dụng cho cơng trình có kỳ hạn kéo dài cả, đồng thời có mục tiêu xã hội phù hợp với yêu cầu buộc vay vốn Bên cạnh đó, sách “lấy ngắn ni dài” – kỹ thuật lấy vốn ngắn hạn trang trải cho khoản đầu tư dài hạn cần sử dụng để hạ lãi suất dự án dài hạn Chính sách ân hạn hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cần triển khai cách hiệu để hỗ trợ dự án phát triển 3.3.4 Chính sách tỷ giá: BW BX có theo Theo nghị định 75/2011/NĐ-CP không? Hay theo nghị định nào? BY BZ Các dự án phát triển phải sử dụng thiết bị công nghệ nhập cần áp dụng tỷ giá thức khác với tỷ giá phản ánh thiếu hụt ngoại tệ Tỷ giá thức quan quản lý tiền tệ công bố thường thấp tỷ giá thị trường CA B Chính sách tín dụng đầu tư Nhà nước với dự án nuôi tôm hùm: I Sự cần thiết phải đầu tư phát triển dự án nuôi tôm hùm CB Tôm hùm (tên gọi chung nhóm giáp xác có kích thước lớn thuộc họ Palinuridae) đối tượng nuôi biển có giá trị kinh tế cao Việt Nam nước có nghề ni tơm hùm phát triển so với nước khác giới CC.Nghề nuôi tơm hùm phát triển góp phần khai thác hiệu tiềm lợi tự nhiên, tăng kim ngạch xuất khẩu,giải công ăn việc làm cho người dân, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho hàng ngàn lao động địa phương tăng nguồn thu nhập cho ngân sách nhà nước, đặc biệt có đóng góp lớn vào phát triển kinh tế xã hội cho tỉnh vùng, đồng thời gắn với bảo đảm an ninh, quốc phòng CD Ở Việt Nam, tôm hùm phân bố chủ yếu tỉnh miền Trung từ Quảng Bình đến Bình Thuận, đặc biệt phân bố nhiều tỉnh Phú Yên, Khánh Hịa, Ninh Thuận BìnhThuận II Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển tôm hùm Việt Nam CE Có nhóm khó khăn, trở ngại cho việc phát triển nghề nuôi tôm hùm tỉnh duyên hải miền Trung là: vấn đề quy hoạch, nguồn giống, dịch bệnh, công nghệ nuôi nguồn thức ăn Về quy hoạch: Hiện số tỉnh chưa có quy hoạch chi tiết vùng ni tơm hùm Trong đó, khu vực quy hoạch chi tiết mật độ ni lại ngày gia tăng, dẫn đến nguy phá vỡ quy hoạch nuôi, quy hoạch nuôi tôm hùm nằm chung với khu vực ni cá biển lồi thủy sản khác, gây khó cho quản lý làm dịch bệnh dễ lây lan Thậm chí, số điểm nuôi tôm lại nằm quy hoạch phát triển du lịch, công nghiệp tỉnh, ảnh hưởng đến phát triển chung nghề nuôi lồng, bè… Nguồn giống: Khó khăn ni tơm hùm không chủ động nguồn giống mà người ni lệ thuộc hồn tồn vào giống đánh bắt từ tự nhiên, nhiều nghề đánh lưới mành, bẫy chà, lặn…Tôm hùm giống thường có kích cỡ khơng đồng đều, chất lượng kém; chí cịn đánh bắt thuốc gây mê thuốc nổ, dẫn tới tôm thường chết vào thời gian đầu thả nuôi, sống èo uột, chậm lớn Giá đắt, nguồn khai thác ngày giảm nên không cung ứng đủ cho nhu cầu nuôi; chất lượng giống khiến người nuôi gặp nhiều rủi ro Dịch bệnh: Con tôm hùm giống bị thả cơng tác kiểm sốt, kiểm dịch nên tơm có mầm bệnh khơng biết Nguồn giống không đảm bảo, người nuôi không bị thiệt hại tơm chết giai đoạn đầu thả ni mà q trình sinh trưởng, tơm thường phát sinh dịch bệnh Theo kết điều tra, nghiên cứu Trung tâm Khuyến nông Quốc gia, tôm hùm nuôi lồng tỉnh duyên hải miền Trung thường gặp số dấu hiệu bệnh lý trắng râu, long đầu, đầu to, đỏ thân, đen mang… Trong nguy hiểm “mãn tính” bệnh đỏ thân đen mang Tôm hùm bị đỏ thân thường sống từ - ngày sau phát bệnh Bệnh xuất kích cỡ tơm giống Công nghệ nuôi: Trong thời gian qua, với phát triển nghề nuôi tôm hùm lồng Việt Nam kỹ thuật ni phương pháp phịng trị bệnh cho tôm bước nghiên cứu, cải tiến đề xuất, song lại chưa theo kịp với tốc độ phát triển ạt thực tế sản xuất Thực tế nuôi tôm hùm theo cách truyền thống bè có khoảng 10 lồng, lồng thả nuôi khoảng 100 Thức ăn cho tôm hùm: Hiện thức ăn sử dụng nuôi tôm hùm chủ yếu thức ăn tự nhiên (các loại cá tạp, cua, sị…) Khi tơm ăn khơng hết, cịn thức ăn thừa chúng ăn ăn lại vừa gây bệnh cho tôm vừa gây ô nhiễm mơi trường nước Đó ngun nhân gây bùng phát dịch bệnh; đặc biệt bệnh tôm sữa, đen mang… Nguyên nhân ban đầu nhà chuyên môn cho thức ăn phẩm chất Biến đổi khí hậu nguồn lợi CF Biến đổi khí hậu ngày phức tạp dự báo tác động tiêu cực đến nghề nuôi tôm hùm bão lũ, sóng thần, mơi trường sinh thái vùng nuôi tôm hùm khắc nghiệt Điều đem đến nhiều rủi ro thiên tai dịch bệnh tơm hùm • Sự thay đổi đặc điểm sinh thái mơi trường biển CG Biến đổi khí hậu làm quỹ đạo di chuyển bão phức tạp hơn, khó dự báo; làm băng tan dẫn đến tượng nước biển dâng Hiện tượng ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động nuôi biển chế độ dịng chảy ven bờ thay đổi, gây xói lở bờ biển, giảm nước dẫn đến diện tích ngập thời gian ngập úng tăng, ảnh hưởng đến khả miễn dịch đối tượng nuôi CH (Bảng : Dự báo % mực nước biển dâng Việt Nam đến 2040; theo Bộ Tài nguyên Môi truờng năm 2012 ) CI STT CJ Khu vực CK 020 CL 030 CM 040 CN CO Móng Cái- Hịn Dấu CP -8 CQ 1-12 CR 5-17 CS CT Hòn Dấu- Đèo Ngang CU CV CW -8 1-13 5-18 CX CY Vân Đèo Ngang- Đèo Hải CZ -9 DA 2-13 DB 7-19 DC DD Đèo Hải Vân- Mũi DE Đại Lãnh -9 DF 2-13 DG 8-19 DH DI Mũi Đại Lãnh- Mũi DJ Kê Gà -9 DK 2-13 DL 7-20 DM DN Mau Mũi Kê Gà- Mũi Cà DO -9 DP 2-14 DQ 7-20 DR DS Mũi Cà Mau- Kiên DT Giang -10 DU 3-15 DV 9-22 • Thiên tai từ bão, lũ, dòng chảy bất thường song thần DW.Việt Nam trung bình hứng chịu hàng chục bão, cường độ sức tàn phá từ bão tăng theo thời gian, hậu làm ảnh hưởng đến hệ thống lồng bè biển Mỗi bão công tác di dời tránh trú bão trở lên cấp thiết từ gây thiệt hại kinh tế ảnh hưởng đến sinh kế người ni Lũ xảy cịn làm ảnh hưởng đến độ mặn vùng nuôi, đặc biệt vùng cửa sông gây nên tượng cá, tôm chết hàng loạt có tơm hùm DX (Bảng: Dự báo lượng mưa (đơn vị tính %) Việt Nam đến 2040 Theo nguồn kịch biến đổi khí hậu Bộ Tài nguyên Môi trường năm 2012.) DY DZ Tên vùng EA EB EC STT 2020 2030 2040 ED EE Trung du miền núi phía Bắc EF 1,1 EG 1,6 EH 2,3 EI EJ Đồng songHồng EK 1,2 EL 1,8 EM 2,5 EN EO Bắc Bộ Duyên hải miền Trung EP 1,1 EQ 1,6 ER 2,3 ES ET Tây Nguyên EU 0,4 EV 0,7 EW 0,9 EX EY Đông Nam Bộ EZ 0,8 FA 1,2 FB 1,6 FC FD Đồng bắng songCửu Long FE 1,1 FF 1,6 FG 2,3 Cung cầu sản phẩm tơm hùm • Khả cạnh tranh sản phẩm tôm hùm Việt Nam thị trường xuất FH Kết so sánh giá cho thấy, so với giá bình qn sản phẩm tơm hùm xuất nước, giá tôm hùm Việt Nam cao Tôm tươi sống Việt Nam thị trường nội địa 70-80 USD/kg tùy vào thời điểm Tôm hùm xuất sang Trung Quốc đạt 90-100 USD/kg tơm hùm bơng sống Cu Ba 40-50 USD/kg Tôm tươi sống Châu Âu thị trường Châu Âu 100-120 USD/kg Như sản phẩm tơm hùm Việt Nam khơng có lợi cạnh tranh giá so với sản phẩm tôm hùm nước (bảng 7.1) Khả chế biến sản phẩm đông lạnh chế biến để xuất khơng khả thi giá sản phẩm thấp nhiều so với tôm hùm tươi sống Đây vấn đề cần lưu ý để phát triển ngành nuôi tôm hùm Việt Nam thời gian tới, khơng có giải pháp khoa học công nghệ để nâng cao suất chất lượng sản phẩm hạ giá thành sản xuất khó xâm nhập thị trường tơm hùm tồn cầu FI (Bảng 7.1: Khả cạnh tranh tôm hùm Việt Nam so với số quốc gia giới) FJ Thị trường FK Loại sản phẩm tôm hùm FL FM Đông lạnh FO Mỹ Canada FP USD/kg tôm FQ hùm Mỹ FR u Âu Châ FS 16 USD/kg tôm FT 100-120 USD/kg tôm hùm hùm Mỹ Châu âu FU Ba Cu FV 20 USD/kg tôm FW hùm bông FN FX Trun FY g Quốc FZ GA Nam 70.90 Việt GB Tươi sống 40-50 USD/kg tôm hùm 90-100 USD/kg tôm hùm 90-100 USD/kg tơm SD/kg GC GD Nếu tươi sống VN tiêu thụ nội địa hoạc đưa sang TQ? Hay xuất sang nước nữa? Nếu so giá tươi sống với Mỹ Cu ba có ý nghĩa khong? • Thị trường nội địa GE Theo số liệu thống kê FAO năm 2012 sản lượng tôm hùm gai Việt Nam khoảng 2580 tăng gấp 1,42 lần so với năm 2008 Trong đó, từ ni trồng chiếm 58,14% (tương đươngkhoảng 1500 tấn), khai thác tự nhiên chiếm 41,86% (tương đương 1000 tấn) Sau trừ sản lượng xuất khoảng 1240 đó, ngạch theo thống kê FAO khoảng 240 tấn, tiểu ngạch 1000 sang thị trường Trung Quốc Còn lại tiêu thụ thị trường nội địa khoảng 1340 GF (Bảng 20: Dự báo nhu cầu tiêu thụ tôm hùm (đơn vị tấn) Việt Nam đến 2030.) GH GI GJ Ghi GG Nguồn 020 030 GN 650 GO 930 GP Tăng 3-4% GR Xuất Trung GS Quốc 370 GT 650 GU Tăng 3-4% GM GK Nhu cầu Nội địa GW Xuất thị trường khác(Mỹ, Canada, GX GL Châu Âu, Nhật Bản) GY 00 HC 000 HD 680 HH 000 HI 000 Nuôi trồng hướng HM 100 HN 680 HB Tổng cộng HG nước Khai HF Nguồ n cung HL tới thác GZ 100 HE HJ Sản lượng khai thác ổn định HO HP Nhìn chung, tiêu dùng tơm hùm nước có xu hướng tăng dần qua năm giai đoạn 2008-2015 dự báo tiếp tục tăng giai đoạn 2015-2020 Cụ thể, đến năm 2020 nhu cầu tiêu thụ tăng 3-4% năm tổng nhu cầu tiêu thụ tôm hùm nước cần khoảng 1650 đến năm 2030 nhu cầu tăng 3% năm tổng lượng tiêu thụ tôm hùm nước khỏang 1930 Tác động phát triển kinh tế xã hội đến nghề nuôi tôm hùm HQ Điều kiện kinh tế xã hội tác động rõ rệt đến nghề nuôi tơm hùm nhiều mặt, tích cực thách thức Trước hết nguồn giống, năm gần đây, phát triển kinh tế xã hội, nhiều hộ ngư dân đầu tư mạnh mẽ phương tiện khai thác tôm hùm giống nhằm thay phương pháp khai thác truyền thống lặn bắt, bỏ chà Phương pháp khai thác lưới mành phương pháp khai thác đại khác nâng cao hiệu khai thác rõ rệt, cung cấp nguồn giống tương đối đầy đủ cho nhu cầu người nuôi tôm hùm Nhờ phát triển kinh tế xã hội, nhiều hộ dân có điều kiện đầu tư sở hạ tầng đầu tư vốn để nuôi tôm hùm với quy mô lớn, so với thời điểm khởi đầu, hộ dân nuôi khoảng vài chục đến vài trăm tôm hùm, đến thời điểm tại, nhiều hộ dân nuôi vụ vài ngàn con, doanh thu nhiều tỷ đồng Bên cạnh đó, phương tiện khai thác vận chuyển thức ăn cho tôm hùm đầu tư cách bản, đó, nguồn thức ăn cung cấp cho tôm nuôi dễ dàng, thúc đẩy phát triển mạnh nghề nuôi tôm hùm Ngược lại, phát triển kinh tế xã hội có tác động tiêu cực đến phát triển nghề nuôi tôm hùm, cụ thể dự án du lịch, quỹ đất mặt nước ven biển thu hồi dành cho đầu tư dịch vụ & du lịch, làm cho diện tích ni tơm hùm bị thu hẹp thiếu diện tích để phát triển ví dụ cụ thể Thành phố Đà Nẵng, Phan Rang, Cam Ranh Một số vùng ni bị thu hồi diện tích liên quan đến cảng biển khu quân Vũng Rô, Cam Ranh; phải di dời tác động xấu từ khu công nghiệp Vĩnh Tân (Nhà máy Nhiệt điện Vĩnh Tân, Bình Thuận) III Đánh giá trạng ni tơm hùm Việt Nam Tình hình ni tơm hùm Việt Nam HR HS Quảng Ngãi HT Bình Định HU Phú n HV Khánh HịaHW Ninh Thuận HX Bình T HZ IA SảnIB lượng IC ID Số IE.lồng IF Số IG.lồng Sản IH.lượngII IJ IK IL IM IN IO IP IQ 17.073 IR IS 21.320 IT 1.150 IU IV IW IX IY IZ JA JB JC JD 29.102 JE JF 19.560 JG 985 JH JI JJ JK JL JM JN JO JP JQ 24.374 JR JS 23.560 JT 854 JU JV JW JX JY JZ KA KB KC KD 22.591 KE KF 18.842 KG 900 KH KI KJ KK KN 24,4KO KP KQ 23.627 KR KS 28.455 KT 884 KU KV KW KX KL KM KY (Bảng 16: Diện tích sản lượng tơm hùm nuôi tỉnh miền Trung theo kết điều tra năm 2015.) đơn vị tính? • Hiệu kinh tế KZ Hiện nuôi tôm hùm lồng tỉnh miền Trung Việt Nam đem lại thu nhập đáng kể cho người dân chi phí giá thành sản phẩm cao dẫn đến sức cạnh tranh tính bền vững khơng cao Theo kết điều tra năm 2015, sản lượng vụ nuôi hàng năm biến động 1500- 2000 tấn, tương đương 3-4 nghìn tỉ đồng Lợi nhuận thu từ hoạt động nuôi tôm hùm sau vụ nuôi Việt Nam 44% tổng chi phí đầu tư, tính bình qn đạt 15000 la/hộ ni • Ở Việt Nam giá bán phải đạt mức 1,6-1,8 triệu/kg tơm nhà sản xuất có lãi giá thành sản phẩm cao Trong cấu giá thành sản phẩm chi phí thức ăn giống 60% 22% • Tạo Thức ăn tươi biến động theo mùa số lượng, chất lượng nên giá thức ăn tươi thường bị đẩy lên cao Giá giống biến động 200.000 đ đến 600.000 đ/con tùy cỡ mùa vụ Cần có giải pháp giống thức ăn để giảm giá thành sản phẩm tôm hùm nhằm nâng cao hiệu kinh tế nuôi tôm hùm thương phẩm Việt Nam Lực lượng lao động - LA Nuôi tôm hùm thương phẩm miền Trung Việt Nam chủ yếu hộ nuôi đơn lẻ lấy công làm lãi chủ hộ nuôi th nh n cơng mà chưa có mơ hình doanh nghiệp; trình độ lao động chưa cao - Theo số liệu điều tra tỉnh nuôi tôm hùm trọng điểm (Bình Định, Phú n, Khánh Hịa, Ninh Thuận, Bình Thuận), trình độ văn hóa người ni cịn hạn chế, phần lớn đạt trình độ trung học sở chiếm 82,8% tỉnh Bình Định 33,3% tỉnh Bình Thuận - Số lượng nhân cơng gia đình chưa qua đào tạo lớp chuyên môn phục vụ sản xuất chiếm tỷ lệ cao tỉnh Khánh Hịa, Bình Đinh, Bình Thuận tương ứng với 56,4%; 71% 93,3% (kết điều tra năm 2015) điều giải thích tập quán người dân ven biển sinh bố mẹ hướng dẫn, truyền nghề từ sớm, hoạt động ni biển khơng địi hỏi độ phức tạp cao, việc tổ chức sản xuất dễ làm, dễ tiếp thu kỹ thuật mà hiệu kinh tế lớn cho gia đình (Bảng: Trình độ kỹ thuật người nuôi tôm hùm theo kết điều tra 2015.) LB LC LF LD LG LE LH STT LI LL Chưaquađàotạok Tỉnh ỹthuật LN LO Bình Định LR LS ên LP 71 LM kỹthuật Đãquađàotạo LQ 29 PhúY LT 43,7 LU 56,3 LV LW Khán hHòa LX 56,4 LY 43,6 LZ MA Ninh Thuận MD ME Bình Thuận MH Tỷlệ % sốlao độnggiađình phântheotrìnhđộ MB MF 93,3 MC 95 MG 6,7 MI Ngoài việc sử dụng nguồn nhân lực gia đình, số hộ thuê lao động tỉnh Nguồn nhân lực chưa đào tạo nên việc áp dụng khoa học công nghệ sản xuất gặp nhiều khó khăn MJ Cần có kế hoạch đào tạo cấp chứng kỹ thuật cho người nuôi tôm hùm có sách hỗ trợ kinh phí cho khóa đào tạo Đánh giá chung trạng nghề nuôi tôm hùm Việt Nam MK Có thể nói nghề ni tơm hùm năm qua đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội khu vực miền Trung thông qua việc khai thác nguồn lợi, cung cấp thức ăn tươi, chế phẩm, hoạt động nuôi dịch vụ tiêu thụ sản phẩm tôm hùm Nghề nuôi tôm hùm làm thay đổi rõ rệt mặt nông thôn, tạo nhiều công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho người dân ven biển hải đảo Tuy nhiên nhiều hạn chế khoa học công nghệ bất cập quản lý nên sản xuất tôm hùm chưa ổn định, thường phải đối mặt với rủi ro, ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống người dân Người nuôi tôm hùm hưởng thuận lợi phải đối mặt với nhiều rủi ro thách thức • Những mặt thuận lợi - Việt Nam có nhiều lồi tơm hùm phân bố nguồn lợi tôm hùm giống tự nhiên dồi sở quan trọng để phát triển ni lồi tơm hùm khác Khu vực miền Trung Phú n, Khánh Hịa có vịnh kín gió bị tác động sóng gió lớn, nước từ sông tạo môi trường thuận lợi cho phát triển nuôi tôm hùm thương phẩm - Vùng duyên hải miền Trung nơi có tiềm phát triển ni tơm hùm có lực lượng lao động dồi dào, người ni có bề dầy kinh nghiệm nuôi tôm hùm thương phẩm lồng vũng vịnh Người nuôi tôm hùm đào tạo qua lớp tập huấn nhận thức vai trị quản lý ni thủy sản dựa vào cộng đồng; sản xuất gắn liền với bảo vệ môi trường xây dựng thương hiệu cho tôm hùm - Trung Quốc quốc gia đông d n, liền kề địa lý với Việt Nam, thị trường xuất phần lớn sản phẩm tôm hùm Việt Nam thuận lợi lớn để Việt Nam chiếm thị phần sản phẩm tôm hùm thương phẩm tiết kiệm chi phí vận chuyển, thuận lợi bảo quản tơm sống đảm bảo chất lượng • Những khó khăn, hạn chế - Bên cạnh lợi nghề ni tơm hùm Việt Nam đối mặt với số vấn đề có mức độ thách thức cao liên quan đến giống, thức ăn, dịch bệnh thị trường tiêu thụ sản phẩm - Do giống tôm hùm cho nuôi thương phẩm khai thác từ tự nhiên nên số lượng chất lượng tôm giống phụ thuộc vào mùa vụ giá tơm khơng ổn định, tăng cao bất thường (600.000 đ/con) vào năm khan Giá tôm giống tăng cao gia tăng chi phí sản xuất (1000.000 đ/kg), giảm lợi nhuận giảm sức cạnh tranh sản phẩm Để đảm bảo nguồn giống cho sản xuất vào năm khan hiếm, người nuôi tôm nhập giống tôm hùm từ nước Philippine, Indonesia… Tuy nhiên nhiều đàn giống nhập có sinh trưởng tỉ lệ sống chưa đáp ứng yêu cầu giống vận chuyển trải qua qng đường dài; cơng tác kiểm sóat chất lượng giống khó khăn liên quan đến nhiều đơn vị tình trạng giống khơng kiểm sóat nhập qua tầu khai thác thủy sản Rõ ràng việc lệ thuộc nguồn giống vào tự nhiên nước trở ngại lớn cho phát triển nuôi tôm hùm bền vững Không chủ động nguồn gống khơng tạo đủ sở cho doanh nghiệp đầu tư nuôi tôm hùm thương phẩm qui mơ doanh nghiệp thiếu tính bền vững - Thức ăn nuôi tôm hùm lồng thức ăn tươi, đa phần sản phẩm từ khai thác nguồn lợi thủy sản nên phụ thuộc vào mùa vụ giá thành khơng ổn định, chất lượng khơng đảm bảo Giá thành thức ăn cao vào mùa khan nguyên nhân chi phí thức ăn chiếm tỉ lệ lớn (60%) tổng chi phí đầu tư Thức ăn tươi, không đảm bảo chất lượng dễ gây nguy hiểm cho tơm ni Trong thức ăn tươi thành phần chưa thể thay nuôi tôm hùm lồng Cần có giải pháp tạo thức ăn tươi đủ số lượng chất lượng - Trong xu hướng chung, phải áp dụng nuôi tôm hùm công nghệ cao sử dụng thức ăn công nghiệp để đảm bảo VSATTP đáp ứng yêu cầu - - - - thị trường khó tính Châu âu Như phải đầu tư khoa học công nghệ để chủ động sản xuất thức ăn công nghiệp nuôi tôm hùm hệ thống nuôi bờ Môi trường dịch bệnh vấn đề nan giải Hàng năm thiệt hại nuôi tôm hùm dịch bệnh lớn Trong điều kiện thay đổi thời tiết, môi trường khắc nghiệt dịch bệnh bùng nổ lây lan dẫn đến tơm chết hàng lọat Tuy có nhiều giải pháp phịng trị bệnh cho tơm hình thức ni lồng vịnh, hệ thống ni mơi trường hở khó quản lý dịch bệnh Các công nghệ nuôi giải pháp phù hợp để khắc phục rủi ro dịch bệnh Hiện thị trường vấn đề tác động lớn đến hiệu nuôi tôm hùm Do giống lệ thuộc vào tự nhiên, tập trung theo mùa nên sản phẩm tôm hùm sản xuất thu hoạch đồng loạt thời gian ngắn nên dễ dẫn đến khủng hỏang thừa giả, giá tôm giảm, làm giảm đáng kể lợi nhuận người ni Vì vậy, đa dạng sản phẩm, tìm giải pháp giảm giá thành sản phẩm mở rộng thị trường hướng cần quan tâm Ngoài hạn chế nghề ni tơm hùm cịn gặp hạn chế khác sở hạ tầng (giao thông, thủy lợi, điện sản xuất,…) số vùng nuôi tôm tập trung chưa đầu tư; người nuôi tơm hùm vốn, khó tiếp cận vay vốn; diện tích vùng ni tập trung khai thác triệt để, công tác quản lý hỗ trợ cấp chưa thật hiệu Một số vùng nuôi tơm hùm có bị thu hẹp lại số địa phương quy hoạch phát triển ngành kinh tế khác du lịch, cảng biển… Kết phân tích cho thấy yếu tố chi phối phát triển tơm hùm bền vững giống, thức ăn, kỹ thuật/ công nghệ nuôi (năng suất, khả kiểm sóat dịch bệnh, giá thành sản phẩm) thị trường Các vấn đề có liên quan nhiều đến khoa học cơng nghệ Vì vậy, khoa học cơng nghệ nên xem nhóm giải pháp trọng tâm để giải vấn đề phục vụ phát triển nuôi tôm hùm bền vững ML MM người ni tơm hùm vốn, khó tiếp cận vay vốn; MN MO nhóm em có số liệu cho vay ni tơm NHTM khơng? MP MQ Cần tìm hiểu cho vay nuôi tôm hùm NHTM? Hoạc VDB ( dự án sản xuất giống, thức ăn, nuôi, thu mua xuất khẩu, chế biến) MR IV Đánh giá sách giai đoạn 2011 – 2015 Hạn chế ? hạn chế sách? MS Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Trong đó, bật Quyết định 142/2009/QĐ-TTg 13/2/2009 chế sách hỗ trợ giống trồng, vật nuôi, thủy sản để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại thiên tai, dịch bệnh; Quyết định 315/QĐ-TTg 1/3/2011 thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp giai đoạn 2011 - 2013, thí điểm tơm cá tra số địa phương ĐBSCL; Nghị định 41/2010/NĐ-CP 12/4/2010 sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; Quyết định 224/1999/QĐ-TTg 8/12/1999 phê duyệt chương trình phát triển ni trồng thủy sản thời kỳ 1999 - 2010; Quyết định 63/2010/QĐ-TTg 15/10/2010 sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch nơng usản, thủy sản Cùng đó, Văn phịng Chính phủ có văn 418/TB-VPCP 21/12/2012 thơng báo ý kiến Phó Thủ tướng Hồng Trung Hải u cầu bổ sung đối tượng doanh nghiệp, hộ gia đình, tổ chức, cá nhân nuôi chế biến, xuất tôm vào đối tượng áp dụng theo Công văn 1149/TTg-KTN ngày 8/8/2012 giao Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đạo ngân hàng thương mại thực giãn nợ tối đa 24 tháng hạ lãi suất với khoản vốn vay; tiếp tục cho vay với lãi suất thị trường thấp (11%) Tiếp đó, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có cơng văn 210/NHNN-TD 9/1/2013 đạo Agribank, Vietinbank, Vietcombank, Ngân hàng Phát triển Nhà ĐBSCL, bổ sung tôm vào danh mục mặt hàng áp dụng cá tra Mới Thông tư 26 giống thủy sản, Đề án tái cấu ngành thủy sản (22/11/2013) ban hành Bên cạnh ưu đãi miễn tiền thuê đất thuê mặt nước sử dụng cho hoạt động nuôi trồng thủy, hải sản tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP ngày 07/07/2014 Chính phủ; Tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nuôi trồng, sản xuất giống, chế biến thủy sản hưởng sách vay tín dụng theo Nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 Chính phủ Ngồi ra, cịn nhiều sách vốn, đầu tư, bảo hiểm… thực thi MT Các sách tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất ngành tôm.Người nuôi tơm hưởng nhiều sách ưu đãi hiệu thực sách vào thực tiễn sản xuất bộc lộ nhiều điểm hạn chế: • Về đầu tư hạ tầng: Do phát triển nóng ngành thủy sản, có tơm, diện tích tơm ni ngày mở rộng hơn, vùng nuôi sở sản xuất hình thành nhiều, nên việc đầu tư hạ tầng chưa theo kịp; đầu tư dàn trải, nhiều cơng trình chưa đưa vào sử dụng tiến độ • Về dịch bệnh, thiên tai: Những chủ trương, ưu đãi cịn triển khai chậm; việc hỗ trợ người ni chưa đáp ứng nhu cầu, chưa giúp họ tái đầu tư sản xuất sau bị dịch bệnh • Về giống: Kinh phí cho cơng nghệ gia hóa sản xuất giống chất lượng hạn chế, phải nhập lượng lớn tôm giống, kéo theo khó khăn cho vấn đề quản lý dịch bệnh, chất lượng Khả áp dụng công nghệ nuôi tiên tiến chủ yếu thực dự án lớn, doanh nghiệp; hầu hết người dân học làm theo kinh nghiệm, không tuân thủ quy định kỹ thuật Đa số người dân vùng chuyển đổi nông dân nghèo, thiếu vốn sản xuất, vốn vay không đủ cho đầu tư đào đắp ao nuôi, sắm thiết bị, giống, thức ăn, nên việc áp dụng công nghệ nuôi không đồng bộ, khả rủi ro cao Trong nhiều năm nay, phát triển nuôi TTCT dựa vào công nghệ nuôi Trung Quốc, phụ thuộc chuyên gia dân nuôi theo công nghệ nuôi tơm sú, tự điều chỉnh q trình sản xuất • Về sách tín dụng: Lãi suất cho vay cịn cao, tài sản chấp tính giá thành sở nuôi thấp, người dân tiếp cận nguồn vay lãi suất thấp cịn hạn chế Cùng suy thoái kinh tế khiến dự án đầu tư cho thủy sản hạn chế kinh phí • Về quy hoạch: Chưa theo kịp phát triển nóng nhỏ lẻ người ni tơm, quy hoạch lỏng lẻo chưa sát thực tiễn Quy hoạch chậm, sau thực tiễn sản xuất: việc xây dựng quy hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản, quy hoạch chi tiết vùng nuôi trồng thủy sản, vùng ni thủy sản tập trung cịn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Tính khả thi số quy hoạch chưa cao Quy hoạch nhóm sản phẩm chủ lực triển khai xây dựng; Quy hoạch sau phát triển nên không phát huy vai trị điều tiết vĩ mơ sản xuất • Về bảo hiểm: Mức độ giá trị thấp, thủ tục nhiều vướng mắc chưa đáp ứng nhu cầu cao người dân • Về khoa học & công nghệ: Nghiên cứu dịch bệnh sản xuất nguồn giống cịn chưa có nhiều cơng nghệ áp dụng; công nghệ xử lý môi trường, cảnh báo thiên tai, dịch bệnh nhiều bất cập, khó khăn cho cơng tác đạo sản xuất Giải pháp: đánh giá hạn chế sách (1) lại có mục giải pháp? MU Cần thực đồng hiệu nhiều giải pháp, liên quan nhiều đến việc thực thi chủ trương, sách Đảng Nhà nước MV Tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch lại vùng nuôi tôm trọng điểm nước, tập trung phát triển TTCT vùng nuôi đủ điều kiện trì diện tích tơm sú Các sách đầu tư cần tập trung ưu tiên phát triển hạ tầng cho vùng nuôi trọng điểm có lợi thế; có nhiều sách biện pháp quản lý sát sao, chặt chẽ chất lượng yếu tố đầu vào (giống, thức ăn, chế phẩm sinh học, giá ngun liệu) Đồng thời, có sách đầu tư cơng ty; theo đó, xây dựng vùng ni tôm công nghiệp, khoa học công nghệ để quản lý môi trường, dịch bệnh; áp dụng khoa học công nghệ mơ hình có hiệu vào sản xuất; tăng cường hỗ trợ vốn, ưu đãi, bảo hiểm nông nghiệp MW.Tiếp đó, đẩy mạnh liên kết hợp tác đơn vị ngành liên quan, phối hợp đưa khuyến cáo, hướng dẫn, áp dụng khung mùa vụ sản xuất phù hợp Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách; từ nhìn nhận bất cập để điều chỉnh kịp thời, hợp lý Đầu tư nghiên cứu ứng dụng công nghệ đại sản xuất giống phòng chống dịch bệnh để kịp thời hạn chế rủi ro sản xuất V MX Quy hoạch nuôi tôm hùm đến 2020, định hướng đến năm 2030 MY Nội dung thuộc giải pháp phát triển nuôi tôm hùm MZ Các doanh nghiệp đầu tư nuôi chế biến sản phẩm ni trồng thủy sản hưởng sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư bổ sung Nhà nước dành cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn NA Ngày 22 tháng 04 năm 2016, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Quyết định số 1412/QĐ-BNN-TCTS phê duyệt Quy hoạch phát triển nuôi tôm hùm đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quy hoạch) NB Mục tiêu chung Quy hoạch nhằm phát triển nuôi tôm hùm vùng ven biển miền Trung thành ngành kinh tế trọng Điểm tỉnh miền Trung theo hướng bước đại hóa cơng nghệ ni thân thiện với môi trường Sản phẩm tôm hùm phục vụ tiêu dùng nội địa xuất để nâng cao thu nhập cho người dân, góp phần phát triển kinh tế biển, đảm bảo an ninh quốc phòng NC Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 NE Nuôi lồng, bè vũng, vịnh kín biển ven bờ: Thể tích lồng nuôi: 1.000.000 m3; sản lượng: 1.940 tấn/năm ND Mục tiêu cụ thể đến năm 2030 NF Nuôi lồng, bè vịnh kín biển hở ven bờ: Thể tích lồng nuôi: 1.041.500 m3; sản lượng: 2.200 tấn/năm NG Sản xuất 1,0 triệu giống nhân tạo đảm bảo chất lượng cho nuôi thương phẩm NH Giá trị hàng hóa tơm hùm: 3.200 NI Giá trị hàng hóa: 4.300 tỉ tỉ đồng/năm đồng/năm NJ NK Quy hoạch xác định vùng nuôi thương phẩm Thành phố Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, Khánh Hồ, Ninh Thuận; quy hoạch giống, Danh mục dự án ưu tiên thực NL Các giải pháp chủ yếu thực Quy hoạch gồm: Giải pháp chế sách: • Tiếp tục thực chế sách ban hành đầu tư, tín dụng hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân sản xuất giống, sản xuất thức ăn, nuôi chế biến tôm hùm, hỗ trợ rủi ro sản xuất giống nuôi tơm hùm; kiểm sốt mơi trường, dịch bệnh, xây dựng thương hiệu xúc tiến thương mại, Thực sách đầu tư quy định ưu đãi miễn tiền thuê đất thuê mặt nước sử dụng cho hoạt động nuôi trồng thủy, hải sản tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP ngày 07/07/2014 Chính phủ Tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nuôi trồng, sản xuất giống, chế biến thủy sản hưởng sách vay tín dụng theo Nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 Chính phủ • Các doanh nghiệp đầu tư nuôi chế biến sản phẩm ni trồng thủy sản hưởng sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư bổ sung Nhà nước dành cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo quy định Nghị định 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 Chính phủ Áp dụng luật khuyến khích đầu tư tất thành phần kinh tế ngồi nước • Ưu tiên tổ chức/cá nhân sản xuất theo mơ hình doanh nghiệp vùng sản xuất tập trung; ưu tiên đầu tư sản xuất thức ăn tươi cho nuôi lồng; nghiên cứu phát triển hình thức ni cạn; phát triển sản xuất giống nhân tạo; giải pháp tác nhân gây bệnh nghiêm trọng; áp dụng sách giao đất, mặt nước thời gian dài.Hỗ trợ doanh nghiệp thu mua, chế biến tôm hùm, bảo đảm ổn định giá lợi nhuận cho người nuôi; sách hỗ trợ phát triển ni biển ven đảo xa Giải pháp tổ chức sản xuất NM Định hướng tổ chức cá nhân tham gia ni tơm hùm có đăng ký, cấp giấy chứng nhận vị trí, diện tích lồng ni theo qui định Định hướng thu hút doanh nghiệp tham gia dịch vụ sản xuất cung cấp thức ăn giống tôm hùm, đầu tư nuôi tôm hùm thương phẩm quy mô doanh nghiệp; ưu tiên mơ hình tổ chức liên kết từ ương giống, sản xuất cung cấp thức ăn, nuôi thương phẩm đến tiêu thụ sản phẩm Giải pháp khoa học công nghệ khuyến ngư: NN Phối hợp nhà nước, nhà khoa học doanh nghiệp để thực nghiên cứu ứng dụng nhanh kết nghiên cứu sản xuất thức ăn tươi, gia công thức ăn, sản xuất thức ăn công nghiệp nuôi thương phẩm tơm hùm; xây dựng quy trình cơng nghệ ương giống chất lượng cao; xây dựng quy trình cơng nghệ ni tôm hùm thương phẩm lồng biển hở ven bờ, ni hệ thống tuần hồn bờ Giải pháp giốn nguồn lợi - Quy hoạch, quản lý khôi phục khu bảo tồn biển bãi đẻ tôm hùm Việt Nam, thực tốt biện pháp cấm khai thác tôm hùm bố mẹ vào mùa sinh sản; chủ động tạo tôm hùm ôm trứng - Nâng cao hiệu ương nâng cấp giống tôm hùm giai đoạn tôm trắng lên giống theo qui chuẩn kỹ thuật ương giống tôm hùm - Từng bước tiếp cận chủ động sản xuất giống nhân tạo tôm hùm Việt Nam thông qua nghiên cứu, nhập công nghệ Giải pháp mơi trường dịch bệnh - Khuyến khích thành lập dịch vụ thu gom rác thải sản xuất chất thải sinh hoạt, xử lý theo quy định đảo, bờ Quản lý tốt việc thiết kế hệ thống nhà bè; phân vùng, Khoảng cách neo đậu lồng nuôi theo qui chuẩn/tiêu chuẩn - Tăng cường công tác giám sát mơi trường dịch bệnh vịnh nơi có hoạt động nuôi tôm hùm tập trung Phú Yên, Khánh Hòa Ứng dụng chế phẩm sinh học để cải tạo môi trường vùng nuôi tập trung - Từng bước chuyển đổi từ nuôi lồng truyền thống vịnh sang nuôi lồng biển hở ven bờ nuôi hệ thống bờ thức ăn công nghiệp để giảm áp lực sức tải môi trường cho vịnh - Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra chất lượng kiểm dịch giống tôm hùm Giải pháp thị trường xúc tiến thương mạh - Tổ chức sản xuất sản phẩm tôm hùm theo quy chuẩn định hướng đảm bảo truy xuất nguồn gốc, an tồn thực phẩm; kết hợp thơng tin tun truyền quảng bá hình ảnh, nghiên cứu thị trường để bước tạo thương hiệu tôm hùm Việt Nam - Thu hút đơn vị tham gia xây dựng hệ thống phân phối tôm hùm tươi sống bao gồm Điểm thu mua, lưu giữ vùng nuôi tập trung; Điểm trung chuyển trước phân phối để tạo sản phẩm tôm sạch, đảm bảo chất lượng - Tăng cường công tác xúc tiến thương mại, hợp tác chặt chẽ với thị trường truyền thống nghiên cứu mở rộng thị trường Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Chuẩn hóa tài liệu tôm hùm như: Quản lý nguồn lợi; kỹ thuật nuôi thương phẩm đáp ứng nhu cầu đào tạo người nuôi - Tăng cường lực cho Viện nghiên cứu, Trường Đại học thông qua trang bị sở vật chất, hợp tác nghiên cứu sản xuất giống; chẩn đoán, xét nghiệm mầm bệnh nguy hiểm; công nghệ nuôi thương phẩm tôm hùm Giải pháp vốn, đầu tư NO Thực hợp tác công tư, thu hút nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế Nhà nước tập trung đầu tư từ ngân sách nhà nước cho dự án nghiên cứu thử nghiệm sản xuất giai đoạn ấu trùng; giống; hỗ trợ phần cho doanh nghiệp để nhập công nghệ, chuyển giao công nghệ nuôi sản xuất giống nhân tạo tôm hùm NP Tổnghợpvốnđầutư(đơnvịtỉ đồng)cácnhiệmvụtrọngđiểmpháttriểnnuôitômhùmđến2030 NQ Tổnghợpvốnđầutưchocácdựánliênquanđếnxâydựngquytrìnhcơngnghệ, giảiphápkỹthuậtvà tăngcườngnănglựcđượctómtắttrongbảng trên.Tổngvốnđầutưlà 223tỉđồngvàđượcphânrahaigiaiđọan.Từnayđếnnăm2020là72tỉđồngtrongđó nhànướcđầutưlà60tỉđồng;Địnhhướng2020đến2030là151tỉđồngtrongđóngân sáchnhànướclà117tỉđồng NR NS Cần bổ xung thêm thực trạng cho vay ( cho vay NHTM cho vay VDB, cho vay theo có chế có hỗ trợ nhà nước) NT NU NV NW NX NY NZ OA  ... A Chính sách tín dụng đầu tư Nhà nước giai đoạn 2011- 2015 I Tín dụng đầu tư Nhà nước: Khái niệm: AP Theo nghị định 43/1999/NĐ-CP, tín dụng đầu tư hình thức Nhà nước hỗ trợ dự án đầu tư phát triển. .. sử dụng vốn vay đầu tư vào vùng, ngành kinh tế mà Chính phủ hướng tới Chính sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước giai đoạn 2011- 2015: 3.1 Chính sách ngành vùng lĩnh vực đầu tư : Chính sách. .. 75 /2011/ NĐ-CP - Đối tư? ??ng hỗ trợ sau đầu tưu chủ đầu tư có dự án Danh mục dự án vay vốn tín dụng đầu tư, trừ dự án cho vay theo hiệp định Chính phủ, dự án đầu tư nước theo Quyết định Thủ tư? ??ng