thực trạng, giải pháp tăng nguồn thu ngân sách nhà nước

n tỷ đồng Hầu hết địa phương thu đạt vượt dự toán giao Bộ Tài chủ động phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành, cấp uỷ, quyền địa phương; tăng cường quản lý thu, chống thất thu; tăng cường kiểm tra, tra thuế; tập trung xử lý nợ đọng thuế; kiểm soát chặt chẽ hoàn thuế GTGT, hoạt động kinh doanh tạm nhập-tái xuất, chống buôn lậu, gian lận thương mại, chuyển giá; phối hợp chặt chẽ với quan chức việc điều tra, khởi tố tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật thuế NĂM 2015: Tổng thu NSNN tháng ước đạt 81,3 nghìn tỷ đồng, 8,9% dự toán, tăng 9,2% so với kỳ năm 2014 Trong đó: - Thu nội địa: ước đạt 62,1 nghìn tỷ đồng, 9,7% dự toán, cao yêu cầu tiến độ thu bình quân tháng theo dự toán (khoảng 8,3%), tăng 10,9% so với tháng 1/2014 Riêng thu nội địa trừ đất ước đạt 58,6 nghìn tỷ đồng, 9,8% dự toán, tăng 10,3% so với kỳ Hầu hết khoản thu từ hoạt động sản xuất - kinh doanh đạt so dự toán tăng so kỳ năm 2014, đó: + thu từ kinh tế quốc doanh đạt 9,3% dự toán, tăng 18% so kỳ; + thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đạt 10,2% dự toán, tăng 7,2% so kỳ; + thu từ khu vực công thương nghiệp quốc doanh đạt 11,2% dự toán, tăng 6,8% so kỳ Tuy nhiên, có số khoản thu chưa đạt yêu cầu theo tiến độ dự toán, chủ yếu khoản thu nhỏ, số thu không ổn định chưa đến kỳ kê khai nộp ngân sách (như: thu phí, lệ phí đạt 6,3%; thuế bảo vệ môi trường đạt 7,7%; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đạt 3,8%; thu xã đạt 6,9% )  Đạt kết nêu chủ yếu kinh tế tháng cuối năm 2014 đầu năm 2015 tiếp tục có chuyển biến tích cực, hoạt động sản xuất - kinh doanh nhiều doanh nghiệp đạt kết khả quan, tạo thêm nguồn thu cho NSNN (như: Thuế TNDN Tập đoàn Bưu viễn thông quân đội nộp NSNN tháng 1/2015 ước 2.000 tỷ đồng, tăng 96% so kỳ; Ngân hàng Thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam ước 343 tỷ đồng, tăng 50%; Ngân hàng Thương mại cổ phần Công thương Việt Nam ước 150 tỷ đồng, tăng 5% ) - Thu từ dầu thô: ước đạt nghìn tỷ đồng, 7,5% dự toán, giảm 12,6% so kỳ năm 2014 Giá dầu thô thị trường giới từ tháng 12/2014 đến tiếp tục xu hướng giảm, song bước đầu có dấu hiệu ổn định hơn, mức giá dao động khoảng 45- 48 USD/thùng Do có độ trễ toán, giá dầu thô Việt Nam kỳ bình quân đạt khoảng 60 USD/thùng, giảm 40 USD/thùng so với dự toán; sản lượng toán ước đạt 1,22 triệu tấn, 8,3% kế hoạch - Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu: ước đạt 12 nghìn tỷ đồng, 6,9% dự toán, tăng 17,5% so với kỳ năm 2014 (tổng số thu ước đạt 20 nghìn tỷ đồng, 7,7% dự toán, tăng 9,8% so với kỳ; hoàn thuế giá trị gia tăng theo chế độ nghìn tỷ đồng) Trong tháng 1/2015, giá trị xuất nhập ước xấp xỉ tháng 12/2014, tăng 21,5% so với kỳ năm 2014 Tuy nhiên, giá số mặt hàng xuất nhập có đóng góp số thu lớn cho NSNN giảm, tác động đến số thu NSNN kỳ, như: trị giá kim ngạch dầu thô xuất giảm 36,5%; xăng dầu nhập giảm 48,2% Như vậy, tiếp tục đà phát triển thuận lợi tháng cuối năm 2014, thu nội địa thu từ hoạt động xuất nhập tháng 1/2015 nhìn chung trì tiến độ khả quan; riêng số thu từ dầu thô giảm giá dầu tiếp tục giảm 20% so với cuối năm 2014 Trước diễn biến giá dầu giảm mạnh, Bộ Tài chủ động triển khai giải pháp tăng cường quản lý thu NSNN, liệt chống thất thu xử lý nợ đọng; điều chỉnh kịp thời thuế suất thuế nhập mặt hàng xăng, dầu hỏa từ 26-27% lên 35%; nhiên liệu diesel, dầu mazut từ 24-26% lên 30%; tăng cường kiểm tra, rà soát chi phí đầu doanh nghiệp, kịp thời phát trường hợp tăng giá bán, tăng chi phí sản xuất - kinh doanh không hợp lý, không quy định, qua truy thu vào NSNN VII GIẢI PHÁP TĂNG NGUỒN THU NSNN: Khai thác triệt để mạnh từ BĐS : cần phải quy hoạch tổng thể vùng khu đô thị thành phố chia đầu tư phần cho nhà đầu tư chuyên nghiệp, có lực tài Thông qua quy hoạch, nhà nước phải nắm vị trí đắc địa tích cực khai thác đấu thầu công khai thu ngân sách Mặt khác, để tránh việc lãng phí đất đai lực nhà đầu tư nước hạn chế, rà soát việc cấp phép cho dự án có diện tích lớn Đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin: cần đẩy mạnh công tác triển công nghệ thông tin, hệ thống điện tử đại lĩnh vực thuế, hải quan….và hạn chế tối đa quy trình thủ công để giảm tải thời gian làm thủ tục hành chính, tiết kiệm chí phí, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp để nhanh chóng tạo nguồn thu ngân sách Thực sách miễn, giảm thuế: tiến hành miễn, giảm thuế số sản phẩm đầu vào số lĩnh vực kinh tế nhằm làm giảm chi phí đầu vào doanh nghiệp, kích thích doanh nghiệp phát triển sản xuất tăng nguồn doanh thu Tiết kiệm ngân sách: thực tiết kiệm chi ngân sách theo dự toán phân bổ, quản lý chặt việc sử dụng dự phòng ngân sách không 50% nguồn bố trí Tiếp tục thực rà soát dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước, từ đó, kiên thu hồi khoản chi không quy định, chưa đủ thủ tục, chưa triển khai Vay nợ: phủ tiến hành vay nợ nước ( ngân hàng thương mại, tổ chức tài chính, ngân hàng trung ương v.v….) hay nước ( tổ chức nước ngoài, quỷ tiền tệ quốc tế, nguồn vốn ODA v.v….), phát hành trái phiếu phủ nước nước để tăng thu bù đắp ngân sách tạm thời  Mục tiêu thu NSNN năm 2015: điều hành thu NSNN liệt, bảo đảm dự toán giao Căn dự toán thu NSNN năm 2015 911,1 nghìn tỷ đồng Quốc hội thông qua Thủ tướng Chính phủ giao  đề nghị Bộ địa phương triển khai giao nhiệm vụ thu ngân sách cho đơn vị trực thuộc quyền cấp theo quy định, bảo đảm không thấp so với dự toán giao  phấn đấu tăng thu nội địa thu từ hoạt động XNK mức cao để bù đắp số giảm thu từ dầu thô  phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài tập trung đạo tăng cường quản lý thu, chống thất thu, triển khai liệt chống buôn lậu, gian lận thương mại, chuyển giá, trốn thuế  tập trung xử lý để giảm nợ đọng thuế  tổ chức kiểm tra chặt chẽ hoàn thuế giá trị gia tăng, xử lý nghiêm hành vi vi phạm (Trong bối cảnh giá dầu giảm mạnh, rủi ro giảm thu giá dầu giảm lớn Cần chủ động điều hành, có giải pháp phù hợp để đảm bảo thực nhiệm vụ thu NSNN; phấn đấu tăng thu nội địa, xuất nhập để thu đạt vượt dự toán Quốc hội định.) ... triển sản xuất tăng nguồn doanh thu Tiết kiệm ngân sách: thực tiết kiệm chi ngân sách theo dự toán phân bổ, quản lý chặt việc sử dụng dự phòng ngân sách không 50% nguồn bố trí Tiếp tục thực rà soát... hay nước ( tổ chức nước ngoài, quỷ tiền tệ quốc tế, nguồn vốn ODA v.v….), phát hành trái phiếu phủ nước nước để tăng thu bù đắp ngân sách tạm thời  Mục tiêu thu NSNN năm 2015: điều hành thu. .. dụng vốn ngân sách nhà nước, từ đó, kiên thu hồi khoản chi không quy định, chưa đủ thủ tục, chưa triển khai Vay nợ: phủ tiến hành vay nợ nước ( ngân hàng thương mại, tổ chức tài chính, ngân hàng