đánh giá sự tăng trưởng kinh tế việt nam giai đoạn 1986 2015

A TỔNG QUAN I:KHÁI NIỆM Khái niệm - Tăng trưởng kinh tế gia tăng quy mơ, khối lượng hàng hóa dịch vụ tạo kinh tế khoảng thời gian định - Bản chất: phản ánh thay đổi lượng kinh tế Thể thay đổi tuyệt đối (quy mô) tương đối (tốc độ) • Thay đổi tuyệt đối ∆Y=Y1-Y0 Trong đó: Yo: sản lượng năm gốc Y1: sản lượng năm • Thay đổi tương đối g = (∆Y/Y)*100% Trong đó: g tốc độ tăng trưởng ∆Y mức tăng thời gian xét II: CÁC CHỈ TIÊU ĐO LƯỜNG Chỉ tiêu phản ánh quy mô, khối Chỉ tiêu phản ánh mức giá trị sản lượng hàng hóa dịch vụ sản xuất xuất hàng hóa dịch vụ bình quân đầu người GDP: Tổng sản phẩm nước GNP: Tổng sản phẩm quốc dân GNI : Tổng thu nhập quốc dân NNP: Sản phẩm quốc dân dòng NI : Thu nhập quốc dân từ yếu tố sản xuất GDP bq người: Tổng sản phẩm bình quân đầu người GNP bq người: Tổng sản phẩm quốc dân bình quân đầu người  Tổng sản phẩm nước ( GDP) Tổng sản phẩm nước tổng giá trị hàng hóa dịc vụ cuối tạo phạm vi lãnh thổ quốc gai thời kỳ định ( thường năm) Là tiêu phản ánh lực sản xuất cảu kinh tế thời kỳ định Dựa sở tiếp cận từ giai đoạn trình kinh tế sản xuất, phân phối tiêu dùng ta có phương pháp riêng để tính tổng sản phẩm nước ( GDP) • Phương pháp giá trị gia tăng: Là tổng giá trị gia tăng đợn vị cá nhân thường trú phạm vi lãnh thổ quốc gia năm • Phương pháp phân phối thu nhập: -Là tổng giá trị khoản thu nhập hình thành lần phân phối -Bao gồm: khoản thu nhập hộ gia đình, doanh nghiệp, Chính phủ -Cơng thức: GDP = W+R+In+Dp+Te+Pr Trong đó: GDP W R In Dp Te Pr Tổng sản phẩm nước Tiền công, tiền lương Tiền thuê đất tài nguyên Lợi tức tiền vay Khấu hao tư Thuế kinh doanh Lợi nhuận trước thuế • Phương pháp tiêu dùng: -Là tổng giá trị khoản chi tiêu cuối hàng hóa dịch vụ tạo lãnh thổ quốc gia vòng năm -Bao gồm: khoản chi tiêu hộ gia đình, doanh nghiệp, Chính phủ -Cơng thức: GDP = C+I+G+NX ( NX = X-M) Trong đó: GDP Tổng sản phẩm nước C Chi mua hàng hóa dịch vụ hộ gia I đình G Chi đầu tư doanh nghiệp NX Chi mau hàng hóa dịch vụ Chính X phủ M Xuất ròng Kim nghạch xuất Kim ngạch nhập  Tổng sản phẩm quốc dân ( GNP) Tổng sản phẩm quốc dân tổng giá trị hàng hóa dịch vụ cuối mà công dân tạo thời kỳ định ( thường năm) GDP loại trừ hàng hóa trung gian ( hàng hóa dử dụng để sản xuất hàng hóa khác) GDP tính đến sản lượng cơng dân quốc gia tạo công dân quốc gia sống nước ngồi Cơng thức: GNP = GDP + TNTSR Trong đó: GNP Tổng sản phẩm quốc dân GDP Tổng sản phẩm nước TNTSR Phần chênh lệch thu nhập với nhân tố nước ngồi • Nếu tiền chuyển từ ngồi vào lãnh thổ TNTSR mang dấu (+) • Nếu tiền chuyển từ lãnh thổ TNTSR mang dấu (-) GNP phẩn ánh tiềm tiêu dùng tiết kiệm kinh tế  Sản phẩm quốc dân dòng ( NNP) Sản phẩm quốc dân ròng phần giá trị lại tổng thu nhập quốc dân sau trừ giá trị khấu hao Là phần thu nhập túy kinh tế thời kỳ định Cơng thức: NNP = GNI – Dp Trong đó: NNP GNI Dp Sản phẩm quốc dân dòng Tổng thu nhập quốc dân Khấu hao tư NNP phản ánh phần giá trị cảu cải thực tạo kinh tế  Thu nhập quốc dân từ yếu tố sản xuất (NI) Thu nhập quốc dân từ yếu tố sản xuất tổng giá trị khoản thu nhập từ yếu tố đầu vào vốn, lao động, tài nguyên khả quản lý Cơng thức: NI = W+R+In+Pr Trong đó: NI W R In Pr Thu nhập quốc dân từ yếu tố sản xuất Tiền công, tiền lương Tiền thuê đất tài nguyên Lợi tức tiền vay Lợi nhuận trước thuế  Thu nhập quốc dân sử dụng ( DI) Thu nhập quốc dân sử dụng tổng giá trị khoản thu nhập mà hộ gia đình chi tiêu để dành tiết kiệm thời kỳ định Công thức: DI = C + Sh Trong đó: DI C Sh Thu nhập quốc dân sử dụng Chi tiêu hàng hóa dịch vụ hộ gia đình Tiết kiệm hộ gia đình  Mức thu nhập bình quân đầu người Thu nhập quốc dân bình quân đầu người quốc gia hay lãnh thổ thời điểm định giá trị nhận lấy thu nhập quốc dân quốc gia hay lãnh thổ thời điểm chia cho dân số thời điểm Được đánh giá tiêu: GDP/người; GNP/ người; GNP/người Các tiêu gọi mức thu nhập bình qn đầu người , quy mơ, tốc đọ tăng tiêu tạo sở để nâng cao mức sống dân cư thời kỳ Theo R.Geary mức thu nhập bình quân đầu người tính theo phương pháp sức mua tương đương => số so sánh mức sống dân quốc gia Ybq = Y/ P Trong đó: Ybq Y P (PCI)Mức thu nhập bình qn đầu người GDP ( GNP, GNI) Dân số bình quân  Tốc độ tăng dân số Công thức: gP = (P1 – P0)/P0 Trong đó: gP P1 P0 Tố độ tăng dân số Dân số năm Dân số năm gốc  Tốc độ tăng trưởng GDP tính theo đầu người Công thức: gY/P = gY – gP Trong đó: gY/P gY gP Tốc độ tăng trưởng GDP tính theo đầu người Tốc độ tăng trưởng GDP Tốc độ tăng dân số  Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn giai đoạn Cơng thức: g bq= -1 Trong đó: gbq Yt Yo n Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân Thu nhập quốc dân năm Thu nhập quốc dân năm gốc số năm giai đoạn tính năm gốc III CÁC MƠ HÌNH KINH TẾ Để giải thích nguồn gốc tăng trưởng kinh tế nhà kinh tế học dùng mô hình kinh tế • Mơ hình David Ricardo (1772-1823) với luận điểm đất đai sản xuất nông nghiệp (R, Resources) nguồn gốc tăng trưởng kinh tế Nhưng đất sản xuất lại có giới hạn người sản xuất phải mở rộng diện tích đất xấu để sản xuất, lợi nhuận chủ đất thu ngày giảm dẫn đến chí phí sản xuất lương thực, thực phẩm cao, giá bán hàng hóa nơng phẩm tăng, tiền lương danh nghĩa tăng lợi nhuận nhà tư cơng nghiệp giảm • Mơ hình hai khu vực tăng trưởng kinh tế dựa vào tăng trưởng hai khu vực nông nghiệp cơng nghiệp trọng yếu tố lao động (L labor), yếu tố tăng suất đầu tư khoa học kỹ thuật tác động lên hai khu vực kinh tế Tiêu biểu cho mơ hình hai khu vực mơ hình Lewis, Tân cổ điển Harry T Oshima • Mơ hình Harrod-Domar nguồn gốc tăng trưởng kinh tế lượng vốn (yếu tố K, capital) đưa vào sản xuất tăng lên • Mơ hình Robert Solow (1956) với luận điểm việc tăng vốn sản xuất ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế ngắn hạn mà không ảnh hưởng dài hạn, tăng trưởng đạt trạng thái dừng Một kinh tế có mức tiết kiệm cao có mức sản lượng cao khơng ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế dài hạn (tăng trưởng kinh tế khơng (0)) • Mơ hình Kaldor tăng trưởng kinh tế phụ thuộc phát triển kỹ thuật trình độ cơng nghệ • Mơ hình Sung Sang Park: nguồn gốc tăng trưởng tăng cường vốn đầu tư quốc gia cho đầu tư người • Mơ hình Tân cổ điển nguồn gốc tăng trưởng tùy thuộc vào cách thức kết hợp hai yếu tố đầu vào vốn(K) lao động (L) o Trước Keynes, kinh tế học cổ điển tân cổ điển không phân biệt rành mạch tăng trưởng kinh tế với phát triển kinh tế Hơn nữa, ngoại trừ Schumpeter, trường phái khơng coi trọng vai trị tiến kỹ thuật tăng trưởng kinh tế  Lý thuyết tăng trưởng kinh tế kinh tế học vĩ mơ Keynes tiêu biểu mơ hình Harrod-Domar Mơ hình dựa hai giả thiết bản: (1) giá cứng nhắc (2) kinh tế không thiết tình trạng tồn dụng lao động Nguồn gốc tăng trưởng kinh tế lượng vốn (yếu tố K, capital) đưa vào sản xuất tăng lên >>> ổn định kinh tế  Lý thuyết tăng trưởng tân cổ điển xây dựng mơ hình dựa hệ giả thiết mà hai giả thiết là: (1) giá linh hoạt (2) kinh tế trạng thái toàn dụng lao động >>>>chỉ thời , nhanh chóng quay trạng thái cân B THỰC TRẠNG NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam hành *2007: Cơ hội thách thức khơng nhỏ Việt Nam thức trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO *2008: Lạm phát lên đến 28% ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu 1.1 GDP: Trong điều kiện kinh tế toàn cầu hậu khủng hoảng phục hồi chậm, kinh tế Việt Nam sớm khỏi tình trạng suy giảm, bước phục hồi tăng trưởng nhanh GDP quý I tăng 5,84%; quý II tăng 6,44%; quý III tăng 7,18% quý IV tăng 7,34% Tính chung năm, GDP tăng 6,78%, cao tiêu Quốc hội đề (6,5%), thuộc nhóm có mức tăng trưởng cao khu vực giới, đó, tất ngành, lĩnh vực đạt tốc độ tăng trưởng cao so với năm trước Trong 6,78% tăng chung kinh tế, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 2,78%, đóng góp 0,47 điểm phần trăm; cơng nghiệp xây dựng tăng 7,7%, đóng góp 3,20 điểm phần trăm; dịch vụ tăng 7,52%, đóng góp 3,11 điểm phần trăm Với kết này, GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt khoảng 1160 USD 1.2 ICORMặc dù tăng trưởng GDP cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam lại thấp Điều thể qua hệ số ICOR dự báo lên đến 6.3 lần năm 2010, tăng trưởng chủ yếu dựa vào dòng vốn đầu tư chi tiêu khu vực công Việc tái cấu nâng cao chất lượng tăng trưởng chưa có nhiều chuyển biến năm 2010 Điều gây nên lo ngại tính bền vững tăng trưởng kinh tế Việt Nam -Hiệu vốn đầu tư giảm thấp đến mức báo động vơi số ICOR tăng mạnh giai đoạn 1991 – 2009 Nếu giai đoạn 1991 – 1995, hệ số ICOR 3,5 đến giai đoạn năm 2007 – 2008, hệ số 6,15; năm 2009, hệ số ICOR tăng vọt lên 8; năm 2010, hệ số giảm xuống 6,2; cao nhiều so với khuyến cáo WB: nước phát triển, hệ số ICOR mức đầu tư có hiệu kinh tế phát triển theo hướng bền vững So sánh với nước khu vực, ICOR Việt Nam gần gấp đơi, có nghĩa hiệu suất đầu tư nửa 1.3 Lạm phát -Lạm phát cao gây bất ổn kinh tế vĩ mô Trong năm 2010, số giá tiêu dùng tăng 11,75% so với tháng 12/2009, vượt xa tiêu lạm phát Quốc hội thông qua đầu năm không 7% mục tiêu Chính phủ điều chỉnh khơng 8% Trong đó, nhóm hàng ăn dịch vụ ăn uống tăng 16,18%, với quyền số 39,93%, nhóm đóng góp vào mức tăng chung số CPI khoảng 6,46%, nửa mức tăng CPI năm Tiếp đến nhóm nhà ở, điện, nước, chất đốt, VLXD, tăng 15,74%, với quyền số 10,01%, nhóm góp phần làm tăng số chung khoảng 1,57% Nhóm giáo dục có mức tăng cao 19,38%, với quyền số khơng lớn 5,72%, nhóm đóng góp mức tăng khoảng 1,1% vào mức tăng chung số CPI -Nguyên nhân số CPI tăng mạnh năm 2010 tổng hòa nhân tố thiên tai, giá hàng hóa giới tăng, tiền đồng bị giá, thâm hụt ngân sách kéo dài, nhập siêu cao…, nguyên nhân sâu xa tìm thấy việc lựa chọn thứ tự ưu tiên mục tiêu phát triển kinh tế Đối với nhiều nước phát triển Việt Nam tăng trưởng ưu tiên số Do vậy, suốt thời gian dài, Việt Nam chấp nhận lạm phát cao để theo đuổi mục tiêu tăng trưởng kinh tế với sách tiền tệ tài khóa nới lỏng Thành tựu tăng trưởng kinh tế năm qua điều đáng ghi nhận, song lạm phát cao, kéo dài so với nhiều nước khu vực bất ổn, ảnh hưởng đến tăng trưởng bền vững kinh tế 1.4 Năng suất lao động -Những ngành có suất lao động tăng cao phải kể đến ngành khai thác (tăng 17%/năm), ngành điện, khí đốt, nước (tăng 11,1%) nhờ áp dụng nhiều tiến khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh quản lý Hệ số vốn đầu tư phát triển so với tốc độ tăng GDP giảm, chứng tỏ hiệu đầu tư tăng lên, cao nhiều so với nước khu vực Trung Quốc, Ấn Độ chi phí lớn Xét chung lại, tốc độ tăng suất lao động Việt Nam thời kỳ 2001 – 2010 đạt bình quân 5.13% Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm kế hoạch năm sau: giai đoạn 1991 - 1995: 8,2%; giai đoạn 1996 - 2000: 7,0%; giai đoạn 2001- 2005: 7,5%; giai đoạn 2006- 2010: 7,0% giai đoạn 2011- 2015: 5,8% Những số liệu thống kê cho thấy rằng, nước ta có đủ tiềm đạt tốc độ tăng GDP 7%/năm, từ thực tiễn 1/4 kỷ phát triển kinh tế thị trường rút học điều hành kinh tế vĩ mơ có liên quan đến đầu tư tăng trưởng Việc kéo dài tình trạng giảm sút tốc độ tăng trưởng gần thập niên kinh tế nước ta gây hậu ngày nghiêm trọng thu nhập thực tế dân cư tăng chậm, sống tầng lớp dân cư thu nhập thấp khó khăn, thu ngân sách khơng đủ bù chi, bội chi ngân sách mức 5% kéo dài nhiều năm làm cho nợ công gần đụng trần, ngân sách hàng năm dành để trả nợ nước tăng nhanh, tỷ trọng đầu tư công chi ngân sách giảm • Đối chiếu với số nước Châu Á Giáo sư Trần Văn Thọ, Việt kiều Nhật Bản, người có nhiều năm nghiên cứu kinh tế Việt Nam vừa xuất “Cú sốc thời gian kinh tế Việt Nam” viết “Ở cấp quốc gia, yếu tố thời gian quan trọng Lãnh đạo đất nước tâm tiến hành cải cách nhanh chóng để phá bỏ rào cản phát triển, tận dụng hội thời đại thời gian ngắn đưa đất nước lên hàng quốc gia tầm cỡ, giới nể trọng” Nhật Bản nước thua trận chiến thứ hai, xây dựng lại đất nước từ đống tro tàn, cần 15 năm đạt mức thu nhập trung bình cao thêm 13 năm sau trở thành kinh tế lớn thứ hai giới gần ba thập niên Nhật Bản có tốc dộ tăng trưởng GDP bình qn 9%/năm Hàn Quốc bị tàn phá nặng nề chiến tranh Triều Tiên (1950- 1953), với khởi điểm ban đầu khơng nhiều so với Việt Nam lúc đó, đạt tốc độ tăng trưởng GDP 7,8%/năm thời gian 20 năm 1961- 1980, ngày trở thành cường quốc công nghiệp, dẫn đầu giới nhiều sản phẩm cơng nghệ thơng tin Đài Loan hịn đảo với đội quân Quốc Dân Đảng thất trận phải chạy khỏi đại lục, khó khăn đối đầu với nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, đạt tốc độ tăng trưởng GDP 9,7%/năm hai thập niên 1961- 1980, trở thành “một rồng Châu Á” Thái Lan tình hình trị xã hội không thật ổn định, xảy số đảo quân lật đổ thể dân sự, trì tốc độ tăng trưởng GDP 8,1%/năm từ 1980 đến 1995 Cũng có số quốc gia thất bại, từ nước có trình độ phát triển cao khu vực dần tụt hậu, bị nước sau vượt qua, trở thành nước chậm phát triển Đó trường hợp Philippines, năm 50 kỷ trước GDP/ người cao Hàn Quốc, đến năm 1976 đạt mức thu nhập trung bình thấp trì nay, Hàn Quốc vượt lên xa Những yếu tố quốc gia thành cơng ý chí tài nhà lãnh đạo đất nước, phủ có chiến lược phát triển thích ứng với thời đại, biết khai thác tài dân tộc, với máy nhà nước đội ngũ cơng chức có hiệu Nhật Bản không ghi nhớ công lao ông Ikeda Hayato, vị Thủ tướng biến giấc mơ thành giấc mơ dân tộc Người Hàn Quốc trân trọng di sản Tổng thống Park Chung Hee, người đặt móng cho việc biến nước nghèo trở thành cường quốc công nghiệp Trong đó, người Singapore coi Ơng Lý Quang Diệu kiến trúc sư biến đảo lạc hậu thành quốc đảo phát triển với thu nhập tính theo đầu người vào loại cao giới, xây dựng quốc gia thơng minh nhờ vào “Bí hóa rồng”, tên nhật ký nhà lãnh đạo • Cần gia tăng tốc độ tăng trưởng Tác giả “Cú sốc thời gian kinh tế Việt Nam” giả định, 25 năm vừa qua kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng hàng năm cao Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan đã gia nhập nhóm nước thu nhập cao Tất nhiên lịch sử khơng quay trở lại, nhìn lại lịch sử đối chiếu với dân tộc khác cho thấy tầm quan trọng việc khôi phục tốc độ tăng trưởng, để rút ngắn thời gian thực mục tiêu đuổi kịp san khoảng cách trình độ phát triển nước tiên tiến khu vực Vậy có khả đạt tốc độ tăng trưởng cao không? Câu trả lời hồn tồn điều hành kinh tế vĩ mô coi trọng áp dụng đồng hệ thống giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực quốc gia Theo Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư, với tỷ lệ vốn đầu tư/GDP cao Việt Nam, hiệu kinh tế đạt Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan hai thập niên đầu cơng nghiệp hóa tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình hàng năm nước ta đạt 10% Trong tỷ lệ vốn đầu tư/GDP “Con rồng Châu Á” 30%, Hàn Quốc 23,3%, Đài Loan 26,2% Việt Nam có nhiều năm 40%, hiệu sử dụng vốn thấp nên tốc độ tăng trưởng kinh tế không cao Theo đánh giá nhiều chuyên gia kinh tế, Việt Nam phải đối mặt với khó khăn thách thức lớn, so với số nước ASEAN có lợi lớn: vào giai đoạn dân số vàng, đội ngũ lao động khéo tay, cần cù thích nghi với cơng nghệ đại, cơng nghệ thơng tin, có ý chí làm giàu giới trẻ trào lưu khởi nghiệp, ổn định trị, an ninh kinh tế, hội nhập sâu với giới Khơng có lý để không tin rằng, công cải cách tiến hành nhanh hơn, đồng hiệu hơn, phân bố nguồn lực hợp lý hơn, việc sử dụng nguồn lực có hiệu hơn, cần trì tỷ lệ vốn đầu tư/GDP 30-32% đạt tốc độ tăng trưởng 9-10%/năm Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) nhận định: Việt Nam thực tâm nâng cao suất lao động, cải cách giáo dục, cải cách ba lĩnh vực kinh tế (ngân hàng, doanh nghiệp quốc doanh, đầu tư cơng), cải cách hành chấp nhận vai trò quan trọng khu vực kinh tế tư nhân hồn tồn trở thành hổ kinh tế châu Á tương lai Việt Nam “giàu trước già”, theo dự báo đến năm 2030 Việt Nam có tỷ lệ người 65 tuổi cao Malaysia, Indonexia, Ấn Độ, đến năm 2050 chí cịn cao Mỹ Báo cáo Quốc hội kỳ họp cuối năm 2016, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Nguyễn Chí Dũng nhận định rằng: “Thực tái cấu kinh tế dựa vào số lượng nguồn lực chưa đủ, điều quan trọng phải sử dụng hiệu nguồn lực trước hết nguồn lực Nhà nước Huy động thêm nguồn lực cần thiết mục tiêu kế hoạch cần tập trung vào giải pháp tái cấu, nâng cao chất lượng, hiệu quả, lực cạnh tranh kinh tế, trước hết hiệu đầu tư” Định hướng giải pháp rõ ràng, vấn đề định đạo kinh tế vĩ mơ Chính phủ việc phân bố ngân sách nhà nước vào lĩnh vực ngành kinh tế có hiệu quả, giảm thiểu thất thốt, lãng phí đầu tư cơng, kiên sửa chữa hệ thống phân bố nguồn lực quốc gia sai lệch, tập trung nhiều nguồn lực cho ngành khai thác tài nguyên, công nghiệp cổ điển, thâm dụng lao động, giá trị gia tăng thấp, chuyển trọng tâm sang ngành công nghệ cao, dịch vụ đại 2.3 Nhận xét đánh giá • Nhìn lại năm 2016, đánh giá kinh tế Việt Nam? Trong bối cảnh kinh tế giới hồi phục khó khăn, rủi ro nhiều, kinh tế Việt Nam có dấu hiệu cải thiện góc độ sản xuất kinh doanh ổn định kinh tế vĩ mô Tuy nhiên, kinh tế chứa đựng nhiều thách thức ổn định kinh tế chưa bền vững, phục hồi không đều, tăng trưởng dựa nhiều vào khu vực FDI Trong đó, khu vực nơng nghiệp, khai khoáng nhiều lĩnh vực dịch vụ khác có dấu hiệu xuống, cơng cải cách, tái cấu trúc kinh tế dang dở Mặt khác, vào thời điểm Việt Nam đẩy mạnh tiến trình hội nhập đến mức sâu sắc cục diện kinh tế trị quốc tế diễn điều ngồi ý muốn Trước mắt, làm tăng tính bất định, riêng điều tác động tiêu cực đế việc đầu tư, kinh doanh, tiêu dùng… Do đó, tơi cho nhìn chung, so với mặt chung giới tốc độ tăng trưởng khoảng 6% Việt Nam kết chấp nhận Nhưng quan trọng vấn đề đặt ra, nội dung mà phải làm tiếp, vấn đề cho năm 2017 năm sau Chúng ta cần tiếp tục lựa chọn nội dung thật trọng tâm, trọng điểm gắn với đầu tư công, cải cách DNNN, xử lý vấn đề yếu nợ xấu hệ thống ngân hàng, đồng thời phải tính tới thay đổi đáng kể tiến trình hội nhập, xu hướng xuất giới, cơng nghệ, tài chính, đảm bảo tính phát triển bền vững, tính bao trùm tăng trưởng… So với mặt chung GDP 2016 tăng trưởng 6% số “chấp nhận được”, có đồng nghĩa với việc tăng trưởng bền vững, hiệu so với năm trước? Từ kết phát triển kinh tế cho thấy, 2-3 năm trở lại (trong có năm 2016) tăng trưởng bắt đầu hồi phục nhiều, mức 6% Chúng ta biết tỷ lệ đầu tư Việt Nam xét theo GDP giảm mạnh so với trước Cách khoảng 5-7 năm, tỷ lệ đầu tư phát triển kinh tế vào khoảng 40% GDP, tổng đầu tư toàn xã hội cho phát triển kinh tế 30-31% GDP Rõ ràng, tỷ lệ đầu tư giảm tăng trưởng bắt đầu có dấu hiệu phục hồi điều chấp nhận bối cảnh Có nhiều ý kiến cho hiệu đầu tư Một vấn đề rõ ràng trước tăng trưởng kinh tế đạt điều kiện tăng trưởng tín dụng khoảng 30%, tiền “ném” nhiều, tăng trưởng tín dụng khoảng 15-16% Điều cho thấy, hiệu dòng tiền tốt lên, chưa tốt lên dịng tiền đầu giảm Như vậy, hiểu chưa cần nói đến việc sáng tạo, đổi cơng nghệ, có sách quản lý hợp lý dòng tiền, giám sát hiệu đầu tư cơng,… cải thiện tăng trưởng kinh tế Mặt khác, điều đặc biệt quan trọng Việt Nam bối cảnh phải nâng cao kỷ luật ngân sách, giảm bội chi ngân sách Nhiều ý kiến cho mục tiêu giảm bội chi xuống mức 3,5% GDP từ mức thâm hụt 6% GDP khó Nhưng tơi khơng nói số Tơi nhấn mạnh làm điều vừa nói cộng với tăng cường kỷ luật ngân sách, hồn tồn giảm bội chi ngân sách, giúp hạn chế nợ công 2.4: Định hướng năm 2017, Việt Nam cần phải làm để phát triển kinh tế? Nói cách đơn giản, dễ hiểu có hai cách nhìn, trước hết nhìn vào lĩnh vực dẫn dắt tăng trưởng để xem năm 2017 Năm 2016 lĩnh vực dẫn dắt tăng trưởng công nghiệp chế tạo, gắn với xuất từ khu vực FDI Tuy nhiên, xuất lại phụ thuộc nhiều vào cầu giới, cầu giới năm 2017 theo dự báo phục hồi khó khăn, chưa kể cú sốc, rủi ro tính bất định từ địa trị, tài tiền tệ, giá hàng hoá, liên quan đến thương mại đầu tư toàn cầu với chủ nghĩa bảo hộ lên Một lĩnh vực giữ vai trò dẫn dắt tăng trưởng năm qua xây dựng Đây ngành có hệ số kéo ngành kinh tế khác cao, liên quan đến lĩnh vực quan trọng kết cấu hạ tầng BĐS Trong đó, với đầu tư cơng ngân sách hạn chế Trong nguồn lực hạn hẹp, Việt Nam phải lựa chọn nội dung ưu tiên, có khó khăn định, trước mắt nguồn vốn ODA năm 2017 cịn, phát hành trái phiếu có giới hạn định Với BĐS, nhiều tranh cãi, nhiều câu hỏi đặt phần nhiều đánh giá cho thị trường hồi phục, năm tốc độ có phần giảm Ngồi ra, để ý đến lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt du lịch Năm 2016 Việt Nam thể thu hút 10 triệu khách nước ngoài, số coi lớn từ trước đến Chúng ta nên hy vọng mưa hịa gió thuận để nơng nghiệp trở lại với quỹ đạo bình thường, dù tăng trưởng thấp khơng phải tăng trưởng âm tháng đầu năm 2016 Cách thứ hai nhìn tổng cầu tiêu dùng Các báo cáo cho thấy tiêu dùng Việt Nam tốt, số điều tra cầu tiêu dùng Việt Nam lạc quan Tăng trưởng tiêu dùng Việt Nam thể qua số bán lẻ tăng mạnh, nhân tố tích cực Tuy nhiên, phải lưu ý tốc độ tăng tiêu dùng qua bán lẻ trừ yếu tố giá năm tăng tích cực bắt đầu tăng thấp năm ngoái Trong bối cảnh tính bất định rủi ro gia tăng cần cẩn trọng “Kinh tế Việt Nam ánh sáng hoi tranh ảm đạm hầu hết kinh tế nổi”, ông Glenn nói “Nhìn vào Việt Nam phải tự hào thành tích Việt Nam so với kinh tế Châu Á khác, kể xuất hay nhập có giá trị đáng kể Về thị trường tiền tệ, đồng Việt Nam ổn định thời gian qua đồng Baht Thái Lan, Ringit Malaysia hay tiền Indonesia bị yếu đáng kể ảnh hưởng suy thoái thương mại” Theo ANZ, suy thoái diễn nặng nề quốc gia sản xuất hàng hóa mà cấu xuất không đa dạng Malaysia (xuất hóa lỏng chiếm 10% GDP) hay Indonesia (xuất dầu thơ chiếm 15% GDP) Trong đó, Việt Nam đa dạng hóa ngành hàng xuất nhanh chóng, từ mặt hàng truyền thống dệt may, dầu thô, thủy hải sản chủ lực; kim ngạch xuất mặt hàng điện thoại di động, máy tính… mặt hàng có giá trị gia tăng cao hàm lượng công nghệ cao “Tốc độ đa dạng hóa nhanh chóng góp phần củng cố sức bật, sức bền kinh tế Việt Nam, giúp chống lại cú shock kinh tế giai đoạn nay”, ông Glenn nhận định Tăng trưởng GDP Quý Việt Nam đạt 6,5% tính từ đầu năm, cao so với dự kiến Điều khiến ANZ lần naagn dự báo tăng trưởng GDP lên 6,8% cho năm 2015 6,9% cho năm 2016 (so với dự báo trước 6,5% 6,5%) GDP 2017 Việt Nam dự báo tăng mức 7%, chí 7,5%, cao tăng trưởng kinh tế Trung Quốc 1% năm Tuy nhiên, ANZ tiếp tục giữ nguyên quan điểm: Triển vọng tăng trưởng cao Việt Nam kèm theo thâm hụt cán cân vãng lai nhẹ trung hạn  Tốc độ tăng trưởng kinh tế tiêu quan trọng phát triển bền vững xây dựng kinh tế xanh, định thời gian hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội ngắn hạn, trung hạn dài hạn C.GIẢI PHÁP I.BÀI HỌC KINH NGHIỆM  Mười học tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam Việc đánh giá kết hay hạn chế quan trọng, quan trọng cần rút học kinh nghiệm Thời gian qua, rút 10 học kinh nghiệm sau Chuyển đổi tư việc lựa chọn mục tiêu ưu tiên Đối với Việt Nam, xuất phát điểm thấp, lại phải thực nhiều mục, nên tăng trưởng với tốc độ cao thường dễ lựa chọn Tuy nhiên, để tăng trưởng cao đòi hỏi nhiều thường gây hiệu ứng phụ (lạm phát cao, nợ nần lớn…) Năm 2012, “ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, tăng trưởng kinh tế hợp lý, bảo đảm an sinh xã hội…” lựa chọn Kiên định quán với mục tiêu ưu tiên lựa chọn Đây học thành công năm 2012 cần rút Ngay CPI tăng thấp giảm cách khác thường tháng liền (từ tháng đến tháng 7, CPI giảm 0,16%), tác động không nhỏ đến sản xuất kinh doanh thị trường, Chính phủ khơng chủ trương kích cầu làm năm trước năm 2009 gần đây, mà đề biện pháp hỗ trợ Chuyển đổi tư điều hành để thực mục tiêu Trong năm trước, việc điều hành thường bị động, giải pháp thường chạy theo ngăn chặn Nay có chuyển đổi điều hành lạm phát theo mục tiêu Khi CPI tăng thấp, giảm cách khác thường, thấp xa so với mục tiêu đề tác động tiêu cực đến sản xuất kinh doanh, Thủ tướng Chính phủ sớm yêu cầu Ngân hàng Nhà nước đạo ngân hàng thương mại hạ lãi suất từ tháng 3; từ tháng 5, Chính phủ ban hành Nghị 13/NQ-CP đề giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ thị trường Cần hiểu cho động thái “chặt chẽ” “thắt chặt” Đối với sách tài khóa phải thắt chặt chi ngân sách thường dễ lãng phí, thất thốt, đầu tư công dễ bị dàn trải, tham nhũng… Nhưng sách tiền tệ chặt chẽ, khơng phải thắt chặt Nếu thắt chặt lại kéo dài tác động xấu không người vay mà ngân hàng thương mại, đến tính khoản toàn kinh tế Hiệu ứng phụ xử lý, rõ làm cho tổng cầu (bao gồm đầu tư tiêu dùng) bị giảm xuống, đồng thời làm cho tăng trưởng kinh tế bị suy giảm Do vậy, phải ưu tiên cho lĩnh vực sản xuất, xuất khẩu… lượng vốn, lãi suất để tăng trưởng hợp lý Kết hợp sử dụng “bàn tay hữu hình” “bàn tay vơ hình” Nền kinh tế Việt Nam lựa chọn kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Kinh tế thị trường có “bàn tay vơ hình” để điều tiết thị trường, thơng qua quy luật cung cầu giá trị, thông qua cạnh tranh tự Sự quản lý nhà nước thị trường thơng qua “bàn tay hữu hình” pháp luật, thể chế, vận dụng quy luật, biện pháp hành Vì vậy, cần có kết hợp chặt chẽ “bàn tay hữu hình” “bàn tay vơ hình” Thực lộ trình giá thị trường cần thiết hướng kinh tế thị trường Song, mặt cần tạo điều kiện đa loại hình để cạnh tranh, mặt khác, phải có kết hợp chặt chẽ bộ, ngành, Trung ương địa phương, cẩn trọng liều lượng thời điểm, tránh cộng hưởng với yếu tố tâm lý Ổn định tỷ giá học quan trọng, tỷ giá có tác động đến lạm phát nhiều mặt Năm 2012, ổn định tỷ giá có vai trị quan trọng Phương thức điều hành tỷ giá chuyển từ “giật cục” sang “trườn bị” thơng qua tỷ giá liên ngân hàng giúp cho ổn định, giảm găm giữ ngoại tệ Thông tin thơng tin thiếu minh bạch tin đồn xuất ngày nhiều, tác động xấu đến lòng tin, đến nhà đầu tư, đến người tiêu dùng Do vậy, mặt phải có minh bạch; mặt khác cần phải có chế cung cấp thơng tin cho thị trường 10 Sự chuyển đổi tư tiếp tục thể việc xác định mục tiêu năm 2013 (trong có mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô lạm phát thấp năm 2012), yếu tố tác động đến lạm phát cao bất ổn kinh tế vĩ mô Trong yếu tố này, có số yếu tố đáng lưu ý Yếu tố trực tiếp tác động đến lạm phát hiệu đầu tư suất lao động, Việt Nam cịn thấp chuyển biến cịn chậm Việc thực lộ trình giá thị trường số hàng hóa, dịch vụ Nhà nước định giá phải tiếp tục Yếu tố trực tiếp tác động đến lạm phát sách tiền tệ, nới lỏng để tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường thực từ nửa cuối năm 2012, tới cịn phải góp phần xử lý nợ xấu, phá băng bất động sản, cấu lại hệ thống ngân hàng thương mại, cấu lại doanh nghiệp nhà nước… II GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC  Một số giải pháp : Một là: đổi chế quản lý kinh tế Tạo dựng môi trường, đổi thể chế phù hợp với kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, thông qua: Đưa vào vận hành quy tắc, chuẩn mực hành vi kinh tế diễn thị trường; bảo đảm cho quy tắc, chuẩn mực thị trường sở hoàn thiện chế bổ sung thị trường Nhà nước; tạo chế dân chủ quản lý kinh tế theo hướng chặt chẽ, rõ ràng, minh bạch hiệu quả; tạo “sân chơi” kinh tế mang tính cạnh tranh, bình đẳng nhờ hệ thống thị trường hoàn chỉnh hoạt động hiệu quả; bảo đảm chủ thể thị trường thể vai trị bình đẳng với hoạt động Hồn thiện quy trình hoạch định sách kinh tế Để có sách hiệu quả, cần có quy trình xây dựng thực sách hiệu khoa học Cách tiếp cận sách cần dựa số liệu thực tế, phân tích đánh giá khoa học để xây dựng sách phù hợp với thực tiễn cần có quy trình rõ ràng để theo dõi, đánh giá chất lượng phù hợp sách Trong cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch, cần củng cố, nâng cao lực phối hợp tốt Trong trình xây dựng sách đối thoại Chính phủ khu vực ngồi phủ, cần thực cách có hệ thống Tiếp tục đổi công tác kế hoạch hóa kinh tế quốc dân Những thay đổi lớn kinh tế bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng đòi hỏi phải tiếp tục đổi công tác Những nội dung chủ yếu là: Cần phải có luật cơng tác kế hoạch, khung pháp lý quan trọng cho hoạt động quan kế hoạch; nâng cao chất lượng bảo đảm vị trí trung tâm cơng tác kế hoạch kế hoạch trung hạn năm; kế hoạch mang tính định hướng nhiều thông qua việc thu hẹp hệ thống tiêu kế hoạch định lượng hơn; trình lập kế hoạch phải đổi theo hướng dân chủ cơng khai, phát huy vai trị địa phương thu hút nhiều tham gia người dân bên có liên quan; việc điều hành kế hoạch cần phải chuyển từ can thiệp trực tiếp Trung ương bộ, ngành sang trì cân đối vĩ mơ, sử dụng cơng cụ gián tiếp; phương pháp kế hoạch hóa theo chương trình mục tiêu nhằm giải vấn đề xúc kinh tế - xã hội dần hoàn thiện Phân cấp giải tốt mối quan hệ Trung ương địa phương Cần thiết phải rà soát, xem xét lại chế phân cấp chế độ trách nhiệm giải trình nay, đồng thời củng cố chức giám sát kiểm soát Trung ương cấp địa phương ban hành thực thi sách, thẩm quyền giao Các vùng hay địa phương cần khuyến khích nâng cao tính tự chủ lực cạnh tranh dựa lợi vị trí đặc thù vùng, địa phương Hai là:Tạo trì lực sản xuất có chiều sâu hiệu quả, sức cạnh tranh cao Tạo động lực cho kinh tế nhờ: 1- Phát triển ngành cơng nghiệp có nhiều lợi chuyển dần giai đoạn đầu sang giai đoạn sau, tập trung vào ngành cung cấp hàng tiêu dùng lâu bền hàng tư liệu sản xuất, từ đó, tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu 2- Cấu trúc lại đầu tư thích đáng cho nơng nghiệp, nơng thơn 3- Phát triển khu vực ngồi nhà nước Nâng cao hiệu huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực: 1- Đẩy mạnh phát triển khoa học - công nghệ kinh tế 2- Nâng cao hiệu huy động, phân bổ sử dụng vốn: Trên góc độ kinh tế việc huy động vốn nên đạt tỷ lệ tương xứng với “trạng thái vàng” kinh tế - tỷ lệ tích lũy cho mức tiêu dùng tối đa Phân bổ vốn đầu tư kinh tế nên tập trung vào ngành công nghiệp định hướng phát triển, đầu tư thích đáng cho nơng nghiệp có khả cơng nghệ cao Đầu tư tập trung, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư nhà nước 3- Phát huy vai trò nhân tố lao động tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu Huy động tối đa nguồn lực lao động thời kỳ “dân số vàng” sở nâng cao trình độ lao động Phân bố lại lao động theo hướng kết hợp dịch chuyển lao động từ ngành có suất thấp sang suất cao với dịch chuyển từ ngành có tốc độ tăng suất thấp sang ngành có tốc độ tăng suất cao Đổi chế sách sử dụng lao động, cần hoàn thiện khung pháp lý cho vận hành thị trường lao động hoạt động hiệu quả; tổ chức quản lý sử dụng lao động, cần xây dựng chế quản lý sử dụng cho người lao động có động lực yên tâm cơng tác, phấn đấu vươn lên hồn thiện thân 4- Nâng cao hiệu huy động, phân bổ, khai thác sử dụng tài nguyên Hoàn thiện thể chế, pháp luật bảo vệ chống ô nhiễm mơi trường Sử dụng có hiệu gắn với bảo vệ nguồn tài ngun mơi trường Chống thối hóa bảo đảm bền vững sử dụng tài nguyên đất Bảo vệ môi trường nước sử dụng bền vững tài nguyên nước Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài nguyên khoáng sản Bảo vệ môi trường biển, ven biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển Ba là:Vận hành thúc đẩy tổng cầu Kích thích, tạo điều kiện tăng tiêu dùng cá nhân, nâng cao mức sống đẩy mạnh giảm nghèo: 1- Tăng tiêu dùng cá nhân tiệm cận với mức nước trung bình thay đổi cấu tiêu dùng, tăng thu nhập cá nhân thông qua cải cách áp dụng sách phân phối hợp lý kinh tế thị trường; bình ổn giá cả, giá hàng hóa thiết yếu với kiểm soát thị trường; phát triển kết cấu hạ tầng phân phối hàng hóa rộng khắp, nơng thơn, vùng sâu, vùng xa; hoàn thiện mở rộng hệ thống an sinh xã hội giảm bớt rủi ro sống cho người dân kích thích tiêu dùng 2- Nâng cao mức sống cho dân cư nông thôn 3- Tiếp tục đẩy mạnh giảm nghèo: Tập trung giải thực thành cơng Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP, ngày 27-12-2008, Chính phủ 4- Đổi tư duy, phương pháp hoạch định thực thi sách xóa đói, giảm nghèo 5- Thực tốt Quy chế Dân chủ sở triển khai chương trình sách xóa đói, giảm nghèo 6- Nâng cao chất lượng sách nguồn lực cho xóa đói, giảm nghèo, sách đất đai, hỗ trợ vốn, lao động - việc làm an sinh xã hội Tăng tỷ lệ hàng hóa đầu tư nước sở tham gia sâu vào phân cơng lao động chuỗi giá trị tồn cầu: 1- Tiếp tục mở rộng quy mô vốn sản xuất kinh tế tương xứng với quy mô kinh tế mở rộng điều chỉnh tập trung theo chiều sâu sở mở rộng đầu tư vào ngành sản xuất hàng hóa 2- Khuyến khích hình thức th chuyển giao tư liệu sản xuất thông qua thu hút nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi Hình thức cho phép giải khó khăn nguồn tài trợ đầu tư, đồng thời đủ thời gian điều kiện tiếp nhận chuyển giao công nghệ kỹ quản trị 3- Nhập hàng hóa đầu tư với loại mà kinh tế chưa đủ khả sản xuất cần thiết cần lựa chọn kỹ trình độ cơng nghệ điều kiện khả khai thác sử dụng có hiệu Cải thiện thâm hụt ngân sách giảm nợ cơng, cách: 1- Điều chỉnh kiểm sốt chặt chẽ dự toán chi tiêu ngân sách để bảo đảm tốc độ tăng chậm tăng trưởng kinh tế, quan trọng minh bạch hóa chi tiêu ngân sách; 2- Nâng cao hiệu chi tiêu ngân sách thông qua thực thành công chương trình cải cách hành chính, qua tinh giảm nâng cao lực máy nhà nước, góp phần quan trọng giảm bội chi ngân sách; 3- Tăng thêm nguồn thu thông qua phân cấp mạnh quản lý thu chi tiêu ngân sách, giảm dần tình trạng bao cấp từ Trung ương để tăng tính chủ động quyền địa phương; 4- Kiên thực cải cách doanh nghiệp nhà nước theo hướng nâng cao lực cạnh tranh cổ phần hóa; 5- Điều chỉnh hướng đầu tư công nâng cao hiệu đầu tư công Cấu trúc lại cấu hàng hóa xuất theo hướng nâng cao hiệu Thứ nhất, chuyển đổi cấu xuất theo hướng: Chuyển đổi cấu xuất bao gồm trì phát triển sản xuất nhóm sản phẩm thơ xuất dựa vào lợi sản phẩm mà Việt Nam có số lượng nhiều gắn với tài nguyên nguồn lao động rẻ Tăng nhanh tỷ trọng sản phẩm chế biến dựa sở nguyên liệu sẵn có đất nước tỷ lệ thâm dụng vốn, lao động nhau, gồm sản phẩm công nghiệp chế biến rau quả, lương thực, thực phẩm; sản phẩm gỗ chế biến; sản phẩm dệt may; sản phẩm điện, điện tử, kim khí, hóa chất, xi-măng; Tăng mạnh loại hàng hóa có hàm lượng cơng nghệ chất xám cao, đòi hỏi nhiều vốn Đây ngành hàng mang lại giá trị gia tăng cao chưa đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế Thứ hai, nâng cao chất lượng hàng hóa xuất Hàng hóa sản xuất phải bảo đảm chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế chung thị trường ngành cụ thể Để bảo đảm tính hiệu phát triển xuất khẩu, điều quan trọng hàng hóa phải đem lại cho người tiêu dùng công dụng đặc biệt Thứ ba, mở rộng thị trường xuất sở đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, giữ vững mở rộng thị trường truyền thống, đồng thời tích cực tìm kiếm thị trường ... tăng trưởng kinh tế tách rời mà cần phải đặt mối liên hệ chế ước lẫn với đại lượng kinh tế khác như: - Tăng trưởng kinh tế, lạm phát, thất nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế - Tăng trưởng kinh tế, ... vị Việt Nam trường Quốc tế nâng lên tầm cao Tuy qua so sánh tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế với số nước khu vực rút số nhận xét sau đây: * Xuất phát điểm kinh tế Việt Nam thấp Tăng trưởng. .. độ tăng trưởng GDP tính theo đầu người Tốc độ tăng trưởng GDP Tốc độ tăng dân số  Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn giai đoạn Cơng thức: g bq= -1 Trong đó: gbq Yt Yo n Tốc độ tăng trưởng kinh