Đầu tư là yếu tố quyết định tới sự phát triển và là chìa khóa cho sự tăng trưởng của mọi quốc gia

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Lí chọn đề tài Việt Nam kinh tế chuyển đổi phát triển, thuộc nhóm nước có tốc độ tăng trưởng giới Trong 10 năm trở lại đây, tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực hai khủng hoảng tài - kinh tế khu vực toàn cầu, đạt thành tựu to lớn quan trọng, đất nước khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm nước phát triển Để có tăng trưởng không nhắc tới vai trò quan trọng đầu tư phát triển Đầu tư nhân tố thiếu để phát triển xây dựng kinh tế, chìa khóa tăng trưởng kinh tế Các nguồn lực sử dụng để đầu tư tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, trí tuệ Trong chế thị trường, hoạt động đầu tư Nhà nước chủ thể khác (cá nhân, tổ chức) tiến hành ngày phong phú, đa dạng tính chất mục đích Tuy vậy, hoạt động đầu tư suy cho nhằm mang lại lợi ích xác định Những lợi ích đạt đầu tư tăng thêm tài sản vật chất, tài sản trí tuệ hay nguồn nhân lực cho xã hội Kết đầu tư không lợi ích trực tiếp cho nhà đầu tư mà mang lại lợi ích cho kinh tế toàn xã hội Thời gian qua, sách phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam trọng gắn kết chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với phát triển bền vững Kết gần tăng mạnh tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2015, ước tăng 6,68% so với năm 2014 Trong đó, riêng GDP quý tăng tới 7,01%, cao mức tăng 6,12% quý 1, 6,47% quý 6,87% quý 3, vượt mục tiêu 6,2% đề đầu năm đạt cao năm qua (năm 2011 tăng 6,25%, năm 2012 tăng 5,25%, năm 2013 tăng 5,42%, năm 2014 tăng 5,98%) Ngoài ra, việc nước ta thức trở thành thành viên tổ chức kinh tế giới WTO vào năm 2007, kí kết Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP vào năm 2016 vừa hội, vừa thách thức lớn kinh tế Việt Nam Bối cảnh phát triển mới, với mục tiêu, nhiệm vụ Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI thông qua đòi hỏi nước ta phải có nhiều đổi đầu tư phát triển, giải tốt mối quan hệ đầu tư tăng trưởng, góp phần hoàn thành tốt mục tiêu, nhiệm vụ đề Chính vậy, Chính phủ, doanh nghiệp cá nhân cần có nhìn đắn đầu tư để kinh tế Việt Nam tăng trưởng bền vững trước biến động không ngừng thị trường 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu tổng quan đầu tư, đầu tư phát triển với đặc điểm nhân tố ảnh hưởng tới đầu tư Nghiên cứu tăng trưởng kinh tế tác động đầu tư tới quy mô tăng trưởng Nghiên cứu thực trạng đầu tư tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm gần 1.3 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bởi vai trò quan trọng vị trí đóng góp to lớn đầu tư với phát triển tăng trưởng quốc gia, có nhiều hội thảo, công trình nghiên cứu tác động đầu tư với kinh tế Các công trình nghiên cứu tiêu biểu như: - - - Luận án tiến sĩ: Đầu tư trực tiếp nước tăng trưởng vùng kinh tế Việt Nam (2014) tác giả Nguyễn Minh Tiến, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Luận án đánh giá tác động dòng vốn FDI đến tăng trưởng kinh tế tổng thể vùng Việt Nam Đồng thời kiểm định tác động dòng vốn FDI tăng trưởng trường hợp nghiên cứu riêng vùng lien kết vùng Việt Nam Luận án đưa khuyến nghị để hoàn thiện sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vùng gợi ý sách thu hút dòng vốn FDI góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam Luận án tiến sĩ: Đầu tư phát triển theo hướng tăng trưởng nhanh Việt Nam thời kì tới năm 2020 ( 2012) tác giả Nguyễn Đăng Bình, Viện Chiến lược phát triển Luận văn làm rõ sở lí luận thực tiễn đầu tư phát triển tăng trưởng kinh tế, có quan sát từ kinh nghiệm số nước Làm rõ trạng, mặt được, chưa được, nguyên nhân học với mối quan hệ đầu tư tăng trưởng nhanh thời gian qua Đề xuất định hướng giải pháp đầu tư phát triển Việt Nam tới năm 2020 Luận văn thạc sĩ : Dựa vào lí thuyết kinh tế đầu tư giải thích vai trò đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế (2009) tác giả Nguyễn Thị Lan Anh, Đại học Kinh tế Quốc dân Dựa lí thuyết đầu tư nhà kinh tế (lí thuyết tân cổ điển, lí thuyết quỹ nội đầu tư,…), luận văn đánh giá vai trò, tác động đầu tư lên tăng trưởng phát triển kinh tế giai đoạn 2001-2009 Từ đưa giải pháp nâng cao hiệu đầu tư nhằm thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Các đề tài nghiên cứu, luận văn, luận án đầu tư tăng trưởng triển khai theo nội dung khác như: Tác động qua lại đầu tư tăng trưởng kinh tế, Tác động đầu tư tới chuyển dịch cấu kinh tế, Các giải pháp đầu tư hiệu để phát triển kinh tế… Tuy nhiên chưa có công trình nghiên cứu tác động riêng rẽ đầu tư lên tăng trưởng kinh tế Việt Nam 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Đầu tư với vai trò quan trọng tới phát triển tăng trưởng quốc gia b Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tổng quát đầu tư tăng trưởng tác động đầu tư lên kinh tế nói chung quốc gia, có liên hệ thực tiễn tới Việt Nam 1.5 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp từ trừu tượng tới cụ thể, tức từ phân tích lí luận đầu tư, đầu tư phát triển, tăng trưởng kinh tế đến thực trạng tác động đầu tư tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam Trong phân tích thực trạng đầu tư nước, đề tài sử dụng phương pháp thu thập số liệu, xử lí để rút mặt tích cực, hạn chế đầu tư thời gian qua, từ nêu lên giải pháp nâng cao hiệu đầu tư nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 1.6 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu đề tài đánh giá tác động đầu tư tới tăng trưởng kinh tế quốc gia, dựa số liệu thu thập hai biến nghiên cứu đầu tư tăng trưởng kinh tế, với việc áp dụng phương pháp phân tích định lượng Qua nhận thấy tầm quan trọng mặt hạn chế việc thực đầu tư thời gian qua Kết nghiên cứu đề tài dùng để định hướng đưa giải pháp nâng cao hiệu đầu tư nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế năm 1.7 Kết cấu đề tài Đề tài gồm chương Chương 1: Tổng quan đề tài nghiên cứu Chương 2: Những vấn đề lí tác động đầu tư với tăng trưởng kinh tế Chương 3: Thực trạng tác động đầu tư tới tăng trưởng kinh tế Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CƠ BẢN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 2.1 Tổng quan đầu tư phát triển 2.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng kết đầu tư có cách hiểu khác đầu tư Theo nghĩa rộng, đầu tư nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho nhà đầu tư kết định tương lai mà lớn nguồn lực bỏ Như vậy, mục đích việc đầu tư thu lớn bỏ Từ đó, người ta biết đến định nghĩa hẹp đầu tư định nghĩa đầu tư phát triển Đầu tư phát triển phận đầu tư, hoạt động sử dụng vốn tại, nhằm tạo tài sản vật chất trí tuệ mới, lực sản xuất trì tài sản có, nhằm tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển 2.1.2 Đặc điểm đầu tư phát triển - Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cho hoạt động đầu tư phát triển thường lớn Vốn đầu tư phát triển phận vốn nói chung Vốn đầu tư phát triển biểu tiền toàn chi phí chi để tạo lực sản xuất (tăng thêm tài sản cố định tài sản lưu động) khoản đầu tư phát trỉển khác Quy mô dự án đầu tư có lớn hay nguồn vốn đầu tư Mặt khác, dự án đầu tư cần số lượng lao động lớn, đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia - Thời kỳ đầu tư kéo dài Thời kỳ đầu tư tính từ khởi công thực dự án dự án hoàn thành đưa vào hoạt động Do quy mô dự án đầu tư thường lớn nên thời gian hoàn thành dự án thường tốn nhiều thời gian, có tới hàng chục năm công trình thuỷ điện, xây dựng cầu đường Hiện khu vực Hà Nội, kể đến dự án Tòa nhà trung tâm ĐH KTQD hay dự án đường sắt cao Cát Linh- Hà Đông Ảnh hưởng tiêu cực : Thời gian thực dự án đầu tư dài kéo theo ảnh hưởng đến tiến độ nghiệm thu công trình đưa vào sử dụng, làm giảm hiệu đầu tư, thời gian thu hồi vốn chậm Thời gian đầu tư dài rủi ro chi phí đầu tư lại lớn, nữa, ảnh hưởng đến khả cạnh tranh doanh nghiệp - Thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài Thời gian vận hành kết đầu tư tính từ đưa vào hoạt động hết hạn sử dụng đào thải công trình Trong trình vận hành kết đầu tư phát triển chịu tác động hai mặt, tích cực tiêu cực nhiêù yếu tố tự nhiên, trị, kinh tế, xã hội Do đó, yêu cầu đặt công tác đầu tư lớn, công tác dự báo cung cầu thị trường sản phẩm đầu tư tương lai, quản lý tốt trình vận hành, nhanh chóng đưa thành đầu tư đưa vào sử dụng, hoạt động tối đa công suất để nhanh chóng thu hồi vốn, tránh hao mòn vô hình, ý đến độ trễ thời gian đầu tư Đây đặc điểm có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý hoạt động đầu tư - Thành hoạt động đầu tư phát triển Các công trình xây dựng thường phát huy tác dụng nơi tạo dựng nên, đó, trình thực đầu tư chịu ảnh hưởng lớn nhân tố tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng Các thành hoạt động đầu tư kéo dài hàng chục năm lâu Các điều kiện tự nhiên vùng khí hậu, đất đai có tác động lớn việc thi công, khai thác vận hành kết đầu tư Đối với công trình xây dựng, điều kiện địa chất ảnh hưởng lớn không thi công mà giai đoạn đưa công trình vào sử dụng, không ổn định làm giảm tuổi thọ chất lượng công trình Tình hình phát triển kinh tế vùng ảnh hưởng trực tiếp tới việc định quy mô vốn đầu tư Ngoài môi trường xã hội ảnh hưởng lớn đến việc thực dự án đầu tư phong tục tập quán, trình độ văn hóa - Độ rủi ro cao Mọi kết hiệu trình thực đầu tư chịu nhiều ảnh hưởng yếu tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian Do quy mô vốn đầu tư lớn, thời kỳ đầu tư kéo dài thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài nên mức độ rủi ro hoạt động đầu tư phát triển thường cao, nhiều vấn đề phát sinh dự kiến buộc nhà quản lý chủ đầu tư cần phải có khả nhận diện rủi ro biện pháp khắc phục kịp thời Để quản lý hoạt động đầu tư có hiệu trươc hết cần nhận diện rủi ro Có nhiều rủi ro hoạt động đầu gồm rủi ro nguyên nhân khách quan rủi ro nguyên nhân chủ quan 2.2 Lí luận chung tăng trưởng kinh tế tác động đầu tư đến tăng trưởng kinh tế 2.2.1 Các khái niệm Tăng trưởng kinh tế gia tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản lượng quốc gia (GNP) quy mô sản lượng quốc gia tính bình quân đầu người (PCI) thời gian định Quy mô kinh tế thể tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản phẩm quốc gia (GNP), tổng sản phẩm bình quân đầu người thu nhập bình quân đầu người (Per Capita Income, PCI) Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Products, GDP) hay tổng sản sản phậm nước giá trị tính tiền tất sản phẩm dịch vụ cuối sản xuất, tạo phạm vi kinh tế thời gian định (thường năm tài chính) Tổng sản phẩm quốc gia (Gross National Products, GNP) giá trị tính tiền tất sản phẩm dịch vụ cuối tạo công dân nước thời gian định (thường năm) Tổng sản phẩm quốc dân tổng sản phẩm quốc nội cộng với thu nhập ròng Tổng sản phẩm bình quân đầu người tổng sản phẩm quốc nội chia cho dân số Tổng thu nhập bình quân đầu người tổng sản phẩm quốc gia chia cho dân số Tăng trưởng kinh tế gia tăng GDP GNP thu nhập bình quân đầu người thời gian định Tăng trưởng kinh tế thể thay đổi lượng kinh tế Tuy số quốc gia, mức độ bất bình đẳng kinh tế tương đối cao nên thu nhập bình quân đầu người cao nhiều người dân sống tình trạng nghèo khổ 2.2.2 Các tiêu tăng trưởng kinh tế Tổng sản phẩm nước (GDP) tổng sản phẩm quốc dân (GNP) Các tiêu GDP GNP thông qua sử dụng thước đo tiền tệ tổng hợp kết đầu phong phú đa dạng chủng loại, mục đích sử dụng chất lượng kinh tế Nhờ cung cấp công cụ hữu hiệu cho việc đánh giá tăng trưởng, phát triển kinh tế quốc gia Tổng sản phẩm nước (GDP) Tổng sản phẩm nước (GDP) giá trị thị trường tất hàng hoá dịch vụ cuối sản xuất yếu tố sản xuất lãnh thổ kinh tế nước thời kỳ định Ba phương pháp đo lường tổng sản phẩm thu nhập nước: - - Thứ nhất, phương pháp sản xuất gọi phương pháp giá trị gia tăng Theo phương pháp GDP tổng hợp giá trị gia tăng doanh nghiệp kinh tế Giá trị gia tăng tính cách lấy giá trị tổng sản lượng trừ giá trị tất hàng hoá dịch vụ mua sử dụng hết trình sản xuất doanh nghiệp Thứ hai, phương pháp thu nhập đo lường GDP sở thu nhập tạo trình sản xuất hàng hoá giá trị thân hàng hoá GDP= w + i + R +Pr +Te Trong đó: w thu nhập từ tiền công, tiền lương i tiền lãi nhận từ cho doanh nghiệp vay tiền R thuê đất đai, tài sản Pr lợi nhuận Te thuế gián thu mà phủ nhận - Thứ ba, phương pháp chi tiêu sử dụng thông tin từ luồng chi tiêu để mua hàng hoá dịch vụ cuối Vì tổng giá trị hàng hoá bán phải tổng số tiền chi để mua chúng, nên tổng chi tiêu để mua hàng hoá dịch vụ cuối phải GDP GDP= C +I +G +X - M Trong đó: C khoản chi tiêu hộ gia đình hàng hoá dịch vụ I tổng đầu tư khu vực tư nhân G chi tiêu phủ hàng hoá dịch vụ X – M xuất ròng Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) Tổng sản phẩm quốc dân đo lường toàn thu nhập hay giá trị sản xuất mà công dân quốc gia tạo thời kỳ định, không kể hay phạm vi lãnh thổ quốc gia GNP= GDP + thu nhập ròng nhận từ nước Các tiêu tăng trưởng kinh tế Mức tăng trưởng kinh tế tuyệt đối: ΔGDPn = GDPn - GDP0 Tốc độ tăng trưởng kinh tế: g = x 100% Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm giai đoạn: 2.3 Đầu tư vừa tác động đến tốc độ tăng trưởng vừa tác động đến chất lượng tăng trưởng 2.3.1 Đầu tư tác động đến quy mô tăng trưởng • Đầu tư tác động đến tổng cung tổng cầu Đầu tư tác động đến tổng cầu kinh tế Theo số liệu World Bank, đầu tư thường chiếm từ 24 – 28% cấu tổng cầu tất nước giới Đối với tổng cầu, tác động đầu tư thể rõ ngắn hạn: AD = C + I + G + X - M Với tổng cung chưa kịp thay đổi, tăng lên đầu tư làm cho tổng cầu tăng (đường D dịch chuyển sang D’) kéo sản lượng cân tăng theo từ Q0 -Q1 giá đầu vào đầu tư tăng từ P0-P1 Điểm cân dịch chuyển từ E0-E1 ( Hình 3.1) Hình 3.1 Tác động đầu tư đến tổng cung tổng cầu Đầu tư tác động đến tổng cung kinh tế Tổng cung kinh tế gồm hai nguồn cung nước cung từ nước Cung nước hàm yếu tố sản xuất : vốn ( K ) , lao động ( L ), tài nguyên ( R ), công nghệ ( T ),… thể qua phương trình: Q = F ( K, L, T, R… ) Như vậy, tăng quy mô vốn đầu tư nguyên nhân trực tiếp làm tăng tổng cung, yếu tố khác không đổi Mặt khác, tác động vốn fđầu tư thể qua hoạt động đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi công nghệ… gián tiếp làm tăng tổng cầu kinh tế Khi thành đầu tư phát huy tác dụng, lực vào hoạt động làm cho tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng ( hình 3.1) Sự gia tăng sản lượng phản ánh qua lý thuyết số nhân đầu tư lý thuyết gia tốc đầu tư : ΔY = k * ΔI Trong : ΔY mức gia tăng sản lượng k số nhân đầu tư ΔI mức gia tăng đầu tư Như vậy, việc gia tăng đầu tư có tác dụng khuếch đại sản lượng tăng lên ssos nhân lần Theo lý thuyết gia tốc đầu tư: Y = K / x ( x hệ số gia tốc đầu tư ) Nếu x không đổi nhu cầu vốn đầu tư tăng dẫn đến quy mô sản lượng tăng ngược lại • Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Hệ số ICOR Biểu tập trung mối quan hệ đầu tư phát triển với tăng trưởng kinh tế thể công thức tính hệ số ICOR ICOR ( Incremental Capital Output Radio – tỷ số gia tăng vốn so với sản lượng) tỷ số quy mô đầu tư tăng thêm với mức gia tăng sản lượng (GDP) tăng thêm Về tổng quát, hệ số ICOR tính sau: ICOR = Hay ICOR = Hệ số ICOR cao hay thấp chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố : thay đổi cấu đầu tư ngành, phát triển khoa học công nghệ, thay đổi chế sách phương pháp quản lý 2.3.2 Đầu tư tác động đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Đầu tư có ảnh hưởng quan trọng không đến tốc độ tăng trưởng cao hay thấp mà đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Trên góc độ phân tích đa nhân tố, vai trò đầu tư TTKT thường phân tích theo biểu thức sau: g = Di + Dl + TFP Trong : g : tốc độ tăng trưởng kinh tế Di : phần đóng góp vốn đầu tư vào tăng trưởng kinh tế Dl : phần đóng góp lao động vào TTKT TFP : phần đóng góp tổng yếu tố suất vào tăng trưởng GDP TFP tiêu phản ánh kết sản xuất sử dụng hiệu nhân tố vốn lao động (các nhân tố hữu hình - xác định số lượng), nhờ vào tác động nhân tố vô cải tiến quản lý, đổi công nghệ, hợp lý hóa sản xuất, nâng cao trình độ lao động công nhân Hiện nay, chất lượng tăng trưởng kinh tế yếu tố bề rộng, đặc biệt yếu tố vốn – nhân tố mà VN thiếu sử dụng hiệu không cao, yếu tố lao động, coi nguồn lực nội sinh, lợi chi phí thấp mức đóng góp cho tăng trưởng kinh tế lại chưa tương xứng Tác động đầu tư đến chất lượng TTKT thể qua số lĩnh vực sau: a ĐTPT tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế cấu tổng thể yếu tố cấu thành kinh tế, có quan hệ chặt chẽ với nhau, biểu mặt chất mặt lượng, tùy theo mục tiêu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế hiểu thay đổi tỷ trọng phận cấu thành kinh tế Sự chuyển dịch kinh tế xảy có phát triển không đồng quy mô tốc độ ngành, vùng Những cấu kinh tế chủ yếu kinh tế quốc dân bao gồm kinh tế ngành, lãnh thổ, theo thành phần kinh tế Đầu tư góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp quy luật chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia thời kỳ, tạo cân đối phạm vi kinh tế quốc dân ngành, vùng, phát huy nội lực kinh tế, coi trọng yếu tố ngoại lực Đối với cấu ngành, vốn đầu tư vào ngành nào, quy mô vốn đầu tư ngành nhiều hay ít, việc sử dụng vốn hiệu thấp hay cao… ảnh hưởng đến tốc độ phát triển, đến khả tăng cường sở vật chất ngành, tạo tiền đề vật chất để phát triển ngành mới… đó, làm dịch chuyển cấu kinh tế ngành Đối với cấu lãnh thổ, đầu tư có tác dụng giải mát cân đối phát triển vũng lãnh thổ, đưa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị… vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển b Tác động ĐTPT đến KH&CN Đầu tư nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến định đổi phát triển khoa học, công nghệ doanh nghiệp quốc gia Công nghệ bao gồm yếu tố bản: phần cứng (máy móc thiết bị), phần mềm (các văn bản, tài liệu bí quyết…), yếu tố người (các kỹ quản lý, kinh nghiệm), yếu tố tổ chức… Muốn có công nghệ cần phải đầu tư vào yếu tố cấu thành Trong thời kỳ nước có bước khác để đầu tư phát triển công nghệ Ban đầu sử dụng lọai công nghệ sử dụng nhiều lao động nguyên liệu sau giảm dần thông qua việc tăng dần hàm lượng đầu tư vào công nghệ Đến giai đoạn phát triển, xu hướng đầu tư mạnh vốn thiết bị gia tăng hàm lượng tri thức chiếm ưu tuyệt đối Tuy nhiên trình chuyển từ giai đoạn sang giai đoạn ba trình chuyển từ đầu tư sang đầu tư lớn, thay đổi cấu đầu tư Không có vốn đầu tư đủ lớn không đảm bảo thành công trình chuyển đổi phát triển khoa học công nghệ Công nghệ doanh nghiệp nhập từ bên tự nghiên cứu ứng dụng Công nghệ nhập qua nhiều đường mua thiết bị, linh kiện lắp đặt, mua chế, thực liên doanh… Công nghệ tự nghiên cứu triển khai thực qua nhiều giai đoạn từ nghiên cứu đến thí nghiệm sản xuất thử sản xuất thường nhiều thời gian rủi ro cao Dù nhập hay tự nghiên cứu để có công nghệ đòi lượng vốn đầu tư lớn doanh nghiệp, nước khác cần có bước phù hợp để lựa chọn công nghệ thích hợp Trên sở đầu tư có hiệu để phát huy lợi so sánh đơn vị toàn ngành kinh tế quốc dân Để phản ánh tác động đầu tư đến trình độ phát triển KHCN, sử dụng tiêu sau: - - - - - Tỷ trọng vốn đầu tư đổi công nghệ / tổng vốn đầu tư Chỉ tiêu cho thấy mức độ đầu tư đổi công nghệ nhiều hay thời kì Tỷ trọng chi phí mua sắm máy móc thiết bị / tổng vốn đầu tư thực Chỉ tiêu cho thấy tỷ lệ vốn máy móc thiết bị chiếm Đối với doanh nghiệp khai khoáng, chế tạo, lắp ráp, tỷ lệ phải lớn Tỷ trọng vốn đầu tư theo chiều sâu / tổng vốn đầu tư thực Đầu tư chiều sâu thường gắn liền với đổi công nghệ Do đó, tiêu lớn phản ánh mức độ đầu tư đổi KHCN cao Tỷ trọng vốn đầu tư cho công trình mũi nhọn, trọng điểm Các công trình trọng điểm, mũi nhọn thường công trình đầu tư lớn, công nghệ đại, mang tính chất đầu tư mới, tạo tiền đề để ĐTPT công trình khác Chỉ tiêu lớn cho thấy mức độ tập trung công nghệ gián tiếp phản ánh mức độ đại công nghệ c ĐTPT góp phần giải vấn đề xã hội Đầu tư làm xuất ngành sản xuất gắn liền với chuyên môn hóa phân công lao động xã hội mới, làm cho kinh tế phát triển động hiệu Hàng triệu việc làm tạo ra, góp phần xoá đói giảm nghèo giảm tỷ lệ thất nghiệp Đầu tư tác động đến phát triển nguồn nhân lực: nâng cao dân trí, trình độ hiểu biết, ý thức người dân Đầu tư góp phần bảo tồn, tôn tạo, trùng tu giá trị lịch sử, thiên nhiên, văn hóa,… xây dựng hình ảnh đất nước 10 Tại số nước tiên tiến Vương quốc Anh, Hàn Quốc, Chile, việc kiểm tra, đánh giá hoàn thành dự án thực thông qua sách hậu kiểm Ở Chile Hàn Quốc, quan chức giữ vai trò lớn việc kiểm tra tài sản hoàn thành so với kế hoạch dự án Tại Ireland Vương quốc Anh, việc đánh giá hoàn thành dự án đánh giá tác động dự án đầu tư dựa kết đầu Tại quốc gia này, dự án đầu tư phải kiểm toán Ở Trung Quốc, việc tổ chức giám sát dự án đầu tư công thực thông qua nhiều cấp, nhiều vòng giám sát khác Mục đích giám sát đầu tư quan phủ đảm bảo đầu tư mục đích, dự án, quy định có hiệu Cơ quan có dự án phải bố trí người thực giám sát dự án thường xuyên theo quy định pháp luật Quá trình quản lý dự án đầu tư công, từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án vào vận hành thực chưa hiệu Cụ thể, trình phê duyệt định dự án gắn liền với việc bố trí vốn cho dự án, thực tế ngành địa phương định dự án đầu tư vốn, ghi vốn ngân sách xin từ Trung ương Tình trạng dẫn đến dự án phê duyệt, vốn thiếu vốn để triển khai Tại nước khác, Trung Quốc, tất dự án đầu tư công phải nằm quy hoạch dược duyệt chuẩn bị đầu tư Các bộ, ngành, địa phương vào quy hoạch phát triển duyệt để đề xuất, xây dựng kế hoạch đầu tư danh mục dự án đầu tư (bằng vốn ngân sách nhà nước vốn đầu tư xã hội) Trung Quốc coi trọng khâu chủ trương đầu tư dự án Tất dự án đầu tư công phải lập báo cáo đề xuất dự án, kể dự án có quy hoạch phê duyệt Việc điều chỉnh dự án (điều chỉnh mục tiêu đầu tư, quy mô đầu tư dự án, tổng mức đầu tư) nằm quy hoạch phê duyệt phải chấp thuận quan phê duyệt quy hoạch Trong đó, khâu chủ trương đầu tư lại nhạy cảm với hành vi đưa nhận hối lộ, làm chệch hướng dẫn đến hậu lâu dài, nặng nề… chưa hóa giải Việt Nam Bất cập lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Các quy định chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, gồm chi phí thẩm tra tính hiệu quả, tính khả thi dự án chi phí thẩm tra tổng mức đầu tư không hợp lý Điều dẫn đến hậu là: - - Công trình xây dựng xong đưa vào sử dụng không đạt hiệu kinh tế xã hội, chí hiệu (nhà máy đủ nguyên liệu, chợ người họp, cảng không khai thác hết công suất ) Công trình xây dựng với chi phí cao dẫn đến giá thành sản phẩm cao, không đủ sức cạnh tranh, hoạt động cầm chừng sản xuất lỗ 3.3.2 Tiến xã hội môi trường Tuy GDP bình quân đầu người tăng đời sống người dân cải thiện không đáng kể chênh lệch giàu nghèo nước ta lớn Khu vực thành thị, nơi có lượng đầu tư lớn, thu nhập cao lại với chi phí sinh hoạt lớn, khu vực nông thôn tỉ lệ thất nghiệp nhiều, thu nhập thấp, đời sống nhân dân khó khăn Đặc biệt kể đến hai vùng Đông Bắc Tây Nguyên Hai vùng có hố ngăn cách giàu – nghèo ngày bị khoét rộng hơn, phân hóa giàu nghèo ngày sâu sắc Nếu năm 2002 thu nhập 22 nhóm giàu gấp lần thu nhập nhóm nghèo đến năm 2014 số đạt đến 8,5 8,6 lần Trong năm qua, với phát triển kinh tế, môi trường bị phá hủy cách nghiêm trọng Các dự án thủy điện, dự án vốn đầu tư nước nâng cao đời sống người dân, thay đổi mặt nước với tác động không nhỏ tới môi trường Trong tháng đầu năm nay, đất nước phải đối mặt với nhiều vụ việc liên quan đến môi trường Điển hình nhắc tới thủy điện An Khê – Kanak, coi “sai lầm kỉ” Việc chặn dòng trái với tự nhiên gây hiệu nghiêm trọng: Hạn hán lên đỉnh điểm gay gắt lịch sử tỉnh Tây Nguyên Hàng trăm ngàn hecta trồng bị hư hại, hàng ngàn người dân bị thiếu nước; ảnh hưởng kinh tế lớn Đối với người dân sinh sống hai bên sông Ba, khốn khổ khốn khổ Ước tính thiệt hại hạn hán gây khoảng 2,5 tỉ đồng Nguyên nhân vấn đề quản lí nhà nước dự án đầu tư hiệu quả, tiêu chuẩn môi trường dự án FDI thấp, Công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định bảo vệ môi trường doanh nghiệp địa phương, đặc biệt việc quản lý, giám sát hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên nhiều bất cập Ở nhiều nơi, lãnh đạo cấp, ngành quyền địa phương buông lỏng quản lý, chưa chặt chẽ liệt Quá trình công nghiệp hóa, đại hóa tạo nên nhu cầu lớn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt nguyên liệu cho ngành kinh tế Việc khai thác, tận dụng tối đa nguồn lực tài nguyên thiên nhiên sẵn có làm cho chủ thể, có doanh nghiệp thu lợi nhuận lớn Ngược lại, chi phí cho vấn đề bảo vệ, tái tạo cải thiện môi trường tự nhiên làm suy giảm lợi nhuận doanh nghiệp Chính vậy, nhiều doanh nghiệp không tuân thủ nghiêm pháp luật bảo vệ môi trường, làm cho môi trường tự nhiên ngày suy kiệt Đối với người dân, nhận thức ý thức bảo vệ môi trường tự nhiên chủ thể người dân thấp, chưa có thói quen tự giác bảo vệ môi trường Tình trạng vứt rác bừa bãi làm vệ sinh nơi công cộng; sử dụng biện pháp hủy diệt khai thác thủy sản, đánh bắt động vật quý ;… phổ biến Đó chưa kể lối sống người sản xuất nhỏ, tự do, tùy tiện, thái độ bàng quan với tài nguyên môi trường Nhiều vấn đề môi trường ngày hôm kết từ hạn chế nhận thức thái độ người Nhiều định hàng ngày người ngày hôm có ảnh hưởng lớn đến môi trường tương lai, chẳng hạn nên sử dụng túi nilong hay thay làn, túi giấy chợ; nên xe máy hay xe đạp làm hay chơi (quyết định cá nhân); nên sử dụng giấy tái sinh hay mua nguyên liệu (quyết định doanh nghiệp); nên phát triển lượng hạt nhân hay sử dụng lượng truyền thống (quyết định Nhà nước) Tập hợp nhiều định tạo nên chuỗi hành vi người có ảnh hưởng xấu tốt đến môi trường tự nhiên Mâu thuẫn yêu cầu phải bảo vệ môi trường tự nhiên trình công nghiệp hóa, đại hóa với sở vật chất - kỹ thuật, tiềm lực khoa học - công nghệ nhân lực cho bảo vệ môi trường tự nhiên nhiều hạn chế 3.3.3 Về suất lao động 23 Thời gian qua, đầu tư phát triển công nghệ Việt Nam có bước phát triển quan trọng song tiến độ chậm, tác động phát triển khoa học công nghệ tăng trưởng kinh tế chưa cao.Sự tăng lên kết sản xuất tăng TFP Việt nam mức thấp So với số nước khu vực cho thấy, giai đoạn 2001-2010, Việt Nam đạt mức thấp 4,3%, Hàn Quốc đạt 51,3%, Thái Lan đạt 36,1%, Trung Quốc 35,2% Tỷ lệ đóng góp TFP tăng trưởng GDP phản ánh trình độ, ý thức tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh lao động Việt Nam mức thấp, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất đại Như năm qua đầu tư phát triển công nghệ, khoa học kĩ thuật, giáo dục đào tạo có bước phát triển quan trọng tiến độ chậm, tác động việc phát triển tăng trưởng chưa cao Sự tăng trưởng kinh tế yếu tố TFP thấp nói tăng trưởng kinh tế chưa bền vững Mặc dù suất lao động toàn kinh tế năm 2015 tính theo giá hành đạt 79,3 triệu VND, tương đương 3.657 USD/lao động, tăng 6,42% so với năm 2014, đưa bình quân giai đoạn 2005 – 2015 tăng 3,9%/năm, nhiên, nghiên cứu Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) suất lao động từ năm 2005, tốc độ tăng suất lao động Việt Nam có xu hướng xuống đến mức thấp 2,57% vào năm 2009 Kể giai đoạn 1992 – 2014, tốc độ tăng suất Việt Nam mức cao 4,64%/năm, tốc độ Trung Quốc 9,07%/năm Thu nhập bình quân người Việt năm 2015 mức 2.109 USD, tương đương 1/6 thu nhập người Malaysia 1/16 Singapore Về chất lượng lao động nước ta thời gian qua thật đáng lo ngại số có đến 50% lao động chưa qua đào tạo, suất lao động Việt Nam thuộc nhóm thấp châu Á - Thái Bình Dương, thấp Singapore 15 lần, thấp Nhật Bản 11 lần Hàn Quốc 10 lần So với nước láng giềng ASEAN có mức thu nhập trung bình suất lao động Việt Nam 1/5 Malaysia 2/5 so với Thái Lan Theo tổ chức lao động quốc tế IPO, suất lao động Việt Nam thua Lào, Myanmar Campuchia Nguyên nhân chủ yếu cấu kinh tế chậm chuyển dịch, lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao, suất ngành lại thấp Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam theo hướng tích cực chậm có khoảng cách xa so với yêu cầu nước công nghiệp Tỷ trọng lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản giảm liên tục từ 55,1% năm 2005 xuống 49,5% năm 2010 44,3% năm 2015 Tuy nhiên tốc độ tăng lực lượng lao động nhanh, bình quân 1,9%/ năm giai đoạn nên số lao động khu vực giảm 112,3 nghìn người, đến năm 2015 23,5 triệu người làm việc khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản So với nước khu vực tỷ trọng cao Mặt khác phần lớn lao động khu vực lao động giản đơn, có tính thời vụ, việc làm không ổn định, nên giá trị gia tăng tạo không cao dẫn đến NSLĐ thấp Có tới 44,3% lao động nước tạo 17,4% GDP Lao động làm việc nước ta chủ yếu lao động tự làm lao động gia đình có thu nhập thấp, bấp bênh, không ổn định có xu hướng tăng lên Một nguyên nhân khác công nghệ lạc hậu Trình độ công nghệ sử dụng Việt Nam thấp tương đối nhiều so với nước khu vực Hàm lượng công nghệ ngành xuất Việt Nam không thay đổi sau 10 năm Tỷ trọng sử dụng ngành công nghệ cao chiếm 12% đến 13%, công nghệ trung bình khoảng 10%, 24 công nghệ thấp chiếm 60% Trong quốc gia khu vực có ngành công nghệ trung cao chiếm tỷ trọng cao cấu xuất Điều phản ánh tụt hậu xa Việt Nam lực cạnh tranh công nghệ Bên cạnh hiệu sử dụng vốn đầu tư có xu hướng giảm thấp, đáng lo ngại cho khoảng 10 năm trở lại Nguyên nhân chủ yếu đầu tư dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm, thất thoát lãng phí Trình độ công nghệ thấp lạc hậu tỷ lệ đầu tư cho khoa học, công nghệ chưa tương xứng Thực tế kinh phí nghiệp khoa học, công nghệ năm 2014 7.680 tỷ đồng, 56% so với tổng chi ngân sách cho khoa học, công nghệ Tỷ lệ chi ngân sách dành cho khoa học, công nghệ không đạt 20% theo quy định có hướng giảm dần Năm 2014 giảm xuống 1,36% so với 1,42% năm 2013 Cơ chế chi tiêu cho khoa học có vấn đề, vấn đề tài chưa phù hợp với thực tiễn việc hoạt động khoa học, công nghệ Vì vậy, việc đầu tư cho khoa học, công nghệ cần phải làm mạnh quan tâm nhiều Năng suất lao động thấp phần khả tự tích lũy kinh tế thấp Để sản xuất không cần lao động mà phải có thiết bị công nghệ Quá trình tăng suất lao động loài người đôi với điều kiện tăng mức trang bị thiết bị kỹ thuật công nghệ cho lao động Như phải có vốn đầu tư, tăng vốn đầu tư để khí hóa, tự động hóa, tin học hóa sản xuất Một nước nghèo khả tự tiết kiệm để đầu tư hạn chế Do vậy, phải có trình tích lũy vốn đầu tư hàng chục năm thực khí hóa, tự động hóa tin học hóa kinh tế 3.3.4 Những khó khăn nguyên nhân việc phát triển KH-CN Việt Nam Khung hành lang pháp lý, việc hoàn thiện thể chế, hệ thống sách để bảo đảm Luật KH&CN triển khai sâu rộng vào sống, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội, đưa KH&CN thực trở thành lực lượng sản xuất quan trọng để phát triển kinh tế nhiều bất cập Việc ban hành văn Luật Nghị định, Thông tư hướng chậm chạp, khiến cho trình thực Luật KH&CN gặp nhiều khó khăn Thủ tục xét duyệt, thẩm định dự án đầu tư đổi công nghệ doanh nghiệp Nhà nước kéo dài, khiến nhiều đơn vị không hào hứng tham gia khó khuyến khích họ có chiến lược đầu tư dài hạn Hiệu đầu tư vào khoa học công nghệ chưa cao Chi ngân sách nhà nước cho khoa học công nghệ 2% số khiêm tốn, gần 90% số chi thường xuyên chi mua sắm trang thiết bị, trả lương, sửa chữa nhà cửa…, lại khoảng 10% đầu tư nghiên cứu cho cho cấp nhà nước cấp bộ, tỉnh, sở Như vậy, năm có khoảng 2.000 tỷ đồng cho hoạt động nghiên cứu, chia viện nghiên cứu vài tỷ đồng tiền ngân sách, đầu nhà khoa học nghiên cứu vài chục triệu đồng, thấp Tổng đầu tư xã hội cho KH-CN thấp chưa huy động đầu tư xã hội, doanh nghiệp Hiện đầu tư cho KH-CN khối doanh nghiệp 50% đầu tư từ ngân sách nhà nước Các doanh nghiệp nước ta có đến 95% doanh nghiệp vừa nhỏ, mức độ quan tâm đến phát triển khoa học công nghệ thấp Luật khoa học công nghệ 2013 bắt buộc doanh nghiệp phải dành tối thiểu 3%, tối đa 10% để đầu tư cho khoa học công nghệ Nhưng thực tế, doanh nghiệp chưa thực điều Lý chế sách khuyến khích doanh nghiệp thành lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ dành phần lợi nhuận để đầu tư cho khoa học công nghệ bất cập 25 Việc đào tạo, trọng dụng, đãi ngộ cán KH-CN bất cập tạo khoảng cách không đáng có nhà khoa học với chế độ đãi ngộ Nhà nước Các nhà khoa học chưa hưởng chế độ đãi ngộ thích đáng chưa có điều kiện làm việc, nghiên cứu môi trường đáp ứng đầy đủ yêu cầu sở vật chất, trang thiết bị… Đặc biệt, có nhiều cán trình độ chuyên môn KH-CN, lại đảm nhiệm vị trí Đội ngũ cán làm công tác khoa học, đặc biệt nhà khoa học đầu ngành thiếu yếu, thiếu trung tâm khoa học lớn; hiệu sử dụng phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia kết hoạt động khu công nghệ cao thấp Thiếu chế quản lý khoa học chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, trọng dụng, đãi ngộ nhân tài nhiều hạn chế Việc nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ làm công tác khoa học thực thời gian ngắn mà đòi hỏi nhiều thời gian tâm sức thách thức không nhỏ cho việc phát triển KH&CN nước nhà Hiện nay, sản phẩm khoa học công nghệ Việt Nam, dù cải tiến đổi nhiều, song phần lớn sử dụng công nghệ cũ, lạc hậu Việc đổi công nghệ so với mặt chung chậm Trong điều kiện kinh tế nhiều khó khăn, việc đầu tư vào nghiên cứu đổi công nghệ bị hạn chế khiến cho sản phẩm khoa học công nghệ bị tụt hậu so với giới, làm giảm lực cạnh tranh lĩnh vực Mặt khác việc đổi công nghệ không đơn giản thay máy cũ máy mà phải đổi hệ thống quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao kèm mà điều thiếu yếu 3.3.5 Chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế chuyển biến theo hướng tích cực, chưa đảm bảo hợp lý, tốc độ chuyển dịch cấu ngành kinh tế diễn chậm chất lượng chưa cao, phát triển chủ yếu dựa vào tài nguyên thiên nhiên lao động phổ thông Sự dịch chuyển cấu lao động chậm so với chuyển dịch cấu kinh tế Trong giai đoạn từ 2005-2014 thấy, chuyển dịch cấu có xu hướng chững lại, cụ thể: tỷ trọng nông nghiệp sau gần 10 năm không giảm mà tăng nhẹ (từ 19,3% năm 2005 lên 19,7% năm 2012) Trong đó, tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng tăng nhẹ (từ 38,1% năm 2005 đến 38,3% năm 2014), tỷ trọng ngành dịch vụ giảm gần 1% năm 2005 so với năm 2012 Hơn nữa, cấu kinh tế nhóm ngành kinh tế sử dụng nguồn lượng hóa thạch cao, mức độ ô nhiễm môi trường hoạt động kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp; công nghiệp, xây dựng dịch vụ lớn Cụ thể: Đối với lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp: Mặc dù cấu nội ngành có chuyển dịch tích cực theo hướng giảm dần tỷ trọng nhóm ngành nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng nhóm ngành thủy sản, nhiên phát triển nhanh chóng ngành thủy sản nước ta chủ yếu dựa vào việc khai thác mức tài nguyên sinh vật thủy vực; việc nuôi trồng thủy sản nhiều vùng làm suy giảm diện tích rừng phòng hộ ven biển (Đồng sông Cửu Long) ô nhiễm môi trường (Duyên hải miền Trung) Việc khai thác diện tích đất lâm nghiệp vùng đồi núi chuyển sang đất nông nghiệp làm tăng nguy thiên tai (lũ quét, sạt lở đất miền núi, ngập lụt hạn hán đồng bằng); việc sử dụng sản phẩm hóa học (phân bón, thuốc trừ sâu) khiến cho nhiều diện tích đất bị thoái hóa bạc mầu, làm môi trường sống nhiều loài sinh vật Ngành khai thác khoáng sản phát triển kéo theo hệ 26 nguồn tài nguyên khoáng sản bị khai thác lãng phí, cạn kiệt, sử dụng hiệu quả, môi trường bị tàn phá, tệ nạn xã hội gia tăng Ngành công nghiệp có tốc độ tăng trưởng cao, yếu tố đại toàn ngành chưa quan tâm mức, trình độ kỹ thuật công nghệ nhìn chung mức trung bình Công nghiệp chế biến, đặc biệt ngành công nghệ cao chưa phát triển Sự chuyển dịch từ công nghiệp khai thác sang công nghiệp chế biến chưa đảm bảo yêu cầu hiệu tính bền vững, phát triển ngành công nghiệp chế biến, chế tạo chủ yếu ngành sử dụng nhiều lao động gia công lắp ráp, dựa chủ yếu vào nhập nguyên liệu sản phẩm gia công từ nước Năng lực cạnh tranh sản phẩm chủ yếu nằm giá thấp, dựa giá nhân công rẻ ưu đãi thuế, tiền sử dụng đất, qua đặt lo ngại khả phát triển bền vững dài hạn Tỷ trọng ngành dịch vụ GDP có xu hướng tăng chậm, tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ thấp tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp Những ngành dịch vụ có hàm lượng chất xám giá trị gia tăng cao, như: dịch vụ tài - tín dụng, dịch vụ tư vấn chậm phát triển Tình trạng độc quyền, dẫn tới giá dịch vụ cao, chất lượng dịch vụ thấp tồn nhiều ngành, như: điện lực, viễn thông, đường sắt Một số ngành có tính chất động lực, như: giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, tính chất xã hội hoá thấp, chủ yếu dựa vào nguồn vốn Nhà nước 3.4 Cơ hội thách thức Việt Nam 3.4.1 Cơ hội • Hoạt động đầu tư Việt Nam đạt thành tựu đáng kể, nâng tầm vị nước ta trường giới Nền kinh tế Việt Nam bước phục hồi phát triển rõ nét.Theo tổng cục thống kê, tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2015 Việt Nam ước tính tăng 6,68% so với năm 2014 Mức tăng trưởng cao mục tiêu 6,2% đề cao mức tăng năm từ 2011-2014, cho thấy kinh tế phục hồi rõ nét.Năm 2011, GDP Việt Nam tăng 6,24%; năm 2012 tăng 5,25%; năm 2013 tăng 5,42%; năm 2014 tăng 5,98% Quy mô kinh tế năm theo giá hành đạt 4192,9 nghìn tỷ đồng.Theo đó, GDP bình quân đầu người năm 2015 tăng 57 USD so với năm 2014, ước đạt 45,7 triệu đồng (tương đương 2109 USD) • Đầu tư nước nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư phát triển, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế Đầu tư nước góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao lực sản xuất công nghiệp,đóng góp quan trọng vào kim ngạch xuất nhập Việt Nam Khu vực đầu tư nước chiếm tỷ trọng ngày cao tổng kim ngạch xuất Việt Nam • Một hội quan trọng mà Việt Nam có dòng vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Hiện tại, vị Việt Nam khu vực ngày nâng cao, tiếp tục điểm đến hấp dẫn cho nhà đầu tư nước Trong năm 2015, vốn FDI đăng ký tăng thêm đạt 22,76 tỉ USD, tăng mạnh 12,5% so với năm 2014 Ngày nhiều tập đoàn nước chọn Việt Nam điểm đến đầu tư với số vốn hàng tỉ đô, điển hình dự án Samsung Display Vietnam (3 tỉ USD), Nhiệt điện Duyên hải (2,4 tỉ USD), dự án Thành phố Đế Vương (1,2 tỉ USD) Chỉ số nhà quản trị mua hàng ngành sản xuất (PMI) liên tục giữ mức cao 50 - ngưỡng phản ánh quy mô sản xuất mở rộng - tháng gần 27 • Đầu tư nước đưa Việt Nam hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế mở rộng quan hệ đối ngoại Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới, tất lĩnh vực kinh tế, thương mại đầu tư, tác động tích cực mở nhiều hội phát triển kinh tế nước như: Hiệp định FTA với Hàn Quốc có hiệu lực; Cộng đồng Kinh tế ASEAN -AEC, Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương TPP  Gia nhập cộng đồng kinh tế ASEAN Với kim ngạch xuất nhập hai chiều đạt 40 tỷ USD, ASEAN thị trường xuất lớn thứ ba Việt Nam (sau Hoa Kỳ Liên minh châu Âu), đồng thời đối tác cung cấp nguồn hàng lớn thứ hai cho doanh nghiệp Việt Nam.Việc hình thành AEC mang lại hội lớn cho kinh tế doanh nghiệp nước       Trước hết, hội mở rộng thị trường với khu vực kinh tế 630 triệu dân GDP hàng năm đạt gần 2.700 tỷ USD AEC hội quý báu để Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu, thu hút đầu tư nước ngoài, nhanh chóng bắt nhịp với xu trình độ phát triển kinh tế khu vực giới AEC thành lập đánh dấu hội nhập toàn diện kinh tế 10 nước Đông Nam Á AEC đời với việc Việt Nam mở rộng hiệp định tự thương mại tạo động lực giúp doanh nghiệp mở rộng giao thương, thu hút đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu, cắt giảm chi phí nhập khẩu, hạ giá thành sản phẩm, tiếp cận thị trường rộng lớn đối tác ký hiệp định thương mại tự riêng rẽ với ASEAN, Australia, New Zealand, Hàn Quốc, Nhật Bản Trung Quốc Khi AEC hình thành, Việt Nam có hội tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu Tiếp cận thị trường Việt Nam cải thiện môi trường thương mại hiệu quả, minh bạch, với việc đơn giản hóa thủ tục hải quan, giảm thiểu chi phí cho giao dịch thương mại quốc tế góp phần tạo dựng môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy doanh nghiệp nước nâng cao khả cạnh tranh, từ có thêm hội mở rộng đầu tư nước khu vực Hàng rào thuế quan dần loại bỏ, hàng rào phi thuế cắt giảm giúp hàng hóa, dịch vụ, vốn, lao động lưu chuyển thông thoáng hơn, tạo tiền đề nâng cao sức mạnh kinh tế  Gia nhập TPP Việt Nam quốc gia hưởng lợi nhiều gia nhập TPP GDP Việt Nam tăng cao hàng rào thuế quan dỡ bỏ GDP Việt Nam tăng thêm 35,7 tỷ USD vào năm 2025 ngành sản xuất nội địa đáp ứng hàng rào kỹ thuật đối tác Tham gia vào TPP, Việt Nam có nhiều hội thuận lợi bản, là: Mở rộng thị trường xuất khẩu, thị trường xuất nông sản Việt Nam tiếp cận sâu rộng vào hai kinh tế lớn giới Hoa Kỳ Nhật Bản Năm 2014, xuất Việt Nam vào nước thành viên TPP đạt 58,41 tỷ USD, chiếm tỷ trọng cao tổng kim ngạch xuất Việt Nam Trong quan hệ thương mại với nước TPP, Việt Nam vị xuất siêu lớn, xuất siêu tới 7/11 thị trường TPP Thuế nhập nhiều loại hàng hóa giảm xuống 0%, tác động mạnh đến xuất khẩu, tác động tích cực đến thu nhập người dân, cải thiện sức cạnh tranh hàng hóa xuất khẩu, nâng cao kim ngạch xuất Các luồng vốn đầu tư quốc tế vào Việt Nam tăng mạnh, tạo thuận lợi cho hệ thống ngân hàng tăng cường khoản tiếp cận nguồn vốn quốc tế với chi phí thấp Đầu tư trực tiếp nước TPP vào Việt Nam đạt 100 tỷ USD vốn đăng ký dự án hiệu lực, chiếm gần 40% tổng lượng vốn FDI Việt Nam Dòng vốn từ nhiều 28    nước thành viên TPP có trình độ phát triển cao mang lại lợi ích lan tỏa đáng kể công nghệ kỹ quản lý, hay lĩnh vực dịch vụ có giá trị gia tăng cao Mức tăng đầu tư giúp thúc đẩy hình thành vốn cố định tạo hội cho Việt Nam khai thác lợi tiềm nông nghiệp Các công ty dệt may nội địa nước đẩy mạnh đầu tư Việt Nam để tận dụng hội hưởng thuế xuất thấp vào TPP Như vậy, ngành dệt may Việt Nam không nhận ưu đãi từ thị trường Hoa Kỳ, mà đạt giá trị gia tăng lớn chuỗi cung ứng Gia nhập TPP mở hội thu hút đầu tư, hợp tác với nước nhằm đại hóa sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, tham gia sâu vào chuỗi sản xuất toàn cầu Thỏa thuận TPP giảm đáng kể thuế nhập áp dụng cho hàng may mặc Việt Nam vào thị trường quốc gia thành viên, qua gia tăng cạnh tranh với hàng hóa tương tự từ nước khác khu vực Ngoài ra, TPP quy định hàng hóa Việt Nam phải sử dụng nguyên liệu tự sản xuất nước nhập từ thành viên TPP Điều thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ mở rộng quy mô sản xuất doanh nghiệp Việt Nam.Quan hệ thương mại Việt Nam quốc gia thành viên phát triển mạnh tương lai từ kéo theo dòng vốn đầu tư vào Việt Nam Bên cạnh Việt Nam có lợi canh tranh vượt trội thu hút đầu tư nước nước cạnh tranh với Việt Nam Trung Quốc, Thái Lan, indonesia chưa tham gia TPP Tham gia TPP hội để Việt Nam gia nhập vào chuỗi cung ứng nhiều tập đoàn lớn giới, chuỗi cung ứng hàng điện tử, công nghệ cao (do nước TPP chiếm tới 40% GDP 30% thương mại toàn cầu).Việt Nam có hội tận dụng ưu đãi, mở cửa thị trường nước để phát triển, thu hút mạnh đầu tư công nghệ tiên tiến, chủ yếu từ Hoa Kỳ, Nhật Bản; TPP góp phần tạo động lực để doanh nghiệp Việt Nam nâng cao lực cạnh tranh, cải thiện chất lượng hàng hóa dịch vụ phát triển khả sản xuất kinh tế.các doanh nghiệp Việt Nam có hội tham gia đấu thầu mua sắm Chính phủ nước, có hội tiếp cận thị trường dịch vụ đầu tư nước TPP Tham gia TPP với tư cách thành viên khẳng định vai trò, vị trị ngoại giao Việt Nam khu vực Châu Á - Thái Bình Dương 3.4.2 Thách thức - - - Thiếu vốn chưa tận dụng nhân tố suất tổng hợp TFP TFP tăng với tốc độ thấp, Việt Nam phát triển theo chiều rộng chưa chuyển mạnh sang phát triển chiều sâu Cơ cấu đầu tư chưa hợp lý, dẫn đến chuyển dịch cấu không đồng quy mô, tốc độ tăng trưởng ngành dẫn đến chuyển dịch cấu lao động Bên cạnh đầu tư nước chủ yếu tập trung vào số ngành khai thác nguyên liệu, khoáng sản, ngành tập trung vốn lớn, số ngành bảo hộ cao lắp ráp ô tô, xe máy Những bất cập sách thu hút vốn đầu tư vào nông nghiệp Theo Bộ NN&PTNT, tổng số 300.000 doanh nghiệp Việt Nam, có 6% doanh nghiệp tham gia đầu tư vào nông nghiệp nông thôn Trong tổng số nguồn vốn doanh nghiệp, vốn cho khu vực nông thôn chiếm 1% mức vốn trung bình 10 tỷ đồng Cho thấy, lĩnh vực nông nghiệp nông thôn chưa thực tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư Các doanh nghiệp đối diện với gia tăng áp lực cạnh tranh mức độ mở cửa lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt dịch vụ tài với rủi ro chi phí cao hàng rào kỹ thuật yêu cầu cao lực tài chính, chế quản trị nội Nợ xấu hàng tồn kho sản phẩm cạnh tranh thiếu đổi công nghệ, thiếu thân thiện với môi trường với người gánh nặng với doanh nghiệp động 29 Hệ thống, pháp luật sách liên quan đến đầu tư chưa đồng thiếu quán.Trong 25 năm qua, hệ thống pháp luật đầu tư nói chung đầu tư nước nói riêng không ngừng hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển Tuy nhiên, thực tế, văn pháp luật hành hoạt động đầu tư nước chưa thực đồng bộ, rõ ràng, văn pháp luật chồng chéo, tạo cách hiểu khác trình áp dụng cấp - - - - - Chính sách ưu đãi đầu tư chưa đủ sức hấp dẫn.Tuy sách ưu đãi ta thường xuyên rà soát sửa đổi, bổ sung dàn trải, chưa tập trung mức vào ngành, lĩnh vực địa bàn cần thu hút đầu tư Sự phát triển sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế.Hệ thống sở hạ tầng Việt Nam, đầu tư nhiều năm gần đây, nhìn chung yếu kém, chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư, đặc biệt hệ thống cấp điện, nước, đường giao thông, cảng biển, hệ thống sở hạ tầng hàng rào khu công nghiệp Sự phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ hạn chế.Các ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam phát triển chậm, chưa đáp ứng nhu cầu nguyên liệu đầu vào cho sản xuất doanh nghiệp đầu tư nước Do đó, doanh nghiệp phải nhập phần lớn linh phụ kiện đầu vào, làm tăng chi phí, giảm hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, chưa đáp ứng yêu cầu việc hình thành chuỗi giá trị Khi tham gia TPP, sức ép cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam tăng lên nguy thất bại doanh nghiệp thị trường nội địa Việt Nam bị giảm nguồn thu ngân sách từ thuế nhập khẩu, gia tăng chi phí cải cách hành Chính phủ chi phí doanh nghiệp, dẫn tới tác động tiêu cực từ việc mở cửa thị trường mua sắm công, ảnh hưởng đến vấn đề việc làm thu nhập người lao động Giống tham gia TPP, Việt Nam gia nhập AEC, Việt Nam đối mặt không thách thức mà lực cạnh tranh doanh nghiệp yếu Năng lực cạnh tranh yếu doanh nghiệp Việt Nam thể rõ quy mô nhỏ bé vốn liếng, thiết bị lạc hậu, công nghệ sau so với nước khu vực, đội ngũ lao động chủ yếu chưa qua đào tạo, quản trị doanh nghiệp yếu kém, đa số doanh nghiệp nhỏ vừa, đặc biệt tư kinh doanh, tầm nhìn ngắn Khi hàng rào thuế quan dỡ bỏ, áp lực cạnh tranh lớn đè lên doanh nghiệp nước, tràn ngập hàng hóa từ nước ASEAN.Cùng với đó, sản phẩm xuất chủ lực Việt Nam chịu cạnh tranh khốc liệt hàng hóa nước khác thị trường ASEAN.Với thiết bị, công nghệ quy trình sản xuất nay, doanh nghiệp Việt Nam khó cạnh tranh giá thành chất lượng với doanh nghiệp khác khu vực, Indonesia, Malaysia hay Thái Lan 30 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ NHẰM THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 4.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch bố trí kế hoạch đầu tư 4.1.1 Về công tác quy hoạch - - - Công tác quy hoạch cần đổi nâng cao chất lượng, cần phải ý tới tác động xã hội môi trường Công tác quy hoạch phải triển khai đồng từ quy hoạch tổng thể đế quy hoạch cụ thể; quán triệt thực thống quy định Luật Đầu tư Tăng cường công tác quy hoạch đất đai, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo mâu thuẫn quy hoạch ngành quy hoạch lãnh thổ Cần hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi dự án quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư Kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách có hiệu Điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án 4.1.2 Bố trí kế hoạch đầu tư Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, tiếp tục thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp thúc đẩy dự án sớm triển khai thực Sớm hoàn thành xây dựng phát triển đồng hạ tầng kĩ thuật: hệ thống điện nước, hệ thống giao thông thuận tiện cho khu công nghiệp Các ngành, địa phương tiếp tục rà soát, cập nhật bồ sung để kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư quy hoạch phát triển địa phương, ngành, lĩnh vực, sản phẩm Mở rộng chương trình hợp tác song phương hoàn thiện việc kí kết hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư với nhiều nước 4.2 Phân bổ sử dụng vốn có hiệu 4.2.1 Nguồn vốn nước a Nguồn vốn nhà nước 31 Đây nguồn vốn đầu tư quan trọng chiến lược phát triển kinh tế – xã hội quốc gia Nhà nước cần tập trung vốn đầu tư có trọng tâm, trọng điểm để tránh việc lãng phí, dàn trải sử dụng cách có hiệu với vốn ngân sách nhà nước Theo “Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020” phê duyệt, số 339/QĐ-TTg; tổng đầu tư kinh tế trì tỷ lệ 30-35% GDP, Nhà nước huy động vốn đầu tư với tỷ trọng 35 - 40% tổng đầu tư 20 - 25% tổng chi ngân sách dành cho đầu tư phát triển - - - - - - - Nhà nước cần đầu tư có trọng tâm, trọng điểm; bên cạnh đó, kết hợp đồng đầu tư xây dựng sở hạ tầng, trang thiết bị kĩ thuật với đầu tư phát triển khoa học – công nghệ Quản lý nghiêm ngặt khoản vốn đầu tư, yêu cầu báo cáo chi tiết kế hoạch đầu tư, sử dụng vốn hiệu cách tối đa, tránh gây lãng phí (tập đoàn Vinashin) Thực việc tra, kiểm tra, giám sát toàn diện dự án đầu tư Tăng cường công tác phòng chống tham nhũng; phòng tránh việc chia bè, phe nhóm, địa phương, nể nang cảm tính tư nhiệm kỳ Có biện pháp mạnh mẽ việc xử lý trường hợp sai phạm như: giám sát lỏng lẻo; cố tình trục lợi làm giảm chất lượng công trình, không phát huy hiệu quả, gây thất thoát vốn … nhà thầu, chủ đầu tư, giám sát, quan tư vấn Cần công khai minh bạch kế hoạch, khoản chi cho dự án Siết chặt việc giám sát thực dự án, thực cam kết đặt Hạn chế hình thức ưu đãi đầu tư thường gắn với quy chế “xin – cho”, áp dụng rộng rãi sách sau đầu tư, dự án hoàn thành, vào hoạt động Có sách ưu đãi theo điều kiện cụ thế: sử dụng đất, số lượng vốn, thuế,… doanh nghiệp nhà nước Chỉ ưu tiên cho vay đầu tư ưu đãi không qua đấu thầu với dự án cần thiết đầu tư cho công trình công ích thuộc lĩnh vực độc quyền Nhà nước phải mang tính hiệu tổng hợp Trong ngắn hạn, cần áp dụng phân tích đa tiêu chuẩn đánh giá hiệu đầu tư công để xây dựng tiêu chí phù hợp chuẩn hóa để tạo lựa chọn thông qua dự án đầu tư công Cụ thể như, theo lĩnh vực yêu cầu, mục tiêu kinh tê - xã hội, môi trường, lợi ích quốc gia địa phương, ngành, đồng thời cần phân biệt rõ loại mục tiêu loại tiêu chí đánh giá hiệu đầu tư công - đầu tư lợi nhuận đầu tư phi lợi nhuận Trong dài hạn, cần chủ động giảm dần đầu tư công, tăng đầu tư NSNN tổng đầu tư xã hội Tái cấu đầu tư công, tăng đầu tư phát triển dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, tiêu thụ nông sản; khoa học công nghệ, đào tạo y tế; tiết giảm việc cấp vốn ngân sách cho nhu cầu đầu tư khối tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước cần đa dạng hóa nguồn vốn, chủ động sử dụng vốn tự có vay vốn để thực dự án, phải chịu trách nhiệm hoàn toàn hiệu đầu tư, đảm bảo khả thu hồi vốn đồng thời chịu trách nhiệm hoàn trả nợ vay Tập đoàn nhà nước chuyển trọng tâm đầu tư công lĩnh vực kinh tế, để tập trung vào phát triển lĩnh vực hạ tầng xã hội Chuyển dịch cấu đầu tư theo hướng khai thác tiềm năng, đẩy nhanh tốc độ phát triển khu vực công nghiệp dịch vụ Các ngành công nghệ cao cần ưu tiên quan tâm hàng đầu Cần sớm hoàn thiện thực Luật Đầu tư công, Luật Đô thị, Luật Bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia, Bộ Tiêu chuẩn hóa quy trình tuyển chọn chức danh cán quản lý nhà nước số luật định khác có liên quan tạo sở pháp lý đồng phù hợp cho 32 - trình tăng cường thực phân cấp đầu tư nói riêng, phân cấp quản lý nhà nước nói chung… Đối với dự án khởi công mới, bố trí vốn khởi công dự án thật cấp bách, cấp thiết xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn cấp ngân sách Không bố trí vốn đầu tư từ NSNN cho dự án không thuộc nhiệm vụ chi đầu tư theo quy định Luật NSNN Thời gian tới, cần tập trung ưu tiên nguồn lực ưu đãi thuế, tín dụng cho phát triển khu vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn, mở rộng thị trường xuất khẩu, phát triển hạ tầng kinh tế xã hội, nhà xã hội, ký túc xá… phát triển sản phẩm công nghiệp có lợi cạnh tranh… b Nguồn vốn dân cư tư nhân Thực tế cho thấy, đầu tư doanh nghiệp tư nhân hộ gia đình có vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Ở nước ta, tỷ lệ doanh nghiệp tư nhân vừa nhỏ chiếm tỷ lệ cao, chiếm 95% Cần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân, hộ gia đình phát triển sản xuất kinh doanh Khuyến khích kinh tế tư nhân đầu tư phát riển, đưa nguồn vốn nhà rỗi lớn dân cư vào sản xuất kinh doanh Chú trọng hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân vừa nhỏ Hỗ trợ, tư vấn cho doanh nghiệp tư nhân địa phương nên phát triển ngành nghề phù hợp với thị trường, với lợi vùng … Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển Cho doanh nghiệp nhà nước góp vốn vào cảng biển (cảng Sài Gòn, cảng Hải Phòng,…) nhằm mục đích hoạt động hết công suất Có hình thức xử lý vật chất với doanh nghiệp để hàng tồn lâu cảng Có sách hỗ trợ vay vốn cho dự án có hiệu quả, đẩy nhanh trình phê duyệt hồ sơ, thủ tục cho việc thành lập công ty tư nhân 4.2.2 Nguồn vốn nước a Vốn ODA - Hoàn thiện khung thể chế pháp lý quản lý ODA theo hướng tinh giản, phân quyền phân cấp Nâng cao lực toàn diện cho quan quản lý thực dự án ODA, đảm bảo tính bền vững việc nâng cao lực Giới thiệu áp dụng phương pháp viện trợ gồm công cụ, phương pháp, cách tiếp cận theo hướng sử dụng hệ thống Chính phủ để nâng cao hiệu viện trợ b Vốn FDI Trong giai đoạn 2011-2020, cần thực đồng giải pháp thu hút nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước để phục vụ đắc lực cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đồng thời tích cực góp phần giảm nghèo nhanh bền vững - Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư thông thoáng, hấp dẫn, đẩy mạnh giải ngân, trọng đến địa phương có tiềm Tận dụng tối đa nguồn FDI để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại hiệu quả, thực nâng cao chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh kinh tế, từ góp phần giảm nghèo nhanh bền vững 33 - - - Tiến hành kiểm tra, điều chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kế cấu hạ tầng Chính quyền địa phương cần tăng cường đạo quan chức tiến hành thủ tục thu hồi đất thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư khả triển khai chưa có kế hoạch sử dụng hết diện tích đất giao để chuyển cho dự án đầu tư có hiệu Chủ động tổ chức việc giải tỏa, đền bù giao đất cho chủ đầu tư theo cam kết, đặc biệt dự án quy mô lớn mà chủ đầu tư sẵn sàng dải ngân thực dự án Ban hành văn pháp quy nhằm điều chỉnh quản lý thống hoạt động xúc tiến đầu tư nước; xây dựng Chiến lược xúc tiến đầu tư điều phối tổng thể hoạt động xúc tiến bình diện quốc gia; xây dựng công bố danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2016-2020 Xây dựng quy định cụ thể, chặt chẽ để ngăn chặn hoạt động huy động vốn đầu tư nước nhà đầu tư nước nhiều dự án, dự án bất động sản xây dựng hộ văn phòng cho thuê Hình thức gây trở ngại cho việc phát triển khu vực kinh tế nước điều kiện khó khăn Cơ quan quản lý nhà nước cần trọng đến ảnh hưởng môi trường thiệt hại tài nguyên việc cấp phép dự án FDI, nghiêm khắc xử lý hành vi gây ảnh hưởng tới môi trường 4.3 Phát triển nguồn nhân lực Đầu tư phát triển nguồn nhân lực chỗ cách tốt để thu hút dự án đầu tư Theo kết điều tra thực tế thành phố Hà nội cho thấy, nhân tố ảnh hưởng lớn đến hiệu đầu tư công, có 78,8% cho trình độ chuyên môn cán quản lý thấp, 67,3% cho sách/ pháp luật liên quan bất hợp lý, 65,4% cho chuẩn bị dự án chưa tốt, 40,4% cho nguồn kinh phí Như vậy, có bất cập lớn chuyên môn cán quản lý Từ thực tiễn đó, để đảm bảo nâng cao chất lượng quản lý đầu tư công việc làm cấp thiết cần nâng cao lực cán quản lý đầu tư công - - - Ưu tiên tiếp tục đầu tư cho giáo dục đào tạo Đào tạo đội ngũ giáo viên với trình độ cao, đổi phương pháp dạy học, cải thiện môi trường học tâp Đầu tư sở vật chất cho trường đại học, trung tâm dạy nghề để phát triển nguồn lao động tốt Có chương trình tư vấn chọn ngành nghề, định hướng tương lai chương trình thực tế khu công nghiệp, nhà máy sản xuất nước ta Tiếp tục mở rộng quy mô nâng cao chấ lượng đào tạo cấp Khuyến khích người dân học để nâng cao nhận thức, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi Xây dựng đội ngũ cán quản lý giỏi cấp, ngành với đội ngũ công nhân lành nghề Điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Thực biện pháp hỗ trợ y tế, mô trường, bảo hiểm y tế để đảm bảo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xã hội Có sách thu hút nhân lực chất lượng cao từ nước Thời gian qua, nước ta có sách thu hút nhân tài Việt kiều, thực chưa hiệu Bên cạnh việc kêu gọi vận động, cần có sách cụ thể như: xóa bỏ định kiến, chế độ lương thu nhập, chế độ học tập, môi trường làm việc… Cần hợp tác, liên kết với trường đại học nước để bước nâng cao chất lượng giáo dục 4.4 Đổi công tác quản lý, kiểm tra, giám sát lĩnh vực đầu tư 34 - - - - - - - - Nhà nước cần hoàn thiện chế, sách quản lý đầu tư, cải cách thủ tục quy định pháp lý Tránh tình trạng “tuổi thọ” văn ngắn, dẫn tới ảnh hưởng tiến độ dự án, bị động kế hoạch vốn Cần giảm bớt dự án đầu tư lớn không hiệu chuyển dần từ đầu tư nhà nước đầu tư tư nhân Việc chuyển đổi không gia tăng hiệu vốn đầu tư mà làm giảm nợ phủ Cần quan tâm đạo công tác giảm sát, đánh giá đầu tư, tiếp tục kiện toàn máy, đạo quan đơn vị trực thuộc thực quy định giám sát đầu tư Giám sát kiểm tra chặt chẽ chi tiêu đầu tư địa phương Năm 2013, địa phương hưởng khoảng 73% NSNN cho đầu tư phát triển, Trung ương giữ khoảng 27% Vì vậy, việc định chi tiêu địa phương HĐND cấp đặc biệt quan trọng, nhằm tránh tượng đầu tư dàn trải, hiệu điều kiện kinh tế ngân sách nhiều khó khăn Tăng cường kiểm tra giám sát tài tất khâu trình đầu tư để giảm lãng phú, thất thoát với dự án thực nguồn vốn ngân sách nhà nước Cần tăng cường kiểm tra giám sát từ trước từ xa khâu trình đầu tư, khâu chuẩn bị quyêt định Khuyến khích chế tự giám sát, gắn trách nhiệm chủ đầu tư tư vấn giám sát với chất lượng công trình Có hình thức khen thưởng phạt vật chất đơn vị thực tốt công tác triển khai dự án, toán dự án hoàn thành, đảm bảo chất lượng, thời gian quy định, ngược lại Về công tác điều hành, cải thiện nâng cao chất lượng kế hoạch đầu tư, sở đầu tư ban ngành có liên quan Đưa mức chi phí phù hợp cho công tác giám sát, đánh giá đầu tư để tạo điều kiện cho cán công ty tư vấn thực tốt nhiệm vụ này, trực tiếp nâng cao hiệu hoạt động đầu tư, góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng Thực nghiêm túc minh bạch quy chế đấu thấu, công khai điều kiện đấu thầu Nên sử dụng tổ chức tư vấn, giám sát độc lập trình thực dự án, đặc biệt dự án lớn Hoàn thiện sách thuế nhằ đảm bảo bình đẳng quyền hạn nghĩa vụ thuế doanh nghiệp, không phân biệt thành phần kinh tế để khuyến khích cạnh tranh lành mạnh Nên phân công, quy định rõ ràng nhiệm vụ, trách nhiệm người, đơn vị việc tham gia ý kiến, chịu trách nhiệm cho phần công việc giao 35 KẾT LUẬN Thông qua phân tích từ góc độ lí thuyết thực trạng đầu tư tác động đầu tư tới tăng trưởng phát triển kinh tế thấy vai trò đầu tư tới tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia.Việt Nam quốc gia phát triển, năm trở lại đây, kinh tế giữ mức tăng trưởng vượt mục tiêu đề Đầu tư thể vai trò to lớn tăng trưởng kinh tế biểu tỉ trọng vốn đầu tư, hiệu sử dụng vốn Không tác động đến tăng trưởng kinh tế, đầu tư tác động đến phát triển mặt đời sống khoa học kĩ thuật, suất lao động, tiến xã hội, môi trường,… Tuy nhiên nhiều tồn trình tăng trưởng phát triển Việt Nam hiệu sử dụng vốn đầu tư, việc thu hút nguồn vốn cho khoa học công nghệ, nâng cao suất lao động, đảm bảo đời sống cho người lao động, vấn đề phát triển bền vững,… Để đầu tư thực thể vai trò yếu tố định tới phát triển chìa khóa tăng trưởng cần khắc phục mặt tồn Về phía Nhà nước, giải vấn đề đầu tư công cho hiệu quả,đầu tư mức cho phát triển khoa học công nghệ, đưa sách phù hợp với tình hình đất nước, sử dụng, thu hút hiệu vốn nước Đối với khu vực kinh tế nhà nước- khu vực đóng vai trò định, cần từ bỏ lối suy nghĩ phát triển manh mún, nhỏ lẻ Bước sang giai đoạn hội nhập, trước mắt phục vụ thị trường 600 triệu dân ASEAN xa TPP, cần chủ động nâng cao suất, chất lượng để đáp ứng nhu cầu giới, không bị yếu thời kí cạnh tranh, tránh bị động trông chờ vào sách nhà nước Trên nghiên cứu đề xuất nhóm cho luận điểm: “Đầu tư yếu tố định tới phát triển chìa khóa tăng trưởng quốc gia” liên hệ thực tiễn Việt Nam Do thiếu kinh nghiệm việc nghiên cứu nên viết nhiều thiếu sót Rất mong thầy góp ý để nghiên cứu sau chúng em hoàn hảo 36 ... tiêu phát triển 2.1.2 Đặc điểm đầu tư phát triển - Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cho hoạt động đầu tư phát triển thường lớn Vốn đầu tư phát triển phận vốn nói chung Vốn đầu tư phát triển. .. TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 2.1 Tổng quan đầu tư phát triển 2.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng kết đầu tư có cách hiểu khác đầu tư Theo nghĩa... động đầu tư tới tốc độ, quy mô tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế xét đầu vào, có ba yếu tố đóng góp Đó đóng góp yếu tố số lượng vốn đầu tư, đóng góp số lượng lao động đóng góp yếu tố suất