Giải pháp tăng cường cho vai trò quan trọng nguồn vốn đầu tư nước ngoài

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT NSNN ODA FDI CNH-HĐH HCM ĐTNN DN Ngân sách nhà nước Hỗ trợ phát triển thức Đầu tư trực tiếp nước Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa Hồ Chí Minh Đầu tư nước Doanh nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1.1 Tổng thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2010-2014 (đơn vị: tỷ đồng) Bảng 2.1.2 tổng chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2010-2014 (đơn vị: tỷ đồng) Bảng 2.1.3 Một số ngành kinh tế có vốn đầu tư cao Việt Nam giai đoạn 2010- 2014 Biểu đồ 2.1.1 Thu chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2010-2014 Bảng 2.2.1 : 10 nước có lũy kế đầu tư trực tiếp nước lớn Việt Nam(tính đến 15/12/2014) Bảng 2.2.1: Cơ cấu FDI theo vùng lãnh thổ Biểu đồ 2.1.2 Vốn đầu tư nhà nước nhà nước Việt Nam giai đoạn 2010-2014 Biểu đồ 2.1.3 Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế Việt Nam giai đoạn 2010- 2014 Biểu đồ 2.2.1 Nguồn vốn FDI từ năm 2007- 2014 Biểu đồ 2.2.2 Tỷ trọng vốn FDI vào Việt Nam năm 2014 theo lĩnh vực đầu tư LỜI MỞ ĐẦU Kinh tế Việt Nam đà phát triển, bên cạnh phải đương đầu với nhiều thử thách để vươn lên hòa nhập với nước bạn giới Để xây dựng đất nước vững mạnh không trị mà kinh tế, xã hội Chính sách phát triển kinh tế quốc gia phải dựa quy luật kinh tế Điều cần thiết đòi hỏi phải có chế quản lý phù hợp, mối quan hệ kinh tế hiệu đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Trong trình phát triển kinh tế Việt Nam nay, nguồn vốn đầu tư quan trọng.Vấn đề đặt thu hút nhiều vốn đầu tư để phát triển đất nước, đưa đất nước thoát khỏi cảnh nghèo nàn lạc hậu Cốt lõi việc đầu tư với số vốn định đem lại lợi ích cao Gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), mục tiêu chính, việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước mục tiêu quan trọng Việt Nam có lợi ổn định trị, môi trường kinh doanh ngày cải thiện, kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao, có nguồn lao động dồi với giá nhân công rẻ, có mức tiêu dùng thấp nhu cầu tăng nhanh (do có dân số đông, mức tiêu dùng tăng, cấu tiêu dùng thông qua mua bán thị trường tăng nhanh), nhiều hội gia tăng xuất khẩu, mở rộng cửa cho nhà đầu tư vào nhóm ngành dịch vụ, Mục tiêu vị Việt Nam nhu cầu nhà đầu tư quốc tế gặp nhau, tạo thành sóng đầu tư nước ngoài! Việt Nam xem nơi hấp dẫn thu hút đầu tư nước Nhưng bên cạnh số ấn tượng đầu tư nước nhiều bất cập cần giải CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niệm Vốn đầu tư: Là nguồn lực tích luỹ cuả xã hội, sở sản xất kinh doanh dịch vụ, tiết kiệm dân, huy động từ nước biểu dạng tiền tệ loại hàng hoá hữu hình, hàng hoá vô hình hàng hoá đặc biệt khác Nguồn vốn đầu tư: Là kênh tập trung phân phối cho vốn đầu tư phát triển đáp ứng nhu cầu chung nhà nước xã hội 1.2 Phân loại nguồn vốn đầu tư 1.2.1 Nguồn vốn nước 1.2.1.1 Nguồn vốn nhà nước Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước: Đây nguồn chi ngân sách Nhà nước cho đầu tư Đó nguồn vốn đầu tư quan trọng chiến lựơc phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nguồn vốn thường sử dụng cho dự án kết cấu kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hỗ trợ cho dự án doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia Nhà nước, chi cho công tác lập thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước: Cùng với trình đổi mở cửa, tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước ngày đóng vai trò đáng kể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước có tác dụng tích cực việc giảm đáng kể việc bao cấp vốn trực tiếp Nhà nước Với chế tín dụng, đợn vị sử dụng nguồn vốn phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vốn vay Chủ đàu tư người vay vốn phải tính kỹ hiệu đầu tư, sử dụng vốn tiết kiệm Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước hình thức độ chuyển từ hình thức cấp phát ngân sách sang phương thức tín dụng dự án có khả thu hồi vốn trực tiếp Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp Nhà nước: Được xác định thành phần chủ đạo kinh tế, doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ khối lượng vốn lớn Mặc dù số hạn chế đánh giá cách công khu vực khu vực kinh tế Nhà nước với tham gia doanh nghiệp Nhà nước đóng vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần.Với chủ trương tiếp tục đổi doanh nghiệp Nhà nước, hiệu hoạt động khu vực kinh tế ngày khẳng định, tích luỹ doanh nghiệp Nhà nước ngày gia tăng đóng góp đáng kể vào tổng quy mô vốn đầu tư toàn xã hội 1.2.1.2 Nguồn vốn từ khu vực tư nhân Nguồn vốn từ khu vực tư nhân bao gồm phần tiết kiệm dân cư, phần tích luỹ doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xã Theo đánh giá sơ bộ, khu vực kinh tế Nhà nước sở hữu lượng vốn tiềm lớn mà chưa huy động triệt để Cùng với phát triển kinh tế đất nước, phận không nhỏ dân cư có tiềm vốn có nguồn thu nhập gia tăng hay tích luỹ tryuền thống Nhìn tổng quan nguồn vốn tiềm dân cư nhỏ, tồn dạng vàng, ngoại tệ, tiền mặt Vốn dân cư phụ thuộc vào thu nhập chi tiêu hộ gia đình Quy mô nguồn tiết kiệm phụ thuộc vào: - Trình độ phát triển đất nước (ở nước có trình độ phát triển thấp thường có quy mô tỷ lệ tiết kiệm thấp) - Tập quán tiêu dùng dân cư - Chính sách động viên Nhà nước thông qua sách thuế thu nhập khoản đóng góp với xã hội Thị trường vốn: Thị trường vốn có ý nghĩa quan trọng nghiệp phát triển kinh tế nước có kinh tế thị trường Nó kênh bổ sung nguồn vốn trung dài hạn cho chủ đầu tư - bao gồm Nhà nước loại hình doanh nghiệp Thị trường vốn mà cốt lõi thị trường chứng khoán trung tâm thu gom nguồn vốn tiết kiệm hộ dân cư, thu hút nguồn vốn nhàn dỗi doanh nghiệp, tổ chức tài chính, phủ trung ương quyền địa phương tạo thành nguồn vốn khổng lồ cho kinh tế Đây coi lợi mà không phương thức huy động làm 1.2.2 Nguồn vốn nước Có thể xem xét nguồn vốn đầu tư nuớc phạm vi rộng dòng lưu chuyển vốn quốc tế Về thực chất, dòng lưu chuyển vốn quốc tế biểu thị trình chuyển giao nguồn lực tài quốc gia giới Trong dòng lưu chuyển vốn quốc tế, dòng từ nước phát triển đổ vào nước phát triển thường nước giới thứ ba đặc biệt quan tâm Dòng vốn diễn với nhiều hình thức Mỗi hình thức có đặc điểm, mục tiêu điều kiện thực riêng, không hoàn toàn giống Theo tính chất lưu chuyển vốn, phân loại nguồn vốn nước ngòai sau: - Tài trợ phát triển vốn thức (ODF) Nguồn bao gồm: Viện trợ phát triển thức (ODA) hình thức viện trợ khác Trong đó, ODA chiếm tỷ trọng chủ yếu nguồn ODF - Nguồn tín dụng từ ngân hàng thương mại; - Đầu tư trực tiếp nước ngoài; - Nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế 1.2.2.1 Nguồn vốn ODA Đây nguồn vốn phát triển tổ chức quốc tế phủ nước cung cấp với mục tiêu trợ giúp nước phát triển So với hình thức tài trợ khác, ODA mang tính ưu đãi cao nguồn vốn ODF khác Ngoài điều kiện ưu đãi lãi suất, thời hạn cho vay tương đối lớn, ODA có yếu tố không hoàn lại (còn gọi thành tố hỗ trợ) đạt 25% Mặc dù có tính ưu đãi cao, song ưu đãi cho loại vốn thường di kèm điều kiện ràng buộc tương đối khắt khe (tính hiệu dự án, thủ tục chuyển giao vốn thị trường…) Vì vậy, để nhận loại tài trợ hấp dẫn với thiệt thòi nhất, cần phải xem xét dự án điều kiện tài tổng thể Nếu không việc tiếp nhận viện trợ trở thành gánh nặng nợ nần lâu dài cho kinh tế Điều có hàm ý rằng, yếu tố thuộc nội dung dự án tài trợ, cần có nghệ thuật thoả thuận để vừa nhận vốn, vừa bảo tồn mục tiêu có tính nguyên tắc 1.2.2.2 Nguồn vốn tín dụng từ ngân hàng thương mại Điều kiện ưu đẫi dành cho loại vốn không dễ dàng nguồn vốn ODA Tuy nhiên, bù lại có ưu điểm rõ ràng gắn với ràng buộc trị, xã hội Mặc dù vậy, thủ tục vay nguồn vốn thường tương đối khắt khe, thời gian trả nợ nghiêm ngặt, mức lãi suất cao trở ngại không nhỏ nước nghèo Do đánh giá mức lãi suất tương đối cao thận trọng kinh doanh ngân hàng (tính rủi ro nước vay, thị trường giới xu hướng lãi suất quốc tế), nguồn vốn tín dụng ngân hàng thương mại thường sử dụng chủ yếu để đáp ứng nhu cầu xuất thường ngắn hạn Một phận nguồn vốn dùng để đầu tư phát triển Tỷ trọng gia tăng triển vọng tăng trưởng kinh tế lâu dài, đặc biệt tăng trưởng xuất nước vay sáng sủa 1.2.2.3 Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Nguồn đầu tư trực tiếp nước có đặc điểm khác nguồn vốn nước khác việc tiếp nhận nguồn vốn không phát sinh nợ cho nước tiếp nhận Thay nhận lãi suất vốn đầu tư, nhà đầu tư nhận phần lợi nhuận thích đáng dự án đầu tư hoạt động có hiệu Đầu tư trực tiếp nước mang theo toàn tài nguyên kinh doanh vào nước nhận vốn nên thúc đẩy phát triển ngành nghề mới, đặc biệt ngành đòi hỏi cao trình độ kỹ thuật, công nghệ hay cần nhiều vốn Vì nguồn vốn có tác dụng to lớn trình công nghiệp hoá, chuyển dịch cấu kinh tế tốc độ tăng trưởng nhanh nước nhận đầu tư 1.2.2.4 Thị trường vốn quốc tế Với xu hướng toàn cầu hoá, mối liên kết ngày tăng thị trường vốn quốc gia vào hệ thống tài quốc tế tạo nên vẻ đa dạng vế nguồn vốn cho quốc gia làm tăng khối lượng vốn lưu chuyển phạm vi toàn cầu Ngay nhiều nước phát triển, dòng vốn đầu tư qua thị trường chứng khoán gia tăng mạnh mẽ 1.3 Vai trò nguồn vốn đầu tư việc thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế: Vai trò nguồn vốn nước: nguồn vốn bản, có vai trò định chi phối hoạt động đầu tư phát triển nước Sự chi viện bổ sung bên tạm thời, cách sử dụng nguồn vốn đầu tư nước có hiệu nâng cao vai trò thực mục tiêu quan trọng đề quốc gia Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước có nguồn thu từ thuế Nó có vị trí quan trọng tạo môi trường đầu tư thuận lợi nhằm đẩy mạnh đầu tư thành phần kinh tế theo định hướng chung, sách pháp luật đồng thời trực tiếp tạo lực sản xuất số lĩnh vực quan trọng kinh tế, đảm bảo theo định hướng chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Vốn đầu tư nhân dân lượng vốn lớn, huy động lượng vốn góp phần giải tình trạng thiếu vốn doanh nghiệp, đồng thời giải phần lớn công ăn việc làm cho lao động nhàn rỗi khu vực nông thôn từ thúc đẩy trình tăng trưởng kinh tế Vậy nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đảm bảo cho tăng trưởng kinh tế cách liên tục, đưa đất nước đến phồn vinh cách bền vững Tuy nhiên kinh tế phát triển, khả tích lũy thấp việc tăng cường huy động nguồn vốn nước để bổ xung có ý nghĩa quan trọng Vai trò vốn nước ngoài: vốn nước có tính chất định nguồn vốn nước nguồn bổ sung quan trọng bước đầu tạo lực đẩy cho phát triển Vai trò bổ sung nguồn vốn nguồn vốn nước không đủ, đảm bảo trình độ công nghệ cao phù hợp với xu phát triển chung toàn giới, đường ngắn đưa nề kinh tế nước ta hội nhập vào kinh tế khu vực giới, có vai trò tích cực việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chuyển giao công nghệ CHƯƠNG II THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN TRONG NƯỚC VÀ VỐN NGOÀI NƯỚC 2.1 Thực trạng huy động sử dụng nguồn vốn nước 2.1.1 Nguồn vốn ngân sách nhà nước Thực trạng huy động vốn từ ngân sách nhà nước Bảng 2.1.1 Tổng thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2010-2014 (đơn vị: tỷ đồng) TỔNG THU 2010 2011 588.428 721.804 10 2012 734.883 2013 2014 828.348 877.697 - Bốn là:Mô hình khu công nghiệp,khu chế xuất có nhiều ưu điểm,nhưng Việt Nam xuất hạn chế mô hình này.Trước hết xu hướng phát triển tràn lan không theo quy hoạch,chạy theo số lượng mà chưa tính đến yếu tố hiệu quả.Có dự án đầu tư đủ diện tích cho thuê, xây dựng công xưởng… - Năm là:Công nghệ thiết bị lạc hậu bị thải đến 20%.Chuyển giao công nghệ chủ yếu thực theo chiều ngang – doanh nghiệp với doanh nghiệp, có biến đổi trình độ lực công nghệ - Không trường hợp nhà đầu tư nước lợi dụng sơ hở luật pháp, yếu quản lý nhà nước để nhập vào Việt Nam máy móc, thiết bị lạc hậu gây ô nhiễm môi trường, khai tăng giá trị nhập giá trị chuyển giao công nghệ - Không dự án nhập máy móc, thiết bị lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường không phát kịp thời Có chiều hướng dịch chuyển dòng ĐTNN tiêu tốn lượng tài nguyên, nhân lực, không thân thiện với môi trường, vào Việt Nam - Về an ninh quốc phòng, dự án trồng rừng, khai thác khoáng sản, nuôi trồng thủy, hải sản vùng nhạy cảm an ninh quốc phòng, số dự án sử dụng nhiều lao động phổ thông nước - Và nguyên nhân thiếu thông tin loại công nghệ,trình độ thấp,trình độ quản lí kiểm soát yếu,các sách chuyển giao công nghệ cần hoàn thiện  Vì nói đầu tư nước giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế Việt Nam? 34 - Hoạt động FDI lan tỏa đến khu vực khác kinh tế; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, tạo việc làm (hiện có hai triệu lao động trực tiếp, từ ba đến bốn triệu lao động gián tiếp liên quan đến doanh nghiệp (DN) FDI) khơi dậy nguồn lực đầu tư nước, chuyển dịch cấu kinh tế, cải cách DN nhà nước, đổi thủ tục hành chính, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế góp phần tăng cường mối quan hệ trị, đối ngoại, phát triển quan hệ hữu nghị với nhiều quốc gia, vùng - lãnh thổ, đối tác giới Ngoài ra, hoạt động thu hút FDI góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, tạo thuận lợi để Việt Nam gia nhập ASEAN, ký Hiệp định khung với EU, Hiệp định Thương mại với Hoa Kỳ, Hiệp định Khuyến khích Bảo hộ đầu tư với 62 quốc gia/vùng lãnh thổ Hiệp định Đối tác kinh tế (EPA) với Nhật Bản nhiều quốc gia; đưa Việt Nam bước tham gia chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu 35 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP 3.1 Giải pháp tăng cường vai trò định vốn đầu tư nước 3.1.1 Quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước phát triển cấu kinh tế nhiều thành phần Tiếp tục thực quán, lâu dài phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần với đa dạng hình thức sở hữu tổ chức sản xuất - kinh doanh (SXKD) Phát triển nhanh hài hòa thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp, khuyến khích phát triển hình thức tổ chức SXKD với sở hữu hỗn hợp mà chủ yếu doanh nghiệp cổ phần để loại hình kinh tế trở thành phổ biến kinh tế Xây dựng hoàn thiện chế đảm bảo tôn trọng quyền tự kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế Thực Chương trình quốc gia phát triển doanh nghiệp gắn với trình cấu lại doanh nghiệp; hỗ trợ phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa, tạo điều kiện để phát triển doanh nghiệp lớn, có sức cạnh tranh thị trường 3.1.2 Nâng cao trình độ kỹ thuật, công nghệ sản xuất chất lượng nguồn nhân lực DNNN Các DNNN (nhất doanh nghiệp lớn, TĐKT TCTNN), cần phải nâng cao trình độ kỹ thuật, công nghệ theo hướng: nâng cao lực, đổi chế quản 36 lý kỹ thuật-công nghệ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao; cải tiến công nghệ sáng tạo công nghệ mới, sử dụng hợp lý công nghệ dùng nhiều lao động Nhà nước cần có sách khuyến khích, hỗ trợ DNNN doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đổi công nghệ, làm chủ công nghệ then chốt, mũi nhọn đẩy mạnh sản xuất sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao 3.1.3 Tăng quyền tự chủ nâng cao tính tự chịu trách nhiệm DNNN, đổi chế đại diện chủ sở hữu chế giám sát hoạt động DNNN Nhà nước cần xác định rõ quyền Nhà nước với tư cách chủ sở hữu vốn DNNN; tách bạch quyền quản lý Nhà nước quyền kinh doanh doanh nghiệp; bố trí đội ngũ cán quản lý, điều hành doanh nghiệp theo nguyên tắc giao tài sản cho người có khả quản lý cách có hiệu cao Đồng thời, Nhà nước cần hoàn thiện cấu tổ chức quản lý DNNN 3.1.4 Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Với tư cách người điều hành, quản lý kinh tế vĩ mô, Nhà nước định hướng điều tiết đầu tư chủ thể kinh tế (trong có DNNN) vào phát triển kinh tế-xã hội Nhà nước phân bổ, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực Với tư cách chủ sở hữu KTNN DNNN, Nhà nước cần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý DNNN Bởi, quy mô sở hữu nhà nước KTNN tăng lên gắn với điều kiện nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước Các quan quản lý nhà nước cần tập trung thực chức kiểm tra, kiểm soát, giám sát DNNN; trọng giải pháp phòng ngừa sai phạm xảy hoạt động quản lý SXKD doanh nghiệp Điều quan trọng là, yêu cầu doanh nghiệp phải công khai, minh bạch thông tin hoạt động kinh tế (trừ thông tin thuộc bí mật quốc gia bí công nghệ, kinh doanh doanh nghiệp) 37 3.2 Giải pháp tăng cường cho vai trò quan trọng nguồn vốn đầu tư nước 3.2.1 Đầu tư sở hạ tầng Thực trạng nguồn vốn FDI Việt Nam nguồn đầu tư lệch thực tế FDI chủ yếu chẩy vùng kinh tế phát triển, sở hạ tầng đầy đủ, thuận lợi Trong vùng cần thu hút FDI nhiều để cải thiện phát triển kinh tế lại ko có nhiều vốn đầu tư vào Nguyên nhân vùng chưa đủ sở hạ tầng, nhà đầu tư định đầu tư vào vùng chi phí ban đầu bỏ để phục vụ sở hạ tầng cho dự án lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi nhuận dự án Chính vậy, việc nhà nước tăng cường đầu tư, xây dựng cải thiện kết cấu hạ tầng vùng kinh tế nghèo nàn nhằm thu hút nguồn FDI chảy vào công việc cần thiết để cải thiện cấu vùng dòng vốn FDI trực tiếp từ nước Viết Nam 3.2.2 Hoàn thiện môi trường pháp luật Mặc dù sửa đổi bổ sung sau gia nhập WTO hành lang pháp lý Việt Nam chưa thực thông thoáng nhà đầu tư nước Những thủ tục hành rườm rà, nhiều quy định khắt khe dự án đầu tư có vốn nước Đây phần nguyên nhân dẫn đến nhà đầu tư nước e ngại môi trường đầu tư Việt Nam Để cải thiện tình trạng Chính phủ nước ta cần tạo môi trường pháp luật phù hợp khéo léo thông thoáng vừa quy củ nhằm khuyến khích đầu tư tạo điều kiện hướng dòng vốn FDI vào lĩnh vực cần thiết cách hiệu quả, khuyến khích chủ đầu tư đầu tư vào môi trường 3.2.3 Tăng cường chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nhân tố tác độc trực tiếp tới hoạt động kinh doanh, vấn đề xã hội tiêu dùng dân cư Việc cải thiện chất lượng sống thông qua việc đầu tư vào lĩnh vực: sức khỏe, giáo dục, đào tạo nghề nghiệp kĩ quản lý tăng hiệu nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động Sự phát triển nguồn 38 nhân lực thể hất lẫn lực khiến cho nhà đầu tư tự tin đầu tư công nghệ vào Việt Nam họ tin lao động nước đảm bảo việc sử dụng dây chuyền công nghệ sau thời gian lao động mà không cần đến chuyên gia nước Như vậy, chi phí nhân công cho dự án giảm đáng kể, làm cho lợi nhuận nhà đầu tư tăng, khuyến khích khả đầu tư 3.2.4 Thực hoạt động xúc tiến đầu tư Xúc tiến đầu tư hoạt động quảng bá hội đầu tư hỗ trợ đầu tư hoạt động quan phủ, nhà khoa học, tổ chức doanh nghiệp, thực nhiều hình thức tổ chức hội thảo khoa học, diễn đàn đầu tư, thông qua phương tiện thông tin đại chúng xây dựng mạng lưới văn phòng đại diện nước Việc thực xúc tiến hoạt động đầu tư cung cấp thông tin môi trường đầu tư nước cho nhà đầu tư nước từ tạo hội cho nhà đầu tư nước tìm hiểu môi trường đầu tư nước từ tạo hội đầu tư cho Đây hình thức thu hút vốn đầu tư nước hiệu cần đẩy mạnh thực mức 3.2.5 Một số biện pháp khác - Cần chuẩn bị tốt khâu giải phóng mặt bằng: sách đền bù nên ổn định quán kiên để tăng tiến độ giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh trình xây dựng thực dự án - Từng bước tự hóa chuyển đổi ngoại tế giao dịch vãng lai - Điều chỉnh quy định chuẩn mực phù hợp với thông lệ quốc tế: Ban hành chuẩn mực kế toán kiểm toán phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp đồng thời đảm bảo điều kiện nhà nước - Ban hành số sách nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước như: cải thiện thủ tục hành tránh rườm rà không cần thiết gây khó khăn cho nhà đầu tư nước thời gian hoàn tất hồ sơ, Mở rộng điều kiện 39 tham gia đầu tư, ưu tiên ưu đãi số khoản mục cần cho trình hoạt động kinh doanh sản xuất nhà đầu tư nước - Xây dựng chiến lược qui hoạch thu hút vốn đầu tư nước ngoài, xác định rõ ngành, lĩnh vực, địa bàn cần khuyến khích thu hút vốn đầu tư 3.3 Giải pháp tăng cường mối quan hệ vốn đầu tư nước vốn đầu tư nước Đối với tăng trưởng & phát triển kinh tế quốc gia, nguồn vốn nước & nguồn vốn nước có quan hệ hữu cơ, bổ sung cho Trong đó, nguồn vốn nước có vai trò định, nguồn vốn nước có vai trò quan trọng Nguồn vốn nước đóng vai trò yếu tố thúc đẩy gia tăng nguồn vốn nước đầu tư vào Việt Nam Nếu nguồn vốn đầu tư nước dồi dào, mặt tạo niềm tin cho nhà đầu tư nước độ hấp dẫn khả đầu tư có lợi nhuận cao môi trường đầu tư nước Mặt khác, nguồn vốn đầu tư nước nhân tố tạo tiền đề cho hoạt động đầu tư nước ví dụ vốn nước đóng vai trò vốn đối ứng trình vay vốn ODA, chỗ dựa vững cho khoản nợ, nguồn đầu tư sở hạ tầng nâng cao khả thu hút vốn đầu tư địa phương nước Nguồn vốn nước tác động tới nguồn vốn nước cách gián tiếp thông qua sở hạ tầng kỹ thuật, môi trường đầu tư, nguồn vốn đầu tư nước bổ sung quan trọng vào tổng vốn đầu tư toàn xã hội, có tác động lan tỏa đến thành phần kinh tế khác sử dụng nguồn vốn đầu tư nước Cùng với đó, nguồn vốn đầu tư nước làm tăng trực tiếp nguồn vốn nước thông qua ngân sách nhà nước Ngoài ra, nguồn vốn đầu tư nước tạo nguồn ngoại tệ giúp doanh nghiệp nước thuận lợi xuất nhập … Để tăng cường mối quan hệ hai nguồn vốn, ngành cần khẩn trương rà soát điều chỉnh quy hoạch ngành theo hướng xoá bỏ phân biệt đầu tư nước đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện cho khu vực đầu tư nước tham gia nhiều vào phát triển ngành 40 Trước mắt, điều chỉnh Quy hoạch ngành xi măng, sắt thép, nước giải khát, viễn thông, tổng sơ đồ phát triển ngành điện theo hướng loại bỏ bớt hạn chế đầu tư nước phù hợp với cam kết quốc tế song phương đa phương Ban hành quy hoạch ngành thiếu quy hoạch mạng lưới trường đại học, dạy nghề với điều kiện, tiêu chuẩn cấp phép cho dự án thuộc lĩnh vực Trong trình hoàn chỉnh quy hoạch, trọng việc khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư xây dựng hạ tầng, công trình giao thông, cảng biển, cung cấp điện, nước, bệnh viện, trường học, khu vui chơi giải trí, khu đô thị Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật sách đầu tư nước theo hướng tạo mặt pháp lý chung cho đầu tư nước nước Trong trình này, cần đảm bảo nguyên tắc không làm giảm ưu đãi đầu tư so với trước phù hợp với cam kết quốc tế trình đẩy nhanh hội nhập kinh tế quốc tế Mở rộng lĩnh vực thu hút đầu tư nước đa dạng hoá hình thức đầu tư Tiếp tục giảm chi phí đầu tư, nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp đầu tư nước Tiếp tục cải tiến thủ tục đầu tư, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đầu tư nước Nghiên cứu mở rộng phân cấp quản lý đầu tư nước cho địa phương, mặt khác quan chức Chính phủ tăng cường giám sát tình hình thực phân cấp Tóm lược lại sau: - Phải nhận thức vai trò nguồn vốn phát triển kinh tế xã hội, luôn coi nguồn vốn nước định nguồn vốn nước quan trọng,nguồn vốn nước nội lực để phát triển chủ động việc sử dụng quản lý - Phải quán triệt quan điểm: trước nhờ trợ giúp từ bên phải đứng vững đôi chân mình,nguồn vốn nước sung rụng xuống biết ngồi chờ 41 - Về lâu dài, cần phải thực tốt chức hoạch định chiến lược phát triển kinh tế-xã hội nhà nước mối quan hệ mật thiết với nguồn thu hút vốn đầu tư - Cần nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể, có sách huy động đồng nguồn vốn, phù hợp với quy hoạch ngành, lãnh thổ lĩnh vực ưu tiên - Nâng cao lực hiệu quản lý đầu tư gắn liền với việc hoàn thiện máy tổ chức, giản hóa thủ tục hành đầu tư xây dựng - Các chế sách đầu tư phải thống nhất, đồng bộ, dễ hiểu dễ thực - Nhanh chóng cải thiện đồng môi trường đầu tư để tạo điều kiện cho việc khai thác nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế - Phát triển hoạt động kế toán, kiểm toán, tư pháp hỗ trợ đảm bảo kinh doanh lành mạnh,chống tham nhũng - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện khung pháp luật phù hợp với kinh tế thị trường, nhằm đảm bảo môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, minh bạch, quán phù hợp với thông lệ quốc tế 42 TỔNG KẾT Những vấn đề hiệu sử dụng vốn: Trong giai đoạn trước đổi (trước 1986) nguồn vốn cho dự án lấy hoàn toàn từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên nguồn vốn dự án chủ đầu tư huy động từ nhiều nguồn khác Khi bỏ vốn để thực trì dự án ta phải tính đến hiệu sử dụng đồng vốn Hiệu sử dụng vốn lợi ích dự án mang lại không đánh giá giá trị vật chất cụ thể dự án mang lại mà đánh giá khía cạnh phi vật chất nâng cao lực người , lợi ích lâu dài cho đất nước hay tinh thần tự chủ tính hoà hợp Thuận lợi khó khăn sử dụng vốn: Những thuận lợi là: Nền kinh tế giới kỳ vọng thoát khỏi khủng hoảng, tăng trưởng số kinh tế lớn giới tốt năm 2010 Điều tra triển vọng đầu tư giới (WIPS) 2009 – 2011 UNCTAD cho thấy Việt Nam TNCs đánh 15 kinh tế điểm đến hấp dẫn cho đầu tư Kết điều tra cảm nhận môi trường kinh doanh năm 2009 cho thấy cộng đồng doanh nghiệp có nhìn lạc quan môi trường kinh doanh năm 2010 năm với niềm tin kinh tế sớm phục hồi 43 Tình hình trị ổn định, vị quốc tế Việt Nam nâng cao với hoạt động kinh tế đối ngoại tích cực năm 2009 lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước ta tiếp tục củng cố lòng tin làm gia tăng mối quan tâm nhà ĐTNN nước ta năm 2010 thời gian tới Môi trường pháp lý thể chế kinh tế thị trường nước ta tiếp tục hoàn thiện phù hợp với khu vực giới Các văn pháp lý hướng dẫn thực thi Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp tiến hành rà soát sửa đổi Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22-9-2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư, Nghị định số 88/2006/NĐ-CP đăng ký kinh doanh Bên cạnh bộ, ngành địa phương tích cực triển khai giải pháp để tiếp tục thu hút nâng cao hiệu ĐTNN theo Nghị số 13/NQ-CP ngày 7-4-2009 Chính phủ Những sửa đổi tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp FDI Việt Nam tiếp tục góp phần đáng kể cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam để thu hút ĐTNN Hoạt động xúc tiến đầu tư nước đúc kết, rút kinh nghiệm thời gian qua trở nên chuyên nghiệp, hiệu cộng với hỗ trợ kinh phí Chính phủ, chất lượng hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư năm 2010 năm tới tiếp tục nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi nêu trên, sang năm 2010 Việt Nam phải đối mặt với khó khăn, thách thức, ảnh hưởng đến việc thu hút ĐTNN, cụ thể là: Nền kinh tế giới có dấu hiệu vượt qua khủng hoảng phục hồi diễn chậm, tiềm ẩn nhiều rủi ro Do đó, có nhiều khó khăn, trở ngại nhà đầu tư lớn việc triển khai dự án đầu tư nước Hệ thống kết cấu hạ tầng Việt Nam đầu tư nhiều vài năm trở lại yếu kém, chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư doanh nghiệp đặc biệt hệ thống cấp điện, nước, đường giao thông, cảng biển, 44 hệ thống kết cấu hạ tầng hàng rào khu công nghiệp Các doanh nghiệp đánh giá kết cấu hạ tầng yếu Việt Nam cản trở lớn thu hút đầu tư nói chung FDI nói riêng Tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực qua đào tạo, đặc biệt công nhân kỹ thuật kỹ sư ngày rõ rệt, không khu kinh tế hình thành mà trung tâm công nghiệp Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương… Mặt hạn chế tồn từ giai đoạn trước thời gian gần trở nên xúc điều kiện nhiều dự án ĐTNN, đặc biệt dự án lớn vào triển khai thực Công tác giải phóng mặt mặt hạn chế chậm khắc phục môi trường đầu tư ta Trên thực tế, công tác quy hoạch sử dụng đất địa phương quan tâm thiếu chưa đồng với quy hoạch ngành, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội địa phương nói chung thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI nói riêng Nhiều địa phương lâm vào trình trạng khó khăn việc bố trí đủ đất cho dự án quy mô lớn cam kết trước cấp Giấy chứng nhận đầu tư Bên cạnh thành tựu đạt được, lĩnh vực đầu tư số hạn chế, bất cập Cơ chế sách thu hút nguồn vốn chưa đủ hấp dẫn, môi trường đầu tư nhiều rủi ro, có phân biệt đối xử, làm cho thành phần kinh tế chưa mạnh dạn bỏ vốn đầu tư Hiệu đầu tư thấp Nguyên nhân chủ yếu quy hoạch yếu: tình trạng thất thoát, đục khoét vốn đầu tư xây dựng, nguồn ngân sách, nguồn vốn ODA phổ biến nghiêm trọng; tình trạng thi công kéo dài; chi phí giải phóng mặt lớn; tình trạng đầu tư dàn trải, đầu tư theo phong trào, đầu tư tự phát; chế quản lý đầu tư rườm phức tạp, lại lỏng lẻo tất khâu… Căn yếu tố thuận lợi khó khăn phân tích nêu chủ trương Chính phủ việc tập trung thực giải pháp thúc đẩy sản xuất kinh doanh 45 nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế khoảng 6,5% năm 2010, kỳ vọng kết thu hút ĐTNN vào Việt Nam năm 2010 tích cực so với năm 2009 Về thu hút vốn đầu tư vào (bao gồm tăng vốn mở rộng sản xuất) dự kiến đạt khoảng 22 – 25 tỉ USD, tăng 10% so với ước thu hút 2009 với trọng tâm thu hút dự án sử dụng công nghệ cao có khả tạo sản phẩm có sức cạnh tranh Vốn thực năm 2010 dự kiến tăng năm 2009 dòng vốn đăng ký năm trước mức cao điều kiện kinh tế giới có xu hướng phục hồi Dự kiến vốn thực năm 2010 đạt khoảng 11 tỉ USD, tăng 10% so với ước thực năm 2009 Đầu tư nước tiếp tục nguồn vốn bổ sung quan trọng cho phát triển kinh tế Việt Nam năm 2010 năm Cụ thể cần ban hành sách ưu đãi khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực: phát triển đô thị, phát triển hạ tầng kỹ thuật, phát triển nhà xã hội nhà cho người có thu nhập thấp; xây dựng công trình phúc cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao chấm dứt tượng tỉnh ưu đãi tràn lan, đua thu hút vốn, phát triển nhiều lĩnh vực trùng lắp, không theo quy hoạch tổng thể vùng quốc gia Thực biện pháp thúc đẩy giải ngân; không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu, dự án tác động xấu đến môi trường; thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án; cân nhắc tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể đất khu công nghiệp Các Bộ, ngành cần nâng cao vai trò khâu thẩm định dự án, có tiêu chuẩn, rào cản kỹ thuật để ngăn chặn dự án công nghệ lạc hậu tác động xấu đến môi trường, có chiến lược thông qua dự án FDI để nâng cao lực công nghệ quốc gia Các đầu mối quản lý ĐTNN thường xuyên tiến hành rà soát dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn, kiên xử lý rút giấy phép dự án chậm tiến độ, đầu tư thiên tính chất trục lợi cá nhân, hiệu kinh tế xã hội Các ý kiến đại biểu cho lực quản 46 lý ĐTNN số địa phương Do đó, cần kiểm soát chặt chẽ lực định địa phương để điều chỉnh quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng , Giáo trình kinh tế đầu tư Tổng cục thống kê: https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=715 Bộ kế hoạch đầu tư: http://www.mpi.gov.vn/congkhaithongtin/Pages/solieudoanhnghiep.aspx 47 48 ... việc tăng cường huy động nguồn vốn nước để bổ xung có ý nghĩa quan trọng Vai trò vốn nước ngoài: vốn nước có tính chất định nguồn vốn nước nguồn bổ sung quan trọng bước đầu tạo lực đẩy cho phát... Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước: ... khác Nguồn vốn đầu tư: Là kênh tập trung phân phối cho vốn đầu tư phát triển đáp ứng nhu cầu chung nhà nước xã hội 1.2 Phân loại nguồn vốn đầu tư 1.2.1 Nguồn vốn nước 1.2.1.1 Nguồn vốn nhà nước Nguồn