phương hướng và giải pháp tăng cường huy động và sử dụng nguồn vốn đầu tư của nhà nước cho phát triển nông nghiệp và nông thôn

Chuyên đề tốt nghiệp Lời nói đầu Nớc Việt Nam của chúng ta đang bớc vào thời kỳ Công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc với mục tiêu đến năm 2020 cơ bản đa nớc ta thành một nớc công nghiệp. Để đạt đợc mục tiêu lớn lao đó chúng ta cần phải cố gắng, nỗ lực nhiều bởi xuất phát điểm hiện nay của chúng ta còn thấp : với khoảng 80% tổng dân số đang sống và làm việc ở khu vực nông thôn - Đời sống vật chất, tinh thần còn khó khăn, trình độ lực lợng sản xuất lạc hậu. Điều đó có nghĩa là để đạt đợc mục tiêu trên nhiệm vụ chủ yếu của chúng ta là phải phát triển sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn, cơ bản công nghiệp hoá khu vực nông thôn, nâng cao đời sống cho nông dân. Nh vậy, phát triển sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam hiện nay; trong thời gian tới chúng ta phải tập trung vào công việc trọng tâm này. Để làm đợc điều đó, cần phải tiến hành nhiều hoạt động, nhng hoạt động có tác động mạnh nhất đến sự phát triển sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn là hoạt động đầu t. Trong các nguồn vốn đầu t cho phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn ở nớc ta hiện nay, nguồn vốn đầu t của Nhà nớc có vai trò quan trọng và quyết định nhất. Sở dĩ nh vậy bởi tính chất của đầu t cho nông nghiệp không khuyến khích các đơn vị kinh tế t nhân đầu t; thêm nữa thực trạng về nông nghiệp nớc ta cần nguồn vốn đầu t của Nhà nớc hơn các nguồn vốn khác để tăng thêm tính quy hoạch và kế hoạch trong sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn. Vì vậy trong những năm tới cần thiết phải có những phơng hớng và giải pháp hợp lý để tăng cờng huy động và sử dụng nguồn vốn đầu t của Nhà nớc cho phát triển sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Với lý do đó em đã chọn đề tài : Phơng hớng và giải pháp tăng c- ờng huy động và sử dụng nguồn vốn đầu t của Nhà nớc cho phát triển nông nghiệp và nông thôn - làm đề tài nghiên cứu của mình. Mục đích nghiên cứu : Chuyên đề đợc tiến hành với mục đích vận dụng lý thuyết đầu t vào thực tiễn sau khi đa ra các khái niệm, một số quan niệm và phân tích hệ thống các số liệu thống kê. Phạm vi nghiên cứu : Chuyên đề sẽ đi vào phân tích những vấn đề cơ bản của đầu t Nhà nớc cho phát triển Nông nghiệp nông thôn; để làm rõ đợc những vấn đề đó chuyên đề cũng sẽ nghiên cứu những yếu tố, những khía Vũ Mạnh Linh Kinh tế Phát triển 41A 1 Chuyên đề tốt nghiệp cạnh có ảnh hởng và tác động tới hoạt động đầu t Nhà nớc cho phát triển nông nghiệp, nông thôn. Quan điểm nghiên cứu : Xuyên suốt toàn bộ chuyên đề là quan điểm hệ thống và quan điểm lịch sử. Chơng I : Nông nghiệp . Nông thôn và đầu t Nhà nớc cho phát triển nông nghiệp nông thôn. I. Vai trò của Nông nghiệp nông thôn đối với quá trình công nghiệp hóa đất nớc. 1. Những đặc điểm cơ bản của nông nghiệp, nông thôn. 1.1. Nông thôn: a. Khái niệm: Cho đến nay, có thể nói cha có định nghĩa nào chuẩn xác và đợc chấp nhận một cách rộng rãi về nông thôn. Khi định nghĩa về nông thôn ngời ta thờng so sánh nông thôn với thành thị. Trong từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học xuất bản năm 1994, nông thôn đợc định nghĩa là khu vực dân c tập trung chủ yếu làm nghề nông. Còn trong từ điển Bách khoa Xô Viết của NXB Bách khoa Liên Xô năm 1986 thì thành thị đợc định nghĩa là khu vực dân c làm các ngành nghề Vũ Mạnh Linh Kinh tế Phát triển 41A 2 Chuyên đề tốt nghiệp ngoài nông nghiệp. Hai định nghĩa trên chỉ mới nói lên một đặc điểm cơ bản khác nhau giữa nông thôn và thành thị. Song thực tế khác nhau giữa nông thôn và thành thị không chỉ ở đặc điểm nghề nghiệp của dân c mà còn khác nhau cả về mặt tự nhiên, kinh tế và xã hội. Về mặt tự nhiên, nông thôn là vùng đất đai rộng lớn, thờng bao quanh các đô thị (thành phố, thị trấn, khu công nghiệp). Những vùng đất đai này khác nhau về địa hình, khí hậu, thủy văn, Về kinh tế, nông thôn chủ yếu làm nông nghiệp (nông, lâm, ng nghiệp). Cơ sở hạ tầng ở vùng nông thôn lạc hậu, thấp kém hơn đô thị. Trình độ phát triển cơ sở vật chất và kỹ thuật (điện, thủy lợi, cơ khí, hóa chất ) trình độ sản xuất hàng hoá, kinh tế thị trờng cũng thấp kém hơn đô thị. Về mặt xã hội, trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, y tế, giáo dục và đời sống vật chất, tinh thần của dân c nông thôn thấp hơn đô thị. Tuy nhiên những di sản văn hóa, phong tục tập quán cổ truyền ở nông thôn lại thờng phong phú hơn đô thị. Nh vậy, khái niệm vùng nông thôn có thể diễn đạt nh sau: Nông thôn là vùng đất đai rộng với một cộng đồng dân c chủ yếu làm nghề nông (nông, lâm, ng nghiệp), có mật độ dân c thấp, cơ sở hạ tầng kém phát triển, có trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, trình độ sản xuất hàng hoá thấp và thu nhập mức sống của dân c thấp hơn đô thị. Khái niệm trên cha phải là đã hoàn chỉnh nếu không đặt nó trong điều kiện thời gian và không gian nhất định của nông thôn mỗi nớc (nớc phát triển hay nớc kém phát triển), mỗi vùng (vùng phát triển hay kém phát triển). b. Những đặc trng của vùng nông thôn. Với khái niệm nêu trên, có thể đa ra những đặc trng chủ yếu của vùng nông thôn nh sau: - Nông thôn là vùng sinh sống và làm việc của một cộng đồng dân c bao gồm chủ yếu là nông dân, là vùng sản xuất nông nghiệp (theo nghĩa rộng là chủ yếu). Các hoạt động sản xuất và dịch vụ phục vụ chủ yếu cho nông nghiệp và cho cộng đồng nông thôn. Mật độ dân c ở nông thôn thấp hơn ở đô thị. - So với đô thị, nông thôn có cơ sở hạ tầng, có trình độ tiếp cận thị tr- ờng, trình độ sản xuất hàng hoá thấp hơn. Nông thôn chịu sức hút của Vũ Mạnh Linh Kinh tế Phát triển 41A 3 Chuyên đề tốt nghiệp thành thị về nhiều mặt, dân c nông thôn thờng tìm cách di chuyển vào các đô thị. - Nông thôn là vùng có trình độ văn hóa, khoa học và kỹ thuật thấp hơn đô thị và trong chừng mực nào đó trình độ dân chủ, tự do và công bằng xã hội cũng thấp hơn đô thị. Thu nhập và đời sống vật chất và tinh thần của vùng nông thôn thấp hơn độ thị. 1.2. Nông nghiệp. a. Khái niệm: Nông nghiệp là một ngành sản xuất vật chất, là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế quốc dân. Trong nền kinh tế quốc dân thống nhất đó, nông nghiệp có mỗi quan hệ biện chứng với các ngành khác, trớc hết là công nghiệp, thơng mại, dịch vụ trong một chỉnh thể có tính hệ thống. Trong quá trình sản xuất nông nghiệp, con ngời không chỉ tạo ra sản phẩm vật chất cho xã hội mà còn thực hiện sản xuất và tái sản xuất ra những quan hệ xã hội của chính con ngời, những quan hệ sản xuất. Trong nền kinh tế thị trờng, các quan hệ sản xuất của nông nghiệp không thuần nhất mà nó rất đa dạng do quan hệ sở hữu là đa dạng. Tất cả mọi loại hình sở hữu, mọi kiểu sở hữu đa dạng trong nông nghiệp là cơ sở cho các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh theo pháp luật đều đợc coi là một bộ phận cấu thành của nền nông nghiệp vận hành theo cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta. Trong quá trình phát triển đó, các loại hình sở hữu vừa có vai trò độc lập tơng đối vừa có sự tác động qua lại với nhau, nơng tựa vào nhau và liên kết với nhau, tạo thành nền tảng kinh tế - một hệ thống kinh tế thống nhất biện chứng của nông nghiệp. Tính thống nhất biện chứng của toàn bộ hệ thống kinh tế nông nghiệp phù hợp với tính chất và trình độ của lực lợng sản xuất, là điều kiện cho sự phát triển với tốc độ cao của nông nghiệp trong từng giai đoạn lịch sử khác nhau. Nh vậy, hệ thống kinh tế nông nghiệp là tổng thể quan hệ sản xuất trong nông nghiệp, biểu hiện bằng những hình thức sở hữu t liệu sản xuất, những hình thức tiêu dùng của sản phẩm sản xuất so với những hình thức tổ chức sản xuất, trao đổi, phân phối và cơ chế quản lý tơng ứng của Nhà nớc đối với toàn bộ nền nông nghiệp. Nói cách khác, hệ thống kinh tế nông nghiệp là tổng thể các quan hệ kinh tế trong nông nghiệp. b. Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp. Sản xuất nông nghiệp có những đặc điểm chủ yếu sau: - Sản xuất nông nghiệp gắn với cơ thể sống động vật, thực vật mà sự phát triển của nó tuân theo quy luật sinh học và phụ thuộc nhiều vào yếu tố tự nhiên nh đất đai, thời tiết, khí hậu, thủy lợi, thủy văn Việc bố trí sản Vũ Mạnh Linh Kinh tế Phát triển 41A 4 Chuyên đề tốt nghiệp xuất cây trồng gì? nuôi con gì? để có năng suất cao, chất lợng tốt là phải phù hợp với điều kiện tự nhiên và các yếu tố sản xuất đầu vào nh: giống, phân bón, nớc. - Trong nông nghiệp, ruộng đất là t liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế đợc. Ruộng đất thờng bị giới hạn về diện tích không thể tăng thêm, nhng độ phì nhiêu của đất có thể tăng, nếu con ngời biết khai thác sử dụng hợp lý sẽ tạo khả năng tăng năng suất không ngừng. Từ đó một mặt phải bố trí sử dụng hợp lý và tiết kiệm cho phù hợp với điều kiện từng vùng, địa ph- ơng. Hạn chế dùng đất sản xuất nông nghiệp đặc biệt ruộng đất tốt để xây dựng cơ bản hoặc sử dụng ruộng đất cho mục đích phi nông nghiệp. - Sản suất nông nghiệp mang tính thời vụ cao do hai yếu tố quan trọng. Yếu tố cơ thể sống của động vật, thực vật theo quy luật sinh học của quy trình sinh trởng, phát triển và diệt vong làm cho thời gian lao động không trừng khớp với thời gian sản xuất, tạo nên tình hình có khi lao động căng thẳng, có khi nhàn rỗi, lao động thiếu việc làm. Yếu tố thứ hai do diễn biến thời tiết, khí hậu, thủy văn trong năm khác nhau. Ngoài ra, thiên tai thất thờng (lũ lụt, khô hạn) làm cho việc sản xuất phải thay đổi cho phù hợp để có hiệu quả. - Nền nông nghiệp của nớc ta còn có đặc điểm riêng đó là một nền nông nghiệp lạc hậu còn mang tính chất độc canh, tự túc, tự cấp, sản xuất hàng hoá còn ít; năng suất cây trồng, vật nuôi, lâm nghiệp và thủy sản, năng suất lao động, năng suất đất đai còn thấp, lao động còn chiếm tỷ trọng lớn và đời sống của ngời nông dân còn thấp so với nhiều nớc trong khu vực và trên thế giới. Những đặc điểm chủ yếu của nông nghiệp trên đây có ảnh hởng nhiều đến những phơng hớng và giải pháp phát triển nông nghiệp nớc ta theo hớng tập trung, công nghiệp hóa, thâm canh hóa và sản xuất hàng hoá. c. Đặc trng cơ bản của hệ thống kinh tế nông nghiệp Việt Nam. Đặc trng cơ bản của hệ thống kinh tế nông nghiệp theo định hớng xã hội chủ nghĩa mà chúng ta nhằm xây dựng ở Việt Nam là một hệ thống kinh tế mang tính chất hỗn hợp, đa dạng và đan xen của nhiều hình thức sở hữu, nhiều khu vực sản xuất và dịch vụ, nhiều thành phần kinh tế cùng bình đẳng tồn tại và phát triển trong mối quan hệ hiệp tác, liên kết và cạnh tranh phù hợp với pháp luật Nhà nớc và đợc pháp luật bảo vệ, trong đó sở hữu Nhà nớc, thành phần kinh tế Nhà nớc là lực lợng định hớng xã hội chủ nghĩa chủ yếu của hệ thống. Dới sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc, hệ thống kinh tế nông nghiệp nhiều thành phần phát triển trong sự chi phối ngày càng hoàn hảo của cơ chế thị trờng. Thị trờng và cơ chế thị trờng ngày càng Vũ Mạnh Linh Kinh tế Phát triển 41A 5 Chuyên đề tốt nghiệp đóng vai trò quyết định trong việc phân phối các tài nguyên quốc gia và sản xuất nông - lâm - ng nghiệp nhằm thúc đẩy sự hài hòa giữa sản xuất và nhu cầu các mặt hàng nông - lâm - thủy sản. Từ đặc trng tổng quát nêu trên của hệ thống kinh tế nông nghiệp Việt Nam mà ta nhằm hớng tới, có thể xác định những đặc trng cụ thể sau: C1: Là hệ thống kinh tế nông nghiệp mang tính hỗn hợp với nhiều hình thức sở hữu đa dạng. C2: Tơng ứng với các hình thức sở hữu nói trên, sẽ hình thành và phát triển nhiều nhiều hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh đa dạng và năng động: các doanh nghiệp Nhà nớc 100% vốn Nhà nớc; các công ty cổ phần có tỷ lệ cổ phần Nhà nớc cao thấp khác nhau. Các hợp tác xã và các hình thức kinh tế hợp tác đa dạng của nông dân nh tổ đoàn kết sản xuất, câu lạc bộ sản xuất, các hội nghê nh hội nuôi ong, hội nuôi cá; các doanh nghiệp t nhân gồm kinh tế hộ, kinh tế trang trại; các hình thức liên kết, liên doanh tự nguyện giữa các tổ chức kinh tế đợc thực hiện tùy trình độ đạt đợc của lực l- ợng sản xuất ở từng thời kỳ, từng địa phơng nhất định. C3: Tất cả các chủ thể trong hệ thống đều đợc tự do kinh doanh theo pháp luật và bình đẳng về nghĩa vụ và quyền lợi trớc pháp luật. C4: Việc điều hành các hoạt động kinh tế nông nghiệp sẽ hạn chế tối đa những mệnh lệnh hành chính, đảm bảo vận hành nền nông nghiệp chủ yếu theo cơ chế thị trờng, tức là vận hành chủ yếu theo sự hớng dẫn của các quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, kết hợp với các kế hoạch định hớng và các chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc. 2. Vai trò của nông nghiệp, nông thôn đối với quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nớc. 2.1. Vai trò kinh tế của vùng nông thôn. Trong quá trình phát triển, một số nớc trớc đây chú trọng phát triển các đô thị, các khu công nghiệp hiện đại mà ít chú ý phát triển nông thôn; đó là một số nớc nh Braxin, Mêhico, ấn Độ, Angiêri, Angôla Tình hình đó đã làm cho khoảng cách về kinh tế và xã hội giữa đô thị và nông thôn ngày càng lớn, ảnh hởng nhiều đến tăng trởng kinh tế và phát triển xã hội của đất nớc, làm tăng thêm sự mất cân đối giữa công nghiệp và nông nghiệp, giữa sản xuất và tiêu dùng tạo nên mâu thuẫn trong nội tại của cơ cấu kinh tế. Trong lúc đó, một số nớc và vùng lãnh thổ khác ở Châu á có tốc độ tăng trởng khá nhanh nh Đài Loan, Thái Lan, Trung Quốc, Hàn Quốc, Malaixia đã quan tâm phát triển nông nghiệp ngay từ đầu thời kỳ công nghiệp hóa, coi nông nghiệp và nông thôn là một bộ phận quan trọng của Vũ Mạnh Linh Kinh tế Phát triển 41A 6 Chuyên đề tốt nghiệp nền kinh tế quốc dân. Phát triển nông thôn không phải chỉ vì lợi ích riêng của nông thôn mà còn vì lợi ích chung của đất nớc. Ngày nay phát triển nông thôn không còn là việc riêng của các nớc đang phát triển mà còn là sự quan tâm chung của cộng đồng thế giới. Việt Nam là một nớc đang đi lên từ một nền nông nghiệp lạc hậu, nông thôn lại càng có vai trò, vị trí quan trọng trong phát triển đất nớc. Vì sao vậy? - Nông thôn là nơi sản xuất lơng thực, thực phẩm cho nhu cầu cơ bản của nhân dân, cung cấp nông sản, nguyên liệu cho công nghiệp và xuất khẩu. - Nông thôn là nơi cung cấp các nguồn nhân lực dồi dào cho xã hội, chiếm trên 70% lao động xã hội. - Nông thôn chiếm 80% dân số cả nớc. Đó là thị trờng rộng lớn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp và dịch vụ. Nông thôn phát triển cho phép nâng cao đời sống và thu nhập của dân c nông thôn, tạo điều kiện mở rộng thị tr- ờng để phát triển sản xuất trong cả nớc. - ở nông thôn có trên 50 dân tộc khác nhau sinh sống, bao gồm nhiều thành phần, nhiều tầng lớp, có các tôn giáo tín ngỡng khác nhau, là nền tảng quan trọng để đảm bảo ổn định tình hình kinh tế - xã hội của đất nớc, để tăng cờng sự đoàn kết của cộng đồng các dân tộc. - Nông thôn nằm trên địa bàn rộng lớn của đất nớc, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khác nhau. Đó là tiềm lực to lớn về tài nguyên, đất đai, khoáng sản, thủy sản để phát triển bền vững đất nớc. 2.2. Vai trò của nông nghiệp. Nông nghiệp là ngành sản xuất hết sức quan trọng của nền kinh tế nói chung và của kinh tế nông thôn nói riêng. Nông thôn có phát triển đợc hay không trớc tiên phụ thuộc vào sự phát triển của nông nghiệp, dù đó là nông thôn của nớc đang phát triển hay nớc phát triển. Vì sao vậy? Trớc tiên, nông nghiệp cung cấp những nông sản, lơng thực, thực phẩm cơ bản và thiết yếu của con ngời, mà nếu thiếu nó sẽ có ảnh hởng không nhỏ về mặt phát triển kinh tế mà còn ảnh hởng về cả mặt chính trị và xã hội. Thứ hai, nông nghiệp sản xuất ra nguyên liệu cho hàng loạt ngành công nghiệp phát triển nh công nghiệp chế biến thực phẩm, công nghiệp dệt, may, công nghiệp giấy, đồ gỗ, Thứ ba, nông nghiệp góp phần vào việc tăng thu nhập và tích lũy của nền kinh tế quốc dân, thông qua cung cấp sản phẩm, thuế, xuất khẩu nông sản phẩm. Vũ Mạnh Linh Kinh tế Phát triển 41A 7 Chuyên đề tốt nghiệp Thứ t, nông nghiệp và nông thôn trải ra trên địa bàn rộng lớn ở các vùng trên đất nớc, nếu phát triển tốt sẽ góp phần quan trọng để bảo vệ môi trờng sinh thái. Ngợc lại, nếu phát triển không tốt sẽ ảnh hởng lớn làm ô nhiễm môi trờng. II. Quan niệm về đầu t Nhà nớc cho phát triển nông nghiệp, nông thôn. 1. Mối quan hệ giữa đầu t và phát triển. Học thuyết kinh tế hiện đại đã nghiên cứu và giải đáp thành công mối quan hệ nhân quả giữa đầu t và phát triển kinh tế nói chung, kinh tế nông nghiệp và nông thôn nói riêng. Lý thuyết đó bắt nguồn từ quan điểm hệ thống và quan điểm phát triển đã đợc khảo nghiệm qua thực tiễn ở nhiều n- ớc. Quan điểm cho rằng, đầu t là chìa khóa trong chiến lợc và kế hoạch phát triển đã đợc cụ thể hóa trong mối tơng quan giữa tăng trởng vốn đầu t và tăng trởng GNP và GDP. Điều rõ ràng là một nền kinh tế muốn giữ đợc tốc độ tăng trởng vốn đầu t thỏa đáng. Tỷ lệ thỏa đáng đó ít khi thấp hơn 15% GNP và trong một số trờng hợp phải đạt 25% GNP. Trong kinh tế nông nghiệp và nông thôn, quan hệ tỷ lệ đó vẫn là chuẩn mực có ý nghĩa là không có tăng trởng đầu t thỏa đáng thì sẽ không có tăng trởng kinh tế. J.M.Keynes trong lý thuyết Đầu t và mô hình số nhân đã chứng minh rằng, tăng đầu t sẽ bù đắp những thiếu hụt của cầu tiêu dùng, từ đó tăng số lợng việc làm, tăng thu nhập, tăng hiệu quả cận biên của t bản và kích thích sản xuất tái phát triển. ở đây có sự tác động dây chuyền theo chu kỳ: tăng đầu t -> tăng thu nhập -> tăng sức mua -> tăng đầu ra -> tăng đầu t mới -> tăng thu nhập mới -> sức mua mới ->tăng đầu ra mới -> tăng trởng nhanh. Bổ sung vào lý thuyết số nhân của J.M. Keynes, các nhà kinh tế Mỹ đa ra lý thuyết gia tốc. Lý thuyết này không những nghiên cứu các quyết định đầu t mà còn chứng minh mối quan hệ giữa gia tăng sản lợng làm cho đầu t tăng lên thế nào, và sau đó đầu t tăng lên sẽ gia tăng sản lợng với nhịp độ nhanh hơn nh thế nào. Sự tăng nhanh tốc độ đầu t so với thay đổi về sản lợng nói lên ý nghĩa của nguyên tắc gia tốc. Theo lý thuyết gia tốc, để vốn đầu t tiếp tục tăng lên thì sản lợng bán ra phải tăng lên liên tục. Nhng logic của vấn đề là ở chỗ số lợng sản phẩm bán ra ngày hôm nay là kết quả đầu t của thời kỳ trớc, năm trớc. Thực tế của các nớc Châu á đã chứng minh lý thuyết trên. Cách đây vài ba thập kỷ, Châu á đợc biết đến với t cách là vùng kinh tế có tăng trởng. Nhng sự phát triển của cách mạng khoa học kỹ thuật và mở rộng giao lu quốc tế đã làm thay đổi dần bộ mặt của các nớc và một số lãnh thổ trong Vũ Mạnh Linh Kinh tế Phát triển 41A 8 Chuyên đề tốt nghiệp vùng. Cơn lốc của sự tăng trởng kinh tế của các nớc phát triển đã lan đến Châu á để tìm thị trờng mới và từ đó Châu á mới bắt đầu đợc biết đến nh một vùng kinh tế mới. Khi nền kinh tế thế giới dao động ở tốc độ tăng trởng 3 - 5% mỗi năm thì các nớc và các lãnh thổ đang phát triển nh: Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Singapore, từ điểm xuất phát thấp, tài nguyên ngèo nàn, thị trờng nội địa nhỏ, đã trở thành những nớc và lãnh thổ công nghiệp mới xuất phát từ nông nghiệp. Đặc trng của các nơi này là quá trình công nghiệp hóa diễn ra nhanh chóng làm thay đổi cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp - công nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp. Và đến năm 1993, GNP bình quân đầu ngời của Hồng Kông đã lên tới 16.250 USD, Singapore 15.200 USD, Đài Loan 11.320 USD, Hàn Quốc 6.625 USD. Sở dĩ đạt đợc sự phát triển thần kỳ đó là vì các nơi này đã khai thác một cách tối đa mọi lợi thế so sánh. Một chiến lợc đầu t cao đợc thực hiện trong những năm đầu công nghiệp hóa, có nơi đạt 40% GDP nh Singapore, các nơi còn lại trên 30% GDP. 2.Vốn đầu t cho phát triển nông nghiệp, nông thôn. 2.1. Đầu t và đầu t Nhà nớc cho phát triển nông nghiệp, nông thôn. a. Khái niệm và phân loại đầu t. Trong các lĩnh vực sản xuất kinh doanh và phát triển kinh tế xã hội nói chung, sản xuất kinh doanh nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn nói riêng, các hoạt động kinh tế bao giờ cũng gắn liền với việc huy động và sử dụng các nguồn lực nhằm đem lại những lợi ích kinh tế xã hội nhất định. Các nguồn lực đợc huy động và sử dụng vào các hoạt động kinh tế bao gồm: tài lực (tiền vốn), nhân lực (lao động), vật lực (các yếu tố vật chất đầu vào của sản xuất) và nguồn lực trí tuệ. Các hoạt động kinh tế nói riêng đợc tiến hành trong một khoảng thời gian và trên một vùng không gian xác định với mục đích đem lại những lợi ích kinh tế xã hội lớn hơn những chi phí về những nguồn lực đã đợc sử dụng. Hoạt động kinh tế với việc sử dụng các nguồn lực trong một thời gian tơng đối dài nhằm đem lại những lợi ích kinh tế xã hội lớn hơn các chi phí về những nguồn lực đã sử dụng đợc gọi là hoạt động đầu t. Các hoạt động kinh tế ngắn hạn (từ một năm trở lại) thờng không gọi là hoạt động đầu t. Trong các hoạt động kinh tế, nguồn tài lực (tiền vốn) luôn có vai trò rất quan trọng. Quá trình sử dụng tiền vốn trong đầu t, nói chung là quá trình chuyển hóa vốn bằng tiền thành vốn hiện vật (máy móc, thiết bị, đất đai, mặt nớc, nguyên vật liệu, cây con giống ) hoặc vốn dới hình thức tài sản vô hình (lao động chuyên môn cao, công nghệ và bí quyết công nghệ, quyền sở hữu công nghiệp ) để tạo ra hoặc duy trì, tăng cờng năng lực của Vũ Mạnh Linh Kinh tế Phát triển 41A 9 Chuyên đề tốt nghiệp các cơ sở vật chất kỹ thuật hay những yếu tố, những điều kiện cơ bản của hoạt động kinh tế. Trong phạm vi nền kinh tế quốc dân, phạm vi một địa phơng, một vùng kinh tế, hoạt động đầu t là một lĩnh vực hoạt động để tạo ra hay đổi mới và duy trì hoạt động của các cơ sở vật chất kỹ thuật trong các ngành kinh tế quốc dân hoặc để tăng cờng năng lực của các yếu tố sản xuất nhằm khai thác đầy đủ và có hiệu quả các nguồn tài nguyên của đất nớc, của địa phơng và của vùng. Trong phạm vi một doanh nghiệp, hoạt động đầu t là một bộ phận hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp để tạo ra hay tăng c- ờng các yếu tố, các điều kiện sản xuất kinh doanh hoặc đổi mới phơng thức kinh doanh nhằm nâng cao kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Khái niệm đầu t cho thấy tính đa dạng phong phú của hoạt động kinh tế này. Hoạt động đầu t nói chung, đầu t phát triển nông nghiệp và nông thôn nói riêng, có thể đợc phân loại theo những tiêu thức khác nhau. Mỗi cách phân loại đều có ý nghĩa riêng trong việc theo dõi, quản lý và thực hiện các hoạt động đầu t. - ở tầm vĩ mô, theo các lĩnh vực của nền kinh tế, có thể phân thành: + Đầu t tài sản vật chất: Là hình thức đầu t nhằm tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế hoặc tăng cờng năng lực hoạt động của các cơ sở vật chất kỹ thuật, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh và các hoạt động xã hội khác. + Đầu t tài chính: Là hình thức đầu t dới dạng cho vay hoặc mua các chứng chỉ có giá để hởng lãi suất định trớc (gửi tiền vào ngân hàng, mua trái phiếu Chính phủ) hoặc hởng lãi suất theo kết quả sản xuất kinh doanh của công ty phát hành (cổ phiếu công ty, trái phiếu công ty). Đầu t tài chính không trực tiếp tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật mới cho nền kinh tế, song đang là một trong những nguồn cung cấp vốn quan trọng cho các hoạt động đầu t phát triển. Do vậy, đầu t tài chính còn đợc gọi là đầu t dịch chuyển. + Đầu t thơng mại: Là hình thức đầu t dới dạng bỏ tiền vốn mua hàng hóa để bán với giá cao hơn nhằm thu lợi nhuận do chênh lệch giá bán và giá mua. Đầu t thơng mại nói chung không tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế, song lại có vai trò rất quan trọng đối với quá trình lu thông hàng hoá, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, thúc đẩy hoạt động đầu t phát triển. + Đầu t phát triển nguồn nhân lực: Là hình thức đầu t vào các hoạt động bồi dỡng, đào tạo về học vấn, về chuyên môn và kỹ thuật cho lực lợng lao động để nâng cao chất lợng nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội. Vũ Mạnh Linh Kinh tế Phát triển 41A 10 [...]... đối với sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn Các lý thuyết phát triển kinh tế đều coi đầu t Nhà nớc là nhân tố quan trọng cho phát triển nông nghiệp, nông thôn và là chìa khóa của sự tăng trởng kinh tế ở khu vực nông thôn Ngoài những vai trò chung của đầu t với sự phát triển kinh tế, đầu t Nhà nớc còn có những vai trò riêng của mình đối với sự phát triển nông nghiệp, nông thôn: - Đầu t Nhà nớc góp... nghiệp, nông thôn tuy tăng liên tục qua các năm nhng tỷ trọng của nguồn vốn này so với tổng vốn đầu t toàn xã hội thì lại tăng không đáng kể và vẫn chiếm một tỷ trọng nhỏ so với vị trí và vai trò quan trọng của nông nghiệp và nông thôn đối với nền kinh tế xã hội của đất nớc Biểu đồ : Tỷ trọng vốn đầu t Nhà nớc cho nông nghiệp 13,04% 14,03% Vốn đầu t cho nông nghiệp Vốn đầu t cho nông nghiệp Vốn đầu t cho. .. chúng ta thấy, nguồn vốn đầu t cho phát triển nông nghiệp và nông thôn trong những năm gần đây có xu hớng tăng lên với tốc độ tăng khá cao ( tốc độ tăng trung bình năm khoảng 16,75% ) Tuy nhiên nguồn vốn đầu t cho phát triển nông nghiệp, nông thôn ở nớc ta vẫn chiếm tỷ trọng không cao trong tổng nguồn vốn đầu t toàn xã hội Biểu 3: Tỉ trọng vốn đầut Nhà nớc cho nông nghiệp trong tổng vốn đầu t xã hội... cầu nông sản thực phẩm về cơ bản đã có thể cân đối và thoả mãn, bắt đầu có biểu hiện thừa ế, giá hạ, thiếu thị trờng tiêu thụ, nhng hàng hoá công nghệ phẩm và dịch vụ cho khu vực nông thôn thì giá còn cao II.Thực trạng đầu t nhà nớc cho phát triển nông nghiệp, nông thôn ở Việt nam 1 Thực trạng đầu t của Nhà nớc cho phát triển nông nghiệp, nông thôn 1.1 Quy mô nguồn vốn Nguồn vốn đầu t cho nông lâm nghiệp. .. thiếu vốn Cái vòng luẩn quẩn ấy làm cho phần đông nông hộ không thoát khỏi cảnh nghèo đói và là mảnh đất cho sự tồn tại của nạn cho vay nặng lãi ở nông thôn Trớc tình trạng đó, rất cần đến nguồn vốn đầu t của nhà nớc cho phát triển nông nghiệp, nông thôn và cần đến sự đổi mới phơng thức đầu t nhà nớc cho phát triển nông nghiệp, nông thôn : - Về công cụ sản xuất, kỹ thuật canh tác ở khu vực nông thôn. .. lợc đã đề ra b2 Đặc điểm đầu t Nhà nớc cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Đầu t phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn thờng đều trực tiếp hay gián tiếp chịu ảnh hởng của các đặc điểm sản xuất nông nghiệp nên mang một số đặc điểm cần lu ý sau: - Đầu t phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, đặc biệt là đầu t trong nông nghiệp, thờng có thời gian thu hồi vốn dài hơn đầu t trong các ngành kinh... vai trò là nguồn bổ sung cho nguồn tích lũy từ nội bộ nền kinh tế Cơ sở để tiếp nhận và phát huy tác dụng của vốn đầu t nớc ngoài chính là nguồn vốn đầu t trong nớc b Cơ cấu sử dụng nguồn vốn: - Đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển nông nghiêp, nông thôn: là việc sử dụng vốn đầu t cho việc xây dựng mạng lới điện, hệ thống giao thông, thủy lợi, trờng học, cơ sở y tế, hệ thống thông tin... liên lạc ở nông thôn Đây là phần vốn đầu t thờng xuyên chiếm tỉ lệ cao trong cơ cấu vốn đầu t cho phát triển nông nghiệp nông thôn, đồng thời nó cũng đóng mộ vai trò quan trọng đối với sự phát triển của sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn - Đầu t đào tạo nguồn nhân lực: là nguồn vốn đầu t đợc sử dụng để phục vụ cho việc nâng cao dân trí, nâng cao kiến thức, tay nghề, kỹ thuật cho ngời lao động ở... Thiếu sự tác động biện chứng ấy, kinh tế nông nghiệp và nông thôn sẽ không phát triển đợc Nói một cách khái quát: đầu t của Nhà nớc cho phát triển nông nghiệp nông thôn là sự tác động của hệ thống chủ trơng, chính sách, giải pháp vĩ mô trong việc phát triển năng lực nội tại của các chủ thể kinh tế ở nông thôn và tạo lập môi trờng kinh tế - xã hội thuận lợi cho các chủ thể kinh tế đó phát triển theo định... bớc phát triển tiếp theo cho sản xuất nông nghiệp Thứ hai, đầu t Nhà nớc là nguồn đầu t cơ sở tạo nên những động lực thúc đẩy đầu t của các hộ gia đình Đây là vai trò khá quan trọng của vốn đầu t Nhà nớc bởi hiện nay ở nớc ta nguồn vốn nhàn dỗi trong dân còn khá nhiều Vũ Mạnh Linh 15 Kinh tế Phát triển 41A Chuyên đề tốt nghiệp III Kinh nghiệm đầu t nhà nớc cho phát triển nông nghiệp, nông thôn 1.Kinh . và giải pháp tăng c- ờng huy động và sử dụng nguồn vốn đầu t của Nhà nớc cho phát triển nông nghiệp và nông thôn - làm đề tài nghiên cứu của mình. Mục. chuyên môn cho cán bộ quản lý. b. Đầu t Nhà nớc cho phát triển nông nghiệp nông thôn. b1.Quan niệm về đầu t Nhà nớc cho phát triển nông nghiệp, nông thôn.