Giải pháp tăng cường khả năng thu hút vốn đầu tư xây dựng vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh nam định

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHẠM DUY HÙNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀO KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHẠM DUY HÙNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀO KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN THỦY BÌNH HÀ NỘI – 2013 Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Được giúp đỡ tận tình chu đáo giảng viên TS Trần Thuỷ Bình thầy cô Viện Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tác giả hoàn thành luận văn Xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập tác giả Các số liệu nghiên cứu luận văn trung thực Những tài liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả Phạm Duy Hùng Học viên: Phạm Duy Hùng i Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn tới hướng dẫn tận tình chu đáo giảng viên TS Trần Thuỷ Bình, thầy cô Viện Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Cũng xin gửi lời cảm ơn tới cán Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Nam Định, Sở Công Thương, Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định người tạo điều kiện cho hoàn thành luận văn Tuy nhiên thời gian hạn hẹp, khả tác giả có hạn mà vấn đề nghiên cứu rộng, nằm môi trường vận động biến đổi, phải sử dụng khối lượng lớn tài liệu nhiều lĩnh vực khác nên luận văn không tránh khỏi sơ suất Em mong nhận lời khuyên, góp ý quý Thầy Cô hội đồng bảo người đọc luận văn này./ Tác giả Phạm Duy Hùng Học viên: Phạm Duy Hùng ii Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i  LỜI CẢM ƠN ii  DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi  DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ vii  LỜI MỞ ĐẦU 1  CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP 3  1.1 Sự hình thành phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp .3  1.2.Khái niệm, đặc điểm, phân loại khu công nghiệp, cụm công nghiệp .4  1.2.1.Khái niệm khu công nghiệp, cụm công nghiệp 4  1.2.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 4  1.2.1.2 Khái niệm cụm công nghiệp 4  1.2.2 Đặc điểm khu công nghiệp, cụm công nghiệp 5  1.2.2.1 Đặc điểm khu công nghiệp 5  1.2.2.2 Đặc điểm cụm công nghiệp 5  1.2.3 Phân loại khu công nghiệp, cụm công nghiệp 6  1.2.3.1 Phân loại khu công nghiệp 6  1.2.3.2 Phân loại cụm công nghiệp .8  1.3 Các sách thu hút vốn đầu tư xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp 8  1.3.1.Các sách thu hút vốn đầu tư xây dựng vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhà nước số tỉnh lân cận 8  1.3.2 Nghiên cứu số lực cạnh tranh cấp tỉnh, thành Việt Nam 11  1.3.3 Các sách thu hút vốn đầu tư xây dựng vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp tỉnh Nam Định 13  1.3.3.1 Các lĩnh vực ưu đãi đầu tư 13  1.3.3.2 Một số ưu đãi đâu tư nhà kinh doanh đầu tư hạ tầng KCN 14  1.3.3.3 Một số ưu đãi đâu tư nhà kinh doanh đầu tư hạ tầng CCN 15  1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước số nước khu vực 15  Học viên: Phạm Duy Hùng iii Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Kết luận chương 19  CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 20  2.1 Vị trí địa lý kinh tế .20  2.1.1 Đánh giá chung .20  2.1.2 Đánh giá vị trí địa lý kinh tế Nam Định 22  2.1.2.1 Vị trí địa lý 22  2.1.2.2 Kí hậu, thời tiết thuỷ văn .23  2.1.2.3 Địa hình tỉnh Nam Định 24  2.1.2.4 Sông ngòi 25  2.1.2.5 Dân số lao động 25  2.1.2.6 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 27  2.1.2.7 Hạ tầng xã hội .29  2.2 Vai trò KCN, CCN phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nam Định 31  2.3 Thực trạng phát triển khu công nghiệp,cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định 32  2.3.1 Công tác quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp đến năm 2020 32  2.3.1.1 Khu công nghiệp Hoà Xá 33  2.3.1.2 Khu công nghiệp Mỹ Trung 34  2.3.1.3 Khu công nghiệp Bảo Minh .35  2.3.2 Tình hình thực công tác quy hoạch cụm công nghiệp địa bàn tỉnh NamĐịnh 36  2.3.3 Tổng quan chung tình hình đầu tư khu công nghiệp, cụm công nghiệp tính Nam Định từ năm 2007-2012 39  2.4 Các nhân tố thuận lợi khó khăn tác động đến khả thu hút vốn đầu tư xây dựng vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định 40  2.4.1 Các sách chế độ ưu đãi đầu tư 40  2.4.1.1 Các sách ưu đãi khu công nghiệp 40  Học viên: Phạm Duy Hùng iv Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 2.4.1.2 Cơ chế khuyến khích đầu tư vào khu công nghiệp 43  2.4.1.3 Các sách ưu đãi cụm công nghiệp 48  2.4.1.4 Hỗ trợ đầu tư 50  2.4.2 Các nhân tố gây khó khăn cho việc thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp tỉnh Nam Định 51  2.4.2.1.Vị trí địa lý kinh tế 51  2.4.2.2 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 51  2.4.2.3 Cơ chế ưu đãi nhà nước địa phương 52  2.4.2.4 Quản lý đầu tư 53  2.4.2.5 Chi phí đầu tư 54  2.4.2.6 Thực trạng lực cạnh tranh tỉnh Nam Định 56  Kết luận chương 59  CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP TỈNH NAM ĐỊNH 60  3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hôi tỉnh giai đoạn 2015-2020 60  3.2 Kế hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp Nam Đinh đến năm 2020 63  3.2.1 Định hướng quy hoạch xây dựng khu công nghiệp 63  3.2.2 Kế hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp 63  3.3 Các giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định .64  3.3.1 Hoàn thiện quy hoạch để cung cấp, định hướng cho nhà đầu tư 65  3.3.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 67  3.3.3 Xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng KCN , phát triển đồng hệ thống dịch vụ phục vụ doanh nghiệp KCN 69  3.3.4 Đào tạo lao động đáp ứng nhu cầu tuyển dụng nhà đầu tư 71  3.3.5 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư 73  3.3.6 Nâng cao dịch vụ hỗ trợ đầu tư .74  KẾT LUẬN 76  TÀI LIỆU THAM KHẢO 78  Học viên: Phạm Duy Hùng v Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nội dung KCCN Khu công nghiệp CCN Cụm công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước TMĐT Tổng mức đầu tư TP Thành phố TT Thị trấn KTCB Kiến thiết HĐND Hội đồng nhân dân 10 BXD Bộ Xây dung 11 GPMB Giải phóng mặt Học viên: Phạm Duy Hùng vi Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ Bảng 2.1 : Dự báo, dân số nguồn lao động tỉnh Nam Định đến năm 2015 26  Bảng 2.2 - Bảng tổng hợp kết sản xuất kinh doanh cáccụm công nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định 1  Bảng 2.3: Bảng tổng hợp đánh giá xếp hạng PCI năm 2012 Nam Định 56  Bảng 3.1 Danh mục KCN địa bàn tỉnh Nam Định .63    Hình 2.1: Sơ đồ vị trí địa lý tỉnh Nam Định 1  Hình 2.2: Đánh giá yếu tố địa lý kinh tế 21  Hình 2.3: Bản đồ vị trí địa lý kinh tế tỉnh Nam Định .22  Hình 2.4: Bản đồ tỉnh Nam Định 24  Hình 2.5 Biểu đồ so sánh tầm quan trọng hạ tầng kỹ thuật .27  Hình 2.6 Biểu đồ so sánh tầm quan trọng hạ tầng xã hội 30  Hình 2.7: Vị trí khu công nghiệp Hòa Xá Nam Định .33  Hình 2.8: Sơ đồ khu công nghiệp bảo minh Nam Định 35  Hình 2.9 Biểu đồ so sánh tầm quan trọng hỗ trợ đầu tư 51  Hình 2.10 Biểu đồ so sánh tầm quan trọng quản lý đầu tư .54  Hình 2.11 Biểu đồ so sánh tầm quan trọng chi phí đầu tư 55  Hình 3.1 Biểu đồ so sánh tầm quan trọng định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương 60  Học viên: Phạm Duy Hùng vii Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Khu công nghiệp Việt Nam xuất năm 1991, tận đại hội Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVI xác định phương hướng, mục tiêu tổng quát thời kỳ 2001-2010 nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu giai đoạn 20012005, vấn đề khu công nghiệp lần đề cập tỉnh Nam Định “ Chủ động nắm thời dự án đường 10 cầu Tân Đệ hoàn thành đưa vào sử dụng, tranh thủ xây dựng dự án đầu tư để phát triển sở sản xuất công nghiệp mới, hình thành dần khu công nghiệp đầu tư sở hạ tầng vào khu vực để thu hút, đón nhận đầu tư doanh nghiệp tỉnh, nước nước ngoài” Trải qua 13 năm hình thành xây dựng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tỉnh Nam Định quy hoạch 12 khu công nghiệp có khu công nghiệp đầu tư xây dựng hạ tầng, 20 cụm công nghiệp đầu tư hạ tầng, 94 làng nghề Tỷ trọng công nghiệp GDP năm 2012 đạt 19,6% tạo công ăn việc làm cho 180.200 lao động Trước bối cảnh, tình hình giới nước có nhiều thay đổi, dòng vốn đầu tư nước bắt đầu chảy ngược nước phát triển, sách kinh tế nước có nhiều thay đổi, quy mô kinh tế nhỏ, hiệu chưa cao dẫn tới mức tích lũy vốn cho đầu tư phát triển thấp, hạn chế khả cạnh tranh, khả ứng phó trước biến động tài kinh tế hội nhập kinh tế nước quốc tế; gắn kết khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước kinh tế nước hạn chế, ngành công nghiệp phụ trợ chưa phát triển chưa đáp ứng yêu cầu cung cấp nguyên liệu, phụ tùng cho tập đoàn lắp ráp lớn Điều hạn chế tác động lan toả (tác động lan tràn) đầu tư kinh tế, làm giảm tính hấp dẫn môi trường đầu tư Như điều kiện tương lai, việc thu hút vốn đầu tư kinh tế nói chung, phát triển kinh tế tỉnh Nam Định nói riêng yếu tố quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội để bước đạt mục tiêu thu hút vốn đầu tư, công tác quảng Học viên: Phạm Duy Hùng Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 3.3.1 Hoàn thiện quy hoạch để cung cấp, định hướng cho nhà đầu tư Công tác quy hoạch có vai trò khởi đầu quan trọng ảnh hưởng đến trình triển khai dự án đầu tư Do đó, tỉnh cần phải quan tâm nâng cao chất lượng hiệu công tác quy hoạch Trên sở định số 1861/QĐ-UBND ngày 08-8-2006 việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển KCN địa bàn tỉnh Nam Định đến năm 2020   khẩn trương rà soát, bổ sung quy hoạch ngành, lĩnh vực, địa giới hành chính, không gian đô thị cách đồng phù hợp, không để lạc hậu, chồng chéo trình phát triển, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư gắn với bảo đảm bền vững môi trường sinh thái Xây dựng chi tiết ngành, lĩnh vực, vùng kinh tế, KCN đô thị theo hướng mở để bổ sung, điều chỉnh phù hợp với yêu cầu phát triển Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch không trách nhiện tỉnh, huyện ngành mà trách nhiệm xã, phường, thị trấn toàn dân Đổi nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quy hoạch quản lý quy hoạch phải theo hướng công khai, dân chủ, mở rộng đối tượng tham gia góp ý kiến phản biện quy hoạch, tăng cường đạo quản lý thực quy hoạch o Để phát triển KCN có hiệu quả, việc phát triển KCN phải đồng gắn bó chặt chẽ với xây dựng phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật chung địa phương hệ thống giao thông, bưu viễn thông, nhà máy nước sạch, điện, giải vấn đề môi trường, khu dân cư, công trình phúc lợi công cộng, vấn đề xã hội khác mà công trình tạo tiền đề phát triển vùng hình thành đô thị công nghiệp Việc phát triển KCN cần xem xét cách kỹ lưỡng sở đánh giá khả phát triển hạ tầng nói chung khả thu hút đầu tư Phân bố hình thành KCN phải đạt hiệu cao bền vững xét phương diện kinh tế, xã hội, tự nhiên môi trường o Phát triển KCN cần tính đến lợi so sánh vùng yêu cầu phát triển khu vực, tạo nên mạnh, gắn với nhu cầu thị trường nước Quy hoạch phát triển KCN phải gắn chặt chẽ với quy hoạch vùng, quy hoạch Học viên: Phạm Duy Hùng 65 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội công trình hạ tầng kỹ thuật xã hội Các vấn đề quy hoạch phân khu chức năng, quy hoạch ngành, nghề đầu tư vào KCN, xử lý chất thải, hạ tầng xã hội vấn đề quan trọng, không giải tốt hạn chế tác dụng KCN, chí gây thiệt hại nghiêm trọng lâu dài Ngược lại, quy hoạch phát triển KT-XH vùng, lãnh thổ địa phương phải vào quy hoạch phát triển KCN phạm vi nước để xây dựng phương án phát triển công nghiệp, kết cấu hạ tầng phát triển KT-XH nói chung địa bàn cho phù hợp, hiệu quả, tránh chồng chéo, trùng lắp.v.v không hiệu Trong thời gian tới cần phát triển thêm số KCN nhằm thu hút ngành công nghiệp có khả phát huy lợi cạnh tranh tỉnh, chiếm lĩnh thị trường nước đẩy mạnh xuất khẩu, chế thuỷ sản, may mặc, da-giầy, điện tử-tin học, số sản phẩm khí hàng tiêu dùng; thu hút đầu tư vào công nghiệp nặng khí chế tạo, vật liệu xây dựng với bước hợp lý, phù hợp với điều kiện vốn, công nghệ, thị trường, phát huy hiệu quả; tạo điều kiện để phát triển nhanh ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin, viễn thông, điện tử, tự động hoá Trong thời gian tới sớm hình thành số KCN vừa nhỏ để phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn Có sách ưu đãi để thu hút đầu tư thành phần kinh tế vào KCN • Phát triển KCN phải tuân thủ quy hoạch phê duyệt Quy hoạch KCN lập sở điều kiện khả thi xây dựng hạ tầng, khả thu hút đầu tư, xu hướng phát triển đô thị công nghiệp Thường xuyên theo dõi, đánh giá KCN thành lập Căn tình hình triển khai thực tế KCN thành lập, UBND tỉnh chủ động đề xuất phương án xử lý KCN theo hướng sau: o Trường hợp KCN triển khai thuận lợi (thu hút đầu tư tốt, triển khai xây dựng hạ tầng theo tiến độ) khu vực quỹ đất để phát triển, việc hoàn thiện sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động xem xét việc mở rộng KCN o Đối với KCN gặp khó khăn trình triển khai, cần tập trung Học viên: Phạm Duy Hùng 66 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội giải vướng mắc để tiếp tục triển khai Nếu KCN không triển khai chủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN thiếu lực có khó khăn khác kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ thay đổi chủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN Trường hợp KCN triển vọng phát triển, cần kiên xem xét rút giấy phép đầu tư, định phê duyệt dự án chuyển đổi mục đích sử dụng • Công khai hoá quy hoạch phát triển KCN Quy hoạch phát triển KCN sau duyệt phải công bố rộng rãi để cấp quyền nhân dân thực hiện, để thu hút nguồn vốn đầu tư nước 3.3.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Mặc dù năm gần việc cải cách thủ tục hành cải thiện rõ rệt nhiều bất cập, gây khó cho nhà đầu tư Trong thời gian tới cần tiếp tục cải cách thủ tục hành đặc biệt thủ tục sau: • Về thẩm định cấp phép đầu tư Tiếp tục hoàn thiện chế cửa thủ tục hành xét duyệt, thẩm định đầu tư Chủ đầu tư phải làm việc với đầu mối việc xin cấp phép đầu tư, thẩm định cấp phép đầu tư cho dự án, quy định rõ ràng thời gian khâu thẩm thẩm định, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Tiếp tục thực chế phân cấp ủy quyền cho UBND Ban quản lý KCN, tạo điều kiện cho quan thực triệt để chế cửa, chỗ thẩm định cấp phép đầu tư dự án đầu tư nước dự án có vốn nước Phân định rõ trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan quản lý KCN Mối quan hệ phối hợp Ban quản lý KCN với sở, ban ngành địa phương, với công ty phát triển hạ tầng KCN doanh nghiệp theo hướng vừa đảm bảo chế đầu mối KCN, vừa đảm bảo phối hợp chặt chẽ quản lý KCN • Về sách đất đai: Cải cách thủ tục hành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giao dịch liên quan đến đất đai Thực dứt điểm vấn đề bồi thường giải phóng mặt bằng, tuyên truyền công khai chủ trương, định hướng Học viên: Phạm Duy Hùng 67 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội phát triển KCN địa phương Công tác phê duyệt, thẩm định quy hoạch KCN địa phương phải cấp có thẩm quyền phê duyệt, song cần thiết phải có định thu hồi đất sớm để tránh tượng giá đất tăng lên theo thời gian để lâu khó giải phóng mặt Giải chế cho thuê lại đất KCN cho vừa đảm bảo quyền lợi cho công ty phát triển hạ tầng, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp KCN hoạt động Bố trí quỹ đất cho tái định cư kết hợp với biện pháp nâng cao hiểu biết pháp luật đất đai, quyền lợi nghĩa vụ người dân có đất nông nghiệp chuyển sang công nghiệp để họ ý thức chủ trương phát triển KCN địa phương nước • Về sách ưu đãi: Thực chế ưu đãi cho KCN, làm bật ưu mô hình để hấp dẫn nhà đầu tư: + Nhà đầu tư có mặt sạch, nhanh chóng triển khai dự án + Trong KCN có tiện ích đồng bộ, thuận lợi + Nhà đầu tư hưởng chế quản lý ưu việt “một cửa, chỗ” từ làm thủ tục thành lập doanh nghiệp suốt trình hoạt động sản xuất kinh doanh + Nhà đầu tư hưởng ưu đãi hẳn thuế thu nhập doanh nghiệp + Được đảm bảo an ninh, trật tự, phồng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường, an toàn lao động, vệ sinh lao động + Được cung ứng lao động theo yêu cầu hỗ trợ công tác quản lý lao động, giải tranh chấp lao động + Các doanh nghiệp có điều kiện quan hệ, hợp tác việc tiêu thụ sản phẩm, khai thác nguyên liệu sản xuất, trao đổi thông tin, thị trường… + Các doanh nghiệp thường xuyên chăm lo giải khó khăn vướng mắc trình hoạt động Học viên: Phạm Duy Hùng 68 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Tiếp tục cải tiến điều chỉnh sách ưu đãi cho phù hợp với yêu cầu nhà đầu tư, cần phải tiếp xúc trực tiếp với doanh nghiệp đầu tư vào Nam Định để tìm tiếng nói chung có lợi cho đôi bên 3.3.3 Xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng KCN , phát triển đồng hệ thống dịch vụ phục vụ doanh nghiệp KCN Thứ nhất: Giải tốt vấn đề sách bồi thường giải phóng mặt để chuyển đổi đất sang đầu tư KCN Công tác bồi thường giải phóng mặt vấn đề phức tạp, liên quan đến quyền lợi người dân có đất quy hoạch KCN Để thực tốt vấn đề cần có lãnh đạo đồng cấp, ngành, quan địa phương doanh nghiệp, phải có phối hợp chặt chẽ với việc tuyên truyền công khai chủ trương, sách để người dân hiểu rõ chủ trương xây dựng phát triển KCN, hiểu rõ sách đất đai phủ đến thực thi sách tỉnh, tạo thống cao từ tư tưởng đến hành động, từ Đảng đến quần chúng nhân dân Trong thời gian qua, công tác bồi thường giải phóng mặt nói chung gặp nhiều khó khăn vướng mắc, có nơi làm không tốt, không đồng bộ, dẫn đến nhiều vấn đề xúc, căng thẳng kéo dài gây hậu vừa tốn kém, vừa thời gian, chí gây khó khăn không nhỏ cho nhà đầu tư Để làm tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, thực tế cho thấy cần phải thực tốt số điểm sau: - Thống tư tưởng: cần tuyên truyền cho nhân dân hiểu rõ chủ trương phát triển KCN yêu cầu tất yếu khách quan để phát triển đất nước nói chung xây dựng tỉnh Nam Định nói riêng giàu mạnh văn minh Đây chủ trương đắn để chuyển kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, bước nâng cao đời sống nhân dân - Giải phóng mặt công việc quyền địa phương chủ trì chịu trách nhiệm, phó mặc cho chủ đầu tư KCN, trình thực phải phân công trách nhiệm cụ thể, sẵn sàng cú cỏc giải pháp phù hợp Học viên: Phạm Duy Hùng 69 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tình hình thực tế, trì nghiêm kỷ cương pháp luật, quan tâm thực tới đời sồng nhân dân chuyển đổi ruộng đất thành KCN - Công khai chủ trương, định hướng từ quy hoạch KCN đến sách pháp luật đất đai, sách bồi thường áp dụng tỉnh ban hành - Thực tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng: sách nhà nước hành, UBND tỉnh Nam Định cần có chủ trương động viên, hỗ trợ nhân dân giao đất tiến độ Các chủ trương cần thực thống xuyên suốt trình bồi thường cho nhân dân, sau: + Tiền bồi thường chi trả trực tiếp cho người dân có ruộng + Cho phép địa phương chuyển ruộng làm KCN dành quỹ đất hợp lý để chuyển đổi mục đích sử dụng , quy hoạch khu dãn dân, có sách hợp lý để gia đình phải thu hồi nhiều đất có khu đất khác làm kinh doanh, dịch vụ ổn định đời sống + Hỗ trợ trực tiếp cho người dân có đất chuyển làm KCN, chi phí chuyển đổi nghề nghiệp tạo hội cho hộ dân bố trí học nghề, chuyển nghề Thứ hai: Tập trung nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng KCN: Việc KCN lấp đầy nhanh hay chậm phụ thuộc lớn vào chủ đầu tư hạ tầng KCN vốn, hệ thống quản lý, khả tiếp thị… Do vậy, yếu tố quan trọng trình phát triển KCN vấn đề lựa chọn chủ đầu tư hạ tầng, điều định tới tiến độ triển khai đầu tư, tới chất lượng kết cấu hạ tầng KCN hiệu việc huy động vốn Khi KCN thành lập, nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai đầu tư kết cấu hạ tầng nhanh chóng lấp đầy KCN, cần tập trung vào số nội dung là: Các biện pháp huy động vốn, hỗ trợ từ ngân sách công trình có liên quan, tạo điều kiện xúc tiến kêu gọi vốn đầu tư Đây yếu tố quan trọng để nhanh chóng lấp đầy KCN, đưa KCN vào hoạt động hiệu Thứ ba: Phát triển sở hạ tầng hàng rào KCN cách đồng với sở hạ tầng hàng rào KCN Học viên: Phạm Duy Hùng 70 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khi xây dựng quy hoạch phát triển KCN cần phải có kế hoạch triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội bên hàng rào KCN cách đồng với hạ tầng bên KCN Ngoài công việc phải có phương án dự phòng phát sinh xây dựng KCN như: tái định cư, chỗ cho người lao động, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, dịch vụ công cộng trường học, bệnh viện, khu vui chơi giải trí,…từ có phương án xử lý kịp thời, đảm bảo môi trường đầu tư bên KCN Coi việc xây dựng KCN gắn với phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hàng rào KCN tiêu chí bắt buộc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng KCN Ngoài việc dùng vốn ngân sách hỗ trợ đầu tư công trình hàng rào, UBND tỉnh cần có chế, biện pháp khuyến khích nhà đầu tư, doanh nghiệp,dân cư tổ chức khác đầu tư kinh doanh khai thác dịch vụ cho họ hưởng chế ưu đãi cần Bên cạnh cần lồng ghép chương trình phát triển dân sinh, xã hội khu vực xây dựng KCN, đảm bảo hài hòa môi trường bên bên KCN.  3.3.4 Đào tạo lao động đáp ứng nhu cầu tuyển dụng nhà đầu tư - Số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngày tăng, nên để tăng cường sức cạnh tranh góp phần tạo nên hấp dẫn môi trường đầu tư, tỉnh cần đẩy mạnh công tác đào tạo nhằm đạt mục tiêu sau: + Tạo lực lượng lao động có trình độ chuyên môn chất lượng cao, vừa giúp thân người lao động có điều kiện tìm kiếm việc làm KCN, vừa đáp ứng yêu cầu ngày cao doanh nghiệp có vốn đầu tư nước + Đẩy mạnh công tác đào tạo nâng cao trình độ cho người lao động chuẩn bị tích cực cho trương trình hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh thu hút đầu tư với địa phương nước - Để công tác đào tạo nghề cho người lao động đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội nói chung, phục vụ KCN nói riêng, tập trung làm tốt công tác sau: Học viên: Phạm Duy Hùng 71 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội + Quán triệt tư tưởng Đảng, nhà nước tỉnh phát triển giáo dục đào tạo, ngành, cấp, đơn vị, tập thể cá nhân tham gia phát triển đào tạo nghề, bước xã hội hoá công tác + Xây dựng mối quan hệ phối hợp quan chức đơn vị để nắm số lượng học sinh tốt nghiệp trường dậy nghề hang năm, đồng thời cung cấp thong tin nhu cầu, tiêu chuẩn, ngành nghề người lao động mà doanh nghiệp KCN cần; sở đào tạo nghề tỉnh quan hệ với Ban quản lý để nắm tình hình sản phẩm (người lao động) nhà trường đào tạo làm việc doanh nghiệp KCN v.v…để cải tiến chương trình đào tạo cho phù hợp + Rà soát, củng cố hệ thống đào tạo nghề tỉnh + Thành lập trung tâm đào tạo nghề Ban quản lý, trung tâm đào tạo có lợi nắm bắt nhanh thong tin đầu tư, nhu cầu yêu cầu sử dụng lao đông nhà đầu tư thời kỳ từ định hướng đào tạo chủ động chương trình, ngành nghề đào tạo; người lao động trường tìm việc làm ngay… Nguồn lực để xây dựng trung tâm gồm: tỉnh cấp đất, cấp số phần kinh phí ngân sách, vay ODA, mời gọi đầu tư nước nước… Tăng cường tham gia quyền địa phương, tổ chức xã hội, đoàn thể việc hỗ trợ giải khó khăn đời sống sinh hoạt, nhà cho người lao động Các KCN thường nằm xa trung tâm tỉnh, xa dân cư, tõp trung đông lao động nên người lao động gặp phải nhiều khó khăn nhà ở, phương tiện lại, an ninh trật tự, sinh hoạt văn hoá, chăm sóc y tế, vấn đề nhà khó khăn cấp bách nhất; trước hết cần thống quan điểm giải nhà ổch người lao động, đặc biệt lao động KCN khu vực tập trung nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Đó khuyến khích xã hội hoá nhà ở, thực sách tạo điều kiện huy động tham gia nhiều thành phần, nỗ lực than người lao động, trách nhiệm người sử dụng lao động, hạn chế khắc phục tư tưởng thả cho thị trường tự điều tiết viờc xây dựng kinh doanh nhà Học viên: Phạm Duy Hùng 72 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Tập trung thực số công việc sau: + Quy hoạch nhà cho người lao động phải gắn liền với quy hoạch KCN khu vực tập trung nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt quan tâm đến công trình hạ tầng xã hội sinh hoạt công cộng (công viên, khu thể thao, nhà văn hoá, bệnh viện…) + Tỉnh ban hành tiêu chuẩn tối thiểu việc xây dựng nhà cho thuê, làm sở để khuyến khích xã hội hoá nhà cho thuê, đồng thời đảm bảo chất lượng chỗ cho người lao động + Thúc đẩy nhanh việc triển khai dự án nhà cho người lao động KCN theo quy hoạch đến 2020 + Tỉnh cần đạo Sở, Ngành liên quan xây dựng dự án, khảo sát địa điểm xây dựng; tiếp tục nghiên cứu chế, sách cho dự án xây dựng nhà cho người lao động, cấp đất, cho thuê với giá khuyến khích, thành phố hỗ trợ đền bù, giải phóng mặt bằng, giải nhanh thủ tục cấp đất, xây dựng, kinh doanh nhà, cho vay vốn với lãi suất ưu đãi hoạt động dịch vụ cho người lao động thuê nhà coi dịch vụ công ích miễn giảm thuế, lệ phí khoản khác; vay vốn ODA, kêu gọi nhà đầu tư hoạt động Nam Định tham gia dự án… 3.3.5 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư Xác định rõ hoạt động xúc tiến đầu vào KCN trách nhiệm cấp, ngành, phải thực thường xuyên có tham gia phối hợp chặt chẽ đơn vị chức lien quan tỉnh, nhằm đảm bảo thong suốt, thống hiệu Khắc phục tình trạng hoạt động đầu tư dàn trải, thiếu trọng tâm, thiếu chủ động, xúc tiến đầu tư vào KCN, Ban quản lý KCN Nam Định làm đầu mối thường trực, thực hoạt động xúc tiến, kêu gọi, tư vấn, dịch vụ hỗ trợ cho dự án đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Ban quản lý phải có trách nhiệm phối hợp với quan chức địa phương, công ty phát triển hạ tầng KCN thực công việc liên quan đến công tác xúc tiến đầu tư: Học viên: Phạm Duy Hùng 73 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Xây dựng tài liệu, giới thiệu tỉnh Nam Định, quảng bá KCN, chế sách thu hút đầu tư, quy trình, thủ tục làm hồ sơ dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư, hỗ trợ nhà đầu tư triển khai dự án - Xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến đầu tư, định hướng khu vực xúc tiến đầu tư phù hợp với điều kiện KCN có khả tiếp nhận dự án có quy mô, ngành nghề sản xuất… - Đa dạng phương thức hoạt động xúc tiến đầu tư: + Tổ chức đoàn xúc tiến đầu tu nước + Thực chăm sóc chu đáo nhà đầu tư hoạt động KCN, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tạo tin cậy gần gũi nhà đầu tư quan quản lý, quan chức địa phương Đây kênh quan trọng tuyên truyền quảng bá hình ảnh tỉnh Nam Định, người Nam Định, môi trường đầu tư vào KCN Nam Định cách thuyết phục + Thông qua quan ngoại giao, đại diện thương mại Việt Nam nước ngoài; quan ngoại giao; đại diện kinh tế, văn hoá nước Việt Nam; Bộ, ngành, Trung ương để xúc tiến đầu tư - Để có kinh phí cho quan chuyên trách xúc tiến đầu tư vào KCN hoạt động, tỉnh cần dành khoản kinh phí từ ngân sách thích hợp, đồng thời huy động, khai thác nguồn từ quan Trung ương, địa phương, công ty phát triển hạ tầng KCN 3.3.6 Nâng cao dịch vụ hỗ trợ đầu tư Hiện dịch vụ hỗ trợ đầu tư Nam Định chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Trong suốt trình tìm hiểu đầu tư, vận hành khai thác dự án doanh nghiệp phải thực nhiều việc mang tính thời điểm lập dự án đầu tư, hoàn thiện thủ tục pháp lý để đăng ký đầu tư, thành lập doanh nghiệp, xuất nhập thiết bị, xin cấp phép xây dựng, làm thủ tục thuê đất, tuyển dụng đào tạo lao động Nếu doanh nghiệp sử dụng nhân lực doanh nghiệp tính chuyên nghiệp thường không cao, quy trình vận hành Học viên: Phạm Duy Hùng 74 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội thủ tục thường không am hiểu tốn nhiều thời gian chi phí hội doanh nghiệp Trong doanh nghiệp sử dụng dịch vụ hỗ trợ thủ tục pháp lý doanh nghiệp triển khai nhanh hơn, chặt chẽ xác hơn, qua doanh nghiệp hỗ trợ tối đa pháp lý trình đầu tư Một biện pháp cụ thể, hữu hiệu để cải thiện môi trường đầu tư thành lập dịch vụ hỗ trợ đầu tư để cung cấp dịch vụ sau : + Dịchvụ hỗ trợ chuẩn bị đầu tư (lập hồ sơ đăng ký đầu tư, thành lập doanh nghiệp, thiết kế xây dựng dự án ) + Dịch vụ hỗ trợ đầu tư (Đào tạo tuyển dụng lao động, quản lý đầu tư, ) + Dịch vụ tư vấn hỗ trợ pháp luật ( hỗ trợ thực thi thủ tục Hải quan, thuế, lao động, tranh chấp hợp đồng kinh tế ) Học viên: Phạm Duy Hùng 75 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội KẾT LUẬN Khu công nghiệp nước ta mô hình mới, trải qua trình phát triển đến thể rõ vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Khu công nghiệp nơi thu hút nguồn vốn đầu tư nước, nước, qua thu thành khoa học kĩ thuật công nghệ tiên tiến kĩ quản lý đại đồng thời tạo lực lượng lao động có tay nghề cao Khu công nghiệp trở thành lực lượng công nghiệp mạnh có hiệu sức cạnh tranh cao, nơi vận dụng nhiều thành tựu cách mạng khoa học công nghệ tiên phong trình hội nhập kinh tế khu vực kinh tế quốc tế Xuất phát từ vấn đề thực tiễn luận văn tiến hành nghiên cứu đồng thời đưa giải pháp nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư xây dựng vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định luận văn kết sau: Đóng góp vấn đề lý luận Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận giải pháp tăng cường khả thu hút vốn đầu tư xây dựng vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định Cụ thể : - Làm rõ lý luận khu công nghiệp, cụm công nghiệp - Phân tích, đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới khả thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp tỉnh Nam Định từ đưa giải pháp phù hợp với thực trạng tỉnh - Làm rõ sách ảnh hưởng tới thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp Đóng góp nhận thức - Từ kết đạt kinh tế, ta thấy vai trò khu công nghiệp, cụm công nghiệp kinh tế - Đưa thực trạng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp tỉnh Nam Định từ khâu quy hoạch, quản lý đến kêu gọi đầu tư Học viên: Phạm Duy Hùng 76 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Phân tích đánh giá nhân tố tác động đến khả thu hút vốn đầu tư xây dựng vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp như: môi trường đầu tư (bao gồm: quy hoạch, sách, nhân lực ) chưa hoàn thiện hoàn chỉnh; chưa tận dụng lợi tỉnh vị trí địa lý, dân số; khả xúc tiến quảng bá hình ảnh chậm chưa tạo bật với tỉnh khác… Giải vấn đề thực tiễn - Tìm giải pháp để nâng cao khả thu hút vốn đầu tư xây dựng vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp tỉnh Nam Định để đảm bảo đáp ứng tiêu kinh tế mà tỉnh đề hiệu cao - Giải pháp chủ yếu tập trung vào ba vấn đề : môi trường đầu tư; quảng bá, xúc tiến, vận động đầu tư môi trường Đó nâng cao môi trường đầu tư thông qua hàng loạt sách đầu tư, quản lý đầu tư, nguồn nhân lực cung ứng cho khu công nghhiệp, cụm công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội… Đó hình ảnh quảng bá Nam Định với lợi vượt trội so với tỉnh lân cận, hình ảnh Nam Định có môi trường Qua phân tích, luận văn nhân tố ảnh hưởng đến khả thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Để hạn chế nhân tố bất lợi gây khó khăn đến hoạt động thu hút vốn đầu tư, kiến nghị quan nhà nước, địa phương, ban quản lý khu công nghiệp, sở công thương nên áp dụng giải pháp mà tác giả đưa luận văn Học viên: Phạm Duy Hùng 77 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế Hoạch đầu tư (2006), 15 năm ( 1991-2006) xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam (tr136,156,157,384) Nguyễn Bá Minh (2009) , Một số giải pháp thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh Chính phủ ( 2009), Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 định ban hành quy chế quản lý cụm công nghiệp Chính phủ ( 2009), Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 định ban hành quy chế quản lý cụm công nghiệp Chính phủ (2009), Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/01/2009 ưu đãi, hỗ trợ bảo vệ môi trường Chính phủ, (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CPngày 14 tháng 03năm 2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Chính phủ (2008), Nghị định 124/2008-CP ngày 11/12/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật thuế thu nhập doanh nghiệp Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật đầu tư Chính phủ (2005), Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 10 Chính phủ (1997), Nghị định số 36/CP ngày 24/04/1997 ban hành quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 11 Bộ tài ( 2005), Thông tư 120/2005/TT-BTC ngày 30/12/2005 thông tư hướng dẫn thực NĐ 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 12 Đảng cộng sản Việt Nam tỉnh uỷ Nam Định (2010), Báo cáo trị ban chấp hành Đảng tỉnh Nam Định trình đại hội đại biểu lần thứ XVIII Học viên: Phạm Duy Hùng 78 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 13 Sở công thương (2009 ), Báo cáo việc xây dựng cụm công nghiệp tình hình dự án đầu tư, đăng ký đầu tư vào cụm công nghiệp huyện, thành phố địa bàn tỉnh Nam Định 14 UBND tỉnh Nam Định, ban quản lý KCN (2010), số 38/BC-BQLCKCN ngày 26 tháng năm 2010 ước thực kế hoạch tháng đầu năm, phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu tháng cuối năm 2010 15 UBND tỉnh Nam Định (2008), định số 08/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2008 việc ban hành số chế, sách khuyến khích đầu tư xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh khu công nghiệp tỉnh Nam Đinh 16 UBND tỉnh Nam Định, (2006), định số 1593/2006/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2006 việc ban hành chế khuyến khích đầu tư phát triển cụm công nghiệp huyện, thành phố, địa bàn tỉnh Nam Định 17 UBND tỉnh Nam Định, (2006), định số 1861/QĐ-UBND ngày tháng 08 năm 2006 việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nam Đinh đến năm 2020 18 UBND tỉnh Nam Định (2004), Quyết định số 2702/2004/QĐ-UB ngày 25/10/2004 UBND tỉnh Nam Định ban hành quy định chi tiết tiếp tục thực chế khuyến khích đầu tư khu công nghiệp Hoà Xá 19.UBND tỉnh Nam Định (2001), định 2816/2001/QĐ-UBND ngày 29/11/2001 uỷ ban nhân tỉnh Nam Định ban hành chế, sách khuyến khích đầu tư phát triển khu công nghiệp phía tây thành phố Học viên: Phạm Duy Hùng 79 Viện Đào Tạo Sau ĐH BKHN