BÀI GIẢNG CHÍNH SÁCH HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU

HẢI QUAN VIỆT NAM BÀI GIẢNG CHÍNH SÁCH HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU Người trình bày: Ths: Nguyễn Mạnh Hảo Đơn vị: Tổng cục Hải quan HÀ NỘI, 03/2017 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Khái niệm: Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu:  Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam tập hợp công cụ mà Nhà nước Việt Nam áp dụng để tác động đến hành vi xuất khẩu, nhập hàng hóa  Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập thay đổi theo thời gian lộ trình cam kết với quốc tế NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG - Các sách quản lý xuất nhập - Biện pháp thuế quan: Để khuyến khích hay hạn chế nhập khẩu, nhà nước sử dụng công cụ thuế để điều tiết, như: Sử dụng loại thuế khác để điều chỉnh; Áp dụng mức thuế cao hay thấp; thu hẹp hay mở rộng trường hợp miễn giảm thuế; giảm thuế… - Biện pháp phi thuế quan: việc sử dụng biện pháp phi thuế quan phải phù hợp với thực trạng kinh tế - xã hội nước hội nhập quốc tế giai đoạn; cụ thể: Ban hành danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu; Hàng hóa xuất khẩu, nhập phải có giấy phép; Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn công nghệ nhập khẩu, sử dụng tiêu chuẩn môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn ISO để hạn chế nhập công nghệ lạc hậu, công nghệ cũ, hàng hóa không sạch… NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG – Cở sở pháp lý - Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 quy định chi tiết thi thành Luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước - Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa -Luật bảo vệ kiểm dịch thực vật -Pháp lệnh thú y; -Luật an toàn vệ sinh thực phẩm -Các nghị định, Thông tư hướng dẫn kiểm tra chất lượng, kiểm dịch, sinh an toàn thực phẩm… NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG – Chính sách quản lý hàng hóa xuất nhập - Ban hành Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập - Ban hành Danh mục hàng hóa NK áp dụng hạn ngạch thuế quan -Ban hành Danh mục hàng hóa XNK áp dụng chế độ cấp giấy phép tự động - Ban hành Danh mục hàng hóa phải có giấy phép XNK - Ban hành Danh mục hàng hóa có quy định điều kiện, tiêu chuẩn xuất khẩu, nhập - Ban hành Danh mục hàng hóa phải kiểm tra chất lượng - Ban hành Danh mục hàng hóa phải kiểm tra VSATTP - Ban hành Danh mục hàng hóa phải kiểm dịch NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 187/2013/NĐ-CP – Quyền kinh doanh xuất nhập (Điều 3) Đối với thương nhân Việt Nam vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: - Trừ hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, Danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập quy định Nghị định văn pháp luật khác, thương nhân xuất khẩu, nhập hàng hóa không phụ thuộc vào ngành nghề đăng ký kinh doanh - Chi nhánh thương nhân xuất khẩu, nhập hàng hóa theo ủy quyền thương nhân NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 187/2013/NĐ-CP Quyền kinh doanh xuất nhập (Điều 3) Đối với thương nhân có vốn đầu tư nước ngoài, công ty chi nhánh công ty nước Việt Nam: - Các thương nhân, công ty, chi nhánh tiến hành hoạt động thương mại thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định này, việc thực quy định Nghị định này, thực theo quy định khác pháp luật có liên quan, cam kết Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên lộ trình Bộ Công Thương công bố NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 187/2013/NĐ-CP Thủ tục xuất nhập (Điều 4) Hàng hóa XNK theo giấy phép, thương nhân muốn XNK phải có giấy phép Bộ, ngành liên quan Hàng hóa XNK phải bảo đảm quy định liên quan kiểm dịch, an toàn thực phẩm tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng, phải chịu kiểm tra quan có thẩm quyền trước thông quan Hàng hóa không thuộc Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, Danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập hàng hóa không thuộc trường hợp quy định Khoản Điều này, phải làm thủ tục xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 187/2013/NĐ-CP – Hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập (Điều 5) NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 187/2013/NĐ-CP Các Bộ, quan ngang Bộ xem xét cho phép nhập hàng hóa thuộc Danh mục cấm NK trường hợp sau: Nhập hàng hóa để nghiên cứu khoa học: Các Bộ, quan ngang Bộ xem xét, giải theo phân công Nhập hàng hóa viện trợ nhân đạo: Bộ Công Thương xem xét, giải sở đề nghị quan có thẩm quyền Hàng hóa quy định Điểm a b Khoản hàng hóa không gây ô nhiễm môi trường, không lây lan dịch bệnh, không ảnh hưởng sức khỏe người, an toàn giao thông, an ninh, quốc phòng, trật tự xã hội không ảnh hưởng xấu đến đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 187/2013/NĐ-CP Hàng hóa phải có giấy phép tự động Thông tư 12/2015/TT-BCT ngày 12/6/2015 Giấy phép nhập tự động hàng hóa thuộc danh mục sản phẩm thép Thông tư 35/2014/TT-BCT ngày 15/10/2014 Giấy phép nhập tự động hàng hóa thuộc danh mục mặt hàng phân bón Thông tư 37/2013/TT-BCT ngày 30/12/2013 Giấy phép nhập tự động hàng hóa thuốc điếu, xì gà Thông tư 04/VBHN-BCT ngày 23/1/2014 Giấy phép NK tự động xe mô tô phân khối lớn từ 175 cm3 trở lên NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 187/2013/NĐ-CP Quy định giấy phép tự động Giấy phép nhập tự động có giá trị thực vòng 30 ngày kể từ ngày Bộ Công Thương xác nhận Giấy phép nhập tự động Bộ Công Thương cấp cho thương nhân hình thức xác nhận đơn đăng ký nhập cho lô hàng NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 187/2013/NĐ-CP Không áp dụng giấy phép NK tự động đối với: a) Hàng tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, chuyển khẩu, cảnh; b) Hàng nhập phi mậu dịch; NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 187/2013/NĐ-CP Hàng hóa xuất khẩu, nhập phải thực kiểm dịch, kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm tra chất lượng quy định cửa NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 187/2013/NĐ-CP Hàng hóa nhập theo chế độ hạn ngạch thuế quan NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 187/2013/NĐ-CP Thẩm quyền định lượng hạn ngạch thuế quan Bộ quản lý chuyên ngành định lượng hạn ngạch thuế quan, Bộ Công Thương công bố cụ thể quy định phương thức điều hành nhập mặt hàng sau tham khảo ý kiến Bộ Tài Bộ quản lý chuyên ngành liên quan Việc xác định mức thuế nhập hạn ngạch mức thuế hạn ngạch thuế quan mặt hàng Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, quan quản lý chuyên ngành Bộ Công Thương để định công bố theo quy định PL NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 187/2013/NĐ-CP Danh mục hàng hóa nhập theo hạn ngạch -Muối; -Trứng gia cầm; -Thuốc nguyên liệu; -Đường tinh luyện, đường thô - NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 187/2013/NĐ-CP Quyết định lượng hạn ngạch thuế quan a) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định lượng hạn ngạch thuế quan mặt hàng muối, trứng gia cầm đường tinh luyện, đường thô b) Bộ Công Thương định lượng hạn ngạch thuế quan mặt hàng thuốc nguyên liệu c) Trên sở cam kết quốc tế liên quan, lượng hạn ngạch thuế quan định hàng năm cung cầu nước, Bộ Công Thương công bố thức lượng hạn ngạch thuế quan hàng năm mặt hàng thuộc danh mục hàng hóa nhập theo hạn ngạch thuế quan quy định phương thức điều hành nhập mặt hàng sau tham khảo ý kiến Bộ Tài Bộ quản lý chuyên ngành liên quan Thực trạng việc quản lý sách mặt hàng xnk trình giải thủ tục HQ - Các quan chuyên ngành ban hành nhiều văn bản, điều chỉnh đến nhiều loại hàng hóa khác - Tính chất danh mục phức tạp; chưa cập nhật đầy đủ; chưa thống nguyên tắc quản lý Thực Thực trạng trạng - Việc quy định mặt hàng phải chịu kiểm soát nhiều quan chức - Vướng mắc việc phân định thẩm quyền xử lý có hành vi vi phạm xảy - Khó khăn việc thực chế cửa quốc gia ÁP DỤNG KHAI BÁO VỀ CHÍNH SÁCH HÀNG HÓA TRÊN HỆ THỐNG VNACCS CHỨC NĂNG MỘT CỬA QUỐC GIA TRÊN VNACCS TIÊU CHÍ KHAI BÁO TRÊN VNACSS Khai báo “Mã văn pháp quy” -Các văn pháp quy điều chỉnh hàng hóa chuyên ngành mã hóa cụ thể Mỗi văn mã gồm ký tự -Tham khảo danh mục mã văn pháp quy trang Customs.gov.vn Khai báo “Số giấy phép” - Số giấy phép áp dụng cho lô hàng cụ thể (có thể khai loại giấy phép khác nhau) TIÊU CHÍ TỜ KHAI VNACCS MẪU DANH MỤC MÃ VĂN BẢN Tên văn Năm ban hành Trích yếu Mã văn Quyết định 818/2007/QĐ-BYT 2007/03/05 Danh mục hàng hóa NK phải kiểm tra VSATTP theo mã số HS HK Thông tư 06/2011/TT-BYT 2011/01/25 Quy định quản lý mỹ phẩm HL Quyết định 19/2006/QĐBGTVT 11/2012/TT-BTTTT 4/5/2006 Danh mục hàng hoá nhập thuộc diện quản lý chuyên ngành theo quy định Nghị định số 12/2006/NĐ-CP KA 2012/7/17 Ban hành Danh mục sản phẩm CNTT qua sử dụng cấm nhập LB Xin chân thành cảm ơn! ... Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu:  Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam tập hợp công cụ mà Nhà nước Việt Nam áp dụng để tác động đến hành vi xuất khẩu, nhập hàng. .. thuộc Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, Danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập quy định Nghị định văn pháp luật khác, thương nhân xuất khẩu, nhập hàng hóa không phụ... CHUNG – Chính sách quản lý hàng hóa xuất nhập - Ban hành Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập - Ban hành Danh mục hàng hóa NK áp dụng hạn ngạch thuế quan -Ban hành Danh mục hàng hóa XNK