Hệ Thống Thông Quan Điện Tử (E-Manifest) Với Hàng Hóa Xuất Nhập Khẩu Bằng Đường Biển Của Việt Nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ -*** - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Chuyên ngành: Kinh tế đối ngoại HỆ THỐNG THÔNG QUAN ĐIỆN TỬ (E-MANIFEST) VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU BẰNG ĐƯỜNG BIỂN CỦA VIỆT NAM Họ tên sinh viên : Trần Thị Thùy Linh Mã sinh viên : 1111110016 Lớp : Anh Khoá : 50 Người hướng dẫn khoa học : GS,TS Hoàng Văn Châu Hà Nội, tháng năm 2015 Lời cảm ơn Em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo trường Đại học Ngoại Thương truyền đạt kiến thức quý báu cho em thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS,TS Hoàng Văn Châu, người tận tình hướng dẫn, dìu dắt em thời gian qua giúp em hoàn thành đề tài nghiên cứu cách toàn diện khoa học Do đề tài khóa luận lớn em thực điều kiện mô hình thông quan điện tử E-manifest chưa áp dụng rộng rãi Việt Nam, chưa có trình chứng minh kỹ lưỡng, nên nội dung khóa luận chắn không tránh khỏi nhiều hạn chế sai sót Em mong nhận góp ý thông cảm từ Thầy, Cô Em xin chân thành cảm ơn! Trần Thị Thùy Linh MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG THÔNG QUAN ĐIỆN TỬ ( E-MANIFEST) ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU BẰNG ĐƯỜNG BIỂN… 1.1.Khái quát hệ thống thông quan điện tử ( E – manifest ) 1.1.1.Khái niệm…… 1.1.2.Đặc điểm…… 1.1.3.Hồ sơ khai báo 10 1.1.4.Cơ sở pháp lý 12 1.2.Tính ưu việt khả áp dụng Việt Nam hệ thống thông quan điện tử (E – manifest) 13 1.2.1.Giảm thiểu thủ tục hành 13 1.2.2.Tăng cường khả kiểm tra, giám sát, nâng cao tính minh bạch 14 1.2.3.Thúc đẩy lưu thông hàng hóa 15 1.2.4.Khả áp dụng Việt Nam 15 1.3.Kinh nghiệm áp dụng số nước giới 17 1.3.1.Mô hình thực trạng áp dụng thông quan điện tử Singapore 17 1.3.2.Mô hình thực trạng áp dụng thông quan điện tử Nhật Bản 21 1.3.3.Bài học kinh nghiệm cho hệ thống thông quan điện tử Việt Nam 23 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG HỆ THỐNG THÔNG QUAN ĐIỆN TỬ (E-MANIFEST) TẠI CẢNG BIỂN VIỆT NAM 26 2.1.Quy trình thông quan thông quan hàng hóa thông thường hạn chế nó…………………………………………………………………………………… 26 2.1.1.Quy trình thông quan hàng hóa thông thường 26 2.1.2.Hạn chế hệ thống thông quan cũ 31 2.2.Thực trạng triển khai thông quan điện tử với hàng xuất nhập cảng biển Việt Nam thời gian qua 33 2.2.1.Khái quát chung tình hình triển khai nước 33 2.2.2.Chi cục hải quan khu vực miền Bắc 37 2.2.3.Chi cục hải quan khu vực miền Trung 39 2.2.4.Chi cục hải quan khu vực miền Nam 41 2.3.Đánh giá hệ thống thông quan điện tử ( E-manifest) 45 2.3.1.Về khả xử lý thông tin 45 2.3.2.Về hạ tầng công nghệ thông tin 49 2.3.3.Về nội dung khai báo 49 CHƯƠNG : GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THÔNG QUAN ĐIỆN TỬ (E-MANIFEST) VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU ĐƯỜNG BIỂN TẠI VIỆT NAM 55 3.1.Xu hướng phát triển dự báo khó khăn thách thức thông quan điện tử với xuất nhập hàng hóa đường biển Việt Nam 55 3.1.1.Xu hướng phát triển 55 3.1.2.Dự báo khó khăn 60 3.2.Giải pháp phát triển hoàn thiện 61 3.2.1.Nâng cao nhận thức đẩy mạnh tuyên truyền lợi ích hệ thống thông quan điện tử E-manifest…… 61 3.2.2.Hoàn thiện sở hạ tầng công nghệ thông tin 62 3.2.3.Phát triển nguồn nhân lực 65 3.2.4.Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật 66 3.3.Đề xuất, kiến nghị 69 3.3.1.Khuyến nghị số tổ chức quốc tế 70 3.3.2.Kiến nghị Chi cục Hải quan 70 3.3.3.Kiến nghị doanh nghiệp 71 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt EDI Electronic Data Interchange Trao đổi liệu điện tử ICA Immigration and Checkpoints Cơ quan Xuất nhập cảnh Authority of Singapore Kiểm soát Singapore NACCS Nippon Automated Cargo And Port Hệ thống thông quan hàng Consolidated System hóa điện tử tự động Nhật Bản NK Nhập NSW National Single Window Cơ chế cửa quốc gia UN United Nations Tổ chức Liên hợp quốc VNACCS Viet Nam Automated Cargo Hệ thống thông quan tự Clearance System động Việt Nam WB World Bank Ngân hàng giới WCO World Customs Organization Tổ chức hải quan giới WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại giới XK Xuất XNK Xuất nhập DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số liệu Thống kê trị giá xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam 29 Bảng 2.2 : Số liệu tờ khai kim ngạch xuất nhập thực qua hệ thống điện tử nước, giai đoạn 2005 đến 2013 34 Bảng 2.3 : Thống kê thời gian trung bình thực thủ tục hải quan để thông quan hàng hóa xuất nhập năm 2013 35 DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1.1:Quy trình thông quan với cảng biển Hình 1.2:Quy trình thông quan 10 Hình 1.3 : Quy trình thông quan hàng hóa qua hệ thống TradeNet Singapore 19 Hình 2.1 : Số lượng tờ khai hải quan từ năm 2003-2012 30 Hình 2.2 : Quản lý hồ sơ Hệ thống E-manifest 48 Hình 2.3 : Sửa hồ sơ Hệ thống E-manifest 50 Hình 2.4 : Sửa đổi thông tin Hệ thống E-manifest 51 Hình 3.1: Định hướng phát triển hệ thống thông quan điện tử E-manifest 58 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề Thập kỷ vừa qua ghi nhận tăng trưởng vượt trội thương mại giới, đặc biệt số lượng hàng hóa xuất nhập quốc gia Chính thế, tầm quan trọng hoạt động xuất nhập thời kỳ toàn cầu hóa ngày khẳng định Tuy phương thức vận tải hàng hóa ngày cải tiến đa dạng hóa, vận tải biển đóng vai trò thiết yếu trình giao thương, trao đổi mua bán hàng hóa Tính đến nay, Việt Nam có 228 bến cảng thuộc 29 cảng biển (theo Quyết định số 1433/QĐ-BGTVT Bộ Giao thông Vận tải “ Danh mục bến cảng thuộc cảng biển Việt Nam” ban hành ngày 21/4/2014) Do đó,với lượng lớn hàng hóa tàu thuyền xuất, nhập cảng hàng ngày,thông quan hàng hóa trở thành vấn đề then chốt quy trình xuất nhập Đặc biệt giai đoạn nay, Việt Nam tiến hành Cơ chế cửa quốc gia tích hợp tất “Cổng thông tin Hải quan cửa quốc gia”, “Hệ thống Thông quan” quan Hải quan, hệ thống cấp phép Bộ Công Thương, Bộ Giao thông vận tải số Bộ khác liên quan đến xuất nhập hàng hóa vào thành hệ thống chung để tăng cường kiểm soát, giảm tải thủ tục hành chi phí hải quan Để thực điều này, sở liệu hàng hóa xuất nhập thiết lập để sử dụng chung cho toàn quy trình mà tảng Hệ thống Hải quan điện tử VNACCS (Viet Nam Automated Cargo Clearance System) Trong đó, Hệ thống Thông quan điện tử E-manifest đóng vai trò chủ chốt, nơi tiếp nhận thông tin hàng hóa, tập trung vào khâu trước thông quan, để dựa vào mà quan Hải quan đưa định phân luồng, tính thuế, thông quan, kiểm tra sau thông quan… Nhờ mà trường hợp trốn thuế, gian lận thương mại giảm thiểu, đồng thời đẩy nhanh tốc độ thực thủ tục hải quan, giảm chi phí cho Nhà nước doanh nghiệp Nhận thấy tầm quan trọng Hệ thống Thông quan điện tử E-manifest trình cải cách thủ tục hải quan quốc gia, hướng tới chế cửa ASEAN, em lựa chọn đề tài “Hệ thống thông quan điện tử (E-manifest) với hàng hóa xuất nhập đường biển Việt Nam” Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu cảu khóa luận tìm hiểu cách thức vận hành hệ thống thông quan điện tử E-manifest, tính ưu việt khả áp dụng hệ thống Việt Nam lĩnh vực xuất nhập hàng hóa đường biển Đồng thời khó khăn hạn chế trình áp dụng từ đưa giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện hệ thống thông quan điện tử Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu hệ thống thông quan điện tử E-manifest áp dụng cho hàng hóa xuất nhập đường biển Việt Nam Phạm vi nghiên cứu chi cục Hải quan thực thí điểm mô hình thông quan điện tử qua hệ thống E-manifest từ năm 2011 đến nay, bao gồm Phòng, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Quảng Ninh, Quảng Ngãi, Bình Định, Khánh Hòa Cần Thơ Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu khóa luận, phương pháp nghiên cứu so sánh, phân tích, tổng hợp sử dụng kết hợp riêng rẽ nhằm làm sáng tỏ nội dung Kết cấu Ngoài Mục lục, Danh mục chữ viết tắt, Danh mục hình bảng biểu, Lời mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận có kết cấu gồm ba chương sau: Chương 1: Tổng quan hệ thống thông quan điện tử ( E-manifest) hàng hóa xuất nhập đường biển Chương 2: Thực tiễn áp dụng hệ thống thông quan điện tử (E-manifest) cảng biển Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện phát triển hệ thống thông quan điện tử (E-manifest) với hàng hóa xuất nhập đường biển Việt Nam 68 việc quản lý, theo dõi hàng hóa không thực sở khoản tờ khai mà thực sở lượng hàng hóa nhập – xuất – tồn Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra sở gia công, sản xuất; Năng lực gia công, sản xuất; Việc sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu; Việc toán, quản lý, sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất, gia công hàng hóa xuất Điều 59) Ba là, Luật quy định tạo sở pháp lý áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro kiểm tra, giám sát hải quan; Có chế độ ưu tiên, tạo thuận lợi thủ tục hải quan cho doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện Điều 16, Điều 17, Điều 38, Điều 39, Điều 40, Điều 41) Luật Hải quan quy định nội dung mang tính nguyên tắc quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan Theo đó, quan hải quan áp dụng quản lý rủi ro để định việc kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; Hỗ trợ hoạt động phòng, chống buôn lậu vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới Quy định cụ thể hoạt động quản lý rủi ro, bao gồm việc thu thập, xử lý thông tin hải quan; Xây dựng tiêu chí tổ chức đánh giá việc tuân thủ pháp luật người khai hải quan, phân loại mức độ rủi ro; Tổ chức thực biện pháp quản lý hải quan phù hợp Những nội dung chưa Luật hành quy định Đồng thời, việc áp dụng quản lý rủi ro quy trình, nghiệp vụ hải quan cụ thể quy định điều: Điều 32 kiểm tra hồ sơ hải quan; Điều 33 kiểm tra thực tế hàng hóa; Điều 34 kiểm tra thực tế hàng hóa trường hợp vắng mặt người khai hải quan; Điều 38 phương thức giám sát hải quan; Điều 78 trường hợp kiểm tra sau thông quan; Các điều từ 93 đến 96 thu thập, xử lý thông tin hải quan Ngoài quy định cụ thể hóa nguyên tắc áp dụng quản lý rủi ro trước, sau thông quan, nội dung chi tiết khác tiêu chí đánh giá rủi ro, phân loại mức độ rủi ro, áp dụng cụ thể quản lý rủi ro Bộ trưởng Bộ Tài quy định Bốn là, Luật bổ sung chế xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan Theo đó, trường hợp người khai hải quan đề nghị quan hải quan xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan hàng hóa dự kiến XNK, người khai hải quan cung cấp thông tin, chứng từ liên quan, mẫu hàng hóa dự kiến xuất, nhập 69 tài liệu kỹ thuật liên quan cho quan hải quan, để quan hải quan xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan Quy định tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, giúp doanh nghiệp chủđộng xác định trước nghĩa vụ thuế hàng hoá dự kiến nhập khẩu; Tính toán trước hiệu kinh doanh, giảm chi phí tuân thủ, giảm trường hợp tranh chấp doanh nghiệp quan hải quan việc áp mã, xác định giá tính thuế, xuất xứ hàng hoá làm thủ tục thông quan Những quy định hoàn toàn phù hợp với Công ước Kyoto cam kết quốc tế khuôn khổ Tổ chức Thương mại giới WTO), nước khu vực ASEAN Năm là, Luật Hải quan tạo sở pháp l để thực thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra hàng hóa XNK theo Cơ chế cửa quốc gia Điều 4, Điều 24) Hiện nay, Cơ chế cửa quốc gia triển khai thí điểm theo Quyết định 48/2011/QĐ-TTg ngày 31/8/2011 Thủ tướng Chính phủ Dự kiến, tháng 12/2014 tổng kết việc thí điểm đề xuất phương án triển khai thức Cơ chế hải quan cửa quốc gia giai đoạn Để phù hợp với lộ trình nêu trên, tạo sở pháp lý ổn định thực Cơ chế cửa quốc gia, Điều 24 quy định trách nhiệm bộ, ngành việc gửi giấy ph p XNK, văn thông báo kết kiểm tra, miễn kiểm tra chuyên ngành hàng hóa XNK dạng điện tử thông qua hệ thống thông tin tích hợp Đồng thời, Điều Luật bổ sung khái niệm “Cơ chế cửa quốc gia”, theo "Cơ chế cửa quốc gia việc cho ph p người khai hải quan gửi thông tin, chứng từ điện tử để thực thủ tục hải quan thủ tục quan quản lý nhà nước liên quan đến hàng hóa XNK thông qua hệ thống thông tin tích hợp Cơ quan quản l nhà nước định cho ph p hàng hóa XNK, cảnh; Cơ quan hải quan định thông quan, giải phóng hàng hóa hệ thống thông tin tích hợp.” 3.3 Đề xuất, kiến nghị 70 3.3.1 Khuyến nghị số tổ chức quốc tế Về xây dựng khung pháp l : Công ước FAL 65, Công ước Kyoto, Khung tiêu chuẩn an ninh tạo thuận lợi thương mại WCO khuyến nghị xây dụng khung pháp l quy định khai báo trước hàng đến cảng cho quan Hải quan Chính phủ nên sớm ban hành văn liên quan đến quy định khai báo trước Manifest điện tử cho quan Hải quan xác định tiêu thông tin khai báo cho thống Khuyến nghị áp dụng theo mô hình cổng điện từ sử dụng Portal (EDI, chuẩn Cuscar, portnet ) để nộp Manifest theo mô hình cửa nhiều nước giới thực Portal trang Web cho ph p hãng tàu, đại l hãng tàu, đại lý vận tải, doanh nghiệp cảng, Hải quan quan quản l nhà nước cảng ta dễ dàng truy nhập để truyền nhận Manifest điện tử, tìm kiếm thông tin liên quan đến cảng, liên quan đến hoạt động tàu biển hàng hóa vào cảng, v.v Nhờ ứng dụng mang tính tổng hợp nhiều chức nên web portal trở thành đầu mối thông tin cho đối tượng muốn khai thác thông tin cảng phương tiện vận tải, hàng hóa vào cảng.( UNNExT Brief No.9, 2013) Web portal công cụ cho đối tượng sử dụng tìm kiếm khai thác thông tin cách dễ dàng qua giao diện thống Chẳng hạn, thuyền trưởng hoăc đại lý thuyền trưởng, đại lý hãng tàu biết thực yêu cầu thủ tục hành tàu vào cảng, thời gian yêu cầu nộp Manifest điện tử Tuy nhiên, việc xây dựng portal thực thụ việc đòi hỏi thời gian, kinh phí đặc biệt phối hợp thực quan quản l nhà nước cộng đồng doanh nghiệp 3.3.2 Kiến nghị Chi cục Hải quan Để triển khai hệ thống e-manifest đạt hiệu cao, Cục Hải quan TP.HCM kiến nghị, Bộ Tài có văn quy định bắt buộc triển khai tất 71 hãng tàu thực hình thức khai báo hệ thống e-manifest, không thực song song cách khai thủ công Triển khai hệ thống e-manifest đồng loạt đến cửa đơn vị chức để tiện cho việc khai thác, kiểm tra, đối chiếu Không thực thí điểm hãng tàu mà triển khai cho tất đại lí, hãng tàu tham gia thực thông quan điện tử cho tàu biển xuất nhập cảng đảm bảo tính xác đầy đủ thủ tục 3.3.3 Kiến nghị doanh nghiệp Để hãng vận tải tham gia khai báo Manifest điện tử, quan Hải quan cần xem xét lại sách quy định liên quan đến việc thực khai hải quan hãng vận tải gia hạn thời gian mà theo hãng vận tải tiến hành tự động hoá Cơ quan Hải quan không nên yêu cầu hãng vận tải phải thực tự khai hải quan điện tử ngay, cho ph p họ có lựa chọn việc tự động hoá Thời gian cho phép hãng vận tải nộp Manifest giấy cách trực tiếp tới Hải quan hết hạn sau năm thí điểm, sau Hải quan tiến hành áp dụng khai Manifest điện tử Thiết kế chương trình đào tạo nâng cao nhận thức cho cán Hải quan Manifest Lựa chọn địa điểm mô hình để triển khai thí điểm thời gian khoảng năm Cho ph p Đại l hải quan, công ty VAN thực khai báo Manifest điện tử cho hãng tàu Cần quy định sử dụng mẫu thống phù hợp với tập quán vận tải hàng hải quốc tế 72 KẾT LUẬN Hệ thống Thông quan điện tử (E-manifest) hệ thống tiếp nhận khai hàng hóa điện tử, chứng từ khác có liên quan thông quan điện tử tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh, phần hệ thống Hải quan điện tử VNACCS, tập chung chủ yếu vào khâu kiểm soát trước thông quan qua khai thông tin hàng hóa vận chuyển phương tiện vận tải hay gọi manifest Do trình thông quan theo quy trình thông thường nhiều vướng mắc khâu xử l số liệu từ hồ sơ khai báo, kiểm tra tính xác thực thông tin nhiều khó khăn, quan hải quan khó kiểm soát chặt chẽ lượng hàng hóa thực tế xuất nhập khẩu, dễ xảy gian lận thương mại, gây thất thoát cho Nhà nước Đồng thời lượng hồ sơ giấy mà quan hải quan phải xử l lớn nên thủ tục hành chưa linh hoạt, k o dài thời gian khiến hàng hóa tồn đọng gây thiệt hại cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu, tạo áp lực cho cán hải quan Chính vậy, Hệ thống Thông quan điện tử với tính ưu việt triển khai ứng dụng thành tích khả quan Cụ thể, Hệ thống e-manifest tạo sở ban đầu cho việc giảm thủ tục hành hải quan việc thông quan phương tiện vận tải xuất nhập cảnh, giảm giấy tờ, giảm thời gian thông quan tàu biển, làm cho doanh nghiệp vận tải cán Hải quan làm quen với hệ thống điện tử tiếp nhận khai hàng hóa, chứng từ có liên quan thông quan điện tử tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh, đánh dấu chuyển biến từ thủ tục hải quan thủ công sang thủ tục hải quan điện tử, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tăng cường lực quản lí quan Hải quan E-manifest công cụ góp phần thực tốt công tác thông quan tàu biển xuất nhập cảnh dựa thông tin Manifest gửi trước cho quan Hải quan Đồng thời giúp cho việc thông quan hàng hóa trước hàng đến cảng cách nhanh chóng, thuận lợi Ngoài ra, áp dụng E-manifest nâng cao trách nhiệm giám sát hải quan cảng biển, tạo thuận lợi cho việc giao nhận hàng hóa cảng nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu triển khai thủ tục hải quan điện tử, phục vụ đắc 73 lực trình cải cách, đại hóa hải quan góp phần thực cải cách thủ tục hành cảng biển Việt Nam hiệu Tuy nhiên, bên cạnh tính ưu việt kể trên, hệ thống nhiều thiếu sót thực nội dung kê khai hàng hóa, thông tin tàu, danh sách thuyền viên… Hệ thống sở hạ tầng phần mềm, bảo mật thông tin điện tử, tốc độ truyền liệu cần phải cải thiện Không vậy, việc đào tạo nguồn nhân lực có chuyên môn cao đáp ứng việc triển khai sâu rộng tới tất Chi cục hải quan nước cần thời gian dài để hoàn thiện Điều dẫn đến nhiều vướng mắc cho doanh nghiệp, khiến số lượng hãng tàu thực thông quan điện tử hạn chế Hệ thống liệu tàu biển xuất nhập cảng chưa xác doanh nghiệp tiến hành khai song song theo thủ tục truyền thống thủ tục điện tử, mà việc kiểm tra, giám sát thông tin gặp nhiều trở ngại Để triển khai áp dụng Hệ thống thông quan điện tử nước để tiến tới chế cửa quốc gia, theo kịp nước khu vực, cần triển khai nhóm giải pháp nâng cao nhận thức lợi ích E-manifest, đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin, đào tạo nguồn nhân lực có chuyên môn cao, thực khuyến nghị tổ chức quốc tế hải quan, tham khảo kiến nghị , đề xuất từ chi cục hải quan doanh nghiệp, hướng tới hoàn thiện hệ thống thông quan điện tử E-manifest thời gian tới 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Bộ Tài Chính, 2007, Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC thí điểm thủ tục hải quan điện tử Bộ Tài Chính, 2009,Thông tư số 79/2009/TT-BTC Hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Bộ Tài Chính, 2011, Quyết định số 1870/QĐ-TCHQ việc ban hành hướng dẫn thí điểm thực tiếp nhận khai hàng hóa, chứng từ có liên quan thông quan điện tử tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh Bộ Tài Chính, 2011, Quyết định số 2278/QĐ-BTC việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án “Xây dựng phân hệ tiếp nhận khai hàng hóa, chứng từ có liên quan thông quan điện tử tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh phục vụ mở rộng thủ tục Hải quan điện tử (E-manifest) Bộ Tài Chính, 2012, Thông tư số 196/2012/TT-BTC quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Nguyễn Thừa Lộc, 2008, Giáo trình luật hải quan Việt Nam quốc tế, NXB Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Viết Tường, 2007, Thủ tục hải quan điện tử-bước đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2006-2010, Tạp chí Thương mại số 29, trang 1314 Phạm Duy Liên, 2004, Một số vấn đề nghiệp vụ hải quan, NXB Thống Kê 10 Quốc hội, 2005, Luật Hải quan số 42/2005/QH11 Thủ tướng Chính phủ, 2011, Quyết định Số 19/2011/QĐ-TTg ngày 23/3/2011 việc thí điểm thực tiếp nhận khai hàng hóa, chứng từ có liên quan thông quan điện tử tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh 11 Tổng cục Hải quan, 2011, Tài liệu hướng dẫn sử dụng hệ thống E-Manifest 12 Tổng cục Hải quan, 2013, Niên giám thống kê hải quan hàng hóa xuất nhập Việt Nam 2013, NXB Tài 75 13 Tổng cục Hải quan, 2014, Niên giám thống kê hải quan hàng hóa xuất nhập Việt Nam 2014, NXB Tài 14 Viện Nghiên cứu Hải quan, 2008, Thủ tục Hải quan điện tử, bước đổi quản lý hoạt động hải quan tạo thuận lợi cho thương mại, Tạp chí Thương mại số 1+2, trang 83-87 15 Vụ pháp chế, 2014, Tài liệu giới thiệu nội dung Luật Hải quan 2014 II 16 Tài liệu tiếng Anh International Affairs Division (2011), Implemental Activities of the Electronic Manifest Overseas 17 UNNExT Brief No (2010), Towards a Single Window Trading Environment – Best Practice Cases in Single Window Implementation: Case of Singapore’s TradeNet 18 UNNExT Brief No (2011), Towards a Single Window Trading Environment – Japan's Development of a Single Window - Case of NACCS 19 UNNExT Brief No (2013), Towards An Enabling Environment for Paperless Trade - Pan Asian e-commerce Alliance (PAA): Service providers join forces to enable cross-border paperless trade III 20 Các Websites Báo Hải quan, Hệ thống e-Manifest phát huy hiệu bước đầu [truy cập ngày 23/02/2015] 21 Báo Hải quan, Thực e-Manifest: Phát sinh vướng mắc từ hãng tàu, [truy cập ngày 23/02/2015] 22 Báo Hải quan, Tín hiệu tốt triển khai thí điểm E-manifest, [truy cập ngày 23/02/2015] 76 23 Báo Hải quan,E-Manifest: Kết đạt điều mong đợi, http://www.baohaiquan.vn/Pages/E-Manifest-Ket-qua-dat-duoc-va-nhungdieu-mong-doi.aspx [truy cập ngày 23/02/2015] 24 Báo mới, Việt Nam kết nối “một cửa ASEAN” vào năm 2012, [truy cập ngày 23/03/2015] 25 Cổng thông tin điện tử Bộ tài chính, Thực Cơ chế hải quan cửa quốc gia từ 15/10: Cần nỗ lực chung, [truy cập ngày 23/03/2015] 26 Cổng thông tin điện tử Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020, [truy cập ngày 23/03/2015] 27 Cục hải quan Đà Nẵng, Hướng dẫn thực triển khai e-manifest, [truy cập ngày 23/03/2015] 28 Cục Hải quan Hải Phòng, Thủ tục khai Manifest điện tử (E-manifest [truy cập ngày 23/02/2015] 77 29 Cục hải quan thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định 19/2011/QĐ-TTg ngày 23/3/2011 việc thí điểm thực tiếp nhận khai hàng hóa, chứng từ có liên quan thông quan điện tử tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh, http://haiquanhochiminh.vn:8080/tintuc/vanban/QD19TTG.PDF, [truy cập ngày 25/02/2015] 30 Cục hải quan thành phố Hồ Chí Minh, Triển khai E-manifest, [truy cập ngày 25/02/2015] 31 Cục Hàng Hải Việt Nam, Danh mục phân loại cảng biển Việt, [truy cập ngày 25/02/2015] 32 Hải quan Hà Điều Nội, chỉnh Manifest, [truy cập ngày 05/03/2015] 33 Hải quan Hà Nội, Giới thiệu Thủ tục Hải quan điện tử, [truy cập ngày 10/03/2015] 34 Hải quan Hà Nội, Lợi ích Doanh nghiệp thực thủ tục Hải quan điện tử, [truy cập ngày 15/03/2015] 35 Hải quan Việt Nam, Năm 2015: Phấn đấu hoàn thành kết nối Cơ chế cửa quốc gia, [truy cập ngày 23/03/2015] 36 Hải quan Việt Nam, Số liệu Thống kê trị giá xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam giai đoạn 1996-2013, [truy cập ngày 23/03/2015] 37 Trang thông tin VNACCS, Chính thức triển khai E-manifest vào tháng năm 2014, [truy cập ngày 23/03/2015] 38 Trung tâm CNTT tỉnh Hà Giang, Tính ưu việt Hải quan điện tử bước đầu bắt nhịp làm chủ, [truy cập ngày 23/03/2015] 79 PHỤ LỤC Phụ lục 1:Bản khai thông tin chung hàng hóa Nguồn: Tài liệu hướng dẫn sử dụng E-manifest 80 Phụ lục 2:Bản khai chi tiết hàng hóa Nguồn: Tài liệu hướng dẫn sử dụng E-manifest 81 Phụ lục : Chỉ thị quan Hải quan Nguồn: Tài liệu hướng dẫn sử dụng E-manifest 82 Phụ lục : Bản khai hàng hóa nguy hiểm Nguồn: Tài liệu hướng dẫn sử dụng E-manifest [...]... hóa xuất khẩu, nhập khẩu để thực hiện hợp đồng gia công với thương nhân nước ngoài;  Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu;  Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp chế xuất;  Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để thực hiện dự án đầu tư;  Hàng hóa kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất;  Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ;  Hàng hóa. .. ÁP DỤNG HỆ THỐNG THÔNG QUAN ĐIỆN TỬ (E-MANIFEST) TẠI CẢNG BIỂN VIỆT NAM 2.1 Quy trình thông quan thông quan hàng hóa thông thường và hạn chế của nó 2.1.1 Quy trình thông quan hàng hóa thông thường Theo thông tư số 79/2009/TT-BTC “Hướng dẫn về thủ tục hải quan; kiểm tra giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu , quy trình thông quan thông thường... TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG THÔNG QUAN ĐIỆN TỬ (E-MANIFEST) ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU BẰNG ĐƯỜNG BIỂN 1.1 Khái quát về hệ thống thông quan điện tử ( E – manifest ) 1.1.1 Khái niệm - Quy trình thủ tục hải quan điện tử Theo điều 4 Luật Hải quan 2005, thủ tục hải quan được định nghĩa là các công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan phải thực hiện theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa, ... khai hàng hóa, các chứng từ có liên quan và thông quan điện tử đối với tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh 8 1.1.2 Đặc điểm - Đối tượng khai báo: Theo Thông tư số 196/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính : “Quy định thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại”, các đối tượng sau đây phải thực hiện khai báo hải quan:  Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo hợp đồng mua bán hàng hóa;  Hàng. .. khẩu tại chỗ;  Hàng hóa đã xuất khẩu nhưng bị trả lại;  Hàng hóa đã nhập khẩu nhưng phải xuất trả;  Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chuyển cửa khẩu;  Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp được áp dụng chế độ ưu tiên trong lĩnh vực quản l nhà nước về hải quan;  Hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan - Đối tượng thực hiện khai báo :  Chủ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại (gồm cả thương... quan hải quan có thể kiểm soát chặt chẽ hơn luồng hàng hóa xuất nhập khẩu cũng như lượng phương tiện vận tải quá cảng, hạn chế tình trạng buôn lậu, trốn thuế - Hệ thống thông quan điện tử ( E-manifest) 6 Trước hết, theo Luật Hải Quan : Thông quan là việc cơ quan hải quan quyết định hàng hóa được xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải được xuất cảnh, nhập cảnh” Theo Tổng cục hải quan Việt Nam, hệ. .. Tàu biển xuất cảnh:  Chậm nhất 01 giờ trước khi tàu xuất cảnh Giá trị pháp lý của hồ sơ hải quan điện tử đối với tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh thực hiện theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử - Khai sửa đổi, bổ sung thông tin về hồ sơ hải quan điện tử tàu biển nhập cảnh: Trường hợp cần sửa chữa các sai sót về dữ liệu hàng hóa hoặc bổ sung thông tin hàng hóa, người khai hải quan phải tạo thông. .. hệ thống thông quan điện tử (E – manifest) là hệ thống "Tiếp nhận bản khai hàng hóa, các chứng từ khác có liên quan và thông quan điện tử đối với tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh" dành cho người khai hải quan là các hãng tàu, đại lý hãng tàu và công ty giao nhận, là một phần của hệ thống thông quan tự động VNACCS (Viet Nam Automated Cargo Clearance System), tập trung vào khâu kiểm soát trước thông quan. .. cho cơ quan Hải quan của nơi xuất hay nơi nhập bằng giấy hoặc phương tiện điện tử Đối với hàng hóa vận chuyển bằng đường biển và đóng trong container, Manifest có thể nộp trước khi hàng/ container được xếp lên tàu Ngoài nộp Manifest bằng giấy theo phương thức truyền thống, hiện nay cơ quan hải quan đã thực hiện ứng dụng Manifest điện tử (E-manifest) Theo định nghĩa của Tổng cục Hải quan Việt Nam thì... quan hải quan theo Thông báo thông quan tàu biển Sau khi tàu neo đậu, Hãng tàu/Đại lý hãng tàu gửi thông báo tàu đến bằng phương thưc điện tử cho Chi cục Hải quan Thời điểm gửi thông báo hàng đến cảng được xác định là thời điểm hàng nhập khẩu chở trên tàu đến cảng Việt Nam, thời điểm gửi thông báo hàng rời cảng được xác định là thời điểm hàng xuất khẩu rời khỏi cảng Việt Nam Từ đó, cơ quan hải quan xác