Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam trong bối cảnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam trong bối cảnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam trong bối cảnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam trong bối cảnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam trong bối cảnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam trong bối cảnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLĐTBXH : Bộ Lao Động Thương binh xã hội VKHLĐ : Viện khoa học lao động CVĐXH : Các vấn đề xã hội BCHTW : Ban chấp hành trung ương UNICEF : Qũy nhi đồng Liên hợp Quốc BHXH : Bảo hiểm xã hội NCKH : Nghiên cứu khoa học WB : Ngân hàng giới SAE : Phương pháp ước lượng quy mô nhỏ ILO : Tổ chức lao động quốc tế WTO : Tổ chức thương mại giới ODA : Hỗ trợ phát triển thức GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HTX : Hợp tác xã AECI : Cơ quan hợp tác quốc tế Tây Ban Nha GTZ : Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức WORLD VISION : Tổ chức tầm nhìn giới SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt A LỜI NÓI ĐẦU ối với quốc gia người nguồn lực quan trọng định tồn tại, phát triển vị quốc gia giới Trước có thời người ta coi trọng máy móc thiết bị, coi công nghệ trung tâm phát triển hướng vào đại hoá máy móc công nghệ mà xem nhẹ vai trò người, không trọng đến công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực dẫn tới chất lượng nguồn nhân lực không tương xứng với phát triển Trong năm gần với phát triển khoa học công nghệ đời kinh tế tri thức đặt yêu cầu ngày cao nguồn nhân lực nói chung lực lượng lao động nói riêng Khả phát triển quốc gia phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng nguồn lực người, tri thức khoa học công nghệ Nếu trước dư thừa lao động phổ thông lợi ngày vốn nhân lực có chất lượng cao quốc gia lợi thế, vũ khí hiệu để đạt thành công cách bền vững Trong xu toàn cầu hoá kinh tế cạnh tranh quốc gia lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực kinh tế ngày liệt hơn, gay gắt lợi cạnh tranh thuộc quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao Nguồn nhân lực nói chung, lao động kỹ thuật có chất lượng cao nói riêng thực trở thành yếu tố chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia Nước ta bước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, bối cảnh chuyển dịch cấu kinh tế với xu hướng hội nhập khu vực quốc tế đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực ngày cao, nhu cầu lao động kỹ thuật đặc biệt lao động trình độ cao cho khu công nghiệp ngành kinh tế mũi nhọn lớn việc trọng đến vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực cần thiết Trong phạm vi đề tài nghiên cứu em xin đưa số vấn đề “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam bối cảnh chuyển dịch cấu kinh tế” Đề án hoàn thành dựa kiến thức em học qua trình nghiên cứu tham khảo tài liệu đặc biệt hướng dẫn tận tình tiến sĩ Trần Thái Ninh Do khả nghiên cứu em hạn chế nên trình thực không tránh khỏi thiếu sót, em mong thầy góp ý để đề án em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI VÀ MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ I Giới thiệu chung Viện Khoa học lao động Xã hội Quá trình hình thành, chức nhiệm vụ : 1.1 Quá trình hình thành : Viện Khoa học Lao động thành lập vào ngày 14 tháng năm 1978 Quyết định số 79/CP Hội đồng Chính phủ Đến tháng năm 1987, Viện đổi tên thành Viện Khoa học Lao động vấn đề Xã hội (VKHLĐ&CVĐXH) Theo Quyết định 782/TTg ngày 24 tháng 10 năm 1996 Thủ tướng Chính phủ việc xếp quan nghiên cứu - triển khai khoa học công nghệ, Viện KHLĐ&CVĐXH xác định viện đầu ngành trực thuộc Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội có nhiệm vụ nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng, cung cấp luận phục vụ xây dựng sách, chiến lược thuộc lĩnh vực Lao động – Thương binh Xã hội Đến ngày 18 tháng 11 năm 2002, sở quán triệt kết luận Hội nghị lần thứ sáu BCHTW khoá IX tiếp tục thực nghị TW khoá VII, phương hướng phát triển giáo dục – đào tạo khoa học công nghệ đến năm 2005 năm 2010, Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội ký định số 1445/2002/QĐ-BLĐTB&XH đổi tên Viện Khoa học Lao động Các vấn đề xã hội thành Viện Khoa học Lao động Thương binh Xã hội Kể từ thành lập đến nay, Viện không ngừng phát triển, trưởng thành khẳng định vị trí hệ thống Viện nghiên cứu khoa học xã hội nước ta 1.2 Chức nhiệm vụ Viện 1.2.1 Chức năng: Viện Khoa học Lao động Xã hội đơn vị nghiên cứu khoa học thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội có chức nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược nghiên cứu ứng dụng lĩnh vực: việc làm, lao động, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, an toàn lao động, người có công, bảo trợ xã hội, bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng, chống tệ nạn xã hội (sau gọi chung lĩnh vực lao động, người có công xã hội); đào tạo sau đại học chuyên ngành thuộc lĩnh vực lao động xã hội SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt 1.2.2 Nhiệm vụ chủ yếu Viện Khoa học Lao động Xã hội: a Nghiên cứu khoa học lĩnh vực Lao động – Thương binh Xã hội, bao gồm: b Tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán ngành; đào tạo trình độ sau đại học chuyên ngành Kinh tế lao động (thạc sỹ, tiến sỹ) theo quy định pháp luật c Điều tra phục vụ nghiên cứu khoa học Lao động Xã hội; thu thập phổ biến thông tin khoa học, kết công trình nghiên cứu d Tư vấn tham gia thẩm định, đánh giá chương trình, dự án, sách, công trình nghiên cứu thuộc Bộ quản lý e Mở rộng hợp tác với tổ chức, quan nghiên cứu nước nước ngoài, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ Lao động Xã hội theo quy định pháp luật, Bộ f Quản lý, tổ chức cán bộ, công chức; tài chính, tài sản giao theo quy định pháp luật Bộ Cơ cấu tổ chức Viện : Viện khoa học Lao động Xã hội có Viện trưởng, Phó Viện trưởng giúp việc Các phòng chức gồm: Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức Viện Khoa học lao động Xã hội Lãnh đạo viện Trung tâm Phòng Kế toán – Tài vụ Phòng Nghiên cứu quan hệ lao động; Phòng tổ chức hành Phòng Nghiên cứu sách An sinh xã hội; Phòng chức T.t n.cứu dân số lao động việc làm T.t n.cứu lao động nữ giới T.t n.cứu môi trường điều kiện lao động T.t thông tin phân tích dự báo chiến lược Đội ngũ nghiên cứu viên Viện có bước trưởng thành đáng kể trình độ học vấn: Bảng1: Trình độ học vấn nghiên cứu viên Viện SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Năm 1978 1988 1998 2003 Báo cáo thực tập tốt Trên đại học 10 13 Đại học 10 59 55 44 Dưới đại học 18 Như số nghiên cứu viên có trình độ Đại học Đại học Viện ngày tăng phản ánh chất lượng nghiên cứu Viện ngày nâng cao, góp phần quan trọng vào việc giúp nhà hoạch định sách đưa nhữnh sách kịp thời, phù hợp với điều kiện cụ thể, nhằm đạt mục tiêu vĩ mô vi mô đề cách hiệu Các đề tài Viện nghiên cứu năm gần 3.1.Các đề tài cấp Bộ * Các đề tài năm 2007-2008 - Luận khoa học thực tiễn phát triển hoạt động trợ giúp xã hội ( theo Quyết định số 341/QĐ-BLĐTBXH ngày 16/3/2007) - Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế vận hành mô hình tổ chức thực sách BHXH ( theo Quyết định số 341/QĐ-BLĐTBXH ngày 16/3/2007) - Xây dựng chế, sách giải pháp tổ chức phát triển thị trường lao động - Mối quan hệ đầu tư, tăng trưởng với việc làm, suất lao động thu nhập * Các đề tài năm 2008 - Ứng dụng phân tích thị trường lao động Việt Nam theo tiêu (KILM) tổ chức lao động quốc tế - Xây dựng hệ thống tiêu tự giám sát, đánh giá môi trường, an toàn sức khoẻ, nghề nghiệp doanh nghiệp - Dự báo tác động tăng trưởng kinh tế hội nhập giai đoạn 20112020 tới lao động - việc làm vấn đề xã hội - Xây dựng số theo dõi đánh giá hoạt động hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo trợ xã hội, xoá đói giảm nghèo * Đề tài năm 2008-2009 SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt - Luận chứng khoa học xây dựng chiến lược ưu đãi xã hội bảo trợ xã hội (theo Quyết định số 357/QĐ-BLĐTBXH ngày 18/3/2008) việc phê duyệt danh mục, dự toán kinh phí nghiên cứu, hoạt động khoa học - công nghệ cấp năm 2009 3.2 Các đề tài nghiên cứu khoa học Viện chủ trì phối hợp Bên cạnh việc tập trung hoàn thành nhiệm vụ Bộ giao theo chương trình công tác, Viện tích cực triển khai hoạt động hợp tác, phối hợp nhằm tăng cường nguồn lực cho nghiên cứu, đào tạo nâng cao trình độ cho nghiên cứu viên, chuẩn bị tư liệu, liệu, khoa học thực tiễn cho lĩnh vực ngành Cụ thể, năm 2007 tiến hành hợp tác, phối hợp triển khai công việc sau đây:  Tổ chức tiếp nhận triển khai thực 01 dự án ODA “Nâng cao lực phân tích sách tiền lương BHXH”, Ngân hàng Thế giới tài trợ  Triển khai dự án/hợp đồng NCKH với tổ chức quốc tế lĩnh vực ngành, bao gồm: - Dự án “Nghiên cứu doanh nghiệp nhỏ hộ gia đình” khuôn khổ Chương trình Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tổ chức DANIDA-SIDA tài trợ - Dự án “Phân tích chế phân cấp, trao quyền thông qua áp dụng hệ thống quản lý lập kế hoạch phát triển địa phương, quĩ phát triển địa phương, tác động đến nâng cao lực trao quyền cho cộng đồng khả nhân rộng địa bàn khác nhằm giảm nghèo bền vững” thuộc Chương trình “Xóa đói giảm nghèo Việt Nam -Thụy điển - Chia Sẻ” Giai đoạn hoàn thành hai báo cáo gồm: (i) “Khung lý thuyết phân cấp, trao quyền giảm nghèo” (ii) “Tổng quan dự án, hoạt động phân cấp trao quyền hướng tới giảm nghèo Việt Nam” Viện triển khai tiếp giai đoạn nhằm đánh giá tác động Chia sẻ đến nâng cao lực hệ thống quản lý cộng đồng khả nhân rộng mô hình Chia sẻ nhằm giảm nghèo bền vững - Dự án Xây dựng đồ nghèo đói WB hỗ trợ giai đoạn (2006-2007) Trong năm 2007 hoàn thành phương pháp luận xây dựng đồ nghèo Việt Nam sở phương pháp ước lượng quy mô nhỏ (SAE – Small Area Estimate), triển khai thu thập thông tin tỉnh (Cao Bằng, Nghệ An, Quảng Ngãi, Đắk Nông, An Giang Hậu Giang) xây dựng đồ nghèo đói thí điểm tỉnh Hoàn thành hoạt động dự án giai đoạn SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt - Dự án “Thực trạng tuyển dụng lao động việc làm lao động nữ di cư tới khu công nghiệp khu chế xuất Việt Nam” hợp tác với ILO… - Dự án “Dự báo tác động việc Việt Nam tham gia tổ chức WTO đến thị trường lao động Việt Nam” hợp tác với Viện FES - Dự án “Nghiên cứu nguyện vọng khả chuyển đổi Bảo hiểm xã hội nông dân Nghệ An sang Bảo hiểm xã hội tự nguyện Nghệ An” WB AECI tài trợ Viện phối hợp với Sở Lao động Nghệ An Vụ Bảo hiểm xã hội tổ chức khảo sát nguyện vọng khả chuyển đổi bảo hiểm xã hội nông dân Nghệ An, tổ chức Hội thảo với quan phủ, cán người dân tham gia bảo hiểm, tổ chức quốc tế Hiện Viện phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội Nghệ An xây dựng báo cáo đề xuất phương án chuyển đổi - Dự án “Phát triển việc làm nhân văn hệ thống sản xuất toàn cầu Châu Á Thái Bình Dương - Trường hợp khu vực dệt may Việt Nam” ILO Bangkok tài trợ - Dự án “Nghiên cứu lương hưu trợ cấp người cao tuổi” hợp tác với UNFPA Đây nghiên cứu chung với quy mô nhỏ khu vực Viện tổ cức khảo sát hai tỉnh Bắc Giang Bến Tre, hoàn thiện báo cáo - Dự án “Dự báo quy mô đối tượng trợ giúp xã hội đến 2020” hợp tác với GTZ Nghiên cứu giúp cho việc xác định quy mô nhu cầu trợ giúp nhóm đối tượng xã hội, phục vụ cho việc xây dựng đề án Phát triển hệ thống an sinh xã hội đến năm 2020 Nhóm đề tài nghiên cứu hợp tác với tổ chức quốc tế triển khai thực theo kế hoạch đáp ứng yêu cầu chất lượng đối tác/nhà tài trợ Một số đề tài có biên đánh giá/nghiệm thu 3.3 Các đề tài nghiên cứu hợp tác quốc tế  Nghiên cứu hợp tác với Ngân hàng Thế giới Dự án ODA: Tăng cường lực phân tích sách tiền lương BHXH Xây dựng Bản đồ nghèo đói Hội thảo truyền thông tuổi nghỉ hưu  Nghiên cứu hợp tác với ILO - Flexicurity - Xu hướng lao động – xã hội Việt Nam SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt - Xoá bỏ tình trạng trẻ em “tồi tệ” - Nghiên cứu hợp tác với FHI - Phân tích thị trường lao động làm sở định hướng dạy nghề cho đối tượng hồi gia sau cai nghiện  Nghiên cứu hợp tác với GTZ - Xây dựng Chiến lược an sinh xã hội  Dự án DANIDA - Dự án ODA: Điều tra doanh nghiệp vừa nhỏ  Nghiên cứu hợp tác với AECI (Tây Ban Nha) - Dự án ODA: Đánh giá thực trạng dịch vụ xã hội người lao động nhóm yếu khung sách an sinh xã hội  Nghiên cứu hợp tác với FES - Dự báo đánh giá tác động việc Việt Nam tham gia WTO tới thị trường lao động  Nghiên cứu hợp tác với UNICEF - Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng chiến lược trẻ em  Chương trình STAR  UNIFEM  WORLD VISION Giới thiệu Trung tâm nghiên cứu dân số, lao động, việc làm : 4.1 Chức năng: Trung tâm nghiên cứu dân số, lao động, việc làm đơn vị trực thuộc Viện Khoa học lao động Xã hội Trung tâm có nhiệm vụ nghiên cứu, đánh giá, đề xuất, kiến nghị giải pháp giải vấn đề lao động: quản lý lao động, bố trí việc làm, cân đối lao động xã hội … 4.2 Những kết nghiên cứu đạt SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt Có thể phân chia công tác nghiên cứu thành hai giai đoạn: Giai đoạn trước đổi giai đoạn kể từ Đảng Nhà nước khởi xướng công đổi đất nước Trước năm 1986, kinh tế Việt Nam vận hành theo chế kế hoạch hóa tập trung Hai thành phần kinh tế kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể Các nội dung nghiên cứu lao động, việc làm nhằm phục cho công tác quản lý lao động, bố trí việc làm cân đối lao động xã hội Phục vụ cho mục tiêu này, đề tài nghiên cứu lao động, việc làm tập trung vào nghiên cứu xây dựng định mức lao động ngành khí; xây dựng tiêu chuẩn thời gian cho công việc gia công khí (đề tài cấp Nhà nước); nghiên cứu xây dựng hệ thống định mức lao động thống ngành xây dựng (đề tài cấp Nhà nước); nghiên cứu xây dựng mô hình mẫu tổ chức lao động khoa học nơi làm việc; tổng kết phổ biến kinh nghiệm mô hình sản xuất kinh doanh có hiệu quả… Từ năm 1986, Đảng Nhà nước khởi xướng công đổi Trung tâm triển khai nghiên cứu đề tài: Lý luận thị trường lao động; lý luận quan hệ lao động kinh tế thị trường; thiết kế sổ tay thống kê thông tin thị trường lao động; tác động toàn cầu hoá kinh tế lao động việc làm; thực trạng khuyến nghị giải việc làm lao động dôi dư doanh nghiệp nhà nước thực cổ phần hoá… góp phần làm sáng tỏ nội dung khái niệm thị trường lao động, quan hệ lao động, yếu tố tác động đến hình thành phát triển thị trường lao động… Kết nghiên cứu nhà quản lý sử dụng phục vụ cho việc xây dựng ban hành sách 4.3 Một số nội dung trọng tâm nghiên cứu trung tâm thời gian tới - Nghiên cứu lực lượng lao động xã hội: bao gồm nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng cấu, chất lượng lực lượng lao động xã hội; nghiên cứu, phân tích chuyển dịch cấu lao động cấu việc làm; nghiên cứu tính động xã hội di chuyển lao động nông thôn - đô thị, vùng nước - Nghiên cứu thị trường lao động: sách thị trường lao động tích cực sách thị trường lao động thụ động; tập trung nghiên cứu nhân tố tác động đến hình thành phát triển thị trường lao động, cung cầu lao động; nội dung chế sách quản lý thị trường lao động SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt - Các nghiên cứu việc làm: tập trung nghiên cứu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tạo mở việc làm, tiêu quản lý, giám sát tạo việc làm giải việc làm; tạo việc làm khu vực, khu vực mũi nhọn giải việc làm - Các nghiên cứu nâng cao lực có việc làm người lao động: tập trung nghiên cứu thực trạng chất lượng lao động nay; nhu cầu đào tạo, bổ túc nâng cao chất lượng lao động; giải pháp can thiệp Nhà nước nhằm nâng cao lực có việc làm, tự tạo việc làm người lao động, v.v… - Nghiên cứu nhân tố tác động đến lĩnh vực lao động - việc làm bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập kinh tế: tập trung nghiên cứu tác động toàn cầu hóa, chuyển dịch cấu kinh tế, đổi công nghệ… đến lĩnh vực lao động việc làm, làm rõ tác động đến thị trường lao động, môi trường lao động, suất lao động, v.v… II MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 2.1 Lý luận nguồn nhân lực 2.1.1 Một số khái niệm * Lao động: Lao động hoạt động người diễn người với tự nhiên Trong trình lao động, người sử dụng tiềm thể tác động vào giới tự nhiên chiếm giữ chất giới tự nhiên, biến đổi chất làm cho chúng trở nên có ích đời sống Mác cho lao động trước hết trình diễn người với tự nhiên, trình sức lao động người làm trung gian điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ với tự nhiên1 Ngày khái niệm lao động mở rộng, theo Savchenko (1987) 2lao động hoạt động có mục đích người, làm việc người phải tiêu hao lượng định Tuy nhiên tiêu hao lượng có mục đích gọi lao động Theo từ điển Tiếng Việt 3, lao động sản xuất hoạt động có mục đích người nhằm tạo loại sản phẩm vật chất giá trị tinh thần cho xã hội Vì vậy, lao động điều kiện thiếu đời sống người, lao động nguồn gốc động lực phát triển xã hội, xã hội phát triển tính chất, hình thức phương thức tổ chức lao động tiến Triết học Mác Lênin (2004), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Paul Savchenko (1987), what is Labour? ABC of Social and Political Knowledge, Progress publishers, Moscow Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Hà Nội- Đà Nẵng SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt - Đầu tư vào khu công nghiệp/khu kinh tế: Các khu công nghiệp phải xây dựng địa bàn thuận lợi, có khả xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đầu tư vào khu công nghiệp phải kết hợp chặt chẽ với qui hoạch đô thị, phân bố dân cư, nhà công trình xã hội Phải liên kết lại thành cụm khu công nghiệp, có khả thu hút vốn đầu tư nước nước Phát triển khu công nghệ cao, thúc đẩy ứng dụng, nghiên cứu, chuyển giao, ươm tạo công nghệ cao; đào tạo sử dụng nhân lực, hình thành chương trình quốc gia, quĩ đầu tư mạo hiểm đẩy mạnh hợp tác quốc tế công nghệ cao chủ yếu lĩnh vực: thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ tự động hóa, công nghệ vật liệu Ngoài để đô thị hóa nông thôn, nhà nước đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế làm đường, nối liền vùng sâu, vùng xa tới đô thị, tiện lợi cho giao thông Đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế, thực chất đẩy nhanh chuyển dịch cấu lao động từ nông thôn thành thị, từ vùng Quy hoạch phát triển khu công nghiệp, mở rộng làng nghề cũ, xây dựng làng nghề tạo nguồn thu, tăng tích lũy nhanh, tạo việc làm cho người lao động góp phần xóa đói giảm nghèo Chuyển dịch cấu lao động kéo theo chuyển dịch cấu ngành nghề, qui hoạch sử dụng đất xây dựng mô hình sản xuất sở qui hoạch tổng thể chung khu công nghiệp khu kinh tế - Đầu tư vào phát triển xã hội/dân trí, đào tạo nghề: Một nội dung công CNH, HĐH nông thôn nâng cao chất lượng, qui mô, lực cạnh tranh để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, góp phần giữ vững ổn định trị, chăm lo cải thiện đời sống nhân dân, xóa đói giảm nghèo Phát triển xã hội dân trí, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội tăng trưởng bền vững Vì vậy, cần đầu tư vào công trình hạ tầng , công trình phúc lợi xã hội, đẩy mạnh xã hội hóa y tế, giáo dục, thể thao Việt Nam có nguồn nhân lực trẻ, dồi nên cần đầu tư vào sở đào tạo nghề để đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngành nghề kỹ thuật cao phát triển thị trường “Việt Nam có giống tốt cần phải có nguồn nước tốt để nuôi dưỡng lớn mạnh” SV:Vũ Thị Thu Thảo 53 Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt Phát triển hệ thống sở dạy nghề qui mô lực đào tạo nghề, có định hướng đào tạo ngành mà xã hội có nhu cầu lớn (may công nghiệp, khí, kỹ thuật ) cập nhật công nghệ cao Đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp, làng nghề nhằm tạo nhiều sản phẩm chất lượng cao, có sức cạnh tranh thị trường - Đầu tư công trình phúc lợi xã hội khác Đầu tư phát triển xã hội hóa hoạt động y tế, giáo dục, văn hoá thể dục thể thao ngày cao hơn, tương xứng với tiềm nguồn nhân lực trẻ, dồi có trí tuệ Riêng lĩnh vực giáo dục y tế phải xã hội hoá nhiều hai lĩnh vực phải huy động nhiều so với Hệ thống trường học cấp tiếp tục mở rộng số lượng xoá trường, lớp tạm Hệ thống y tế xã tăng nhanh số lượng trạm y tế, sở vật chất trang thiết bị khám chữa bệnh,v.v * Mô hình phân tích chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp dịch vụ tác động đầu tư nước đầu tư nước *Sử dụng mô hình hồi quy phương trình * Ycndv= ß0+ ß1 chenhlech_dtutn + ß2 chenhlech_dtunn + u Trong đó: * chenhlech_dtutn: chênh lệch đầu tư nước qua năm từ năm 1997 đến 2006 * chenhlech_dtunn: chênh lệch đầu tư nước qua năm từ năm 1997 đến 2006 * Ycndv : chênh lệch lượng lao động ngành công nghiệp dịch vụ qua năm từ năm 1997 đến 2006 * mô hình ước lượng: SV:Vũ Thị Thu Thảo 54 Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp SV:Vũ Thị Thu Thảo Báo cáo thực tập tốt 55 Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt Kiểm định tự tương quan với bước trễ Thấy mô hình tự tương quan Kiểm định white thấy mô hình phương sai sai số thay đổi SV:Vũ Thị Thu Thảo 56 Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt Bằng hồi quy phụ ta thấy mô hình đa cộng tuyến Ta thấy ß1 > chứng tỏ chênh lệch đầu tư nước tăng lên chênh lệch lượng lao động ngành công nghiệp dịch vụ tăng lên Vậy kết ước lượng hoàn toàn phù hợp mặt thực tiễn ß1=0.00000724 có nghĩa chênh lệch lượng lao động ngành công nghiệp dịch vụ tăng lên 0.00000724 đơn vị cho đơn vị tăng chênh lệch vốn đầu tư nước Ta thấy ß2 > chứng tỏ chênh lệch đầu tư nước tăng lên chênh lệch lượng lao động ngành công nghiệp dịch vụ tăng lên Vậy kết ước lượng hoàn toàn phù hợp mặt thực tiễn ß2=0.605286 có nghĩa chênh lệch lượng lao động ngành công nghiệp dịch vụ tăng lên 0.605286 đơn vị cho đơn vị tăng chênh lệch vốn đầu tư nước R2=0.952148=95.2148% Trong 100% biến động chênh lệch lượng lao động ngành công nghiệp dịch vụ qua năm biến chenhlech_dtunn biến chenhlech_dtutn giải thích 95.2148% 4.7852% giải thích yếu tố khác Kiểm định phù hợp mô hình Kiểm định cặp giả thiết Ho: R2=0 H1 : R # SV:Vũ Thị Thu Thảo 57 Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt Miền bác bỏ giả thiết Ho W={ Fqs=[R2/(k-1)]/[(1-R2)/(n-k)] } Fqs=(0.952148/2)/[(1-0.952148)/(8-3)]=0.476074/0.0095704=49.74442 Fα(2,5)=5.79 Ta thấy đủ sở để bác bỏ giả thiết Ho Vậy mô hình phù hợp * Ước lượng khoảng tin cậy cho ß1 ß1^ - tα/2 n-k se(ß1^)< ß1< ß1^ + tα/2 n-k se(ß1^) ta có t50.025=2.571 ta có se(ß1^)=0.140350, ß1^= 0.605286 khoảng tin cậy đối xứng ß1 là: 0.605286 - 2.571* 0.140350 < 0.605286 + 2.571* 0.140350 0.244446< ß1< 0.966126 * Ước lượng khoảng tin cậy cho ß2 ß2^ - tα/2 n-k se(ß2^)< ß2< ß2^ + tα/2 n-k se(ß2^) ta có t50.025=2.571 ta có se(ß2^)=0.000000728, ß2^= 0.00000724 khoảng tin cậy đối xứng ß2 là: 0.00000724-2.571* 0.000000728 < ß2 < 0.00000724+2.571* 0.000000728 5.36831E-06 < ß2 < 9.11169E-06 SV:Vũ Thị Thu Thảo 58 Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt CHƯƠNG III NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHĂM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ I Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn tới Quan điểm mục tiêu phát triển nguồn nhân lực tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế a Quan điểm phát triển nguồn nhân lực tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế Bước vào kỷ 21, với thuận lợi phát triển nguồn nhân lực nước ta đứng trước nhiều thách thức, khó khăn nghiêm trọng Để có định hướng đắn giải phắp hữu hiệu vượt qua thách thức trên, trước hết phải quán triệt quan điểm phát triển nguồn nhân lực: Phát triển nguồn nhân lực phải nhiệm vụ hàng đầu khâu đột phá chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn Chiến lược phát triển nguồn nhân lực phải hướng vào việc xây dựng đội ngũ người lao động có phẩm chất lực ngày cao với cấu hợp lý trình độ, ngành nghề theo lãnh thổ Coi trọng việc phát hịên, bồi dưỡng, trọng dụng tôn vinh nhân tài Phát triển nguồn nhân lực trách nhiệm nhà nước toàn xã hội Đảm bảo công xã hội phát triển nguồn nhân lực, quan tâm nhiều đến phát triển nguồn nhân lực vùng phát triển phận dân cư gặp nhiều khó khăn, thực mục tiêu đoàn kết, ổn định xã hội phát triển bền vững b Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế Mục tiêu tổng quát phát triển nguồn nhân lực : nâng cao dân trí, tri thức, phát triển kỹ nghề nghiệp phát triển toàn diện người Việt Nam trị, trí tuệ, đạo đức, ý chí, tầm vóc, thể trạng thể lực Hình thành đội ngũ lao động có trình độ cấu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, thực công nghiệp hoá, đại hóa đất nước bảo đảm chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt phận nhân lực trình độ cao, có lực tham gia phát triển SV:Vũ Thị Thu Thảo 59 Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt ngành đem lại giá trị tăng cao công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ, tạo điều kiện hội để người lao động phát triển lực sáng tạo số lĩnh vực khoa học, công nghệ cao Yêu cầu nguồn nhân lực trình chuyển dịch cấu kinh tế Những năm qua, cấu kinh tế có động thái tích cực cấu lao động lại chưa có chuyển biến rõ nét, diễn cách chậm chạp Lao động nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu lao động xã hội ( chiếm 58,35% tổng lực lượng lao động nước năm 2003) Như cho thấy lad công nghiệp chiếm tỷ trọng ngày cao cấu kinh tế Việt Nam chưa thoát khỏi trạng thái nước nông nghiệp Để tiến hành trình chuyển dịch cấu cách có hiệu cần phải đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu lao động theo hướng tăng tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp cấu lao động xã hội, bên cạnh cần phải nâng cao chất lượng toàn diện cho đội ngũ lao động đất nước để đáp ứng yêu cầu trình mở cửa, hội nhập kinh tế, phát triển đất nước Do cần trọng vào công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực II Giải pháp nhằm đào tạo phát triển nguồn nhân lực trình chuyển dịch cấu kinh tế Chất lượng nguồn nhân lực nước ta thấp, để phát triển cách toàn diện nguồn nhân lực cần phải ý vấn đề sau: Nâng cao cách liên tục, bề vững tầm vóc người Việt Nam, thể việc tăng chiều cao ngang với nước khu vực giới Đồng thười không ngừng cải thiện thể trạng để đảm bảo phát triển hài hoà chiều cao trọng lượng thể, tăng cường trạng thái sức khoẻ chung, đặc biệt phát triển hài hoà tố chất thể lực cần thiết (sức bền, sức mạnh, sức nhanh, mềm dẻo, khéo léo ) cho lao động, học tập, sáng tạo hoạt động bình thường khác người Giáo dục, bồi dưỡng tác phong công nghiệp, tăng tính tổ chức, kỷ luật, tinh thần hợp tác, lương tâm nghề nghiệp, tính tự trọng, long tin, tính cộng đồng trách nhiệm công dân Đây việc làm khó khăn hoàn thành thời gian ngắn, song thiết phải thực cần thực cách thường xuyên, liên tục, bền bỉ, kiên trì, sâu rộng nhiều hình thức khác nơi, lúc, cho đức tính ngấm dần cách tự nhiên vào tâm khảm trở thành thói quen tự giác người SV:Vũ Thị Thu Thảo 60 Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt Giữ gìn phát huy giá trị văn hoá truyền thống dân tộc Tiếp thu tinh hoa nhân loại, giúp hình thành phát triển người văn hoá Việt Nam Trong thời gian qua công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực nước ta nhiều vấn đề xúc chưa giải nên chất lượng đào tạo chưa cao Để khắc phục cần ý vào số giải pháp quan trọng sau: _Để nâng cao chất lượng giáo dục trước hết phải có chiến lược đào tạo hợp lý, xây dựng hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực cho phù hợp với tình hình _ Đổi tư nhận thức xã hội nhân dân vai trò dạy nghề Hiện tình trạng thừa thày thiếu thợ nhận thức sai lầm người dân, không coi trọng vấn đề học nghề mà ý đến đào tạo đại học cao đẳng Cần trọng vào đào tạo nghề, đào tạo chuyên môn kỹ thuật để làm hợp lý cấu đào tạo nước ta, cần tăng cường chương trình đào tạo quy dài hạn để đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao _Đổi quản lý giáo dục Đổi tư phương thức quản lý theo hướng nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, nâng cao hiệu lực đạo tập trung Chính phủ Đổi chế phương thức quản lý giáo dục theo hướng phân cấp hợp lý nhằm phải phóng phát huy tiềm năng, sức sáng tạo giải có hiệu bất cập toàn hệ thống giáo dục đào tạo trình phát triển Tập trung vào làm tốt nhiệm vụ chủ yếu sau: Xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển giáo dục; xây dựng chế sách quy chế quản lý nội dung chất lượng đào tạo; tổ chức tra kiểm tra kiểm định Trong đặc biệt trọng công tác tra giáo dục đảm bảo chất lượng giáo dục Thực phân cấp mạnh quản lý giáo dục cho ngành địa phương Tăng cường chất lượng công tác lập kế hoạch, dự báo thường xuyên cung cấp thông tin nhu cầu nhân lực xã hội nhằm điều tiết quy mô, cấu ngành nghề trình độ đào tạo cho phù hợp Thực cải cách hành giáo dục đổi phương thức quản lý giáo dục Xây dựng thựchiện chuẩn hoá đội ngũ cán quản lý giáo dục cấp kiến thức, kỹ quản lý rèn luyện phẩm chất đạo đức ứng fụng công nghệ để nâng cao hiệuquả quản lý, xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục SV:Vũ Thị Thu Thảo 61 Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt Tăng cường nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu giáo dục, thường xuyên đánh giá kết qủa thực chủ trương, sách, giải pháp đổi giáo dục _ Tiếp thục hoàn chỉnh cấu hệ thống giáo dục quốc dân phát triển mạng lưới trường, lớp, sở giáo dục, đào tạo Hoàn thiện cấu giáo dục quốc dân theo hướng đa dạng hoá, chuẩn hoá, liên thông, liên kết từ giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp đến cao đẳng, đại học sau đại học Tổ chức phân luồng sau trung học sở trung học phổ thông Khắc phục bất hợp lý cấu trình độ ngành nghề cấu vùng miền Gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ Ưu tiên vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa vùng gặp nhiều khó khăn Cơ cấu lại hệ thống giáo dục phù hợp với nhu cầu đất nước giai đoạn Cơ cấu lại cá trình độ đào tạo theo chuẩn quốc tế, đổi quy chế, đổi tuyển sinh, đa dạng hoá phượng thức đào tạo Triển khai thực quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng Xây dựng phát triển trường trọng điểm, thành lập số trường đại học công nghệ, trường cao đẳng kỹ thuật gần khu công nghệ cao, vùng kinh tế trọng điểm mở thêm trường vùng đông dân, nhu cầu đào tạo lớn mà chưa có trường đại học, cao đẳng Mở rộng hình thức giáo dục từ xa Đẩy mạnh công tác vừa giáo dục vừa nghien cứu khoa học, ứng dụng công nghệ trường đại học cao đẳng Đổi cấu hệ thống dạy nghề: Nhanh chóng hình thành hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành Thực giáo dục đào tạo theo phân hệ: Phân hệ giáo dục –đào tạo cho người; phân hệ giáo dục- đào tạo chất lượng cao; Phân hệ đào tạo thích hợp; phân hệ giáo dục- đào tạo thường xuyên chúng đặt hệ thống đào tạo giáo dục thống Cần có quy hoạch hệ thống đào tạo nghề chuyên môn hợp lý để phát triển tăng quy mô lực đào tạo _ Đổi chế quản lý tăng cường nguồn tài sở vật chất kỹ thuật cho giáo dục Tăng ngân sách Nhà nước đầu tư cho giáo dục ( 15% năm 2000 lên 18% năm 2005 20% năm 2010) Ngân sách Nhà nước tập trung nhiều cho giáo dục phổ cập, cho vùng nông thôn, miền nuúi, vùng có nhiều khó khăn, cho đào tạo trình độ cao, tạo điều kiện học tập cho em người có công, cho em gia đình nghèo Dành nhiều ngân sách cho việc đưa cán khoa học đào tạo, bồi dưỡng nước có khoa học công nghệ tiên tiến SV:Vũ Thị Thu Thảo 62 Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt Huy động nghiều nguồn tài khác: Đóng góp học viên, nguồn lực sở đào tạo, nguồn lực doanh nghiệp, kết hợp với nguồn vốn cá nhân tổ chức nước Tăng cường đại hoá trang thiết bị phục vụ đổi chương trình, nội dung Phương pháp giáo dục _ Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục Nhà nước khuyến khích, huy động tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục nhằm tăng cường trách nhiệm nguồn lực cho giáo dục đào tạo Mở rộng quỹ khuyến học , quỹ bảo trợ giáo dục, khuyến khích cá nhân tập thể đầu tư mở thêm trường Mở rộng tăng cường mối quan hệ nhà trường với ngành, địa phương, quan, đơn vị, doanh nghiệp tạo điều kiện để xã hội đóng góp xây dựng sở vật chất kỹ thuật, góp ý kiến cho phát triển giáo dục đào tạo _ Đẩy mạnh hợp tác quốc tế giáo dục Khuyến khích mở rộng đẩy mạnh quan hệ hợp tác đào tạo, nghiên cứu với nhà trường, quan nghiên cứu khoa học có uy tín chất lượng cao giới, đặc biệt tiếp thu kinh nghiệm tốt phù hợp nội dung, chương trình phương pháp giáo dục đại tiên tiến SV:Vũ Thị Thu Thảo 63 Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt KẾT LUẬN Nước ta tiến hành công nghiệp hoá, đại hóa đất nước kinh tế diễn trình chuyển dịch cấu kinh tế để hình thành cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với tình hình khả đất nước Để đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế yếu tố quan trọng yếu tố nguồn nhân lực Do chất lượng nguồn nhân lực phần định kết trình chuyển dịch cấu kinh tế, đổi đất nước Trong chất lượng nguồn nhân lực nước ta nhiều hạn chế cần phải cải thiện nguồn nhân lực mặt thể chất dân trí, cần đẩy mạnh đổi công tác giáo dục nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ cho chuyển dịch cấu kinh tế Muốn cần có quan tâm Nhà nước toàn xã hội công tác giáo dục, đào tạo nước nhà Toàn xã hội phải xây dựng hệ thống giáo dục lành mạnh với quy mô chất lượng tiên tiến, sánh ngang với nước khu vực giới SV:Vũ Thị Thu Thảo 64 Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân Báo cáo thực tập tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Bộ số liệu điều tra mức sống dân cư - Giáo trình thống kê thực hành-trường đại học kinh tế quốc dân - Giáo trình kinh tế lượng – trường đại học kinh tế quốc dân, nhà xuất khoa học kỹ thuật SV:Vũ Thị Thu Thảo 65 Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt DANH MỤC BẢNG 3.2 Các đề tài nghiên cứu khoa học Viện chủ trì phối hợp DANH MỤC BIỂU ĐỒ 3.2 Các đề tài nghiên cứu khoa học Viện chủ trì phối hợp SV:Vũ Thị Thu Thảo 66 Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt MỤC LỤC 3.2 Các đề tài nghiên cứu khoa học Viện chủ trì phối hợp SV:Vũ Thị Thu Thảo 67 Lớp Toán kinh tế 48