Báo cáo kiến tập Thực trạng công tác đánh giá công chức tại Uỷ ban nhân dân xã Buôn Choah

Công tác đánh giá luôn là một trong những hoạt động thường xuyên và quan trọng trong mỗi cơ quan tổ chức. Và ở mỗi cơ quan, tổ chức khác nhau đều có một hệ thống, phương pháp kiểm tra, đánh giá khác nhau, phù hợp với đặc thù riêng của tổ chức mình. Do đó, công tác đánh giá công chức luôn là một trong những hoạt động được các nhà quản lý quan tâm, nhất là trong các cơ quan nhà nước. Tuy nhiên hiện nay

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo kiến tập cách tốt nộp thời gian quy định, cố gắng thân có giúp đỡ tận tình thầy cô, bạn bè cán bộ, công chức UBND xã Buôn Choah nơi em kiến tập Về phía nhà trường em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám đốc trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Phân hiệu Quảng Nam Thầy cô trường tạo điều kiện cho em tham gia đợt kiến tập vừa qua, giúp em trực tiếp làm quen với môi trường thực tế Tiếp theo em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Đặng Thị Đào Trang người hướng dẫn, giúp đỡ em giải đáp số khó khăn thời gian hoàn thành báo cáo kiến tập Đồng thời xin cảm ơn cô thư viện trường Đại học Nội Vụ Hà Nội – Phân hiệu Quảng Nam, tạo điều kiện để em thu thập thông tin cần thiết bổ sung cho báo cáo sâu sắc đầy đủ Về phía quan kiến tập, em xin chân thành cảm ơn cô, lãnh đạo công chức UBND xã Buôn Choah tạo điều kiện tốt cho em kiến tập quan thời gian tháng vừa qua Chân thành cảm ơn hai anh Nguyễn Mạnnh Hoàng Phạm Trường Dũng hai chuyên viên văn phòng - thống kê xã hướng dẫn em nhiều kiến thức thực tế trình em kiến tập UBND xã Buôn Choah giúp đỡ em tìm hiểu tư liệu quan cung cấp số liệu liên quan để em hoàn thành báo cáo cách tốt Cảm ơn bạn sinh viên, lớp 1405- QLND hỗ trợ việc cung cấp số thông tin hữu ích giúp báo cáo hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên Vương Thị Thu Hằng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu UBND HĐND MTTQ Nguyên nghĩa Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Mặt trận Tổ quốc A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau thời gian học tập trường Đại học Nội vụ Hà Nội – Phân hiệu Quảng Nam, nắm số kiến thức ngành quản lý nhà nước Để việc học lý thuyết gắn liền với thực tiễn tạo điều kiện cho sinh viên bước đầu vận dụng kiến thức học vào thực tế Trường đại học Nội vụ Hà Nội – Phân hiệu Quảng Nam tạo điều kiện giới thiệu kiến tập Uỷ ban nhân dân xã Buôn Choah, huyện Krông Nô, Tinh Đắk Nông, nơi sinh lớn lên học tập trưởng thành Vì vậy, giúp thân tìm hiểu rõ lịch sử hình thành, cấu tổ chức, chức nhiệm vụ, công việc chuyên môn UBND xã Thời gian kiến tập không hội để thân trực tiếp tìm hiểu quyền địa phương nơi sinh lớn lên, mà qua trải qua thời gian kiến tập giúp củng cố, nâng cao kiến thức học qúa trình học tập trường Đại học Nội vụ Hà Nội – Phân hiệu Quảng Nam, hệ thống hóa lại kiến thức chuyên ngành, bước làm quen với môi trường làm việc chuyên nghiệp, tiếp cận thâm nhập thực tế, đồng thời hội giúp thân đào tạo, nâng cao kỹ ngành nghề Công tác đánh giá hoạt động thường xuyên quan trọng quan tổ chức Và quan, tổ chức khác có hệ thống, phương pháp kiểm tra, đánh giá khác nhau, phù hợp với đặc thù riêng tổ chức Do đó, công tác đánh giá công chức hoạt động nhà quản lý quan tâm, quan nhà nước Tuy nhiên công tác đánh giá chưa phản ánh lực, trình độ công chức nhiều trường hợp Trong quan hành nhà nước đa số kết đánh giá thường thường mang cảm tính nhiều định lượng, điều khiến kết đánh giá thường không sát với lực thực tế, lại sở để nhà Lãnh đạo đo lường kết lực làm việc công chức Vì thế, sau thời gian kiến tập UBND xã Buôn Choah, tìm hiểu công tác đánh giá công chức quan này, tác giả thấy công tác đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah tồn nhiều mặt hạn chế Vì vậy, để kết thúc đợt kiến tập UBND xã Buôn Choah, kiến thức chuyên ngành quản lý nhà nước học tài liệu mà tác giả thu thập thời gian qua, tác giả định chọn đề tài báo cáo kiến tập "Thực trạng công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã Buôn Choah" Mục tiêu đề tài - Nắm tổng quan sơ lược UBND xã Buôn Choah, huyện Krông nô, - tỉnh Đắk Nông Khảo sát công tác Văn phòng UBND xã Buôn Choah, nắm chức - năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND xã Buôn Choah Khảo sát công tác đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah Đánh giá trung thực, khách quan, xác định ưu điểm – hạn chế thực trạng công tác đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông Từ đó, đưa số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah, huyện Krông Nô tỉnh Đắk Nông Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác thi đua khen thưởng UBND xã, phạm vi nghiên cứu chủ yếu tập trung vào thực trạng công tác đánh giá công chức định kỳ năm UBND xã Buôn Choah, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông Lịch sử nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu đề tài tìm kiếm tài liệu, tác giả nhận thấy có nhiều nghiên cứu công chức song lại thường vào nghiên cứu giải pháp nâng cao trình độ công chức hay công tác quản lý công chức nói chung mà vào vấn đề đánh giá công chức Có đề tài, nghiên cứu vấn đề đánh giá công chức, chủ yếu phạm vi nghiên cứu thường quan hành nhà nước cấp huyện, cấp tỉnh đề tài nghiên cứu công tác đánh giá nhân cấp xã, đặc biệt đánh giá công chức cấp xã Đồng thời sau thời gian kiến tập UBND xã Buôn Choah, đề tài nghiên cứu công tác đánh giá công chức quan Do đó, việc nghiên cứu cách đầy đủ hệ thống đề tài góp phần nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức UBND cấp xã nói chung, UBND xã Buôn Choah nói riêng, hội để sinh viên tìm hiểu, củng cố bổ sung kiến thức sau thời gian kiến tập, làm tài liệu phục vụ trình học tập làm việc sau Một số đề tài, viết vấn đề đánh giá công chức nay: - Đề tài khoa học “Hoàn thiện phương pháp đánh giá cán bộ, công chức hàng năm” Học viện Hành Quốc gia Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Hiến chủ nhiệm đề tài (2002) - Bài viết “Chống lãng phí cách lượng hoá lực cán bộ” báo Vietnam.net tiến sĩ Vũ Minh Khương (26/5/2005) - Đề tài khóa luận “Công tác đánh giá công chức qua thực tiễn UBND huyện Từ Liêm”, đăng tải text.123doc.org Phương pháp nghiên cứu Để thực nghiên cứu đề tài, hoàn thiện báo cáo kiến tập làm cho báo cáo thêm sâu sắc, có tình thuyết phục cao Đồng thời điều kiện khách quan, thời gian có hạn nên tiểu luận tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu như: 1.1 Phương pháp quan sát; Phương pháp mô tả; Phương pháp thu thập xử lý thông tin; Phương pháp phân tích – tổng hợp; Phương pháp thống kê; Phương pháp quan sát Quan sát phương pháp tri giác có mục đích, có kế hoạch kiện, tượng, trình (hay hành vi cử người) hoàn cảnh tự nhiên khác nhằm thu thập số liệu, kiện cụ thể đặc trưng cho trình diễn biến kiện, tượng Trong qua trình nghiên cứu, hoàn thiện báo cáo sử dụng phương pháp quan sát để nhận thức phát ưu điểm, hạn chế công tác đánh giá công chức quan kiến tập, từ tiến hành đánh giá, xử lý thông tin, thực trạng để hoàn thành báo cáo thời gian quy định 1.2 Phương pháp thu thập xử lý thông tin Trong trình kiến tập UBND Xã Buôn Choah, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, tác giả tiến hành tiếp cận, thu thập xử lý số thông tin, tài liệu quan cung cấp, phục vụ cho việc hoàn thành báo cáo kiến tập cách tốt Phương pháp phương pháp quan trọng, giúp báo cáo trở nên sâu sắc, khách quan, xác sát với thực tiễn 1.3 Phương pháp mô tả Từ thông tin, tài liệu mà thân thu thập được, tác giả sử dụng phương pháp mô tả, để mô tả cách khái quát xác đặc điểm liệu mà thu thập để nghiên cứu thực trạng công tác đánh giá công chức UBND Xã Buôn Choah 1.4 Phương pháp phân tích – tổng hợp Sau trình quan sát, thu thập xử lý thông tin, để phục vụ cho việc nghiên cứu hoàn thành báo cáo kiến tập tác giả tiến hành phân mặt ưu, nhược điểm vấn đề, nhằm phát khai thác khía cạnh khác thực trạng, chọn lọc thông tin cần thiết phục vụ cho báo cáo 1.5 Phương pháp thống kê Trong báo cáo tác giả sử dụng phương pháp thống kê nhằm thu thập, xử lý, thống kế phân tích số lệu mà thu trình kiến tập, giúp báo cáo trở nên sâu sắc xác 1.6 Bố cục đề tài Gồm Phần ba phần lớn: Phần A: Mở đầu Phần B: Nội dung (Gồm phần nhỏ) Phần 1: Tổng quát UBND xã Buôn Choah Phần 2: Thực trạng công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã Buôn Choah, huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông Phần 3: Một số kiến nghị nâng cao công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã Buôn Choah Phần C: Kết luận B NỘI DUNG PHÀN TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BUÔN CHOAH, HUYỆN KRÔNG NÔ, TỈNH ĐẮK NÔNG Khái quát chung Uỷ ban nhân dân xã Buôn Choah 1.1 Giới thiệu Uỷ ban nhân dân xã Buôn Choah Tên quan, đơn vị: Ủy ban nhân dân xã Buôn Choah Địa chỉ: Thôn Cao Sơn, xã Buôn Choah, Krông Nô, Đăk Nông Điện thoại: Email: xbc.krongno@daknong.gov.vn Trụ sở UBND xã Buôn Choah Buôn Choah xã thuộc huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông, thành lập theo Nghị định số 71/CP ngày 18/11/1996 sở xã Nam Đà, cách trung tâm huyện Krông Nô 20km, có tổng diện tích tự nhiên : 4.646,04 ha; Phía Đông giáp xã Bình Hòa - Huyện Krông Ana – tỉnh Đăk Lăk; Phía Tây giáp với xã Nam Đà - Huyện Krông Nô – tỉnh Đăk Nông; Phía Nam giáp với xã Đăk ĐRô - Huyện Krông Nô – tỉnh Đăk Nông; Phía Bắc giáp xã Eana - Huyện Krông Ana – tỉnh Đăk Đăk Lăk [4] Toàn xã có thôn 01 buôn, dân số gồm: 600 hộ - 2444 có 14 dân tộc khác sinh sống Nguồn thu nhập hàng năm nhân dân xã chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp (trồng lúa hoa màu) Đường xá lại nhiều khó khăn vào mùa mưa lũ, trình độ dân trí không đồng đều, việc nhận thức hiểu biết pháp luật số phận nhân dân hạn chế Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Buôn Choah 2.1 Vị trí, chức UBND xã Buôn Choah quan HĐND bầu quan chấp hành HĐND xã Buôn Choah, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Pháp luật, Luật, văn quan nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân cấp Theo đó, UBND xã Buôn Choah quan đại diện cho thực thi quyền lực nhà nước địa phương, đồng thời phục tùng quan cấp HĐND huyện Krông Nô; UBND HĐND tỉnh Đắk Nông quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, từ đó, ta có thấy rõ vai trò UBND cấp huyện với UBND, HĐND cấp tỉnh UBND, HĐND cấp xã quan tổ chức khác hệ thống trị địa bàn huyện Từ đặc điểm trên, UBND cấp xã có chức sau, theo quy định Mục 3, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 sau: Một là, Uỷ ban nhân dân xã có chức chấp hành điều hành, đóng vai trò cấp hành địa phương, UBND xã Buôn Choah có nhiệm vụ chấp hành đường lối định quan nhà nước cấp vừa thực chức điều hành hoạt động quản lý nhà nước quan, tổ chức thuộc quản lý UBND xã Hai hoạt động chấp hành, phục tùng cấp điều hành, đạo cấp không tách rời, nhằm mục đích giải hiệu vấn đề địa phương tất lĩnh vực đời sống xã hội, sử dụng quyền lực nhà nước để vừa quản lý vừa phối hợp với nhân dân thực thi pháp luật phạm vi, quyền hạn Nhà nước nhân dân cho phép Hai là, chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở Với chất nhà nước phục vụ nhân dân, dân, dân dân UBND xã Buôn Choah quan trực thuộc UBND xã thực quản lý vấn đề kinh tế - xã hội, trị, địa bàn huyện Đồng thời, có hỗ trợ công dân việc thực trình tự thủ tục liên quan đến quản lý nhà nước phục vụ lợi ích công dân Mặt khác, theo nguyên tắc hoạt động máy nhà nước Việt Nam quan nhà nước hoạt động thống nhất, phối, kết hợp từ trung ương đến địa phương, bên cạnh chức quản lý nhà nước địa phương, UBND cấp xã giữ vai trò quan hành địa phương cấp xã, đảm bảo cho thống máy hành nhà nước từ trung ương đến sở [6] 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Buôn Choah Theo Điều 31 Luật Tổ chức quyền địa phương quy định nhiệm vụ quyền hạn quyền địa phương cấp xã, UBND xã Buôn Choah có nhiệm vụ, quyền hạn việc quản lý nhà nước địa phương lĩnh vực sau: Một là, Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn xã toàn diện công tác đánh giá công chức, bên cạnh ưu điểm nêu tồn hạn chế cần khác phục sau: Thứ nhất, UBND xã Buôn Choah chưa sử dụng phương pháp đánh giá công chức cách linh hoạt, sáng tạo Trong công tác đánh giá mang tính "cả nể" "dĩ hòa vi quý" đồng nghiệp công chức có thâm niên công tác quen biết từ lâu, kết đánh giá nhiều không sát với tình hình lực thực tế, lỗi nhỏ thường bị bỏ qua Đặc biệt công tác đánh giá công chức lãnh đạo, rõ ràng tồn nhiều bất cập khó khăn Lý công tác đánh giá công chức lãnh đạo có nhiều nét khác biệt với công chức chuyên môn Đánh giá công chức lãnh đạo tiêu chí chung có thêm tiêu chí đánh giá riêng Và biết, đánh giá công chức lãnh đạo cần thông qua trước tập thể đó, công chức lãnh đạo đánh giá, kiểm điểm trước tập thể, hầu hết công chức cấp không dám khuyết điểm cấp thường có xu hướng ủng hộ, "cho qua" Mặt khác công chức lãnh đạo đánh giá thông qua tiêu chí tập thể tiêu chí lại chung chung, khó phân tích, định lượng để đánh giá Vì vậy, công tác đánh giá công chức lãnh đạo hiệu chưa cao nặng cảm tính Thứ hai, Công tác đánh giá công chức thường mang tính hình thức, tiến hành quy trình đề bạt thiếu khâu đánh giá Kết công tác đánh giá công chức để đề bạt biết trước, tiêu chí đánh giá mang tính định tính, qua năm chưa có thay đổi nhiều Vì có trường hợp lấy kết đánh giá năm trước sửa lại thành kết năm để tiến hành làm báo cáo, thực đánh giá "cho có lệ" không quan tâm đến độ xác khách quan kết Thứ ba, kết đánh giá công chức chưa sử dụng hữu ích công tác quản lý công chức Về nguyên tắc, kết công tác đánh giá công chức sử dụng để thực sách cán như: khen thưởng, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt…Kết công tác đánh giá sở khoa học để nâng cao chất lượng công chức Nhưng, kết đánh giá công chức chưa thực xác nên việc sử dụng kết không cho hiệu tương ứng, có trường hợp để lại hậu nghiêm trọng Tại UBND xã Buôn Choah, kết đánh giá công chức năm không hoàn toàn sở cho công tác khen thưởng đề bạt mà đa số từ giới thiệu, nhận xét lãnh đạo Thứ tư, đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah chưa có tham gia tích cực nhân dân Nhân dân chủ thể quy trình đánh giá công chức quan hành nhà nước, họ đối tượng trực tiếp làm việc sử dụng dịch vụ công, thực tế nhân dân chưa tham gia vào trình đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah Mặc dù, từ trước đến nay, Đảng Nhà nước ta khẳng định công chức nô bộc nhân dân, người trực tiếp làm việc với nhân dân cung cấp dịch vụ công cho nhân dân hô hào thực thu hút tham gia dân chúng vào hoạt động quản lý nhà nước, đảm bảo tính dân chủ công Nhưng thực tế, có lẽ không tồn UBND xã Buôn Choah mà nhiều quan hành khác, số lần công dân tham gia ý kiến đánh giá, góp ý nhằm hoàn thiện chất lượng đội ngũ công chức Rõ ràng thiếu sót lớn công tác đánh giá quan hành nhà nước nói chung UBND xã Buôn Choah nói riêng CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BUÔN CHOAH 3.1 Nguyên nhân hạn chế Công tác đánh giá công chức quan hành nhà nước nói chung, UBND xã Buôn Choah nói riêng từ trước tới công tác quan trọng hàng đầu Tuy nhiên, qua thời gian nghiên cứu tìm hiểu thực tế UBND xã Buôn Choah, thấy bên cạnh thành tựu đạt tồn hạn chế định khiến cho công tác đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah đến chưa thực đạt kết tốt nhất, chưa phát huy hết hiệu tầm quan trọng nó, mang nhiều phần cảm tính Từ thực trạng ông tác đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah mà tác giả nêu trên, thấy hạn chế công tác đánh giác công chức UBND xã Buôn Choah xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân khách quan, chủ quan; có nguyên nhân bắt nguồn từ đội ngũ cán quản lý, từ sách pháp luật đất nước, có nguyên nhân đội ngũ công chức quan Dưới đây, tác giả số nguyên nhân cụ thể có ảnh hưởng đến công tác đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah 3.1.1 Nguyên nhân khách quan Một là, nguyên nhân khách quan dẫn đến hạn chế công tác đánh giá công chức quan hành nhà nước nói chung, UBND xã Buôn Choah nói riêng quy định làm sở pháp lý cho công tác đánh giá công chức chưa hoàn thiện, đồng đầy đủ Những quy định Quy chế đánh giá công chức hàng năm chung chung, chưa thực khoa học khó định lượng Các tiêu chí đánh giá công chức quy định Nghị định số 56/2015/NĐ-CP nhiều đa phần mang tính định tính định lượng, đãn đến việc đánh giá công chức mang tính cảm tính không hoàn toàn xác Nên việc áp dụng quy định đánh giá công chức hàng năm có mang lại hiệu công tác đánh giá công chức không cao Hai là, Số lần đánh giá công chức định kỳ hàng năm theo quy định nhà nước Một năm tiến hành đánh giá công chức lần (vào tháng năm sau) vậy, năm công tác đánh giá công chức theo định kỳ thường thực vào khoảng tháng năm tiếp theo, với hoạt động công vụ công chức qua năm khối lượng công việc cần đánh giá lớn, kết đánh giá tính xác cao Ba là, công tác đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah thời điểm chưa thu hút tham gia tích cực nhân dân vào công tác đánh giá công chức Như biết, nhân dân đối tượng tiếp xác trực tiếp với công chức qua trình thực công vụ, đồng thời nhân dân người có khả quan sát cho kết đánh giá khách quan Tuy nhiên, nhân dân đến trụ sở UBND xã Buôn Choah làm việc chưa có hội tham gia vào công tác đánh giá công chức UBND 3.1.2 Nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân chủ quan nguyên nhân xuất phát từ chủ thể việc, nguyên nhân chủ quan khiến công tác đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah tồn nhiều hạn chế bắt nguồn từ môi trường làm việc ngày công chức, từ thân công chức mối quan hệ bên Một là, nguyên nhân bắt nguồn từ nhận thức công chức vai trò công tác đánh giá công chức tầm quan trọng chưa coi trọng Lý dẫn đến việc công chức chưa coi trọng công tác đánh giá vì, công tác đánh giá hình thức cần thiết cấp đạo, phải thực theo định kỳ năm kết đánh giá công chức cuối năm chưa phải việc áp dụng chế độ sách liên quan trả lương, đào tạo – bồi dưỡng, qui hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển chế đào thải công chức Điều khiến người đánh giá người đánh giá không coi trọng tính xác kết Hai là, công tác đánh giá công chức chưa lãnh đạo coi trọng đầu tư với tầm quan trọng nó, họp, văn người ta thường xuyên nêu rõ đề cao vai trò công tác đánh giá công chức hoạt động quan hành nhà nước Nhưng thực tế cho thấy rằng, từ bước tiến hành đốc thúc đánh giá, đến kết đánh giá công chức năm sơ sài qua loa, thêm đánh giá công chức mang nặng tính hình thức Vì thế, công tác đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah chưa thể có hiệu cao Ba là, Như trình bày trên, UBND xã Buôn Choah sử dụng phương pháp bình bầu kết đánh giá công chức năm, dù hình thức bỏ phiếu kín hay biểu số đông với thói quen xuề xòa, tư tương “dĩ hòa vi quý” đánh giá Nó phần làm tính khách quan độ tin cậy kết Bốn là, với trình độ chuyên môn công chức nói chung, công chức phụ trách công tác đánh giá nói riêng UBND xã Buôn Choah nhiều hạn chế Công chức có trình độ đại học, cao đẳng không đào tạo kiến thức nhân Trình độ chuyên môn công chức phụ trách công tác nhân xã đa số hình thành qua thực tế công tác, chủ yếu làm theo kinh nghiệm 3.2 Một số kiến nghị nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah Từ thực trạng nguyên nhân khách quan, chủ quan mà tác giả đưa công tác đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah Để báo cáo hoàn thiện có tính thiết thực hơn, sau tác giả xin trình bày số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah Thứ nhất, cấn hoàn thiện hệ thống tiêu đánh giá mang tính khoa học, có tính định lượng, sát thực tiễn sáng tạo dễ dàng cho công tác đánh giá Hiện nay, theo quy định Luật Cán bộ, công chức hoàn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá Tuy nhiên tiêu chí đa số mang tính áp đặt thiếu tính linh hoạt sáng tạo Đất nước ta tiến hành đổi mới, cải cách hành theo hướng khoa học đại Do đó, đội ngũ công chức ngày động, sáng tạo có chất lượng hơn, để theo kịp thay đổi thời đại, để công tác đánh giá công chức quan hành nhà nước nói chung, UBND xã Buôn Choah nói riêng thực có hiệu hơn, hệ thống tiêu đánh giá khoa học, phù hợp với thực tiễn điều cần thiết Thứ hai, phổ biến tầm qua trọng công tác đánh giá công chức đến công chức làm việc quan Như biết, với tiêu phương pháp đánh giá công chức thường mang nhiều cảm tính chưa đánh giá lực công chức Nên đa phần họ thực với thái độ thờ ơ, xuề xòa Muốn giải vấn đề này, cách nâng cao nhận thức công chức tầm quan trọng việc đánh giá công chức, nhận tầm quan trọng nó, trình kiểm tra, đánh giá thực nghiêm túc hơn, thái độ nghiêm túc đưa kết nghiêm túc, khách quan xác Thứ ba, quán triệt tính khách quan, xác, không thiên vị người chấm biện pháp xử lý tương ứng phát sai lệch Văn hóa “cả nể”, “trọng nghĩa tình” người Việt Nam từ xưa đến tốt đẹp, nhiên công việc, đặc biệt trình kiểm tra, xếp hạng nhằm đưa đánh giá xác để phát triển giải số vấn đề thói quen, văn hóa “dĩ hòa vi quý” không tốt Nó làm giảm hiệu trình đưa kết thiếu khách quan Do đó, cần phải quán triệt chặt chẽ vấn đề này, muốn hiệu nên kèm theo quy định xử lý phát sai lệch Đánh vào vấn đề xử phạt làm công việc trử nên nghiêm túc chuyên nghiệp Thứ tư, UBND xã Buôn Choah cần phải có quy định riêng công tác đánh giá công chức phù hợp với tình hình đặc điểm đội ngũ công chức, dựa sở Quy chế đánh giá công chức UBND Tỉnh pháp luật quy định nhà nước Thứ năm, đẩy mạnh tham gia đánh giá tích cực nhân dân vào công tác đánh giá công chức Điều có ý nghĩa vừa thực thu hút tham gia cuae nhân dân hoạt động quản lý nhà nước, vừa phát huy quyền làm chủ nhân dân, đồng thời có ý kiến đóng góp xây dựng đội ngũ công chức có chất lượng cao mang lại hiệu cao cho công tác đánh giá công chức Để thu hút tham gia nhân dân địa phương, áp dụng số hình thức đóng góp ý kiến thiết lập đường dây nóng hòm thư góp ý Ngoài ra, phòng tiếp dân, phận cửa thực đánh giá công chức theo định kỳ, phòng có phiếu đánh giá với tiêu chí rõ ràng, dễ hiểu ngắn gọn để công dân đến làm việc dễ dàng đánh giá công chức Thứ sáu, tăng số lần đánh giá, xếp hạng định kỳ nhiều lần năm Tăng số lần đánh giá, xếp hạng công chức thàn nhiều lần năm giúp công tác kiểm tra đánh giá trở nên nhanh chóng, kịp thời giúp nhà lãnh đạo dễ dàng kiểm soát hoạt động kết làm việc công chức Từ định thay đổi, di chuyển, cắt giảm tuyển dụng thêm công chức cho phù hợp với yêu cầu quan Thứ bảy, vấn đề lớn tồn UBND xã Buôn Choah chất lượng đội ngũ công chức nói chung, chất lượng đội ngũ công chức thực công tác đánh giá nói riêng, Với quy mô quan hành nhà nước cấp xã, lại vùng nhiều khó khăn Nên để khắc phục hạn chế mà UBND xã Buôn Choah gặp phải, cần phải trọng việc xây dựng đội ngũ công chức có chuyên môn công tác đánh giá nhân Có nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức; tuyển dụng thêm công chức có chuyên môn nhân đồng thời phải đào tạo, bồi dưỡng công chức làm công tác nhân Ngoài ra, người đứng đầu phòng chuyên môn người trực tiếp đánh giá công chức nên phải đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nhân vấn đề chuyên môn công tác đánh giá Cuối đề nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức UBND xã Buôn Choah, quan nên sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá với cho lần đánh giá nhằm đạt hiệu công tác đánh giá Nếu thử áp dụng số tiêu chí cách đánh giá xếp hạng công chức theo nột số tiêu chí đánh giá nhân viên Doanh nghiệp Chú trọng nghiên cứu số phương pháp đánh giá vận dụng vào đánh giá công chức quan hành nhà nước Như phương pháp quan sát hành vi vấn C KẾT LUẬN Cơ quan hành quan quản lý nhà nước hành pháp, tác động trực tiếp đến nhiều mặt đất nước cần phải quản trị cách đắn hợp lý hiệu để góp phần đẩy mạnh phát triển đất nước UBND xã Buôn Choah quan hành địa phương, có chức nhiệm vụ quan trọng vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa, An ninh - Quốc phòng Do vậy, công tác kiểm tra, đánh giá công tác hoạt động quản lý nhân quan hành nhà nước, đóng vai trò thiếu Mặc dù UBND xã Buôn Choah công tác đánh giá công chức tồn nhiều hạn chế chưa thể hết ưu điểm nó, đáp ứng mục tiêu thể rõ đặc điểm công chức nhà nước Tuy nhiên, để xây dựng đội ngũ công chức có chất lượng cao trước hết phải tăng cường hiệu công tác đánh giá công chức Bởi công tác đánh giá công chức có vai trò quan trọng định tới hiệu sử dụng công chức hiệu hoạt động hành song thực tế công tác đánh giá công chức chưa thực đáp ứng nhu cầu đại hóa hành chính, công cải cách hành nhà nước ta Chính việc hoàn thiện nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức thời gian tới không riêng UBND xã Buôn Choah mà toàn hệ thống quan hành nhà nước Việt Nam nay, cần tiến hành mạnh mẽ nữa, giải yêu cầu cần thiết loại bỏ hạn chế công tác đánh giá công chức nói riêng, hoạt động hành nhà nước nói chung Qua trình nghiên cứu hoàn thành báo cáo kiến tập, đề tài “Thực trạng công tác đánh giá nhân Uỷ ban nhân dân xã Buôn Choah” tác giả thực trạng công tác này, từ rút nguyên nhân hạn chế đề xuất số giải pháp nâng cao Tuy nhiên thời gian nguồn tài liệu có hạn, với vốn kiến thức ỏi sinh viên nên làm chăc chắn tồn nhiếu sai sót Mong giảng viên thông cảm góp ý để báo cáo hoàn thiện hơn, hy vọng báo cáo trình củng cố lại số kiến thức suốt thời gian học tập trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Phân hiệu Quảng Nam, đồng thời bổ sung số kiến thức thực tiễn mà tác giả thu thập trình kiến tập địa phương UBND xã Buôn Choah vừa qua DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2003), Nghị định 117/2003/NĐ-CP Về việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 56/ 2015/ NĐ - CP Về đánh giá phân loại Cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội HĐBT (1991), Nghị định 169/1990/NĐ-HĐBT công chức nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 4., xem 12/5/2017 Luật Cán bộ, công chức 2008 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Sắc lệnh số 76/SL việc ban hành Quy chế công chức, ngày 20/5/1950 UBND xã Buôn Choah (2016), Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã Buôn Choah (Ban hành kèm theo Quyết định số 62a /QĐ-UBND ngày 01/8/2016 Ủy ban nhân dân xã Buôn Choah), Buôn Choah Văn phòng (2017), Báo cáo số 125/BC-UBND công tác đánh giá cán công chức định kỳ năm 2016, Buôn Choah PHỤ LỤC Phụ lục Bảng 2.1 Các tiêu chí đámh giá công chức theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại Cán bộ, Công chức, Viên Chức ST Nội dung tiêu chí đánh giá T Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo Tiêu chí phân loại đánh giá công chức mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Luôn gương mẫu, chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương quan, tổ chức, đơn vị; tận tụy, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ giao; - Có lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; phối hợp chặt chẽ có hiệu với đồng nghiệp, quan, tổ chức có liên quan trình thực nhiệm vụ, công vụ; - Có tinh thần chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ, công vụ giao; - Có thái độ mực xử văn hóa thực nhiệm vụ, công vụ; thực tốt việc phòng, chống hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ô, lãng phí - Hoàn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm, vượt tiến độ, có chất lượng hiệu quả; - Hoàn thành kịp thời bảo đảm chất lượng, hiệu nhiệm vụ đột xuất; - Có 01 công trình khoa học, đề án, đề tài sáng kiến áp dụng có hiệu hoạt động công vụ quan, tổ chức, đơn vị cấp có thẩm quyền công nhận; Tiêu chí phân loại đánh giá công chức mức hoàn thành tốt nhiệm vụ - Luôn gương mẫu, chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương quan, tổ chức, đơn vị; tận tụy, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ giao; - Có lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; phối hợp chặt chẽ có hiệu với đồng nghiệp, quan, tổ chức có liên quan trình thực nhiệm vụ, công vụ; - Có tinh thần chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ, công vụ giao; - Hoàn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm, bảo đảm tiến độ, chất lượng hiệu quả; - Hoàn thành nhiệm vụ đột xuất Tiêu chí phân loại đánh giá công chức mức hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực - Luôn gương mẫu, chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương quan, tổ chức, đơn vị; tận tụy, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ giao; - Hoàn thành từ 70% đến 100% nhiệm vụ theo chương trình kế hoạch công tác năm; - Thực nhiệm vụ giao chậm tiến độ; - Tham mưu đề xuất giải công việc chưa bảo đảm chất lượng chưa với quy định pháp luật đến mức phải để cấp xử lý lại; - Không có thái độ mực xử văn hóa thực nhiệm vụ, công vụ; - Có biểu cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham ô, tham nhũng, lãng phí thực nhiệm vụ, công vụ Tiêu chí phân loại đánh giá công chức mức không hoàn thành nhiệm vụ Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có tiêu chí sau phân loại đánh giá mức không hoàn thành nhiệm vụ: - Không thực vi phạm đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước bị cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật quan có thẩm quyền xử lý theo quy định; - Vi phạm kỷ luật, kỷ cương quy chế làm việc quan, tổ chức đơn vị chưa đến mức bị xử lý kỷ luật hình thức cao nhất; - Không hoàn thành nhiệm vụ tương xứng với chức danh giữ; - Thực nhiệm vụ, công vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục; - Gây đoàn kết quan, tổ chức, đơn vị; - Hoàn thành 70% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm; - Có hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ô, lãng phí bị xử lý kỷ luật Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo Tiêu chí phân loại đánh giá công chức mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Công chức giữ chức vụ lãnh đạo đánh giá mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công chức đạt tất tiêu chí hoàn thành xuát sắc nhiệm vụ mục đạt thêm ba tiêu chí sau (Theo quy định Khoản 2, Điều 18, Nghị định 56/2015/NĐ-CP) - Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý hoàn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm; hoàn thành tốt nhiệm vụ đột xuất; - Lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ hoàn thành vượt tiến độ, có chất lượng, hiệu quả; - Có lực tập hợp, xây dựng quan, tổ chức, đơn vị đoàn kết, thống Tiêu chí phân loại đánh giá công chức mức hoàn thành tốt nhiệm vụ Công chức giữ chức vụ lãnh đạo đánh giá mức hoàn thành tốt nhiệm vụ công chức đạt tất tiêu chí hoàn thành tốt nhiệm vụ quy định Khoàn 1, Điều 19 Nghị định 56/2015/NĐ-CP đạt thêm ba tiêu chí sau: - Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý hoàn thành 100% nhiệm vụ giao theo chương trình, kế hoạch công tác năm; hoàn thành nhiệm vụ đột xuất; - Lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ bảo đảm tiến độ, chất lượng hiệu quả; - Có lực xây dựng quan, tổ chức, đơn vị đoàn kết, thống Tiêu chí phân loại đánh giá công chức mức hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực Công chức lãnh đạo, quản lý đạt tiêu chí quy định Điểm a, b Khoản Điều 18 Nghị định 56/2015/NĐ-CP có tiêu chí sau phân loại đánh giá mức hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực: - Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý hoàn thành từ 70% đến 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm; - Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị chậm tiến độ; - Giải công việc quan, tổ chức, đơn vị không quy định pháp luật, chưa gây hậu phải có biện pháp khắc phục; - Công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị chưa bảo đảm chất lượng, hiệu quả; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý xảy đoàn kết Tiêu chí phân loại đánh giá công chức mức không hoàn thành nhiệm vụ Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có tiêu chí sau phân loại đánh giá mức không hoàn thành nhiệm vụ: - Các tiêu chí không hoàn thành nhiệm vụ quy định Khoản 1, Điều 21, Nghị định 56/2015/NĐ-CP - Liên quan trực tiếp đến tiêu cực, tham ô, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị giao phụ trách bị xử lý theo quy định pháp luật; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý hoàn thành 70% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm; - Chỉ đạo, tổ chức thực nhiệm vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý xảy đoàn kết ... xã Thời gian kiến tập không hội để thân trực tiếp tìm hiểu quyền địa phương nơi sinh lớn lên, mà qua trải qua thời gian kiến tập giúp củng cố, nâng cao kiến thức học qúa trình học tập trường Đại... tải text.123doc.org Phương pháp nghiên cứu Để thực nghiên cứu đề tài, hoàn thiện báo cáo kiến tập làm cho báo cáo thêm sâu sắc, có tình thuyết phục cao Đồng thời điều kiện khách quan, thời gian... thiện báo cáo sử dụng phương pháp quan sát để nhận thức phát ưu điểm, hạn chế công tác đánh giá công chức quan kiến tập, từ tiến hành đánh giá, xử lý thông tin, thực trạng để hoàn thành báo cáo