Quản lý tài nguyên thiên nhiên cũng là nền tảng trong vấn đề bảo vệ chủ quyền của mỗi quốc gia. Chính bản thân mỗi quốc gia và người dân của họ phải xây dựng các hệ thống quản lý tài nguyên nhằm đảm bảo nguồn của cải này phục vụ cho lợi ích phát triển và ổn định của chính xã hội.
NỘI DUNG Mở đầu Tài nguyên thiên nhiên vốn “của trời cho”, có quốc gia may mắn có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng với trữ lượng lớn, cung cấp nguồn nguyên liệu cho đất nước phát triển ngành nghề liên quan.Tuy nhiên, quốc gia có nguồn tài nguyên phong phú Mặt khác, Tài nguyên thiên nhiên dạng hàng hóa đặc biệt, quảm lý tốt tài nguyên sản sinh lợi tức, không để lại nhiều hậu khó lường, ảnh hưởng đến phát triển bền vững quốc gia Do để tài nguyên khai thác, sử dụng cách hợp lý, hiệu quản lý tài nguyên nội dung cần thiết hoạt động quản lý nhà nước Nhận thấy tầm quan trọng tài nguyên thiên nhiên hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên Việt Nam giới nay, dựa vào kiến thức học học phần “Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường” Nhóm thực nghiên cứu, thuyết trình chủ đề “Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên, giải pháp nâng cao quản lý nhà nước tài nguyên liên hệ thực tiễn Việt Nam” Khái quát chung tài nguyên 1.1 Khái niệm tài nguyên Theo nghĩa rộng, tài nguyên toàn yếu tố tự nhiên có giá trị, nguồn vật chất để người sử dụng phục vụ sống phát triển Theo nghĩa hẹp, tài nguyên nguồn vật chất tự nhiên mà người làm nguyên, nhiên liệu cho hoạt động chế tác Có nhiều cách phân loại tài nguyên thông thường phân loại thành tài nguyên tái tạo tài nguyên không tái tạo + Tài nguyên tái tạo bao gồm loại động, thực vật, đất, nước, đa dạng sinh học…hay gọi tài nguyên phục hồi được, loại tài nguyên mà trữ lượng mà trữ lượng thay đổi + Tài nguyên không tái tạo khoáng sản , nhiên liệu , có trữ lượng định, bị cạn kiệt 1.2 Vai trò TNTN Đời sống sinh vật nói chung người nói riêng gắn liền với thiên nhiên Mối liên hệ người thiên nhiên điều hiển thấy đời sống thường ngày Con người sinh từ thiên nhiên, thiên nhiên định sống người người định số phận thiên nhiên Con người vừa sản phẩm vừa chủ thể tài nguyên Vì người tồn cần có tài nguyên môi trường cung cấp; bên cạnh người hoạt động có tác động mạnh mẽ trở lại làm thay đổi môi trường Con người nhận môi trường loại tài nguyên thiên nhiên: Kim loại, mỏ quặng loại, than đá, khí đốt, gỗ rừng, gió, sức nước, sợi vải, trái … để đưa vào sản xuất chế biến phục vụ đời sống người phát triển xã hội Tài nguyên thiên nhiên nguồn lực để phát triển kinh tế, với vai trò yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất Trong tổng mức cung kinh tế xác định yếu tố đầu vào sản xuất nguồn lao động, vốn sản xuất, tai nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ + Tài nguyên thiên nhiên yếu tố nguồn lực quan trọng Tài nguyên thiên nhiên yếu tố nguồn lực đầu vào trình sản xuất Xét phạm vi toàn giới, tài nguyên, đất đai sản xuất tồn người Có thể nói, TNTN yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển, nước phát triển thường quan tâm đến việc xuất sản phẩm thô, sản phẩm khai thác trực tiếp từ nguồn TNTN đất nước, chưa qua chế biến dạng sơ chế Nguồn TNTN sở để phát triển ngành sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, công nghiệp chế biến, ngành công nghiệp nặng, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng thủy tinh, sành sứ… + Tài nguyên thiên nhiên sở tạo tích lũy vốn phát triển ổn định Đối với hầu hết nước, việc tích lũy vốn đòi hỏi trình lâu dài, gian khổ liên quan chặt chẽ với tiêu dùng nước thu hút vốn đầu tư từ nước Tuy nhiên, có nhiều quốc gia, nhờ ưu đãi tự nhiên có nguồn tài nguyên lớn, đa dạng nên rút nhắn trình tích lũy vốn cách khai thác sản phẩm thô để bán để đa dạng hóa kinh tế tạo nguồn tích lũy vốn ban đầu cho nghiệp công nghiệp hóa đất nước Như thấy, nguồn TNTN thường sở để phát triển số ngành công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến cung cấp nguyên liệu cho nhiều ngành kinh tế khác, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nước Sự giàu có tài nguyên, đặc biệt lượng giúp cho quốc gia bị lệ thuộc vào quốc gia khác tăng trưởng cách ổn định, độc lập thị trường tài nguyên giới bị rời vào trạng thái bất ổn + Tài nguyên thiên nhiên yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển Tài nguyên thiên nhiên sở để phát triển nông nghiệp công nghiêp, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động Điều đặc biệt quan trọng nước phát triển thời kỳ đầu công nghiệp hóa Việt Nam Tuy vậy, cần đề phòng tình trạng khai thác qua mức TNTN để xuất nguyên liệu thô 1.3 Tài nguyên thiên nhiên Việt Nam Việt Nam có nguồn tài nguyên phong phú bao gồm: tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên biển, tài nguyên rừng, tài nguyên sinh vật, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên du lịch…Tài nguyên thiên nhiên nước ta quan tâm trước hết đất đai, sau rừng tự nhiên gần khoáng sản (bao gồm dầu khí) Mỗi loại tài nguyên lại có cách chuyển lợi ích khác Tài nguyên đất: Việt Nam có 39 triệu đất tự nhiên, diện tích đất sử dụng vào mục đích kinh tế - xã hội 18,881 triệu ha, chiếm 57,04 % quỹ đất tự nhiên, đất nông nghiệp chiếm 22,20% diện tích đất tự nhiên 38, 92% diện tích đất sử dụng Hiện 14,217 triệu đất chưa sử dụng, chiếm 43,96% quỹ đất tự nhiên Phân loại tài nguyên đất( số liệu năm 2011) Tài nguyên đất màu mỡ đưa Việt Nam thành nước xuất gạo lớn giới, đất feralit lớn phân bố tập trung điều kiện cho công nghiệp phát triển đưa Việt Nam giữ vị trí tứ giới sản lượng hồ tiêu xuất Tài nguyên rừng: Nước ta có tới ¾ diện tích đồi núi rừng che phủ 30% diện tích Rừng Việt Nam kho tài nguyên quý báu, phận quan trọng môi trường sinh tháu, rừng làm cho không khí lành, điều hòa khí hậu Tài nguyên Khoáng sản: Nước ta nằm hai vành đai tạo khoáng lớn giới Thái Bình Dương Địa Trung Hải Công tác thăm dò địa chất 40 năm qua phát đánh giá trữ lượng 5000 mỏ điểm quặng, thuộc 60 loại khoáng sản Khoáng sản chiếm đến 40 % tỉ trọng trọng tổng giá trị tài nguyên thiên nhiên Các loại khoáng sản có quy mô lớn như: Than, boxit, thiếc, sắt, đồng, crôm, vàng, đá quý…và đặc biệt dầu mỏ Tài nguyên nước: Nếu xét chung nước, tài nguyên nước mặt nước ta tương đối phong phú, chiếm khoảng 2% tổng lượng dòng chảy sông giới, diện tích đất liền nước ta chiếm khoảng 1,35% giới Nước ta có mạng lưới sông ngòi dày đặc với 2.345 sông có chiều dài 10 km, mật độ trung bình từ 1,5 – km sông/1 km2 diện tích, tổng lượng dòng chảy tất sông chảy qua lãnh thổ Việt Nam 853 km3, tổng lượng dòng chảy phát sinh nước ta có 317 km3 Tỉ trọng nước bên chảy vào nước ta tương đối lớn, tới 60% so với tổng lượng nước sông toàn quốc, riêng sông Cửu Long 90% Nước ta có trữ lượng nước ngầm phong phú, khoảng 130 triệu m3/ngày, đáp ứng 60% nhu cầu nước đất nước Tài nguyên biển: Việt Nam có 3260 km bờ biển với vùng lãnh thổ rộng tới 226000 km2, diện tích có khả nuôi trồng thuỷ sản triệu triệu nước ngọt; 0,62 triệu nước lợ 0,38 triệu nước mặn Phần lớn diện tích đưa vào sử dụng để khai thác nuôi trồng thuỷ sản Biển nước ta có 2.028 loài cá biển, có 102 loài có giá trị kinh tế cao Tài nguyên sinh vật: Việt Nam quốc gia có đa dạng sinh học, hệ thực vật có khoảng 14.000 loài thực vật bậc cao có mạch; xác định khoảng 7.000 loài thực vật bậc cao, 800 loài rêu, 600 loài nấm, 600 loài rong biển Trong có 1.200 loài thực vật đặc hữu, 2.300 loài thực vật sử dụng làm lương thực thực phẩm, thuốc chữa bệnh, tinh dầu, vật liệu xây dựng Tỷ lệ số loài thực vật dùng làm dược liệu nước ta lên tới 28% Hệ động vật nước ta có 275 loài thú, 1.009 loài phân loài chim, 349 loài bò sát lưỡng cư, 527 loài cá nước ngọt, khoảng 2.038 loài cá biển, 12.000 loài côn trùng, 1.600 loài động vật giáp xác, 350 loài động vật da gai, 700 loài giun nhiều tơ, 2.500 loài động vật thân mềm, 350 loài sa nhô biết tên… 80 loài thú phân loài thú, 100 loài phụ loài chim, loài linh trưởng Hệ động vật Việt Nam có số loài quý voi, tê giác, bò rừng, bò tót, trâu rừng, hổ, báo, culy, vượn den, voọc vá, voọc mũi hếch, voọc đầu trắng, sếu cổ trụi, cò quắm cánh xanh, la, mang lớn, mang Trường Sơn, … Tài nguyên du lịch: Việt Nam đất nước thuộc vùng nhiệt đới, bốn mùa xanh tươi Địa hình có núi, có rừng, có sông, có biển, có đồng có cao nguyên, thuận lợi cho phát triển du lịch thắng cảnh tự nhiên Đồng thời, Với hàng nghìn năm lịch sử, Việt Nam có bảy nghìn di tích (trong khoảng 2.500 di tích nhà nước xếp hạng bảo vệ) lịch sử, văn hoá, dấu ấn trình dựng nước giữ nước, đền Hùng, Cổ Loa, Văn Miếu Đặc biệt quần thể di tích cố đô Huế, phố cổ Hội An khu đền tháp Mỹ Sơn UNESCO công nhận Di sản Văn hoá Thế giới Hàng nghìn đền, chùa, nhà thờ, công trình xây dựng, tác phẩm nghệ thuật - văn hoá khác nằm rải rác khắp địa phương nước điểm tham quan du lịch đầy hấp dẫn 1.4 Sự cần thiết phải quản lí nhà nước tài nguyên thiên nhiên - Do tầm quan trọng tài nguyên thiên nhiên: định sống người, cân sinh thái, điều hòa khí hậu, phát triển kinh tế - Do hữu hạn tài nguyên - Do khai thác tài nguyên chưa gắn với bảo vệ môi trường Ngày sử dụng hợp lí hiệu tài nguyên trở thành vấn đề trọng yếu mang tính toàn cầu Ở nước ta vấn đề trở thành nghiệp toàn Đảng toàn dân mà nội dụng tách rời đường lối, chủ trương, kế hoạch phát triển văn hóa – xã hội đất nước Việc sử dụng hợp lí nguồn tài nguyên thiên có vai trò đặc biêt quan trọng trình xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển khu công nghiệp, chuyển đổi cấu kinh tế, cấu lao động, bảo đảm phát triển kinh tế nhanh, bền vững; góp phần tích cực vào trình phát triển kinh tế xã hội Đây nhiệm vụ khó khăn, phức tạp nên cần có quan tâm, lãnh đạo, đạo cấp Uỷ đảng, quản lí chặt chẽ nhà nước, tham gia tích cực tổ chức đoàn thể phối hợp nhân dân nước có hài hòa tăng trưởng kinh tế xã hội, công xã hội… “khai thác tài nguyên gắn với phát triển, thúc đẩy phát triển”, đồng thời khắc phục việc trọng phát triển kinh tế mà quan tâm coi nhẹ vấn đề tài nguyên Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên Thứ nhất, Điều tra nguồn tài nguyên quốc gia, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch việc huy động nguồn tài nguyên khai thác Đây nhiệm vụ hàng đầu nhằm nắm địa điểm, phân bổ, trữ lượng, giá trị kinh tế, điều kiện tàng trữ, từ mà hướng dẫn, tổ chức nhân dân thăm dò, khai thác mà Nhà nước giao Đồng thời, Nhà nước đặt hàng lực lượng chuyên môn nước thăm dò, điều tra hay Nhà nước tổ chức lực lượng trực tiếp thăm dò, khai thác tài nguyên Nhà nước phải trực tiếp quản lý Trên sở tập hợp, hệ thống hóa, lưu giữ tài liệu, thông tin nguồn tài nguyên quốc gia, cân đối khai thác chế biến, xuất nhập đáp ứng nhu cầu sản xuất, tiêu dùng nước tăng nguồn vốn cho kinh tế - xã hội tài nguyên mạnh thị trường quốc tế Ví dụ thực tiễn Quy hoạch điều tra, đánh giá tài nguyên nước đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Với mục tiêu đề xuất danh mục kế hoạch thực nhiệm vụ điều tra, đánh giá tài nguyên nước giai đoạn 2010 – 2020 Bộ Tài nguyên Môi trường giao cho Trung tâm Quy hoạch Điều tra tài nguyên nước quốc gia thực dự án “Quy hoạch điều tra, đánh giá tài nguyên nước đến năm 2015 định hướng đến năm 2020" Trên sở nội dung Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt, Trung tâm tổ chức thực từ tháng 01 năm 2009 hoàn thành dự án vào tháng 12 năm 2010 Trong trình đánh giá, phân tích, dự án tiến hành quy hoạch lập danh mục công tác điều tra đánh giá tài nguyên nước dự kiến tiến hành giai đoan 2011-2020 Tổng số nhiệm vụ điều tra, đánh giá tài nguyên nước đề xuất Quy hoạch 37, có 25 nhiệm vụ Kiểm kê đánh giá tài nguyên nước; 06 nhiệm vụ Đánh giá trạng khai thác sử dụng, trạng suy thoái nguồn nước đề xuất biện pháp bảo vệ tài nguyên nước; 02 nhiệm vụ Đánh giá tai biến liên quan đến tài nguyên nước đề xuất biện pháp phòng chống, giảm thiểu; 01 nhiệm vụ Biên hội, biên tập tài liệu, đồ tài nguyên nước phục vụ xây dựng sở liệu hệ thống thông tin tài nguyên nước quốc gia; 03 nhiệm vụ Đánh giá, dự báo tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng tới tài nguyên nước đề xuất biện pháp thích nghi, ứng phó Thứ hai, Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật để quản lý tài nguyên, có gắn với môi trường Để quản lý tài nguyên có gắn với môi trường nhà nước cần xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm hướng dẫn điều chỉnh loại tài nguyên phép khai thác, cất giữ, chế biến… Hạn chế lãng phí vật tư, nguyên liệu sản xuất Định mức tiêu dùng hợp lý, tiết kiệm hướng dẫn, quy định đăng ký xin thăm dò, khai thác kết quả, sau hưởng quyền lợi ích, sở hữu, chuyển nhượng, thừa kế, chấp nghĩa vụ đóng góp người thăm dò Khai thác sử dụng tài nguyên mà không tác động xấu đến môi trường, sinh thái Một số văn nhà nước quản lý Nhà nước: + Luật đất đai 2013 + Luật tài nguyên 2012 + Luật khoáng sản 2010 + Luật đa dạng sinh học 2008 + Luật bảo vệ phát triển rừng 2004 + Luật thuế tài nguyên 2009 + Luật thuế bảo vệ môi trường 2010 + Luật tài nguyên biển hải đảo 2015 + … Thực tiễn Việt Nam Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Trong năm 2016, Tổng cục Biển hải đảo Việt Nam tập trung phối hợp với bộ, ngành liên quan địa phương có biển xây dựng hoàn thiện trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo Trong đó, tập trung xây dựng trình Bộ để trình Chính phủ ban hành 02 Nghị định (Nghi định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Thủ tường Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo; Nghị định số số 41/2016/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ngày 15/5/2016 quy định chi tiết việc cấp phép cho tổ chức, cá nhân nước tiến hành nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam Thứ ba, Điều chỉnh, hỗ trợ, giám sát hoạt động đơn vị thăm dò, khảo sát khai thác tài nguyên Nội dung điều chỉnh, hỗ trợ, giám sát hoạt động đơn vị thăm dò, khảo sát khai thác tài nguyên nhằm giám sát để phát hiện, loại trừ hoạt động không phép, trái phép, hay thiếu biện pháp, quy trình công nghệ, có hại cho người lao động, cho môi trường phục hồi tài nguyên tiêu thụ sản phẩm khai thác không quy định nhà nước Đặc biệt giám sát việc giao nộp thuế tài nguyên phí bù đắp cho làm hại môi trường Thứ tư, Thực quyền lợi nghĩa vụ nhà nước chủ thể hoạt động tài nguyên Ở quốc gia tài nguyên công sản hợp lý hóa lao động Xã hội nên việc khai thác sử dụng tài nguyên có số người thực Trong nhà nước xem đại diện cho xã hội, người chủ công sản Nhà nước giao nguồn tài nguyên cho người đủ điều kiện để tham gia khai thác chế biến sau thực đền đáp công lao thỏa đáng cho họ, phân chia đóng góp họ cho tòan xã hội Những chủ thể hoạt động tài nguyên cá nhân tổ chức trực tiếp nhà nước giao quyền khai thác, chế biến, sử dụng tài nguyên Họ công dân góp phần phát tài nguyên quý giá trực tiếp có hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên môi trường sinh thái Khi tiếp nhận phân phối sản phẩm, đóng góp theo nghĩa vụ công dân hay chủ thể khai thác, chế biến, sử dụng tài nguyên nhà nước phải thực hoạt động khuyến khích thành tích tốt, cấp phát tài nguyên quý hiếm, cấp giấy chứng nhận công lao hay kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật Việc nhà nước thực quyền nghĩa vụ chủ thể hoạt động tài nguyên việc khuyến khích, khen thưởng, chứng nhận thành tích tốt chủ thể hoạt động tài nguyên, mặt đền đáp xứng đáng so với mà chủ thể hoạt động tài nguyên đem lại, mặt khác biện pháp huy động tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Đối với hành vi vi phạm pháp luật Nhà nước cần phải kịp thời đưa biện pháp xử lý kỷ luật hợp lý nghiêm minh có hiệu Thứ năm, Quản lý toàn liệu thông tin tài nguyên quốc gia Quản lý toàn liệu thông tin tài nguyên quốc gia, nội dung quản lý nhà nước tài nguyên, giúp phân bố trữ lượng, chất lượng, giá trị sử dụng Đồng thời, chịu trách nhiệm hậu tính xác, bí mật quốc gia kho báu tài nguyên đất nước Ở Việt Nam quan có trách nhiệm quản lý liệu thông tin tài nguyên Việt Nam theo Nghị định Số: 102/2008/NĐ-CP Về việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên môi trường Chính phủ thống quản lý thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực chức quản lý nhà nước thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên môi trường Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên môi trường thu thập Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm quản lý việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên môi trường địa phương 10 Sở Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên môi trường địa phương Thứ sáu, Hợp tác quốc tế khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên Hợp tác quốc tế khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên nội dung quản lý nhà nước tài nguyên, hợp tác quốc tế nhằm tận dụng nguồn vốn khoa học, công nghệ trách nhiệm kinh nghiệm quản lý, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước ngân sách địa phương Tùy theo loại tài nguyên Nhà nước áp dụng nguyên tắc quan hệ quốc tế điều tra bảo vệ khai thác sử dụng nguồn tài nguyên Đối với Việt Nam hợp tác quốc tế khai thác sử dụng tài nguyên, góp phần tăng cường hoạt động hợp tác song phương đa phương với nước khu vực giới; Giúp nước ta tận dụng hợp tác giúp đỡ vốn, công nghệ thăm dò khai thác chế biến nguồn tài nguyên thiên nhiên cách hiệu Nước ta có vùng biển rộng lớn chứa đựng nhiều tài nguyên thiên nhiên có giá trị, có quyền khai thác vùng thềm lục địa chung với quốc gia khác Philippines, brunay, thái lan, trung quốc… trình khai thác tránh khỏi việc tranh chấp, xung đột lợi ích Nhất tình hình nay, việc tranh chấp với Trung Quốc biển đảo xảy ra, hợp tác quốc tế giúp nước ta kêu gọi ủng hộ, hợp tác với nước khác khu vực có chung lợi ích chung tay gây sức ép, phản đối, qua góp phần khẳng định chủ quyền lãnh thổ quốc gia Trong thời gian qua, hoạt động hợp tác tài nguyên môi trường trì quan hệ với đối tác sẵn có, đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế đa phương, song phương: tích cực tham gia chương trình hợp tác, công ước quốc tế liên quan đến lĩnh vực địa chính, tài nguyên nước, khoáng sản, khí tượng - thuỷ văn, bảo vệ môi trường Việt Nam hợp tác song phương với đối tác khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường tiếp tục trì phát triển, cụ thể với Thuỵ Điển (địa bảo vệ môi trường), Pháp (công nghệ 11 viễn thám, khoáng sản), Nga, Trung Quốc, Nhật Bản, Pháp, Mỹ (khí tượng - thuỷ văn), Nhật Bản (bảo vệ môi trường, địa chất), Ngân hàng Phát triển châu Á, Ô-trâyli-a, Đan Mạch (tài nguyên nước), Ca-na-đa (tài nguyên nước, bảo vệ môi trường), Hàn Quốc (bảo vệ môi trường, khoáng sản) Đến nay, Việt Nam tham gia nhiều diễn đàn khu vực, quốc tế khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường ASEAN, APEC Liên hợp quốc Việt Nam thành viên Tổ chức Khí tượng giới (WMO), Chương trình Môi trường Liên hợp quốc, Chương trình Khoa học địa chất, Uỷ ban Bản đồ giới (CGMWW), Chương trình Khoa học địa chất Đông Đông - Nam Á; ký kết tham gia 20 điều ước quốc tế có liên quan đến bảo vệ môi trường, biến đổi khí hậu bảo vệ tầng ô-zôn Nhiều hội nghị, hội thảo khu vực, quốc tế đăng cai tổ chức thành công Việt Nam, Diễn đàn Bảo vệ môi trường ASEAN (năm 1999), đối thoại quốc tế Nước, Lương thực Bảo vệ môi trường (năm 2002) Giải pháp nâng cao Quản lý nhà nước tài nguyên + Về điều tra, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, huy động nguồn tài nguyên Phân loại, hoạch định chiến lược, lập quy hoạch bảo vệ, khai thác hợp lý, sử dụng hiệu bền vững loại hình tài nguyên chiến lược quan trọng Xây dựng thực chiến lược bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý loại tài nguyên đất, khoáng sản, nước, rừng, nguồn lợi thủy sản, lượng tái tạo Nâng cao chất lượng quy hoạch loại tài nguyên, tính đến tác động biến đổi khí hậu Tập trung thực chương trình, dự án điều tra tài nguyên, trọng điều tra địa chất khoáng sản vùng biển sâu, phát triển loại khoáng sản Tăng cường công tác điều tra bản, đánh giá chất lượng, tiềm tài nguyên đất; thoái hóa, ô nhiễm đất xây dựng hệ thống sở liệu thống nhất, đồng theo loại đất gắn với mục đích sử dụng Cần thực đào tạo đội ngũ kĩ sư có trình độ chuyên môn cao để trực tiếp tiến hành thăm dò, điều tra, khai thác nguồn tài nguyên quốc gia cách khoa học 12 hiệu Nếu tiến hành đặt hàng lực lượng chuyên môn nước điều tra, thăm dò phải có chọn lọc hợp lý, đảm bảo cân chi phí bỏ với nguồn lợi thu + Về xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật để quản lý tài nguyên, có gắn với môi trường Đẩy nhanh việc xây dựng, trình ban hành văn hướng dẫn thi hành văn Luật tài nguyên Trong đó, tập trung giải khó khăn, vướng mắc, vấn đề nảy sinh từ thực tiễn qua phản ánh địa phương, người dân doanh nghiệp; rà soát tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật để đề xuất tiếp tục hoàn thiện chương trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; khẩn trương hoàn thành xây dựng, vận hành sở liệu tài nguyên môi trường, đặc biệt hệ thống thông tin, sở liệu đất đai Bảo đảm tiến độ chất lượng triển khai nhiệm vụ thuộc phạm vi chức quản lý, đồng thời tăng cường tham mưu nâng cao hiệu triển khai chủ trương, sách, pháp luật tài nguyên môi trường địa phương ngành Chú trọng công tác tập huấn tăng cường lực cho đội ngũ cán tài nguyên môi trường sở trình thực thi nhiệm vụ; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật cho người dân doanh nghiệp nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, tạo đồng thuận xã hội + Về điều chỉnh, hỗ trợ, giám sát hoạt động đơn vị thăm dò, khảo sát khai thác tài nguyên Xây dựng hệ thống chế giám sát hoạt động đơn vị thăm dò, khảo sát khai thác tài nguyên cách hoàn thiện Không ngừng rà soát điều chỉnh bổ sung kịp thời chế, thể chế để tháo gỡ vướng mắc, tiếp tục điều chỉnh bổ sung quy định đáp ứng đòi hỏi thực tiễn trình giám sát Tiến hành thực việc điều chỉnh hỗ trợ giám sát hoạt động đơn vị thăm dò, khảo sát khai thác tài nguyên có trọng tâm, trọng điểm gắn với 13 vấn đề xúc từ thực tiễn Nhanh chóng phát loại trừ hoạt động không phếp, trái phép , hay thiếu biện pháp, quy trình công nghệ, có hại cho người lao động, cho môi trường phục hồi tài nguyên tiêu thụ sản phẩm khai thác không quy định nhà nước Từ có biện pháp cụ thể để khắc phục triệt để tình trạng trên; có chế tài xử lý phù hợp trường hợp cụ thể Bên cạnh đặc biệt giám sát việc giao nộp thuế tài nguyên phí bù đắp cho làm hại môi trường Bằng việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định thuế tài nguyên luật thuế bảo vệ môi trường công cụ đắc lực giúp cho việc giám sát trở nên dễ dàng hiệu Phải có phối hợp nhuần nhuyễn thống nội dung quản lý từ Trung ương đến địa phương Đề cao khuyến khích việc giám sát người dân vào hoạt động thăm dò, khai thác tài nguyên tổ chức, đơn vị, cá nhân + Về thực quyền lợi nghĩa vụ nhà nước chủ thể hoạt động tài nguyên Cần có hệ thống văn pháp luật hoàn thiện quy định rõ quyền lợi nghĩa vụ nhà nước chủ thể hoạt động tài nguyên ngược lại, chủ thể hoạt động tài nguyên cần nhận biết rõ lợi ích mà họ nhận trình hoạt động tài nguyên cách hiệu hợp lý Đối với hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên môi trường cần có chế tài xử lý tương xứng với mức độ vi phạm Nhà nước cần trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức trực tiếp thực hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, tuyên truyền phát huy tham gia cá nhân, tổ chức vào hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, giáo dục nâng cao ý thức, hành vi họ hoạt động khai thác, chế biến sử dụng + Về quản lý toàn liệu thông tin tài nguyên quốc gia Thiết lập sở hạ tầng thống hệ thống thông tin ngành tài nguyên môi trường hai cấp: Trung ương địa phương nhằm đảm bảo cung cấp thông tin, 14 liệu tài nguyên môi trường, đáp ứng nhu cầu ngày tăng quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, đào tạo, hợp tác quốc tế nhu cầu khác xã hội phát triển Chính phủ điện tử ngành tài nguyên môi trường; Xây dựng, hoàn thiện hệ thống sở liệu quốc gia tài nguyên môi trường sở thiết lập phát triển hệ thống thu thập, lưu trữ, cập nhật, xử lý, tích hợp, đồng chia sẻ liệu, phân phối thông tin trực tuyến qua hệ thống mạng thông tin ngành tài nguyên môi trường; đảm bảo an toàn cho toàn hệ thống thống đồng từ trung ương địa phương Đảm bảo hạ tầng kỹ thuật đồng thông tin liệu thực chủ trương kinh tế hóa ngành tài nguyên môi trường, nâng cao giá trị đóng góp vị ngành kinh tế quốc dân phát triển bền vững đất nước Các quan chủ quản, quản lý toàn liệu tài nguyên quốc gia, cần phải công khai, minh bạch Mọi số liệu tài nguyên phải kê khai cách rõ ràng, cụ thể văn giấy tờ Từ đó, để lại cho hệ tiếp bước hiểu rõ ràng tài nguyên cạn kiệt Qua đó, nhắc nhở cho hệ mai sau cần biết sử dụng tài nguyên cách hợp lý, tránh lãng phí chảy máu tài nguyên + Về hợp tác quốc tế khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên Nhà nước cần mở rộng nhiệm vụ hợp tác quốc tế lĩnh vực biến đổi khí hậu, tăng cường tổ chức, tham gia đàm phán hội nghị, hội thảo nước quốc tế, cộng đồng quốc tế tìm tiếng nói chung việc thực hiệu việc bảo vệ môi trường, chống biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh Nâng cao tiếng nói, vài trò đất nước nghiệp chống biến đổi khí hậu, bảo vệ hệ thống trái đất, mở rộng thu hút đầu tư cho bảo vệ tài nguyên môi trường từ nhiều nguồn giới Tăng cường hội nhập quốc tế nhiều lĩnh vực thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng tài nguyên, nâng cao vai trò giá trị đóng góp ngành tài nguyên môi trường kinh tế quốc dân, thúc đẩy, mở rộng tổ chức nhiều diễn đàn 15 đối thoại sách, tham vấn nhà đầu tư, phục vụ trao đổi thông tin pháp luật tài nguyên môi trường, đặc biệt hội nhập quốc tế Tiếp tục mở rộng mối quan hệ song phương đa phương với nước, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ quốc tế theo hướng tăng cường việc quản lý tổng hợp, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường; chủ động hội nhập quốc tế; trọng chất lượng hiệu quả, sâu vào thực chất, tạo điều kiện cho địa phương sở tham gia vào chương trình, dự án hợp tác quốc tế Tham gia ký kết thực hiệp ước,nghị định, cam kết quốc tế lĩnh vực tài nguyên môi trường Góp phần tăng cường vai trò đất nước việc bảo vệ tốt tài nguyên môi trường trái đất 16 KẾT LUẬN Quản lý tài nguyên thiên nhiên tảng vấn đề bảo vệ chủ quyền quốc gia Chính thân quốc gia người dân họ phải xây dựng hệ thống quản lý tài nguyên nhằm đảm bảo nguồn cải phục vụ cho lợi ích phát triển ổn định xã hội Nước ta rừng vàng, biển bạc, đất phì nhiêu năm qua chủ quan phí phạm tất tài nguyên phá rừng, khai thác tài nguyên bừa bãi, thiếu khoa học kiểm soát; đánh bắt, giết mổ động vật tự nhiên không hạn chế lãng phí nguồn tài nguên quốc gia,…hậu quản vệc thấy trước mắt, hàng năm phải hứng chịu thiên tai nhiều nặng hơn, thiệt hại hàng năm phải gánh chịu từ trăm đến hàng ngàn tỷ đồng, dẫn đến việc ngân sách quốc gia bị hao tổn nghiêm trọng Nếu biết hành động có quản lý chặt chẽ, hiệu nguồn ngân sách dùng cho phúc lợi, phát triển xã hội đặc biệt tạo môi trường sống lý tưởng cho người Vậy nên để tài nguyên thiên nhiên khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu xứng với tiềm giá trị quản lý nhà nước điều vô cần thiết Tuy nhiên, nhiệm vụ quản lý tài nguyên thiên nhiên trách nhiệm toàn xã hội không riêng tổ chức hay cá nhân Trong đặc biệt đề cao vai trò quản lý nhà nước, nhà nước có nhiệm vụ đầu tàu thực việc điều chỉnh quản lý thứ công sản lớn người - tài nguyên thiên nhiên Việt Nam thực theo nội dung quản lý nhà nước tài nguyên thiên nhiên Muốn quản lý tốt tài nguyên cần phải đảm bảo thực cách thống đầy đủ nội dung quản lý Các giải pháp mà nhóm đưa đề tài với mong muốn góp phần vào việc quản lý hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên quý báu 17 ... quan có trách nhiệm quản lý liệu thông tin tài nguyên Việt Nam theo Nghị định Số: 102/2008/NĐ-CP Về việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên môi trường Chính phủ thống quản lý... Nước, Lương thực Bảo vệ môi trường (năm 2002) Giải pháp nâng cao Quản lý nhà nước tài nguyên + Về điều tra, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, huy động nguồn tài nguyên Phân loại, hoạch... môn nước điều tra, thăm dò phải có chọn lọc hợp lý, đảm bảo cân chi phí bỏ với nguồn lợi thu + Về xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật để quản lý tài nguyên, có gắn với môi trường Đẩy nhanh