Đang tải... (xem toàn văn)
An sinh xã hội có một vị trí, vai trò rất quan trọng trong đời sống của mỗi con người và các tổ chức chính trị xã hội. Ở nước ta, ASXH được hiểu là một hệ thống các cơ chế, chính sách, các biện pháp công cộng nhằm giúp cho các cá nhận, tổ chức và mọi thành viên trong xã hội đối phó với các rủi ro, hiểm nguy do các nguyên nhân kinh tế, xã hội và môi trường tự nhiên mang đến cho con người, gây ra những hậu quả tiêu cực làm mất an toàn đối với cuộc sống của họ và sự phát triển bền vững của xã hội
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài An sinh xã hội có vị trí, vai trò quan trọng đời sống người tổ chức trị - xã hội Ở nước ta, ASXH hiểu hệ thống chế, sách, biện pháp công cộng nhằm giúp cho cá nhận, tổ chức thành viên xã hội đối phó với rủi ro, hiểm nguy nguyên nhân kinh tế, xã hội môi trường tự nhiên mang đến cho người, gây hậu tiêu cực làm an toàn sống họ phát triển bền vững xã hội Thực bảo đảm ngày tốt ASXH chủ trương, nhiệm vụ lớn Đảng Nhà nước ta, trách nhiệm hệ thống trị toàn xã hội, thể chất tốt đẹp chế độ ta có ý nghĩa quan trọng với ổn định trị - xã hội phát triển bền vững đời sống xã hội Hệ thống trị bao gồm toàn tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội lập để thực quyền lực chung xã hội - quyền lực trị Hệ thống trị nước nói chung HTCT sở huyện Ứng Hòa nói riêng có vị trí, vai trò quan trọng tập hợp, tuyên truyền, động viên nhân dân tham tham gia thực sách ASXH Đảng Nhà nước; huy động lực lượng, nguồn lực với cấp ủy đảng, quyền tổ chức trị - xã hội, đảm bảo ASXH cho nhân dân, góp phần làm ổn định xã hội, phát huy tình đoàn kết cộng đồng, phát triển bền vững kinh tế - xã hội Ứng Hòa huyện nông tỉnh Hà Tây cũ sáp nhập vào Thành phố Hà Nội năm 2008 cần phải coi trọng thực ASXH Trong năm qua, với cố gắng Đảng bộ, quyền nhân dân, đời sống kinh tế - xã hội toàn huyện Ứng Hòa có bước phát triển mạnh mẽ tạo điều kiện vật chất thuận lợi cho việc thực sách ASXH địa bàn, góp phần vào ổn định phát triển huyện thời kỳ Các chương trình xóa đói giảm nghèo HTCT sở thu hút kết tốt đẹp, dư luận thừa nhận đánh giá cao, công tác xóa đói giảm nghèo cho nông dân, phát triển giáo dục, chăm lo sức khỏe cộng đồng, thực bảo hiểm y tế cho người dân, khám chữa bệnh cho người nghèo, chăm sóc bà mẹ trẻ em, nỗ lực giải việc làm, cải thiện đời sống điều kiện sống cho nhân dân, cứu trợ xã hội thực phúc lợi xã hội, quan tâm tới đối tượng yếu Bên cạnh ưu điểm, hoạt động HTCT sở huyện Ứng Hòa thực ASXH tồn hạn chế, yếu kém, nhận thức sách ASXH, vai trò HTCT sở thực ASXH đội ngũ cán hạn chế; chương trình hành động HTCT sơ thực ASXH ít, có mặt hiệu chưa cao, nội dung, biện pháp thực đơn điệu, chưa thực đa dạng có sức lôi cuốn; công tác tập hợp, vận động quần chúng thực ASXH có mặt hạn chế; công tác kiểm tra, giám sát Ban tra nhân dân, Ủy ban kiểm tra đội ngũ cán chưa thật hiệu quả, mang tính hình thức… Từ hạn chế, yếu tác động trực tiếp, làm suy giảm vai trò Hệ thống trị sở thực ASXH huyện Ứng Hòa thời gian qua Đây yêu cầu đặt cấp ủy đảng, quyền huyện Ứng Hòa cần quan tâm tạo điều kiện cho Hệ thống trị sở phát huy cao độ tập hợp, động viên thành viên, toàn thể nhân dân tham gia thực sách ASXH, góp phần vào ổn định xã hội, phát triển kinh tế - xã hội huyện Ứng Hòa Thành phố Hà Nội thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Vai trò hệ thống trị sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội nay” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Liên quan đến tổ chức hoạt động hệ thống trị, vai trò hệ thống trị, vai trò HTCT sở Đảng, Nhà nước, nhà khoa học, nhà quản lý hoạch định sách nước ta quan tâm nghiên cứu góc độ khác nhau: * Các công trình nghiên cứu hệ thống trị hệ thống trị sở Vũ Hoàng Công (2002), Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp, Học viện CTQG, Hồ Chí Minh, Hà Nội Chu Văn Thành (2004), Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mớ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hoàng Chí Bảo (2004), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Duy Quý (2008), Hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Minh Thông (2008), Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Chính tri Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Đổng (2010), Đảng tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Với nhiều cách tiếp cận, công trình nghiên cứu sâu vào phân tích làm rõ vấn đề lý luận HTCT, HTCTCS, luận giải làm rõ số vấn đề là: Thứ nhất, nhà khoa học đưa định nghĩa theo nghĩa rộng nghĩa hẹp hệ thống trị Những dấu hiệu khái niệm hệ thống trị Khái niệm HTCT thể nhận thức HTCT ngày sâu sắc, mang tính toàn diện hơn, góp phần vào đạo hiệu việc đổi mới, hoàn thiện HTCT nước ta giai đoạn Thứ hai, nhà khoa học tập trung sâu vào phân tích đặc điểm, cấu trúc, nhân tố tác động vị trí, vai trò HTCT giới nói chung; nét đặc thù HTCT HTCT sở nước ta nói riêng Trên sở đó, giúp tiếp thu giá trị hợp lý mô hình tổ chức hoạt động HTCT nước giới làm sở, tiền đề cho tổ chức hoạt động HTCT sở nước ta hiệu Thứ ba, nhà khoa học phân tích, khảo sát thực trạng HTCT Việt Nam nay, đánh giá tích cực, hạn chế, bất cập, xúc lên nguyên nhân làm sở khoa học luận Các công trình khoa học đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm củng cố, đổi hoàn thiện HTCT Việt Nam đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước Thứ tư, tác giả xác định phương hướng giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng HTCT địa bàn; pháp huy vai trò HTCT thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh * Các công trình khoa học nghiên cứu An sinh xã hội: Sách chuyên khảo lý luận chung hệ thống sách ASXH nhóm tác giả: Phạm Văn Sáng, Ngô Quang Minh, Bùi Văn Huyền Nguyễn Anh Dũng (2009), Lý thuyết mô hình ASXH, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Mai Ngọc Cường (2009), Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách ASXH Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2012), Cơ sở lý luận thực tiễn để xây dựng thực hệ thống sách ASXH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Nxb CTQG, Hà Nội Nguyễn Trọng Đàm, “Vấn đề cấu trúc, mô hình cách vận dụng trụ cột hệ thống an sinh xã hội VIệt Nam nay”, Tạp chí Cộng sản, (Số 860 tháng 6/2014, tr.56) Các nhà khoa học đưa khái quát cao mô hình ASXH số nước vận dụng vào Việt Nam cách phù hợp Phần lớn tác giả nhận định: Hệ thống sách ASXH Việt Nam phát triển chưa đầy đủ, toàn diện, thiếu tính liên kết hỗ trợ sách, số trường hợp chồng chéo Tính bao phủ sách ASXH tăng nhanh chưa cao, tập trung chủ yếu thành phố lớn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội Hệ thống sách BHXH, trợ giúp việc làm, xóa đói giảm nghèo… chậm kết nối vào hệ thống tổng thể ASXH dẫn tới rời rạc, chưa đáp ứng yêu cầu Nguồn lực phục vụ cho ASXH chủ yếu tập trung khu vực Nhà nước, việc huy động đa dạng hóa nguồn lực từ hạn chế, thiếu chế tài buộc doanh nghiệp thực nghĩa vụ tài đảm bảo ASXH * Nhóm công trình nghiên cứu thực ASXH Đặng Cảnh Khanh (1994), Vấn đề trợ giúp xã hội sách bảo đảm xã hội Việt Nam, đề tài KX 04- 05 Mai Ngọc Cường (2001), Vấn đề đổi bảo hiểm xã hội, Chương VIII Sách Kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Bùi Văn Hồng (2002), Nghiên cứu mở rộng đối tượng tham gia BHXH người lao động tự tạo việc làm thu nhập, đề tài cấp Bộ năm 2002 Mai Ngọc Cường (2006), Chính sách xã hội nông thôn: kinh nghiệm CHLB Đức thực tiễn Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà nội Công Tuấn (2008), “Hệ thống ASXH EU học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội, Hà nội Mai Ngọc Anh (2010), ASXH nông dân kinh tế thị trường Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội TS Lưu Ngọc Khải (2011), Nội dung, phương thức vận dụng quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam ASXH giảng dạy chủ nghĩa xã hội khoa học Học viện Chính trị nay, Đề tài cấp học viện Trần Hoàng Hải Lê Thị Thuý Hương (2011), Pháp luật ASXH - Kinh nghiệm số nước Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội Nguyễn Tấn Dũng (2010), “Bảo đảm ngày tốt ASXH phúc lợi xã hội nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 -2020”, Tạp chí Cộng sản, Số 815 Các công trình khẳng định ASXH vấn đề xã hội phức tạp, mang tính toàn cầu liên quan đến ổn định, phát triển bền vững tất quốc gia, đòi hỏi phải phát huy tất nguồn lực nước, hợp tác quốc gia dân tộc để giải có hiệu Ở nước ta, lãnh đạo Đảng, quan tâm Nhà nước sách ASXH ngày mở rộng hoàn thiện với nhiều tầng, nấc, tiến tới bao phủ toàn xã hội người dân Trong phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế đất nước, tác động biến đổi khí hậu hệ nặng nề chiến tranh để lại Đối tượng sách ASXH nước ta nhiều, đáng ý người nông dân, thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng Do vậy, thực ASXH phải động viên sức mạnh hệ thống trị, cấp, ngành toàn nhân dân tham gia Đồng thời, tiếp tục xây dựng hoàn thiện chiến lược ASXH Việt Nam đến năm 2020; phát triển kinh tế gắn với công xã hội tiến xã hội Kết nghiên cứu công trình khoa học tác giả kế thừa có chọn lọc trình triển khai thực đề tài Tuy nhiên, giới hạn đối tượng phạm vi nghiên cứu, đến chưa có công trình khoa học sâu nghiên cứu cách hệ thống “Vai trò hệ thống trị sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội nay” Vì vậy, đề tài mà tác giả lựa chọn không trùng lặp với luận văn, luận án công trình khoa học công bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn HTCT sở, đề xuất yêu cầu giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò HTCT sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội * Nhiệm vụ: - Làm rõ sở lý luận vai trò HTCT sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội - Đánh giá thực trạng vai trò HTCT sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội - Đề xuất yêu cầu số giải pháp nhằm phát huy vai trò hệ thống trị sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Vai trò hệ thống trị sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội * Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu tiếp cận ASXH theo sách Nhà nước ta trụ cột chính: BHXH, loại dịch vụ trợ giúp xã hội; khảo sát thực trạng hoạt động tổ chức HTCT sở huyện Ứng Hòa như: Chính quyền (HĐND, UBND), tổ chức sở đảng, tổ chức trị - xã hội (MTTQ, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, Công đoàn) thực ASXH, thời gian từ năm 2012 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Đề tài dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam ASXH vai trò HTCT sở giải vấn đề xã hội * Cơ sở thực tiễn: Thực tiễn tổ chức hoạt động Hệ thống trị sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến nay, đề tài kế thừa tài liệu, báo cáo tổng kết, nghị Huyện ủy Ứng Hòa có liên quan đến tổ chức hoạt động HTCT sở, kết khảo sát công trình khoa học công bố có liên quan kết nghiên cứu, điều tra, khảo sát tác giả * Phương pháp nghiên cứu: Dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử đồng thời sử dụng tổng hợp phương pháp khoa học liên ngành như: phân tích, tổng hợp, lịch sử - lôgíc, thống kê tài liệu, điều tra xã hội học phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài Đề tài góp phần làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp cho cấp ủy, quyền, đoàn thể trị - xã hội huyện Ứng Hòa nhằm phát huy vai trò HTCT sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy môn Chủ nghĩa xã hội khoa học học viện, nhà trường quân đội Kết cấu đề tài Đề tài gồm: Phần mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ THỰC HIỆN AN SINH XÃ HỘI Ở HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 1.1 Một số vấn đề lý luận vai trò hệ thống trị sở thực an sinh xã hội huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội 1.1.1 Quan niệm an sinh xã hội an sinh xã hội Việt Nam * Quan niệm an sinh xã hội Thuật ngữ ASXH (Social Security) xuất vào khoảng cuối năm 40, đầu năm 50 kỷ XX Tuy nhiên, khái niệm ASXH thức đời đạo luật Mỹ năm 1935-Luật An sinh xã hội Song đạo Luật đề cập đến người gặp rủi ro như: già yếu cô đơn, chết, tàn tật, thất nghiệp Năm 1938, khái niệm ASXH xuất đạo luật New Zealand, đối tượng ASXH giống Luật ASXH Mỹ có thêm khoản trợ cấp (trợ cấp gia đình) Trong Công ước số 102, ngày 28 tháng năm 1952 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): “Công ước quy phạm tối thiểu an toàn xã hội” sử dụng thuật ngữ ASXH Hiện nay, nhiều cách diễn giải ASXH Định nghĩa sử dụng phổ biến định nghĩa Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): “ASXH hình thức bảo trợ xã hội mà xã hội dành cho thành viên thông qua nhiều biện pháp áp dụng rộng rãi để đương đầu với khó khăn, cú sốc kinh tế xã hội làm suy giảm nghiêm trọng nguồn thu nhập ốm đau, thai sản, thương tật lao động, sức lao động hay tử vong; dịch vụ chăm sóc y tế quy định hỗ trợ gia đình có nhỏ gặp phải khó khăn sống”[48, tr.4] Như vậy, có nhiều cách hiểu sử dụng thuật ngữ ASXH khác ASXH hiểu theo hai nghĩa sau Theo nghĩa rộng, ASXH đảm bảo thực quyền người sống hoà bình, tự làm ăn, cư trú, di chuyển, phát biểu kiến khuôn khổ luật pháp; bảo vệ bình đẳng trước pháp luật; học tập, có việc làm, có nhà ở; đảm bảo thu nhập để thoả mãn nhu cầu sinh sống thiết yếu gặp rủi ro, tai nạn, tuổi già Theo nghĩa hẹp, ASXH hiểu bảo đảm thu nhập số điều kiện sinh sống thiết yếu khác cho người lao động gia đình họ bị giảm thu nhập bị giảm khả lao động việc làm; cho người già cả, cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, người nghèo đói người bị thiên tai, địch họa Tiếp cận quan niệm ASXH theo nghĩa rộng, giới nhìn nhận bình diện mới: “An sinh xã hội bảo vệ mà xã hội cung cấp cho thành viên cộng đồng không may lâm vào hoàn cảnh yếu xã hội thông qua biện pháp phân phối tiền bạc dịch vụ xã hội” C.Mác Ph.Ăngghen chưa đưa quan niệm hoàn chỉnh ASXH tư tưởng Mác Ăngghen xã hội, xã hội chủ nghĩa thể đậm nét quyền người, tính lịch sử, tính gia cấp, tính dân tộc, tính nhân văn, nhân đạo, công khai, dân chủ công xã hội, ông khẳng định: “Xóa bỏ chế độ tư hữu xóa bỏ áp bóc lột bất công chế độ người bóc lột người; xây dựng xã hội ấm no, tự do, hạnh phúc, xã hội mà “nguyên tắc cá nhân phát triển đầy đủ tự do” [49, tr.835] Có thể nói nguồn gốc, chất ASXH vấn đề người, bảo đảm quyền người cho người An sinh xã hội lấy người làm trung tâm, ấm no, tự do, hạnh phúc người; lấy mục tiêu ổn định phát triển xã hội, thực tiến công xã hội mục tiêu chủ yếu 10 Hà Nội bước đầu, đòi hỏi phải có tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện điều kiện tình hình cụ thể đất nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Ngọc Anh (2010), “ASXH nông dân kinh tế thị trường Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Mạc Tiến Anh (2005), “Bản chất tính tất yếu khách quan an sinh xã hội”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (Số 2), Hà Nội Hoàng Chí Bảo (chủ biên), (2004), “Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay”, Nxb CTQG, Hà Nội Hoàng Chí Bảo (2008), “Vấn đề ASXH Việt Nam nay”, Tạp chí Lý luận Chính trị, (Số 2), Hà Nội Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đoàn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuân Sầm (đồng chủ nhiệm), (1999) “Đổi tăng cờng hệ thống trị nớc ta giai đoạn mới”, Nxb CTQG, Hà Nội 81 Bộ LĐTB&XH (1993), Một số vấn đề sách Bảo đảm xã hội nước ta nay, Đề tài cấp Nhà nước KX 04-05, tr.102 Bộ LĐTB&XH, Một số vấn đề sách Bảo đảm xã hội nước ta nay, Đề tài cấp Nhà nước KX 04-05, 1993, tr.102 Bộ LĐTB&XH (2006), Đề tài khoa học cấp Bộ: “Phát triển hệ thống ASXH Việt Nam phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà Nội Bộ Nội vụ, (2004), “Hệ thống trị sở - thực trạng số giải pháp đổi mới”, Nxb CTQG, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ, Viện nghiên cứu khoa học tổ chức Nhà nuớc, (2004), “Hệ thống trị sở - thực trạng số giải pháp đổi mới”, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004 11 Vũ Hoàng Công (2002), “Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp”, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Cục thống kê thành phố Hà Hội (2015), Niên giám thống kê 2015 13 Mai Ngọc Cường (2001), Vấn đề đổi bảo hiểm xã hội, Chương VIII sách Kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Mai Ngọc Cường (2009), Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách ASXH Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Mai Ngọc Cường (2012), An sinh xã hội 25 năm đổi mới: thành tựu vấn đề đặt Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Mai Ngọc Cường (2013), Về ASXH Việt Nam giai đoạn 2012 - 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Bùi Thế Cường (2002), “Chính sách xã hội công tác xã hội Việt Nam thập niên 90” - Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Vũ Dương (dịch) (2004), Chính sách đất đại cho tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 82 19 Nguyễn Trọng Đàm (2012), “ASXH với dân cư nông thôn - trạng giải pháp”, Tạp chí Cộng sản, (Số 61), Hà Nội 20 Đảng huyện Ứng Hòa (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020, tr.23 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ 8, BCH Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr219 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr89 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr102,216 25 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khoá X) 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr124,125,227, 321 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.78,219 28 Nguyễn Hữu Dũng (2012), Cơ sở lý luận thực tiễn để xây dựng thực hệ thống sách ASXH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Cơ quan Lý luận Chính trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội 29 Nguyễn Tấn Dũng (2010) “Bảo đảm ngày tốt ASXH phúc lợi xã hội nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 -2020”, Tạp chí Cộng sản, (Số 815), Hà Nội 30 Bùi Xuân Dự (2006), “Quỹ ASXH thôn bản: giải pháp khắc phục rủi ro cho người dân cần thử nghiệm”, Tạp chí Lao động xã hội, (Số 289) 83 31 Nguyễn Hữu Đức, Phan Văn Hùng (2010), Xác định tiêu chuẩn phương pháp đánh giá quyền xã vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Phạm Xuân Hảo (2012), “An sinh xã hội - nội dung quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam”, Tạp chí Giáo dục lý luận trị quân sự, (Số 1) 33 Nguyễn Thị Hằng (chủ biên) (2001), Chính sách lao động - Thương binh xã hội công đổi mới, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 34 Nguyễn Thị Kim Hoa - Bùi Thanh Minh (2012), Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế công tác xã hội an sinh xã hội, Nxb CTQG, Hà Nội 35 Trần Đình Hoan (chủ biên)(1996), Chính sách xã hội đổi chế quản lý việc thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Trần Đình Hoan (chủ biên), (2010) “Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 2005 - 2020”, Nxb CTQG, Hà Nội 37 Trần Hoàng Hải - Lê Thị Thuý Hương (2011), Pháp luật ASXH - kinh nghiệm số nước Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội 38 Học viện Chính trị (2012), Nội dung, phương thức vận dụng quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam an sinh xã hội giảng dạy chủ nghĩa xã hội khoa học Học viện Chính trị nay, đề tài cấp học viện 39 Huyện ủy Ứng Hòa (2016), “Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ năm 2017” (Số 95 - BC/HU) 40 Huyện Ứng Hòa, Kế hoạch triển khai thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” năm 2015 41 Huyện Ứng Hòa, Kế hoach đào tạo nghề cho lao động nông thôn thep Quyết định 1956/QĐ-TTg địa bàn huyện Ứng Hòa năm 2016 42 Huyện Ứng Hòa, Kế hoạch vận động ủng hộ quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” cấp năm 2016 84 43 Huyện Ứng Hòa, Kế hoạch tặng quà người có công kỷ niệm ngày Thương binh Liệt sỹ (27/7/1947 - 27/7/2016) 44 Huyện Ứng Hòa, Kế hoạch thăm, tặng quà người có công với cách mạng đối tượng xã hội Tết Nguyên đán Bính Thân năm 2016 45 Nguyễn Thị Lan Hương (2009), “Chiến lược ASXH Việt Nam thời kỳ 2011- 2020”, Tạp chí Lao động xã hội, (số 19), Hà Nội 46 Nguyễn Hải Hữu (2005), “Phát triển hệ thống ASXH phù hợp với bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Đề tài nhánh, đề tài cấp Nhà nước KX02.02/06-10 47 Đặng Cảnh Khanh (1994), Vấn đề trợ giúp xã hội sách bảo đảm xã hội Việt nam, đề tài KX 04-05 48 Trịnh Duy Luân, Góp phần xây dựng hệ thống an sinh xã hội tổng thể nước ta nay, Tạp chí Xã hội học, số1(93) 2006, tr 49 C.Mác Ph Ăngghen (1995), Mác - Ăngghen Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr855 50 Lê Chi Mai (2001), “Những vấn đề sách quy trình sách” - Nxb Đại học Quốc gia TP HCM 51 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội 52 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội 53 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội 54 Ngô Quang Minh (2007), “ASXH vai trò kinh tế nước ta”, Tạp chí Lý luận Chính trị, (Số 4), Hà Nội 55 Phạm Xuân Nam (1997), đổi sách xã hội - Luận giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Nguyễn Văn Nhường - Nguyễn Thành Độ (2011), Bàn sách ASXH với người nông dân sau thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 85 57 Nguyễn Quốc Phẩm (2000), “Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi nước ta”, Nxb CTQG, Hà Nội 58 Nguyễn Hiền Phương (2008), Cơ sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật ASXH Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 59 Đặng Đức San, Về thuật ngữ an sinh xã hội, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, 2008, tr 54 60 Vũ Ngọc Sâm (1995), Chính sách xã hội nông thôn - những vấn đề lý luận thực tiễn, Trung tâm thông tin tư liêu khoa học công nghệ quốc gia, Hà Nội 61 Bùi Đình Thanh (2000), “Xã hội học sách xã hội” - Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 62 Nguyễn Văn Thành (1993), Một số vấn đề bảo đảm xã hội nước ta nay, Nxb Bộ lao động - thương binh xã hội, Hà Nội 63 Chu Văn Thành (chủ biên), (2004), “Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới”, Nxb CTQG, Hà Nội 64 Dương Văn Thắng (2013), Nghiên cứu hiệu báo chí hoạt động truyền thông ASXH Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế, Luận án tiến sỹ, trường đại học khoa học xã hội nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội 65 Mạc Văn Tiến (1998), Đổi sách bảo hiểm xã hội người lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Công ước số 102: “Công ước quy phạm tối thiểu an toàn xã hội” hội nghị toàn thể Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) thông qua ngày 28 tháng năm1952 67 Trường Đại học Lao động xã hội “Các giảng ưu đãi xã hội, bảo hiểm xã hội, công tác xã hội” - Nxb Lao động xã hội, 2004 86 68 Đinh Công Tuấn (chủ biên), Hệ thống an sinh xã hội EU học kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, HN, 2008 69 Văn phòng Chính phủ (2008), Nghị số 30/2008/NQ - CP Về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 Viện Khoa học lao động vấn đề xã hội, thuộc Bộ Lao động Thương binh Xã hội, “Luận khoa học cho việc đổi hoàn thiện sách bảo đảm xã hội điều kiện kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, đề tài cấp nhà nước mang mã số KX 04.05 87 PHỤ LỤC Phụ lục 1: TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH CỦA HUYỆN ỨNG HÒA THÀNH PHỐ HÀ NỘI Danh sách đơn vị hành trực thuộc huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội STT 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Tên Thị Trấn Vân Đình Đại Hùng Đồng Tâm Hòa Lâm Hòa Xá Liên Bạt Phù Lưu Sơn Công Trung Tú Viên An Cao Thành Đội Bình Đồng Tiến Hòa Nam Hồng Quang Lưu Hoàng Phương Tú Tảo Dương Văn Trường Thịnh Viên Nội Đại Cương Đông Lỗ Hoa Sơn Hòa Phú Kim Đường Minh Đức Quảng Phú Cầu Trầm Lộng Diện tích (Km2) Các xã 5,38 4,828 6,44 9,35 2,13 7,75 4,54 6,34 9,48 4,471 3,79 7,902 5,69 4.04 5,24 3,79 10,17 8,38 5,84 4,12 4,768 7,08 6,7 5,92 8,52 8,61 8,91 7,12 Dân số (Người) 13.131 4.118 4.503 6.006 3.856 6.681 5.709 5.666 7.005 13.343 4.750 7.625 6.573 9.793 6.207 4.560 11.211 6.138 6.436 4.085 4.068 5.267 6.582 6.767 6.283 5.090 11.143 5.137 88 29 Vạn Thái 5,9 Nguồn Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội 9.030 Phụ lục 2: TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẢNG ỦY CHÍNH MTTQ VÀ XÃ QUYỀN CÁC TỔ CHỨC CT - XH HỘI LHPN CHI BỘ HĐND ĐOÀN TN CHI BỘ UBND HỘI NÔNG DÂN CHI BỘ HỘI CỰU CHIẾN BINH CÔNG ĐOÀN 89 Phụ lục 3: ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC VỀ THỰC TRẠNG ƯU ĐIỂM, HẠN CHẾ Đề tài: “Vai trò hệ thống trị sở thực an sinh xã hội huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội nay” Đối tượng điều tra: Cán bộ, đảng viên, nhân dân thị trấn Vân Đình, xã Hòa Lâm, xã Quảng Phú Cầu, xã Trần Lộng, xã Hồng Quang, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội Thời gian điều tra: Tháng năm 2017 Phương thức tiến hành: Sử dụng phiếu điều tra Số phiếu điều tra: 150 phiếu Người điều tra: Lê Ngọc Hà 3.1 Kết nhận định vai trò hệ thống trị sở thực an sinh xã hội huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội STT Phương án trả lời Kết Trả lời Tỷ lệ (%) 105 70,00 32 21,33 Rất quan trọng Khá quan trọng Không quan trọng Khó trả lời 13 8,66 3.2 Nhận định đánh giá hiệu hoạt động hệ thống trị sở việc tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực an sinh xã hội huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội STT Phương án trả lời Tốt Khá Trung bình Yếu Kết Trả lời 92 44 14 00 Tỷ lệ (%) 61,33 29,33 9.33 00 90 3.3 Nhận định đánh giá chất lượng đội ngũ cán HTCT sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội STT Phương án trả lời Kết Trả lời Tỷ lệ (%) Tốt 86 57,33 Khá 47 31,33 Trung bình 13 8,66 Yếu 2,67 3.4 Nhận định vai trò HTCT sở ảnh hưởng đến đời sống lao động nhân dân hiên Kết Trả lời Tỷ lệ (%) HTCT sở ảnh hưởng tích cực đến đời sống 102 68 cá nhân xã hội ta HTCT sở không ảnh hưởng tích cực đến STT Phương án trả lời 10 6,66 đời sống công việc cá nhân Không có ý kiến khó trả lời 38 25,33 3.5 Nhận định công tác kiểm tra, giám sát HTCT sở thực ASXH STT Phương án trả lời Kết Trả lời Tỷ lệ (%) Tốt 118 78,66 Khá 28 18,66 Trung bình 04 2,66 Yếu 00 00 3.6 Kết nhận định HTCT sở tích cực, chủ động tham mưu, đề xuất nội dung, biện pháp để huy động nguồn lực thực ASXH địa bàn huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội STT Phương án trả lời Rất tốt Khá Trung bình Kết Trả lời Tỷ lệ (%) 71 47,33 00 00 79 52,66 91 3.7 Kết nhận định phối hợp hoạt động cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội huy động nguồn lực thực sách ASXH tích cực chủ động chưa STT Phương án trả lời Tích cực chủ động Chưa thật tích cực chủ động Có mặt hiệu hạn chế Kết Trả lời Tỷ lệ (%) 78 52,00 25 16,66 47 31,33 92 Phụ lục 4: ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC VỀ NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 4.1 Nhận định nguyên nhân làm hạn chế việc phát huy vai trò hệ thống trị sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội STT Kết Trả lời Tỷ lệ (%) Do cấp ủy, quyền tầng lớp nhân 88 58,66 Phương án trả lời dân chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ HTCT sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội Do trình độ, lực đội ngũ cán 71 47,33 HTCT sở có mặt hạn chế Do chế, quy chế phối hợp tổ chức 62 41,33 HTCT sở Do sở vật chất, kinh phí đảm bảo cho hoạt 47 31,33 động HTCT sở chưa đảm bảo tốt Do tổ chức máy quản lý, điều hành Do phối hợp, thống tổ chức 41 79 27,33 52,66 87 58,00 HTCT sở để tiến hành tuyên truyền vận động quần chúng thực ASXH có lúc, có nơi chưa tốt Một số chương trình thực ASXH chất lượng, hiệu thấp 93 Phụ lục 5: ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC VỀ HỆ THỐNG GIẢI PHÁP 5.1 Nhận định giải pháp nhằm phát huy vai trò HTCT sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội STT Kết Trả lời Tỷ lệ (%) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục 105 70,00 nâng cao nhân thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội nhân dân thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ 92 61,33 đảng, quyền nhân dân địa phương thực ASXH Thường xuyên củng cố, kiện toàn HTCT 79 52,66 sở huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội vững mạnh; nâng cao vai trò, trách nhiệm lực hoạt động đội ngũ cán HTCT sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy 71 47,33 đảng, phối hợp quyền tổ chức trị - xã hội thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội Tiếp tục đổi nội dung, hình thức hoạt 77 51,33 động HTCT sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội Nâng cao tính tích cực, chủ động HTCT 75 50,00 sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội Phương án trả lời 94 Phụ lục 6: KẾT QUẢ TỔNG ĐIỀU TRA HỘ NGHÈO NĂM 2016 HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI STT Nội dung Tổng số Tỷ lệ (%) Hộ nghèo 3.693 6,55% Hộ cận nghèo 2.761 4,9 Hướng tới năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo toàn huyên giảm xuống 1,5% Nguồn Phòng LĐTB&XH huyện Ứng Hòa 95 ... VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ THỰC HIỆN AN SINH XÃ HỘI Ở HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 1.1 Một số vấn đề lý luận vai trò hệ thống trị sở thực an sinh xã hội huyện Ứng Hòa, Thành. .. HTCT sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội * Nhiệm vụ: - Làm rõ sở lý luận vai trò HTCT sở thực ASXH huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội - Đánh giá thực trạng vai trò HTCT sở thực ASXH huyện Ứng. .. thống trị sở thực an sinh xã hội huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội - nguyên nhân số kinh nghiệm 1.2.1 Ưu điểm hạn chế vai trò hệ thống trị sở thực an sinh xã hội huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội * Ưu