LUẬN văn THẠC sĩ VAI TRÒ của hệ THỐNG CHÍNH TRỊ cơ sở TRONG xây DỰNG NÔNG THÔN mới ở TỈNH bắc GIANG HIỆN NAY

Hệ thống chính trị cơ sở ở nước ta là cấp cuối cùng có vai trò trực tiếp trong tổ chức hiện thực hóa quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước và các kế hoạch kinh tế xã hội của địa phương; đặc biệt đối với thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM. Việt Nam là một nước nông nghiệp trình độ sản xuất nhỏ lẻ lạc hậu, sau khi giành được độc lập dân tộc đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội bỏ qua phát triển chế độ tư bản chủ nghĩa. Số lượng nông dân chiếm đa số trong dân cư, cho nên việc xây dựng NTM để thu hẹp dần sự khác biệt giữa thành thị và nông thôn là một nhiệm vụ quan trọng trong tiến trình cách mạng xã hội chủ nghĩa, nhất là trong công cuộc đổi mới ở nước ta hiện nay.

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Chính trị quốc gia CTQG Chủ nghĩa xã hội CNXH Công nghiệp hoá, đại hoá CNH, HĐH Đoàn Thanh niên Cộng sản ĐTNCS Hệ thống trị HTCT Hệ thống trị sở HTCTCS Hội Cựu chiến binh HCCB Hội đồng nhân dân HĐND Hội Nông dân HND Hội Phụ nữ HPN Mặt trận Tổ quốc MTTQ Nhà xuất Nxb Nông thôn NTM Ủy ban nhân dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCN MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Một số vấn đề lý luận vai trò hệ thống trị 13 sở xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang 1.2 Thực trạng thực vai trò hệ thống trị sở 13 xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang nguyên nhân thực trạng Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT 35 HUY VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY 2.1 Yêu cầu phát huy vai trò hệ thống trị sở 57 xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang 2.2 Một số giải pháp phát huy vai trò hệ thống 57 trị sở xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI TIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 65 83 85 91 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hệ thống trị sở nước ta cấp cuối có vai trò trực tiếp tổ chức thực hóa quan điểm, đường lối Đảng, sách Nhà nước kế hoạch kinh tế - xã hội địa phương; đặc biệt thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Việt Nam nước nông nghiệp trình độ sản xuất nhỏ lẻ lạc hậu, sau giành độc lập dân tộc lên xây dựng chủ nghĩa xã hội bỏ qua phát triển chế độ tư chủ nghĩa Số lượng nông dân chiếm đa số dân cư, việc xây dựng NTM để thu hẹp dần khác biệt thành thị nông thôn nhiệm vụ quan trọng tiến trình cách mạng xã hội chủ nghĩa, công đổi nước ta Nhận thức vai trò, tầm quan trọng nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm, chăm lo đến vấn đề Điều thể thông qua thị, nghị Đảng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn mà tiêu biểu Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hiện thực hóa Nghị Trung ương, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04-6-2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiều lực lượng tham gia đạt kết quả, hệ thống trị cấp sở có vai trò định tổ chức thực mục tiêu, tiêu cụ thể chương trình đề Hệ thống trị sở Bắc Giang địa phương khác nước cấp cuối gần dân, trực tiếp tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng, mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương Tính đặc thù tỉnh Bắc Giang tỉnh đặc thù có đồng bằng, trung du núi cao, sản xuất nông nghiệp chủ yếu, dân số gần 1,6 triệu người với 90,4 % dân cư sinh sống vùng nông thôn Cũng địa phương khác từ có nghị Nghị số 26-NQ/TW Quyết định số 800/QĐ-TTg, Bắc Giang ban hành Nghị số 01- NQ/TU ngày 27- 4-2011 Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015; Nghị số 145-NQ/TU ngày 14-7-2011 Ban Thường vụ tỉnh ủy xây dựng nông thôn đến năm 2020 Thực tế hoạt động hệ thống trị sở tỉnh Bắc Giang năm qua đạt thành tựu quan trọng, song hạn chế nhận thức chưa đồng đều, hiệu hoạt động thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trình xây dựng NTM Tình trạng quan liêu, tham nhũng, đoàn kết nội xảy số nơi Một phận cán thoái hóa, biến chất vừa vi phạm quyền làm chủ nhân dân vừa tham ô, tham nhũng làm lòng tin nhân dân Những hạn chế, yếu hệ thống trị cấp sở làm niềm tin nhân dân có ảnh hưởng không nhỏ đến trình phát triển kinh tế - xã hội, trình xây dựng nông thôn toàn tỉnh Những kiến giải nêu đặt yêu cầu khách quan cho cần thiết phải nhận thức đắn vai trò hệ thống trị sở việc xây dựng NTM Đồng thời có quan điểm, giải pháp phù hợp để đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở tỉnh Bắc Giang nhằm phát huy mạnh địa phương, hạn chế yếu kém, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế- xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân nông thôn Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Vai trò hệ thống trị sở xây dựng nông thôn Bắc Giang nay” làm đề tài luận văn chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề xây dựng nông thôn năm gần chủ đề nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, với nhiều viết, nhiều công trình công bố, xuất thành sách công trình tiêu biểu có liên quan trực tiếp là: * Nghiên cứu hệ thống trị sở Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ở công trình này, Tác giả trình bày rõ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, vai trò phận máy quyền cấp sở, qua cho thấy hoạt động quyền cấp sở địa giai đoạn Hoàng Chí Bảo (2005), “Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Công trình sâu phân tích đặc điểm cấp sở, thực trạng cấu tổ chức hệ thống trị sở nông thôn, từ đề quan điểm giải pháp nhằm tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở nông thôn… Nguyễn Cúc, “Khảo sát tình hình thực Quy chế dân chủ sở tỉnh phía Bắc Việt Nam 2001 - 2002” , Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Đề tài khảo sát, phân tích tình hình thực quy chế dân chủ sở tỉnh phía Bắc nước ta Nguyễn Ngọc Hiến (2001), "Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách tập hợp bải tham luận nhà khoa học quản lý Nhà nước trình bày Hội thảo khoa học kiến nghị giải pháp cải cách hành giai đoạn 20012005 Học viện Hành quốc gia Đồng thời, sách phân tích tiến trình cải cách hành nước ta năm qua, nguyên nhân, hạn chế, kiến nghị số giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam thời gian tới Nguyễn Quốc Phẩm (2000), “Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đề tài khoa học cấp Bộ sâu nghiên cứu làm rõ thành tựu, hạn chế hệ thống trị vùng nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số Nguyễn Văn Sáu Hồ Văn Thông (2003), "Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các tác giả trình bày, phân tích quy chế dân chủ cấp sở việc tổ chức, thực quy chế dân chủ cấp sở, đánh giá kết quả, hạn chế, bất cập thực quy chế dân chủ sở giai đoạn Thang Văn Phúc Chu Văn Thành (2000), "Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã", Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Ban Tổ chức Cán phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các tác giả khái quát đặc điểm, chức quyền cấp xã vai trò quyền việc quản lý nhà nước địa phương Từ thấy chức nhiệm vụ đội ngũ quyền cấp xã, tổ chức quyền địa phương nơi trực tiếp điều hành quản lý nông thôn Vũ Hoàng Công (2002), “Hệ thống trị sở - đặc điểm, xu hướng giải pháp”, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Công trình phân tích cách khoa học - thực tiễn đặc điểm hệ thống trị cấp sở đồng thời dự báo xu hướng vận động hệ thống Từ đề xuất nhiều giải pháp có giá trị để phát huy vai trò hệ thống trị cấp sở nước ta Các công trình nghiên cứu vào tìm hiểu khía cạnh khác hệ thống trị sở, phân tích, lý giải yêu cầu cách thức tổ chức, hoạt động để đổi hệ thống trị, thực tốt quy chế dân chủ sở * Các công trình nghiên cứu liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bùi Văn Thấm (sưu tầm, giới thiệu, 2003),“Những quy định pháp luật công tác văn hóa xã hội sở xây dựng nông thôn mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các công trình nghiên cứu đề cập giới thiệu quy định Nhà nước công tác văn hóa xã hội quy đinh nông thôn mới, việc xây dựng nông thôn miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa Đặng Kim Sơn (2008), “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau” Công trình nêu bật thực trạng của vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nay, thành tựu khó khăn, vướng mắc tồn tại, xuất phát từ thực tiễn tác giả đề xuất định hướng kiến nghị sách nhằm đưa nông nghiệp, nông thôn ngày phát triển Nguyễn Hữu Tiến (2008),“Phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam”, Nxb Nông nghiệp Cuốn sách tập hợp công trình nghiên cứu tác giả lĩnh vực kinh tế - xã hội nông thôn Nguyễn Từ (2008), “Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Công trình không đề cập đến vấn đề khái quát hội nhập kinh tế quốc tế, hiệp định thương mại khu vực toàn cầu liên quan đến nông nghiệp nói chung đến ngành nông nghiệp Việt Nam nói riêng, ảnh hưởng hội nhập kinh tế quốc tế đến nông nghiệp Việt Nam thời gian qua, mà nêu lên quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nông nghiệp nước ta thời gian tới Nguyễn Văn Khánh (2001), công trình “Biến đổi cấu ruộng đất kinh tế nông nghiệp vùng châu thổ sông Hồng thời kỳ đổi (qua khảo sát số làng xã)”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Công trình sâu nghiên cứu biến đổi nông thôn châu thổ sông Hồng nhìn từ góc độ ruộng đất kinh tế nông nghiệp Đồng thời, phân tích tác động sách đổi nông nghiệp tình hình kinh tế - xã hội số làng xã vùng đồng châu thổ sông Hồng Vũ Văn Phúc chủ biên (2012), “Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Công trình tập hợp viết nhà khoa học, lãnh đạo quan Trung ương, địa phương, ngành, cấp xây dựng nông thôn Việt Nam, gồm vấn đề lý luận chung NTM, kinh nghiệm quốc tề xây dựng NTM, thực tiễn kết bước đầu xây dựng NTM số địa bàn phạm vi nước, đặc biệt địa bàn thí điểm xây dựng NTM Ngoài có số báo, luận văn liên quan đến xây dựng NTM nước ta như: Thanh An, viết đăng tạp chí Nông thôn số 278 (kỳ 1, tháng 9/2010) với tiêu đề “Gỡ cho “tam nông” phát triển hội để nông dân làm giàu” Bài viết đề cập đến ý kiến khác việc tạo hướng cho nông nghiệp, nông dân Hải Sơn, viết đăng tạp chí Nông thôn số 279 (kỳ 2, tháng 9/2010) với tiêu đề “Thi đua xây dựng nông thôn việc lớn phải làm đến cùng” Bài viết đề cập đến vai trò, tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nguyễn Văn Đắc, viết đăng tạp chí Nông thôn số 290 (kỳ 1, tháng 3/2011) với tiêu đề: “Kiện toàn Ban đạo xây dựng nông thôn từ Trung ương đến sở” Trong viết này, tác giả chủ yếu đề cập đến việc củng cố, kiện toàn ban đạo xây dựng NTM từ Trung ương đến sở nhằm nâng cao hiệu công tác xây dựng NTM nước ta giai đoạn Lương Thủy, viết đăng tạp chí Nông thôn số 299 (kỳ 2, tháng 7/2011) với tiêu đề: “Tập trung vấn đề lớn xây dựng nông thôn mới” Trong viết này, tác giả đề cập đến vấn đề lớn công tác xây dựng NTM gồmcông tác khuyến nông; vệ sinh an toàn thực phẩm; Hội nông dân tham gia xây dựng NTM; phát triển kinh tế hợp tác xã Bài viết tác giả Nguyễn Tất Đạt đăng tạp chí Nông thôn số 326 (kỳ 1, tháng 9/2012) với tiêu đề: “Dân chủ sở gắn với xây dựng nông thôn mới” Trong viết này, tác giả chủ yếu bàn việc thực pháp lệnh dân chủ sở, đồng thời đưa số khuyến nghị việc thực dân chủ, khẳng định việc thực dân chủ sở góp phần quan trọng việc xây dựng NTM Bài viết tác giả Hồng Chương đăng tạp chí Xây dựng Đảng số 3/2011 với tiêu đề: “Vai trò lãnh đạo Đảng xã việc quy hoạch xây dựng nông thôn Thái Bình” Trong viết này, tác giả sâu phân tích vai trò Đảng xã địa bàn tỉnh Thái Bình việc quy hoạch xây dựng NTM … Những chủ đề liên quan đế vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân ổn định trị - xã hội nông thôn góp phần xây dựng NTM đề tài thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều tác giả Có thể kể đến số công trình nghiên cứu sau: Luận văn thạc sĩ Chính trị học “Đảm bảo an ninh nông thôn vùng Đồng sông Hồng trước yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa” tác giả Đặng Thị Thanh Hoa, Hà Nội, năm 2009 Công trình nghiên cứu tập trung phân tích thực trạng an ninh nông thôn công tác đảm bảo an ninh nông thôn vùng đồng sông Hồng trước yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa Từ đưa số quan điểm, giải pháp kiến nghị để đảm bảo an ninh nông thôn vùng đồng sông Hồng trước yêu cầu CNH, HĐH đất nước Phạm Xuân Nguyên, luận văn thạc sĩ Chính trị học “Điểm nóng khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc Bộ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa”, Hà Nội, năm 2009 Công trình nghiên cứu đưa số nhận thức “điểm nóng”, giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn Trên sở phân tích thực trạng, cách giải “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai nông thôn đồng Bắc Bộ đưa số giải pháp chủ yếu để giải “điểm nóng” đồng Bắc Bộ Diệp Kiều Trang, luận văn thạc sĩ Triết học về: “Vai trò nông dân Bạc Liêu xây dựng nông thôn nay”, Hà Nội, năm 2011 Công trình nghiên cứu sâu phân tích thực trạng, từ làm rõ vai trò người nông dân xây dựng NTM tỉnh Bạc Liêu Qua đó, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò người nông dân xây dựng NTM Trương Thị Phương Hiền, luận văn Thạc sĩ Chính trị học “Kiện toàn hệ thống trị cấp xã nhằm tăng cường ổn định trị - xã hội nông thôn đồng sông Hồng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa”, Hà Nội, năm 2012 Công trình nghiên cứu chủ yếu bàn thực trạng hệ thống trị cấp xã số giải pháp kiện toàn nhằm tăng cường ổn định trị - xã hội nông thôn vùng đồng sông Hồng trước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Một số công trình tiêu biểu nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh khác hệ thống trị sở, vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn vấn đề xây dựng NTM nước ta Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu cách có hệ thống vai trò HTCTCS việc xây dựng NTM Bắc Giang Những tài liệu giúp ích quan trọng cho tác giả tham khảo, đối chứng nghiên cứu đề tài tác giả luận văn * Các công trình nghiên cứu nông nghiệp, nông thôn Bắc Giang Vũ Đức Trung (1996), Những định hướng cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn tỉnh Hà Bắc, Luận án khoa học Kinh tế, Hà Nội; Nguyễn Văn Năng (2010), "Bắc Giang chung sức xây dựng nông thôn mới", Cổng thông tin điện tử, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bắc Giang; Lại Thanh Sơn (2012), Triển khai kết bước đầu kiến nghị, đề xuất công tác xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; Văn phòng huyện ủy Lạng Giang (2012), "Một số kinh nghiệm bước đầu xây dựng nông thôn Lạng Giang", Cổng thông tin điện tử huyện Lạng Giang - Bắc Giang, ngày 25 tháng 4; Lương Hương (2014), "Yên Dũng đẩy nhanh tiến độ dồn điền, đổi thửa", Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Giang, ngày 23 tháng 3; Việt Hương (2014), "Bắc Giang phấn đấu 34 xã đạt chuẩn nông thôn vào năm 2014", Cổng thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, ngày tháng Những công trình nghiên cứu viết đề cập phong phú vấn đề định hướng; số kết việc đạo Đảng tỉnh Bắc Giang chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn góc độ kinh tế trị hay xã hội học mà chưa có công trình nghiên cứu độc lập, có hệ thống vai trò hệ thống 10 13.Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đoàn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thọ, Trần Xuân Sầm (1999), Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14.Vũ Hoàng Công (2002), Hệ thống trị sở - đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Trần Ngọc Danh (2005), Chính sách đội ngũ cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ trị học, Hà Nội 16.Phan Đại Doãn (1996), Quản lý xã hội nông thôn nước ta - số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17.Cấn Thị Dung (2003), Hệ thống trị sở nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh - vấn đề giải pháp, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 18.Nguyễn Tiến Dũng (2012), Đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán cho xây dựng nông thôn tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Hà Nội 19.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002),Nghị số 17/NQ-TW ngày18/3/2002 Hội nghị lần thứ năm BCHTW, khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22.Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23.Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24.Đào Thanh Hải (2006), Giới thiệu tổ chức trị - xã hội Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 25.Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh (2013), Những vấn đề nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị hành chính, Hà Nội 26.Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Đề cương giảng Chính trị học, Hà Nội 27.Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Nghiên cứu số vấn 87 đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay, Báo cáo tóm tắt công trình tổng quan kiến nghị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 28.Học viện hành quốc gia (2007), Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 29.Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia môn khoa học Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh (2008), Giáo trình Chủ nghĩa xã hội khoa học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang, Nghị số 06/2013/ NQ - HĐND sách hỗ trợ khuyến khích dồn điền, đổi thửa, Bắc Giang 31.Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang, Nghị số 10/2013/ NQ - HĐND việc ban hành Quy định mức hỗ trợ đầu tư xây dựng công trình hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, Bắc Giang 32.Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang, Nghị số 06/ 2012/ NQ - HĐND Quy định mức hỗ trợ đầu tư xây dựng số hạng mục công trình xã xây dựng nông thôn giai đoạn 2011- 2015 địa bàn tỉnh Bắc Giang,Bắc Giang 33.Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang, Nghị số 03/2014/NQ- HĐND việc Quy định mức hỗ trợ đầu tư xây dựng số hạng mục công trình xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2014- 2016, Bắc Giang 34.Tô Duy Hợp (2003), Định hướng phát triển làng - xã đồng sông Hồng ngày nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 35.Nguyễn Văn Khánh (2001), Biến đổi cấu ruộng đất kinh tế nông nghiệp vùng châu thổ sông Hồng thời kỳ đổi (qua khảo sát số làng xã), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1995), toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội 37.Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Hà Nội 38.Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Quốc Phẩm (2000), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa 88 đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Nguyễn Trọng Phúc (2000), Một số kinh nghiệm Đảng Cộng sản Việt Nam trình lãnh đạo nghiệp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41.Thang Văn Phúc (2002), Vai trò hội đổi phát triển đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42.Nguyễn Minh Phương (2003), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, Tạp chí lý luận trị, số 7, tr30 43.Chu Hữu Quý, Nguyễn Kế Tuấn (2001), Con đường công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44.Chu Hữu Quý (1996), Phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông thôn, nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45.Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46.Nguyễn Văn Sáu, Hồ văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49.Hoàng Đức Sơn (2000), Những đặc điểm hệ thống trị đảm bảo tốt dân chủ sở, Luận văn thạc sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 50.Phan Xuân Sơn (2002), Các đoàn thể nhân dân việc đảm bảo dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51.Phan Xuân Sơn (2010), Các chuyên đề giảng Chính trị học, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội 52.Đặng Đình Tân (2000), Thể chế trị Việt Nam, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Khoa học trị, Hà Nội 53.Đặng Đình Tân (2001), Chính quyền cấp sở (xã) nước ta nay: thực trạng giải pháp, Kỷ yếu đề tài khoa học hệ thống trị sở, Hà Nội 54 Đỗ Thị Thạch (2008), Vai trò hệ thống trị sở với việc thực bình đẳng giới vùng đồng sông Hồng nay, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 89 55.Đỗ Thị Thạch, Phạm Thành Nam (2006), Hệ thống trị cấp sở với việc giải khiếu nại, tố cáo công dân nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 56 Lê Minh Thông (2007), Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Nguyễn Hữu Tiến (2008), Phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam (Tuyển tập), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 58.Tỉnh ủy Bắc Giang, Nghị số 01- NQ/TU ngày 27/4/2011 Ban Thường vụ tỉnh ủy xây dựng nộng thôn giai đoạn 2011 - 2015, Bắc Giang 59.Tỉnh ủy Bắc Giang, Nghị số 145- NQ/TU, ngày 14/7/2011 xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, Bắc Giang 60 Tỉnh ủy Bắc Giang (2011), Văn kiện Đại hội đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2010 - 2015), Bắc Giang 61.Tỉnh ủy Bắc Giang, Báo cáo kiểm điểm nhiệm nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2015 - 2020), Bắc Giang 62 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, kế hoạch số 45KH/UBND, ngày 16/9/2011 việc thực Nghị số 145 - NQ/TU, với mục tiêu giai đoạn 2011 - 2015, Bắc Giang 63.Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tếxã hội tỉnh Bắc Giang đến 2010 tầm nhìn đến 2020, Bắc Giang 64.Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 - 2020, Bắc Giang 65 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Báo cáo kết triển khai thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang năm 2013; Phương hướng, Bắc Giang 66 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Kế hoạch triển khai BCĐ Chương trình MTQG xây dựng NTM năm 2015, Bắc Giang 67.Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Báo cáo kiểm điểm năm thực Nghị số 145 - NQ/TU, ngày 14/7/2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, Bắc Giang 68 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Báo cáo việc chấp hành pháp luật 90 kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2015, Bắc Giang 69.Uỷ ban nhân dân huyện Lục Nam, Lạng Giạng, Hiệp Hòa, Tân Yên, Sơn Động, Lục Ngạn, Yên Thế, Yên Dũng- tỉnh Bắc Giang, Báo cáo kết triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Bắc Giang 70.Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Bắc Giang 91 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Nguồn: sonoivu.bacgiang.gov.vn 92 Phụ lục 2: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Đối tượng điều tra: Cán bộ, công nhân viên chức hệ thống trị sở nông dân Bắc Giang; trao đổi với 20 cán chủ chốt cấp huyện Yên Dũng, Tân Yên, Sơn Động Thời gian điều tra: Tháng năm 2017 Người điều tra: Nguyễn Thu Hằng Số lượng phiếu điều tra: 200 phiếu Hệ thống trị cấp sở có vai trò quan trọng xây dựng nông thôn TT Phương án trả lời Kết Số người Tỷ lệ (%) Rất quan trọng 190 100 Quan trọng 10 Bình thường 0 Không quan trọng 0 Khó trả lời 0 2.Vai trò HTCTCS xây dựng nông thôn thể Kết TT Phương án trả lời Số Tỷ lệ (%) người Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân 160 80 Tổ chức thực hóa tiêu chí quy hoạch xây dựng NTM 114 57 Trực tiếp quản lý, điều hành trình xây dựng nông thôn 150 75 93 Là cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân 135 67 Trực tiếp thực hóa xây dựng sở hạ tầng, phát triển sản xuất 100 50 Trực tiếp đạo, tổ chức xây dựng nông thôn văn hóa, xã hội 190 95 Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân 180 90 Là lực lượng nòng cốt đấu tranh phòng chống, âm mưu thủ đoạn lực thù địch 140 70 Ý kiến khác (xin ghi rõ): Số tiêu chí nhóm nội dung xây dựng nông thôn Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn TT Kết Phương án trả lời Số người Tỷ lệ (%) 19 tiêu chí - nhóm nội dung thực 195 97,5 19 tiêu chí - nhóm nội dung thực 2,5 18 tiêu chí - nhóm nội dung thực 0 18 tiêu chí - nhóm nội dung thực 0 Không rõ 0 Phương châm thực xây dựng nông thôn Đảng, Nhà nước ta TT Phương án trả lời Kết Số người Tỷ lệ (%) 94 Nhà nước nhân dân làm 150 75 Nhà nước làm 50 25 Nhân dân làm 0 Không rõ 0 Đánh giá hiệu vai trò HTCT cấp sở xây dựng nông thôn Tính chất, mức độ Khó Tốt Khá đánh Rất tốt (Số (Số giá (Số (Số Tổ chức, lực lượng người người (Số người người Tỷ lệ Tỷ lệ người Tỷ lệ %) Tỷ lệ %) %) Tỷ lệ %) %) Hội đồng nhân dân 160 30 10 0 80 15 0 Ủy ban nhân dân 180 20 0 0 90 10 0 0 Đoàn niên cộng 200 0 0 sản HCM 100 0 0 Hội phụ nữ 180 20 0 0 90 10 0 0 Hội nông dân 150 50 0 0 75 25 0 0 Hội cựu chiến binh 155 40 0 77,5 20 2,5 0 Đánh giá công tác xây dựng nông thôn HTCT cấp sở Trung bình (Số người Tỷ lệ %) TT Phương án trả lời Rất tốt so với yêu cầu Đáp ứng yêu cầu Thấp so với yêu cầu Rất thấp so với yêu cầu Khó đánh giá Yếu Kết Số người Tỷ lệ (%) 10 130 65 60 30 0 0 95 Đánh giá mặt hoạt động xây dựng nông thôn địa phương Tính chất, mức độ Nội dung Rất tốt (Số người Tỷ lệ %) Tốt Khá (Số (Số người người Tỷ lệ %) Tỷ lệ %) Trung bình (Số người Tỷ lệ %) Yếu (Số người Tỷ lệ %) Công tác tuyên truyền, 140 40 20 0 vận động nhân dân 70 20 10 0 Công tác đạo 160 20 20 0 cấp, ngành 80 10 10 0 HTCT Công tác quản lý, điều 150 40 10 0 hành xây dựng NTM 75 20 0 Phối hợp tổ 170 10 20 0 chức, lực lượng 85 10 0 Đào tạo, nâng cao trình 120 50 30 0 độ cán sở 60 25 15 0 Phát huy sức mạnh 145 40 15 0 tổng hợp tổ 72,5 20 7,5 0 chức, lực lượng Đổi hệ thống 90 30 40 40 sách xã hội 45 15 20 20 Thực quy chế dân 120 40 30 10 chủ sở, đẩy mạnh 60 20 15 phong trào thi đua Trong xây dựng nông thôn mới, cần tập trung vào nội dung TT Phương án trả lời Tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách Đảng Nhà nước Phát huy vai trò tổ chức, lực lượng Xây dựng sở hạ tầng, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập Tham quan, học hỏi kinh nghiệm địa phương khác Khó đánh giá (Số người Tỷ lệ %) 0 0 0 0 0 0 0 0 Kết Số người Tỷ lệ (%) 190 95 180 90 185 92,5 160 80 96 Quản lý, điều hành chặt chẽ, quy trình 160 80 Xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh 200 100 Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân 195 7,5 Thực tốt quy chế dân chủ sở 187 93,5 Ý kiến khác (xin ghi rõ): 9.Đánh giá nguyên nhân dẫn đến hạn chế hiệu phát huy vai trò HTCT xây dựng nông thông thôn T TT Phương án trả lời Kết Số người Tỷ lệ (%) Công tác tuyên truyền, giáo dục chưa kịp thời 180 90 Thực nguyên tắc, quy trình thiếu đồng 200 100 Chưa trọng đến quy hoạch sản xuất 160 80 Sự phối hợp tổ chức, lực lượng chưa đồng 200 100 Chất lượng đội ngũ cán thấp 80 40 Chưa trọng đến xây dựng môi trường văn hóa 100 50 Hình thức, phương pháp hoạt động cứng nhắc 120 60 Chính sách xã hội chưa phù hợp 40 20 Ý kiến khác (xin ghi rõ): 10 Phát huy vai trò HTCT sở xây dựng nông thôn cần nắm vững yêu cầu TT Phương án trả lời Nắm vững quan điểm, phương châm, nguyên tắc đạo Đảng, Nhà nước Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục Phát huy dân chủ sở Bám sát đặc điểm, tình hình địa phương Hạn chế tâm lý chông chờ, ỷ lại vào đầu tư Nhà nước Gắn phát triển kinh tế - xã hội với xây dựng trận quốc phòng Phát huy vai trò chủ thể nông dân Số Kết Tỷ lệ người (%) 200 100 200 200 160 150 175 160 185 100 100 80 75 87,5 80 92,5 97 10 Giải vấn đề xã hội, đảm bảo an sinh xã hội 165 82,5 Ý kiến khác (xin ghi rõ) 11 Giải pháp để phát huy vai trò HTCT sở xây dựng nông thôn TT 10 Kết Số người Tỷ lệ (%) Phương án trả lời Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, viên chức HTCT Xây dựng HTCT sở vững mạnh toàn diện Phối hợp, hiệp đồng tổ chức, lực lượng Đổi nội dung, hình thức, phương pháp hoạt động Thực tốt quy chế dân chủ sở Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước Đổi mối hệ thống sách xã hội cán người dân Tiếp tục đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Bồi dưỡng cán làm công tác xây dựng nông thôn Ý kiến khác (xin ghi rõ): 12 Thông tin đối tượng điều tra 197 98,5 200 180 186 100 90 93 185 160 196 100 80 98 196 190 98 95 Kết TTT Chỉ tiêu Số người Tỷ lệ (%) Nam 130 65 Nữ 70 35 Kinh 180 90 Thiểu số 20 10 Không biết chữ 0 Tiểu học 0 THCS 1,5 THPT 42 21 Trung cấp, cao đẳng 50 25 10 Đại học 100 50 98 11 Sau đại học 2,5 12 Nông dân 45 22,5 13 Công nhân 0 14 Dịch vụ, buôn bán 2,5 15 Cán bộ, công chức 150 75 16 Đảng viên 180 90 17 Đoàn viên 20 10 99 Phụ lục BIỂU PHÂN BỔ SỐ XÃ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH BẮC GIANG Số xã, thị trấn xây dựng nông thôn Trong TT Đơn vị Tổng số xã Tổng số Giai đoạn Giai đoạn 20102015 20162020 203 100 40 60 Số xã, phường, thị trấn không thực H Sơn Động 21 Thị trấn H Lục Ngạn 29 10 Thị trấn H Lục Nam 25 10 Thị trấn H Yên Thế 19 Thị trấn H Lạng Giang 20 10 Thị trấn + xã Tân Thịnh H Tân Yên 22 12 Thị trấn H Hiệp Hòa 24 13 Thị trấn H Yên Dũng 19 10 Thị trấn H Việt Yên 17 13 Thị trấn 6 10 Phường 10 TP Bắc Giang Nguồn: Văn phòng điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang 100 Phụ lục 4: TỔNG HỢP NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NĂM 2016 ĐVT: Triệu đồng STT Nội dung Tổng cộng Kết huy động Số lượng Tỷ lệ 3.814.537 100,0 4,7 I NGÂN SÁCH TW 178.100 Trái phiếu Chính phủ 114.000 Đầu tư phát triển 26.600 Sự nghiệp kinh tế 37.500 II NGÂN SÁCH ĐP 167.468 Tỉnh 60.000 Huyện 29.092 Xã 78.376 III VỐN LỒNG GHÉP 193.700 5,1 IV VỐN TÍN DỤNG 3.061.000 80,2 V VỐN DOANH NGHIỆP 105.500 2,8 VI CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ 102.769 2,7 Tiền mặt 102.769 Ngày công lao động (Công) 25.000 Hiến đất (m2) 635.000 Nội dung khác (phá tường dào, chặt cây…) 17.000 NGUỒN KHÁC 6.000 VII Ghi 4,4 0,2 101 ... PHÁT 35 HUY VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY 2.1 Yêu cầu phát huy vai trò hệ thống trị sở 57 xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang 2.2 Một... Chương VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Một số vấn đề lý luận vai trò hệ thống trị sở xây dựng nông. .. Trang MỞ ĐẦU Chương VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Một số vấn đề lý luận vai trò hệ thống trị