Giải pháp kinh tế và quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại các làng nghề ngoại thành Hà Nội

PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Làng nghề có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn. Làng nghề thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia: kinh tế cá thể chiếm 72%, kinh tế tập thể chiếm 18%, doanh nghiệp tư nhân 10%; thu hút tới 11 triệu lao động, chiếm khoảng 30% lực lượng lao động nông thôn; mức thu nhập của người lao động ngành nghề cao gấp từ 3 đến 4 lần so với người lao động thuần nông (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2008). Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của các làng nghề thì vấn đề ô nhiễm môi trường ngày càng gia tăng gây ra tác hại rất lớn đến sức khỏe cộng đồng dân cư. Ở mỗi nhóm làng nghề lại có nguy cơ ô nhiễm môi trường đặc trưng nên sự ảnh hưởng của các hoạt động làng nghề đến sức khỏe người dân cũng khác nhau. Bên cạnh đó, ô nhiễm môi trường làng nghề còn làm tăng chi phí khám, chữa bệnh, làm giảm năng suất lao động khi sức khỏe suy giảm (Nguyễn Hằng, 2011). Kết quả khảo sát 52 làng nghề điển hình trong cả nước của Đề tài KC 08.09 cho thấy, có đến 46% làng nghề có môi trường bị ô nhiễm nặng, 27% ô nhiễm vừa và 27% ô nhiễm nhẹ. Hoạt động làng nghề tác động xấu đến cả môi trường không khí, nước, đất và sức khỏe con người. Hiện nay, Hà Nội có 1.350 làng có nghề chiếm 58,8% tổng số làng của toàn Thành phố. Giá trị sản xuất ở các làng nghề chiếm 26% giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh và 8,4% giá trị sản xuất công nghiệp của Thành phố. Trong các làng có nghề số lao động tham gia sản xuất công nghiệp - TTCN là gần 1 triệu lao động chiếm hơn 42% tổng số lao động sản xuất công nghiệp - TTCN của Thành phố (Sở Công thương Hà Nội, 2015). Sự phát triển của các làng nghề đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân Hà Nội. Bên cạnh tác động tích cực của sự phát triển đó là vấn đề bức xúc về môi trường đang nổi lên gây sự bất bình trong dân cư. Hầu hết các làng nghề đang trong tình trạng bị ô nhiễm môi trường, trong đó hầu hết các làng nghề chế biến nông sản thực phẩm, cơ kim khí, nhuộm, điêu khắc xương sừng, điêu khắc đá đang bị ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, như ô nhiễm về nước thải, khí thải khi sản xuất, đặc biệt là các làng nghề: Chế biến nông sản thực phẩm xã Minh Khai, xã Cát Quế, xã Dương Liễu (huyện Hoài Đức); Cơ kim khí xã Phùng Xá (huyện Thạch Thất), cơ kim khí xã Thanh Thuỳ (huyện Thanh Oai), lược sừng Thuỵ Ứng (huyện Thường Tín); Dệt nhuộm Dương Nội (quận Hà Đông)… Chẳng hạn, tại làng nghề sản xuất lược sừng Thụy Ứng huyện Thường Tín có hơn 50 cơ sở thu mua da, xương trâu, bò từ nhiều nơi. Bình quân mỗi năm các cơ sở này sử dụng 04 tấn muối ướp da cùng với việc sử dụng hàng trăm m 3 nước thải. Toàn bộ nước thải nhiễm muối và các chất hữu cơ được phân hủy từ da, xương, mỡ động vật … đang được xả thẳng vào hệ thống công rãnh chảy xung quanh làng nghề, theo đó là mùi thối nồng nặc lan tỏa khắp vùng và các xã lân cận. Năm 2009, Công ty CP đầu tư và phát triển Cao Minh Quân đã tiến hành phân tích mẫu nước của các hộ gần cơ sở sản xuất cho thấy, hàm lượng BOD 5 gấp từ 8 – 11 lần, COD gấp từ 5 – 6 lần so với tiêu chuẩn cho phép. Để giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại các làng nghề, UBND thành phố Hà Nội đã ban hành nhiều văn bản pháp lý và các giải pháp bảo tồn, phát triển làng nghề, chiến lược đến năm 2020. Trong đó chú trọng đến giải pháp khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trường đối với các làng nghề đang bị ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vẫn còn những khó khăn nhất định cũng như chế tài chưa đủ mạnh nên hiệu quả chưa cao. Vấn đề ô nhiễm môi trường làng nghề vẫn là vấn đề nhức nhối cần quan tâm, cần hoàn thiện và nghiên cứu các giải pháp thích hợp nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề. Các nghiên cứu trước đây có liên quan đến giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề đã có như Đặng Kim Chi (2005) về cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xây dựng các chính sách và biện pháp giải quyết vấn đề môi trường làng nghề Việt Nam; Chu Thái Thành (2009) về làng nghề và bảo vệ môi trường làng nghề theo hướng phát triển bền vững; Tạ Hoàng Tùng Bắc, Phạm Phương Hạnh (2014) về hiện trạng và các giải pháp bảo vệ môi trường làng nghề trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Nguyễn Hải (2013) Nghiên cứu khảo sát thực trạng và kiến nghị giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực ô nhiễm môi trường làng nghề ở Việt Nam; Trần Văn Thể (2015) về đánh giá thiệt hại kinh tế do chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất tại làng nghề chế biến nông sản vùng ĐBSH;

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ ĐỖ THỊ DINH GIẢI PHÁP KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ NGOẠI THÀNH HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục đồ thị viii Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận án ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Cơ sở lý luận, kinh nghiệm thực tiễn giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 2.1 Cơ sở lý luận giải pháp kinh tế quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Sự cần thiết có giải pháp kinh tế quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 12 2.1.3 Nội dung giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 15 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp kinh tế quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 21 2.1.5 Tiêu chí đánh giá giải pháp 24 ii 2.2 Kinh nghiệm thực tiễn giải pháp kinh tế quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 26 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế 26 2.2.2 Kinh nghiệm nước 29 2.2.3 Bài học kinh nghiệm áp dụng giải pháp kinh tế, quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề cho thành phố Hà Nội 36 2.3 Một số công trình nghiên cứu có liên quan 37 Tóm tắt phần 41 Phần Phương pháp nghiên cứu 42 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 42 3.1.1 Đặc điểm thành phố Hà Nội 42 3.1.2 Đặc điểm làng nghề điều tra 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp tiếp cận khung phân tích 48 3.2.2 Chọn điểm khảo sát 49 3.2.3 Thu thập liệu 51 3.2.4 Xử lý tổng hợp liệu 53 3.2.5 Phân tích thông tin 53 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 54 Tóm tắt phần 56 Phần Thực trạng thực giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 57 4.1 Hiện trạng làng nghề ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 57 4.1.1 Hiện trạng phát triển làng nghề 57 4.1.2 Hiện trạng ô nhiễm môi trường làng nghề 61 4.2 Thực trạng áp dụng giải pháp kinh tế & quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường ngoại thành Hà Nội 74 4.2.1 Thực trạng áp dụng giải pháp kinh tế 74 4.2.2 Thực trạng áp dụng giải pháp quản lý 88 4.3 Đánh giá kết quả, hạn chế yếu tố ảnh hưởng đến thực thi giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 110 iii 4.3.1 Đánh giá kết quả, hạn chế thực thi giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường 110 4.3.2 Yếu tố ảnh hưởng đến giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 116 Tóm tắt phần 122 Phần Hoàn thiện tiếp tục thực thi giải pháp kinh tế quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 124 5.1 Căn hoàn thiện 124 5.2 Định hướng hoàn thiện tiếp tục thực thi giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề đến năm 2025 126 5.3 Hoàn thiện tiếp tục thực thi giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội đến năm 2025 127 5.3.1 Đẩy mạnh thực Quy hoạch cho làng nghề 127 5.3.2 Hoàn thiện máy chế quản lý môi trường làng nghề cấp xã 128 5.3.3 Tăng cường giáo dục bảo vệ môi trường 131 5.3.4 Chuyển giao áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến sản xuất & xử lý chất thải làng nghề 131 5.3.5 Tăng cường thực thi công cụ quản lý môi trường làng nghề 133 5.3.6 Nghiên cứu, tư vấn cụ thể hóa biện pháp kinh tế bảo vệ môi trường làng nghề 136 5.3.7 Hoàn thiện chế thực thi văn pháp lý sách hỗ trợ bảo vệ môi trường làng nghề 137 Tóm tắt phần 139 Phần Kết luận kiến nghị 140 6.1 Kết luận 140 6.2 Kiến nghị 142 6.2.1 Đối với Nhà nước 142 6.2.2 Đối với nhà nghiên cứu 142 Danh mục công trình công bố có liên quan đến luận án 143 Tài liệu tham khảo 144 Phụ lục 151 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH TW Ban chấp hành Trung ương Đảng BNN Bộ Nông nghiệp PTNT BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BVMT Bảo vệ môi trường CBNSTP Chế biến nông sản thực phẩm CP Chính phủ ĐBSH Đồng sông Hồng ĐGTĐMT Đánh giá tác động môi trường ĐVT Đơn vị tính KLNT Khối lượng nước thải NĐ Nghị định NSX Năng suất xanh SX Sản xuất TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TN&MT Tài nguyên Môi trường Trđ Triệu đồng TT Thông tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VPC Trung tâm Năng suất Việt Nam VSMT Vệ sinh môi trường THT Tổ hợp tác v DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Diện tích, dân số thành phố Hà Nội năm 2010, 2013, 2016 43 3.2 Tình hình sử dụng đất đai ngoại thành Hà Nội năm 2016 43 3.3 Cơ cấu giá trị tổng sản phẩm thành phố Hà Nội năm 2010-2016 44 3.4 Tình hình chung xã có làng nghề nghiên cứu 46 3.5 Thống kê loại tài liệu thứ cấp thu thập 51 3.6 Số mẫu chọn khảo sát huyện đại diện thành phố Hà Nội 52 3.7 Hệ thống tiêu phân tích theo tiêu chí đánh giá giải pháp 55 4.1 Số làng nghề, số hộ, lao động làm nghề giá trị sản xuất ngành nghề địa bàn ngoại thành Hà Nội 57 4.2 Các tiêu thể thực trạng SX KD làng nghề điều tra 59 4.3 Khối lượng nước thải làng nghề bình quân/ ngày 64 4.4 Tổng lượng chất thải rắn làng nghề bình quân ngày 65 4.5 Kết phân tích mẫu nước thải làng nghề Minh Khai 66 4.6 Kết phân tích mẫu nước số điểm làng nghề lược sừng Thụy Ứng 68 4.7 Kết phân tích mẫu không khí làng nghề Thụy Ứng 69 4.8 Các tiêu phân tích mẫu đất số tiêu phân tích vi lượng (mg/kg) môi trường đất Phùng Xá 70 4.9 Kết phân tích nước thải Phùng Xá 71 4.10 Chất lượng môi trường không khí Phùng Xá 72 4.11 Quy định thu phí bảo vệ môi trường chất thải làng nghề ngoại thành Hà Nội 77 4.12 Mức phí đóng góp cho bảo vệ môi trường hộ/ sở sản xuất làng nghề ngoại thành Hà Nội 79 4.13 Tình hình thực phí vệ sinh môi trường, phí bảo vệ môi trường làng nghề điều tra 80 4.14 Nguồn vốn Quỹ bảo vệ môi trường Hà Nội năm 2012-2014 85 4.15 Kết hỗ trợ tài cho dự án bảo vệ môi trường năm 2012-2014 86 vi 4.16 Các dự án bảo vệ môi trường vay vốn với lãi suất ưu đãi từ Quỹ bảo vệ môi trường Hà Nội 2012-2014 87 4.17 Ý kiến đánh giá cán quản lý cấp người dân công cụ kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 88 4.18 Số lượng văn pháp lý bảo vệ môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 92 4.19 Ý kiến đánh giá quản lý cấp hạn chế hệ thống văn pháp lý bảo vệ môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 97 4.20 Quan điểm, tiêu thực giải pháp bảo vệ môi trường quy hoạch phát triển làng nghề đến năm 2030 thành phố Hà Nội 99 4.21 Kế hoạch bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020 100 4.22 Tổng hợp ý kiến cán bộ, người dân huyện địa bàn quy hoạch kế hoạch bảo vệ môi trường làng nghề 103 4.23 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch BVMT làng nghề khảo sát 104 4.24 Ý kiến CBQL người dân triển khai quy hoạch kế hoạch thực BVMT làng nghề khảo sát 106 4.25 Tình hình thực biện pháp tuyên truyền, tập huấn BVMT làng nghề khảo sát 108 4.26 Tình hình thực công tác kiểm tra, giám sát BVMT làng nghề khảo sát 110 4.27 Ý kiến đánh giá cán quản lý cấp kết hạn chế thực công cụ quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề điểm khảo sát 111 4.28 Tổng hợp kết hạn chế trình thực thi giải pháp kinh tế quản lý điểm khảo sát 115 4.29 Số lượng đội ngũ công chức quản lý môi trường thành phố Hà Nội 117 4.30 Năng lực chủ hộ/ sở nghề xã điều tra 120 5.1 Ma trận phân tích SԜOT thực giải pháp kinh tế & quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 124 vii DANH MỤC ĐỒ THỊ STT 4.1 Tên biểu đồ Trang Cơ cấu phát thải mùn cưa dăm bào 73 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên bảng 3.1 Khung phân tích giải pháp kinh tế, quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi Trang trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 50 4.1 Bộ máy quản lý ô nhiễm môi trường làng nghề 89 5.1 Cơ cấu tổ chức quản lý BVMT cấp xã 129 viii TRÍCH YẾU LUẬN ÁN Tên tác giả: Đỗ Thị Dinh Tên Luận án: Giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội Chuyên ngành: Kinh tế phát triể n Mã số: 62 31 01 05 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường mà tiếp tục đề xuất hoàn thiện giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường nhằm phát triển làng nghề ngoại thành Hà Nội theo hướng bền vững Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tiếp cận: Tiếp cận sách; Tiếp cận có tham gia người dân; Tiếp cận theo nhóm ngành nghề; tiếp cận định tính - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Chọn làng nghề ô nhiễm môi trường nặng thuộc huyện ngoại thành Hà Nội: Làng nghề chế biến nông sản thực phẩm xã Minh Khai thuộc huyện Hoài Đức; Làng nghề tái chế nhựa Triều Khúc xã Tân Triều thuộc huyện Thanh Trì; Làng nghề lược sừng Thụy Ứng xã Hòa Bình thuộc huyện Thường Tín; Làng nghề kim khí Phùng Xá thuộc huyện Thạch Thất làng nghề gỗ mỹ nghệ xã Vân Hà thuộc huyện Đông Anh - Phương pháp thu thập liệu Dữ liê ̣u thứ cấ p: đươ ̣c thu thâ ̣p từ văn Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiê ̣p và PTNT, Bô ̣ tài chiń h, ban ngành của thành phố Hà Nội, huyê ̣n điề u tra Các nghiên cứu ô nhiễm môi trường làng nghề từ bộ, ngành, nhà khoa học, địa phương thu thập để phân tích Dữ liê ̣u sơ cấ p: thu thập thông qua điều tra hộ; hội thảo có tham gia người dân; vấn chuyên sâu cán quản lý; lấ y ý kiế n tham vấ n của mô ̣t số chuyên gia, nhà quản lý quan sát thực tế - Xử lý và tổng hợp liệu: Phân tổ thống kê với trợ giúp phần mềm excel - Phân tích thông tin: (i) Thống kê mô tả; (ii) Phương pháp so sánh; (iii) Phương pháp phân tích điểm mạnh, yếu, hội thách thức; (iv) Phương pháp phân tích xã hội học Kết kết luận Luâ ̣n án đã luâ ̣n giải và làm rõ lý luận thực tiễn giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề thông qua khái niệm, phân loại, cần thiết, công cụ, tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng … ix Đánh giá trạng làng nghề mức độ ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội dựa khối lượng chất thải kết phân tích chất lượng môi trường đất, nước… - Phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng giải pháp kinh tế quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội năm qua Giải pháp kinh tế áp dụng làng nghề ngoại thành Hà Nội phí, lệ phí BVMT nước thải chất thải rắn, đó, thực việc thu phí làng nghề Kết nghiên cứu cho thấy: Trên 50% ý kiến vấn cho cần phải bổ sung thêm số công cụ kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề địa phương 59,67% ý kiến cần bổ sung thêm việc thu thuế BVMT, 57,33% ý kiến cho cần có quy định phí BVMT khí thải tiếng ồn, 67,67% ý kiến bổ sung thêm việc áp dụng biện pháp thưởng, phạt môi trường Các giải pháp quản lý áp dụng hoàn chỉnh máy tổ chức, ban hành hệ thống văn pháp quy bảo vệ môi trường làng nghề Các văn tăng cường, nhiên chưa đầy đủ hoàn thiện, đặc biệt chưa cụ thể hóa chi tiết cho đặc thù loại làng nghề Thành phố Hà Nội có quy hoạch phát triển làng nghề gắn với BVMT Công tác tra kiểm tra chưa thường xuyên liên tục Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật BVMT làng nghề hạn chế Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội bao gồm: Các yếu tố thuộc quan quản lý số lượng chất lượng cán bộ, phối hợp quan; Các yếu tố thuộc chế sách: Sự chồng chéo văn sách ngành việc triển khai thực giải pháp BVMT làng nghề yếu tố cản trở đáng kể; Các yếu tố thuộc người dân nhận thức hộ/cơ sở sản xuất nghề, nguồn lực hộ/cơ sở làm nghề, vai trò người dân- cộng đồng việc bảo vệ môi trường làng nghề Từ kết đánh giá thực trạng thực giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội chủ trương phát triển làng nghề Hà Nội, tác giả đề xuất tiếp tục hoàn thiện thực thi giải pháp kinh tế quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội năm sau: 1- Đẩy mạnh việc thực Quy hoạch cho làng nghề; 2- Hoàn thiện máy chế quản lý môi trường cấp xã; 3- Tăng cường giáo dục bảo vệ môi trường; 4- Chuyển giao áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến sản xuất & xử lý chất thải làng nghề; 5- Tăng cường thực thi công cụ quản lý BVMT làng nghề; 6- Nghiên cứu, tư vấn cụ thể hóa biện pháp kinh tế BVMT làng nghề; 7- Hoàn thiện chế thực thi văn pháp lý sách hỗ trợ bảo vệ môi trường làng nghề x Ông/Bà có tham gia buổi tập huấn bảo vệ môi trường làng nghề ? Lần tập Thời gian tập Nội dung tập Đơn vị tổ chức huấn huấn (ngày) huấn* tập huấn % áp dụng vào thực tiễn SX * 1: Quy trình sản xuất 3: Các hướng dẫn thu gom 2: Phương pháp quản lý xử lý chất thải 4: 5: Khác Nếu không, Tại sao?  Không tập huấn  Bận công việc  Không muốn tham gia  Khác (Ghi rõ nguyên nhân): _ Nếu không ứng dụng, Tại sao?: Ông/Bà có dự định cải tiến quy trình xử lý chất thải SX nghề?  Có  Không biết  Không Theo Ông/Bà khó khăn xử lý chất thải SX gì?  Kỹ thuật  Chi phí  Đất đai   Khác (ghi rõ): _ 194 Ở địa phương có giải pháp để giảm thiểu ô nhiễm môi trường chưa? Nếu có nêu rõ: Những khó khăn thực thi sách bảo vệ môi trường Những khó khăn SXKD ?  Thị trường  Giá  Khác (ghi rõ): _ Ông/Bà có đề xuất kiến nghị với Nhà nước bảo vệ môi trường không? Xin cảm ơn Ông/Bà! 195 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Nghiên cứu: Giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH KHÔNG SẢN XUẤT NGHỀ Người thực hiện: ……………………………………………………………… Ngày vấn : ……………………………………………………………… HÀ NỘI, NĂM 2013 196 I- THÔNG TIN CHUNG Tên làng nghề8:…………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Họ tên chủ hộ: ………………………………………… Tuổi: …………………… Địa chỉ9: ……………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………………………………… Số điện thoại: …………………………… .… Loại hộ10: ……………………… Số khẩu: …………………………… Trong nữ giới: ……………………………… Số lao động: ……………………… Số lao động trực tiếp làm việc: ……………… Thu nhập hộ năm 201211: TT HOẠT ĐỘNG KINH TẾ THU NHẬP ƯỚC TÌNH (Triệu đồng) Các hoạt động khác Tổng cộng Ghi đầy đủ tên làng nghề Ghi: xã, huyện, tỉnh 10 Nghèo, cận nghèo (loại hộ trung bình), không nghèo (loại hộ giàu) 11 Chỉ ghi không hoạt động kinh tế chủ yếu, phần thu nhập lại chuyển vào mục thu nhập khác 197 II- NHẬN THỨC CỦA HỘ VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA LÀNG NGHỀ ẢNH HƯỞNG ĐẾN MÔI TRƯỜNG TT Loại tác động 198 12 Hình thức: 1: Trực tiếp; 2: Gián tiếp Hình Diễn giải ảnh hưởng đến đời Diễn giải ảnh hưởng đến sản thức12 sống xuất Diễn giải khác III- GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 3.1- Đánh giá chung chế, sách áp dụng địa phương Chính sách: Năm bắt đầu thực hiện: Cơ quan thực hiệm: Đối tượng áp dụng: Những hệ nó: Giải pháp địa phương nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 3.2- Biện pháp cụ thể số loại chất thải (3) Loại chất thải: Khối lượng ước tính: Biện pháp xử lý chất thải 199 (4) Loại chất thải: Khối lượng ước tính: Biện pháp xử lý chất thải 3.3- Đánh giá tình hình quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề Đánh giá tình hình thực công tác quy hoạch + Địa điểm sản xuất làng nghề - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Hệ thống thu gom nước thải - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Địa điểm tập trung chất thải rắn - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Biogas xử lý chất thải - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Quy hoạch khác - Có thực 200 - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực Đánh giá tình hình thực kế hoạch bảo vệ môi trường làng nghề + Tuyên truyền - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Tập huấn kiến thức, kỹ - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Phân loại hộ nghề theo mức độ phát thải (A, B,C) - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Thành lập tổ tự quản môi trường - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Xây dựng hương ước, quy ước làng nghề - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Thanh kiểm tra, xử lý vi phạm - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực 201 + Đánh giá, tổng kết công tác bảo vệ môi trường làng nghề - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Kế hoạch khác ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Đánh giá triển khai quy hoạch kế hoạch thực bảo vệ môi trường làng nghề + Biết Quy hoạch, Kế hoạch bảo vệ môi trường Huyện - Có nghe chưa nhìn thấy - Chưa nghe thấy + Huyện có chủ trương xây dựng khu sản xuất tập trung - Có biết qua phương tiện thông tin đại chúng - Đã phổ biến - Chưa nghe thấy + Các chương trình giảm thiểu ô nhiễm môi trường thành phố - Có - Không + Các chương trình giảm thiểu ô nhiễm môi trường huyện - Có - Không + Các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường hộ sản xuất nghề - Có - Không 202 + Mức độ cần thiết quy hoạch kế hoạch bảo vệ môi trường làng nghề - Rất cần - Cần - Không cần 3.3- Công cụ kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề (1) Các công cụ kinh tế áp dụng, thực - Thuế BVMT - Phí BVMT: Nước thải Chất thải rắn Khí thải Tiếng ồn - Thưởng, phạt môi trường - Khác (ghi cụ thể) (2) Nếu thực thu phí/thuế BVMT Mức đóng góp: Cao Trung bình Thấp (3) Mức độ đa dạng công cụ kinh tế áp dụng Đa dạng Chưa đa dạng (4) Nếu công cụ kinh tế chưa đa dạng, đề xuất thêm (ghi cụ thể): 3.4- Những kiến nghị chung 3.4.1- Kiến nghị Nhà nước 203 3.4.2- Kiến nghị quan Tỉnh/Thành phố Huyện 3.4.3- Kiến nghị quyền địa phương (xã, thôn, xóm) 3.4.4 Đề nghị sở sản xuất nghề 204 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH THỰC ĐỊA 205 206 207 208 ... giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 2.1.3.1 Các giải pháp kinh tế giảm thiểu ô nhiễm môi trường Nội dung giải pháp kinh tế giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề bao... thực giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội ? (2) Những vướng mắc yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng. .. PHÁP KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI PHÁP KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ NHẰM GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 2.1.1 Các khái niệm 2.1.1.1 Làng nghề