Quản lý Nhà nước đối với khu công nghiệp trên địa bàn Thủ đô Hà Nội

lực áp lực cạnh tranh ngày càng lớn của các ĐTCT trong khu vực và thế giới như Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia... DN TCMN ở các quốc gia này có nhiều lợi thế từ sự hỗ trợ của Chính Phủ, hơn nữa họ có CLM XK bài bản, rất nhiều sản phẩm đã được định vị trên TT quốc tế nên nguy cơ mất dần TT tiêu thụ một số mặt hàng thủ công XK chủ lực của các DNLN vùng ĐBSH là rất cao. Lý thuyết marketing từ khi ra đời cho đến nay đã chứng minh vai trò không thể thiếu trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của DN. Thực tế cũng chứng minh CLM XK không chỉ đóng vai trò cho quan trọng mà còn được xem là chìa khóa mở ra cánh cửa thành công cho các DN kinh doanh XK. Với những khó khăn, thách thức thực tế trên đây đòi hỏi các DNLN vùng ĐBSH cần thiết phải có giải pháp phát triển CLM XK một cách bài bản, đồng bộ. Phát triển CLM XK một cách bài bản trong bối cảnh TT XK có nhiều biến động sẽ tạo lập được sự cân bằng và thích nghi mới, giúp DNLN cạnh tranh hiệu quả hơn trên TT XK, đáp ứng được nhu cầu của khách hàng một cách tốt hơn. Theo đó, đối với sản phẩm thủ công có giá trị đặc thù về văn hóa thì các DNLN vùng ĐBSH phải phải hoạch định, triển khai và phát triển được CLM XK phù hợp với khả năng và nguồn lực của mình. Hơn thế nữa DNLN phải xác định CLM cho sản phẩm thủ công XK là một trong những chiến lược nòng cốt, là chìa khóa để mở ra các cơ hội kinh doanh XK cho DN trong môi trường kinh doanh quốc tế đầy biến động và nhiều áp lực cạnh tranh. Nghiên cứu, tìm hiểu về CLM nói chung, phát triển CLM XK nói riêng đã có rất nhiều học giả, nhiều nhà nghiên cứu đề cập. Có đề tài nghiên cứu về LN, sản phẩm thủ công của LN, phát triển TT XK sản phẩm của LN, phát triển thương hiệu, giải pháp marketing hỗn hợp, giải pháp xúc tiến cho sản phẩm thủ công XK của làng nghề...Các đề công trình nghiên cứu về phát triển CLM XK cũng đã có nhiều tác giả nghiên cứu tuy nhiên chỉ được nghiên cứu cho một số ngành như may mặc, thủy sản. Các nghiên cứu khoa học liên quan đến LN và sản phẩm của LN trước đây đã tiếp cận từ các góc độ khác nhau, đưa ra nhiều quan điểm khác nhau về CLM, CLM XK nhưng theo NCS được biết, chưa có nghiên cứu nào đề cập một cách đầy đủ, toàn diện đến nội dung phát triển CLM cho sản phẩm thủ công XK của các LN truyền thống vùng ĐBSH. Đây chính là lý do để tác giả lựa chọn nội dung "Phát triển chiến lược marketing cho sản phẩm xuất khẩu của các làng nghề truyền thống vùng đồng bằng sông Hồng" làm đề tài nghiên cứu cho luận án của mình. tác động của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế quốc tế nhưng những năm gần đây, doanh thu từ sản xuất công nghiệp của các KCN thành phố vẫn đạt hơn 5 tỷ USD, chiếm gần 60% giá trị sản xuất công nghiệp và gần 40% GDP của Thành phố; kim ngạch xuất khẩu đạt trên 4 tỷ USD, chiếm 55% kim ngạch xuất khẩu của địa phương; giải quyết việc làm cho gần 15 vạn lao động. Các KCN Thủ đô đã góp phần thu hút được nhiều dự án công nghệ cao và quy mô của các tập đoàn kinh tế hàng đầu thế giới như: Canon, Panasonic, Toto, Yamaha, Daewoo-Hanel; Trường Hải, Mercedes Benz... Các KCN của Hà Nội ra đời góp phần hình thành các khu đô thị, tăng cường tiếp thu công nghệ tiên tiến, giải quyết việc làm, đóng góp vào tăng thu ngân sách... góp phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế của Hà Nội nói riêng và của cả nước nói chung. Tuy vậy, sau khi sáp nhập Hà Tây vào thành phố Hà Nội, không gian địa lý mở rộng thêm, hàng loạt vấn đề về hiệu quả kinh tế, môi trường, lao động… đang đặt ra trong công tác QLNN đối với KCN trên địa bàn thành phố Hà Nội như: các chính sách về quản lý các KCN vẫn thiếu đồng bộ, công tác quy hoạch các KCN vẫn còn tồn tại nhiều bất cập kéo theo sự phát triển ồ ạt các KCN chưa có chọn lọc, chưa thực sự khuyến khích thu hút các dự án có sức cạnh tranh cao, tổ chức quản lý chưa tốt; nhiều dự án đã được phê duyệt nhưng tiến độ triển khai chậm trong công tác đền bù GPM... Tính bền vững của các KCN trên địa bàn Hà Nội còn nhiều hạn chế như: Tổng số dự án và số vốn đầu tư nước ngoài tuy lớn song tỷ trọng các dự án gia công, lắp ráp và sử dụng nhiều lao động còn cao, tỷ trọng các dự án có công nghệ cao, sử dụng nhiều vốn còn hạn chế; chất lượng nguồn nhân lực trong các KCN chưa cao; điều kiện làm việc và sinh hoạt của công nhân trong KCN chưa bảo đảm; vấn đề môi trường sống xung quanh các KCN còn nhiều bất cập và bức xúc; tính liên kết giữa các doanh nghiệp trong KCN chưa cao; các công nghệ sử dụng trong các KCN chỉ có thể đánh giá là công nghệ tiên tiến và trung bình chứ chưa phải là công nghệ cao do chủ yếu là công nghệ chắp vá và công nghệ của Trung Quốc, công nghệ mới nhập khẩu từ Mỹ, EU,… số lượng còn khá khiêm tốn… Là một cán bộ công tác trong lĩnh vực này gần 20 năm, những băn khoăn, trăn trở về hiệu quả của công tác QLNN đã thôi thúc tác giả chọn chủ đề “Quản lý nhà nước đối với khu công nghiệp trên địa bàn thủ đô Hà Nội” làm đề tài Luận án Tiến sỹ của mình. Cùng với việc nghiên cứu chuyên sâu này, tác giả mong muốn đóng góp kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn của cá nhân để phần nào đó nâng cao hiệu quả hoạt động của các KCN ở Hà Nội theo hướng phát triển bền vững. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 2.1. Mục đích nghiên cứu của luận án Mục đích cuối cùng của nghiên cứu trong luận án này là đề xuất những giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện hoạt động QLNN đối với các KCN trên địa bàn thành phố Hà Nội theo hướng phát triển bền vững. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu của luận án  Tiếp tục hoàn thiện cơ sở khoa học về QLNN đối với KCN; xây dựng khung lý thuyết về phát triển bền vững các KCN và QLNN các KCN theo hướng phát triển bền vững.  Phân tích thực trạng, đánh giá thực trạng QLNN đối với KCN trên địa bàn thành phố Hà Nội theo các tiêu chí và nội dung của phát triển bền vững;  Đề xuất những giải pháp và kiến nghị hoàn thiện công tác QLNN đối với các KCN, thúc đẩy các KCN trên địa bàn thành phố Hà Nội phát triển theo hướng bền vững.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN ANH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỦ ĐÔ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG HÀ NỘI – 2018 MỤC LỤC Nội dung Trang Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ PHẦN MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 11 Tình hình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến QLNN khu công nghiệp 11 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu hình thành, phát triển, vai trò tác động KCN, KCX, KKT 11 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu phát triển bền vững KCN 22 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến QLNN KCN theo chức lĩnh vực quản lý 24 1.1 1.2 Đánh giá kết nghiên cứu nước liên quan đến QLNN khu công nghiệp 35 1.2.1 Đánh giá kết nghiên cứu tổng hợp 35 1.2.2 Những hạn chế cơng trình nghiên cứu cơng bố - điểm khác biệt so với luận án tác giả 35 1.3 Định hướng nghiên cứu luận án Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP 2.1 Tổng quan khu công nghiệp phát triển bền vững KCN 37 38 38 2.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển KCN 38 2.1.2 Khái niệm khu công nghiệp 39 2.1.3 Phân biệt KCN với KKT, KCX CCN 40 2.1.4 Đặc điểm KCN 43 2.1.5 Vai trò KCN với tăng trưởng phát triển kinh tế 44 2.1.6 Phát triển bền vững KCN 47 2.2 Lý luận QLNN khu công nghiệp 53 2.2.1 Khái niệm QLNN KCN 53 2.2.2 Sự cần thiết QLNN KCN 55 2.2.3 Đặc trưng QLNN KCN 57 2.2.4 Nội dung QLNN KCN 58 2.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến QLNN KCN 66 Kinh nghiệm QLNN KCN nước giới học cho Thủ đô Hà Nội 71 2.3.1 Kinh nghiệm quốc tế nước QLNN KCN 71 2.3.2 Bài học kinh nghiệm tham khảo cho QLNN KCN địa bàn Thủ đô Hà Nội 90 2.3 Tiểu kết chương Chương THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỦ ĐƠ HÀ NỘI 97 98 Tình hình phát triển KCN địa bàn Thủ Hà Nội 98 3.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển KCN địa bàn Thủ Hà Nội 98 3.1.2 Tình hình phát triển KCN địa bàn Thủ đô Hà Nội theo tiêu chí phát triển bền vững 100 3.1 Thực trạng QLNN KCN địa bàn Thủ đô Hà Nội 112 3.2.1 Thực trạng cấu tổ chức tổ chức máy QLNN KCN địa bàn Thành phố Hà Nội 112 3.2.2 Thực trạng phân công, phân cấp QLNN cho Ban Quản lý KCN & CX Hà Nội 116 3.2.3 Thực trạng hệ thống văn pháp luật có liên quan hoạt động KCN QLNN KCN 117 3.2.4 Thực trạng quy hoạch phát triển KCN địa bàn Thành phố Hà Nội 122 3.2.5 Thực trạng ban hành thực thi hệ thống sách thucsd dẩy phát triển KCN địa bàn Thành phố Hà Nội 124 3.2.6 Thực trạng quản lý hoạt động doanh nghiệp KCN địa bàn Thủ đô Hà Nội 130 3.2.7 Thực trạng công tác tra, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp KCN địa bàn Thủ đô Hà Nội 136 3.2 Đánh giá thực trạng QLNN KCN địa bàn Thành phố Hà Nội 137 3.3.1 Những kết đạt QLNN KCN địa bàn Thủ đô Hà Nội 137 3.3.2 Những hạn chế tồn QLNN KCN địa bàn Thủ đô Hà Nội 140 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế QLNN đôi với KCN Thành phố Hà Nội 146 3.3 Tiểu kết chương Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QLNN NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIẸP TRÊN ĐỊA BÀN THỦ ĐÔ HÀ NỘI 151 152 4.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội nước quốc tế tác động đến QLNN KCN Thủ đô Hà Nội 152 4.2 Quan điểm Nhà nước phát triển KCN định hướng phát triển KCN thành phố Hà Nội 157 4.3 Định hướng hoàn thiện QLNN KCN địa bàn Thủ đô Hà Nội 161 4.4 Nhóm giải pháp hồn thiện QLNN nhằm phát triển bền vững KCN địa bàn Thủ Hà Nội 163 4.4.1 Giải pháp hồn thiện máy phân công, phân cấp QLNN đối KCN địa bàn Thủ đô Hà Nội 163 4.4.2 Giải pháp hoàn thiện văn hệ thống pháp luật có liên quan đến KCN 164 4.4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác kế hoạch hóa phát triển KCN địa bàn Thành phố Hà Nội 165 4.4.4 Giải pháp hồn thiện hệ thống sách phát triển KCN địa bàn Thủ đô Hà Nội 168 4.4.5 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động doanh nghiệp KCN địa bàn Thành phố Hà Nội 171 4.4.6 Giải pháp xếp lại, nâng cao trình độ tu dưỡng đạo đức cho đội ngũ CBCC Ban Quản lý KCN&CX Hà Nội 177 4.4.7 Giải pháp hồn thiện cơng tác thanh, kiểm tra, giám sát hoạt động KCN địa bàn Thủ Hà Nội 178 4.5 Nhóm giải pháp hỗ trợ 4.5.1 Nâng cấp sở hạ tầng bên bên KCN theo 179 179 hướng đại, nâng cấp chất lượng dịch vụ công 4.5.2 Hồn thiện sách đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao cho KCN 180 4.5.3 Tập trung phát triển số mơ hình KCN 181 Một số kiến nghị 181 4.6.1 Đối với Quốc hội 181 4.6.2 Đối với Bộ, ngành Trưng ương 183 4.6.3 Đối với Tổng liên đoàn lao động Việt Nam 183 4.6 4.7 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi hệ thống giải pháp, kiến nghị luận án 184 Tiểu kết chương 187 KẾT LUẬN 188 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 190 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 195 PHỤ LỤC 196 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCN Cụm công nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Khu cơng nghiệp KCNC Khu công nghệ cao KCX Khu chế xuất KH-CN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế xã hội KKT Khu kinh tế LATS Luận án tiến sĩ PPP Dự án đầu tư theo hình thức hợp tác cơng – tư PTBV Phát triển bền vững QLNN Quản lý nhà nước TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTCP Thủ tướng Chính phủ WB Ngân hàng Thế giới WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thái Lan ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN 77 Bảng 3.1 Quy mô tỷ lệ lấp đầy KCN Hà Nội đến 2015 101 Bảng 3.2 Tổng hợp dự án đầu tư vào KCN 103 Bảng 3.3 Top 10 quốc gia đầu tư vào KCN Hà Nội 103 Bảng 3.4 Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN Hà Nội 104 Bảng 3.5 Cơ cấu kinh tế ngành Hà Nội giai đoạn 2008 – 2015 105 Bảng 3.6 Một số tiêu suất lao động doanh nghiệp KCN địa bàn Hà Nội 108 Bảng 3.7 Tiền lương bình quân lao động KCN Hà Nội (2015) 109 Bảng 3.8 Thực trạng ủy quyền quản lý cho Ban Quản lý KCN, CX Hà Nội 116 Bảng 3.9 Kết công tác quản lý đầu tư Ban Quản lý KCN, CX Hà Nội 130 Bảng 3.10 Kết quản lý xuất nhập KCN Hà Nội 131 Bảng 3.11 Kết quản lý xây dựng Ban Quản lý KCN, CX Hà 132 Nội Bảng 3.12 Kết công tác quản lý môi trường Ban Quản lý KCN CX Hà Nội 136 Bảng 3.13 Nội dung thanh, kiểm tra Ban Quản lý KCN CX doanh nghiệp KCN địa bàn thành phố Hà Nội 136 Bảng 3.14 Kết qủa công tác thanh, kiểm tra doanh nghiệp KCN 137 Bảng 4.1 Quy hoạch KCN Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn 2030 159 DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình Trang Hình 2.1 Mơ hình phát triển bền vững KCN 52 Hình 3.1 So sánh tỷ lệ lấp đầy KCN vận hành số địa phương 102 Hình 3.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế thủ Hà Nội 106 Hình 3.3 Số lao động làm việc KCN Hà Nội 107 Hình 3.4 Bộ máy QLNN KCN địa bàn Hà Nội 113 Hình 3.5 Sơ đồ tổ chức Ban quản lý KCN CX Hà Nội 114 Hình 3.6 Thủ tục đầu tư theo quy trình ”một cửa, chỗ” Ban Quản lý KCN&CX Hà Nội 130 Hình 3.7 Số lượng giấy phép lao động cấp cho người nước Ban Quản lý KCN Hà Nội 133 Hình 3.8 Phản hồi doanh nghiệp công tác QLNN Ban Quản lý KCN CX Hà Nội 139 Hình 3.9 Kết khảo sát đội ngũ CBCC Ban Quản lý KCN&CX Hà Nội 149 Hình 4.1 Bản đồ quy hoạch phát triển KCN thành phố Hà Nội 161 Hình 4.2 Kết khảo sát tính cần thiết tính khả thi hệ thống giải pháp, đề xuất luận án 185 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên giới nước khu vực, mơ hình đầu tư vào khu công nghiệp (KCN) ngày thể rõ vai trò nòng cốt việc xây dựng phát triển kinh tế địa phương tạo động lực cho liên kết vùng KCN giải pháp hiệu thu hút vốn đầu tư, cơng nghệ, kỹ quản lý nước ngồi; thúc đẩy hình thành trung tâm cơng nghiệp gắn với phát triển thị; cải cách hành chính, đổi chế quản lý; góp phần giải việc làm cho lao động địa phương; tạo điều kiện để xử lý tác động tới môi trường cách tập trung Xuất phát từ vai trò vị trí quan trọng KCN phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) tất quốc gia giới, việc quản lý nhà nước (QLNN) với KCN thực cần thiết có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, tùy theo đặc điểm, tình hình chế độ trị, kinh tế xã hội pháp luật nước, nội dung công tác QLNN KCN khơng giống Song nhìn chung QLNN KCN hướng tới mục đích chung, hình thành KCN tập trung với tiềm khoa học công nghệ tiên tiến nhằm kích thích phát triển KTXH vùng lãnh thổ quốc gia Ở Việt Nam, mơ hình KCN khởi xướng từ Hội nghị nhiệm kỳ khoá VI (1986) Ban chấp hành Trung ương Đảng Sau đó, quan điểm, chủ trương Đảng thể chế hố thành Luật Đầu tư nước ngồi, ban hành thức vào năm 1987 Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII nay, chiến lược xây dựng phát triển KCN triển khai rộng rãi nước Cùng với phát triển chung nước, sau 20 năm xây dựng phát triển (tính từ năm 1994), KCN Hà Nội tạo diện mạo cho ngành công nghiệp Thủ đô Với kiện, ngày 1/8/2008 Thủ tướng Chính phủ đồng ý đề xuất mở rộng ranh giới Thủ đô Hà Nội, triển khai quy hoạch tống thể phát triển Thủ đô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050, hệ thống KCN tập trung lên tới 33 khu Thủ tướng Chính phủ cho chủ trương thành lập với tổng diện tích gần 7.500 Trong có KCN với tổng diện tích gần 1.200 vào hoạt động Mặc dù phải chịu tác động khủng hoảng tài suy thối kinh tế quốc tế năm gần đây, doanh thu từ sản xuất công nghiệp KCN thành phố đạt tỷ USD, chiếm gần 60% giá trị sản xuất công nghiệp gần 40% GDP Thành phố; kim ngạch xuất đạt tỷ USD, chiếm 55% kim ngạch xuất địa phương; giải việc làm cho gần 15 vạn lao động Các KCN Thủ góp phần thu hút nhiều dự án công nghệ cao quy mô tập đoàn kinh tế hàng đầu giới như: Canon, Panasonic, Toto, Yamaha, Daewoo-Hanel; Trường Hải, Mercedes Benz Các KCN Hà Nội đời góp phần hình thành khu đô thị, tăng cường tiếp thu công nghệ tiên tiến, giải việc làm, đóng góp vào tăng thu ngân sách góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế Hà Nội nói riêng nước nói chung Tuy vậy, sau sáp nhập Hà Tây vào thành phố Hà Nội, không gian địa lý mở rộng thêm, hàng loạt vấn đề hiệu kinh tế, môi trường, lao động… đặt công tác QLNN KCN địa bàn thành phố Hà Nội như: sách quản lý KCN thiếu đồng bộ, công tác quy hoạch KCN tồn nhiều bất cập kéo theo phát triển ạt KCN chưa có chọn lọc, chưa thực khuyến khích thu hút dự án có sức cạnh tranh cao, tổ chức quản lý chưa tốt; nhiều dự án phê duyệt tiến độ triển khai chậm công tác đền bù GPM Tính bền vững KCN địa bàn Hà Nội nhiều hạn chế như: Tổng số dự án số vốn đầu tư nước lớn song tỷ trọng dự án gia cơng, lắp ráp sử dụng nhiều lao động cao, tỷ trọng dự án có cơng nghệ cao, sử dụng nhiều vốn hạn chế; chất lượng nguồn nhân lực KCN chưa cao; điều kiện làm việc sinh hoạt công nhân KCN chưa bảo đảm; vấn đề môi trường sống xung quanh KCN nhiều bất cập xúc; tính liên kết doanh nghiệp KCN chưa cao; cơng nghệ sử dụng KCN đánh giá cơng nghệ tiên tiến trung bình chưa phải công nghệ cao chủ yếu công nghệ chắp vá công nghệ Trung Quốc, công nghệ nhập từ Mỹ, EU,… số lượng khiêm tốn… Là cán cơng tác lĩnh vực gần 20 năm, băn khoăn, trăn trở hiệu công tác QLNN thúc tác giả chọn chủ đề “Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn thủ đô Hà Nội” làm đề tài Luận án Tiến sỹ Cùng với việc nghiên cứu chuyên 182 phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn b) Định kỳ tổ chức rà sốt, đánh giá tồn diện nâng cấp hệ thống văn quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động QLNN KCN để kịp thời phát nội dung khơng phù hợp, khơng đồng bộ, thiếu qn, bất cập, chưa rõ, bổ sung nội dung thiếu theo hướng thuận lợi, ổn định, có tính tiên lượng minh bạch, có tính cạnh tranh so với nước khu vực c) Tiếp tục xem xét sửa đổi, bổ sung quy định pháp lý Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Tài nguyên, Luật Bảo vệ môi trường văn liên quan đến đầu tư cho phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế theo hướng: Tăng hình phạt cao cho vi phạm bảo vệ môi trường; Hạn chế thu hút đầu tư vào ngành khai thác tài nguyên, sử dụng nhiều đất, tiêu hao nhiều lượng, dự án đầu tư công nghệ thấp, gây ô nhiễm môi trường d) Ban hành Luật KCN, KCX, KKT Trải qua thời gian hoạt động gần 25 năm đến nay, văn pháp luật áp dụng KCN, KCX, KKT tập trung vào Nghị định hành Chính phủ là: Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư 2005, Nghị định số 29/2008/NĐ- CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, KCX, KKT Nghị định 164/2013/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP Xét văn quy phạm pháp luật, chức quản lý nhà nước KCN, KCX, KKT dừng lại Nghị định văn luật khác mà chưa có Luật KCN, KCX, KKT điều chỉnh Vì vậy, việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lý KCN, KCX, KKT Ban Quản lý KCN địa phương nhiều hạn chế, bất cập Vì thực tế cho thấy Ban Quản lý KCN địa phương có chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành Luật chuyên ngành không quy định chức cho Ban Quản lý; Ban Quản lý có chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường cấp giấy phép lao động cho người nước Luật chun ngành khơng quy định Chính điều gây khó khăn cho việc tổ chức thực áp dụng hệ thống văn pháp luật KCN chưa phát huy hết hiệu quản lý Ban Quản lý KCN địa phương Vì vậy, để tăng cường hiệu quản lý KCN, KCX, KKT, tác giả 183 kiến nghị Bộ ngành trung ương sớm xây dựng Luật KCN, KCX, KKT để trình Quốc hội xem xét ban hành 4.6.2 Kiến nghị Bộ, ngành Trung ương - Đề nghị Bộ Công an, Bộ Tài nguyên Môi trường đạo Cảnh sát PCCC Thành phố, Công an Thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường thống đầu mối công tác thanh, kiểm tra lĩnh vực phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường tránh tượng chồng chéo nhiều đơn vị tham gia làm ảnh hưởng đến sản xuất doanh nghiệp đến môi trường thu hút quản lý đầu tư Thành phố - Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài nguyên Môi trường sớm có hướng dẫn việc doanh nghiệp đầu tư thứ phát cho thuê nhà xưởng Khi cấp GCN đăng ký đầu tư gặp số bất cập thời gian thực dự án đầu tư liên quan đến việc nộp tiền sử dụng đất hàng năm mà theo xu hướng doanh nghiệp FDI muốn thuê nhà xưởng nhiều thuê đất để đầu tư dự án sản xuất kinh doanh - Bộ Công Thương: Hiện Ban Quản lý cấp, cấp lại, điều chỉnh, bổ sung Giấy phép kinh doanh thực hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp cho doanh nghiệp KCN địa bàn Hà Nội Tuy nhiên theo dự thảo Nghị định thay Nghị định 23/2007/NĐ-CP, quan cấp Giấy phép kinh doanh cho doanh nghiệp KCN giao Sở Cơng Thương Vì vậy, để tránh chồng chéo cấp phép quản lý doanh nghiệp KCN, đề nghị Bộ Công Thương điều chỉnh lại quan cấp Giấy phép kinh doanh KCN Ban Quản lý 4.6.3 Kiến nghị Tổng liên đoàn lao động Việt Nam Nâng cao vai trò tổ chức cơng đồn doanh nghiệp KCN Để bảo vệ lợi ích hợp pháp người lao động, tổ chức cơng đồn KCN cần phải phát huy khả trách nhiệm thường xuyên theo dõi, giám sát chế độ lương, thưởng, nghỉ phép, bảo hiểm y tế… người lao động xem có phù hợp với thực tế Luật Lao động hay khơng Các họp cơng đồn cần phải tổ chức định kỳ để lấy ý kiến đoàn viên Trường hợp doanh nghiệp bóc lột sức lao động mức, chậm trả lương đối xử thô bạo với người lao động, tổ chức cơng đồn cần phải góp ý kiến với doanh nghiệp, yêu cầu doanh nghiệp thực theo Luật Lao động Ngoài ra, tổ chức cơng đồn doanh nghiệp cần phải 184 phổ biến rộng rãi nâng cao nhận thức cho người lao động quyền nghĩa vụ người lao động theo Luật Lao động 4.7 KHẢO SÁT TÍNH CẦN THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA HỆ THỐNG CÁC GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ TRONG LUẬN ÁN Để có đánh giá khách quan tính cần thiết tính khả thi giải pháp kiến nghị đưa luận án, NCS tiến hành khảo sát thông qua việc gửi bảng hỏi (xem phụ lục 3) cho nhóm đối tượng: (1) 103 doanh nghiệp thuộc lĩnh vực ngành nghề KCN địa bàn Tp Hà Nội; với số phiếu phát 103 thu 102 phiếu (2) 26 Ban Quản lý KCN địa phương khác nước Số phiếu phát 52 phiếu thu 50 phiếu Hệ thống câu hỏi phiếu điều tra chia thành nhóm: Nhóm giải pháp chung nhóm giải pháp riêng cho Tp.Hà Nội Trong thang điểm đánh giá mức độ cần thiết khả thi, NCS dành cột “khơng có ý kiến” đối tượng hỏi không quan tâm đến giải pháp đưa Kết khảo sát tổng hợp hình 4.2 (xem phụ lục 4) 185 Hình 4.2: Kết khảo sát tính cần thiết tính khả thi hệ thống giải pháp đề xuất luận án Đẩy mạnh CCHC, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao số NLCT cấp tỉnh 80.26% 84.86% Phát triển LĐ có chất lượng cao cho KCN, khuyến khích thành lập sở… 78.28% 76.32% Bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao phẩm chất đạo đức công vụ 78.95% 79.60% Xây dựng Quy chế thanh, kiểm tra, phân cấp trách nhiệm rõ ràng 74.34% 82.89% Kiểm sốt chặt chẽ mơi trường KCN, lập hàng rào kỹ thuật môi… 57.89% 78.28% Bảo vệ lợi ích người lao động (nhà ở, ATLĐ…) 62.50% 80.26% Tăng cường đối thoại quyền với nhà ĐT 76.31% 70.39% Xúc tiến đầu tư có mục tiêu, theo chuyên đề, hướng vào nước phát… 69.73% 69.07% Thực thi CS tài - Tín dụng, ưu dãi đất đai nhằm phát triển KCN phụ trợ 78.95% 76.31% Xây dựng Quy hoạch phát triển KCN Hà Nội đến 2030 67.10% 78.28% Xây dựng mơ hình KCN kiểu (KCN sinh thái, Đặc KKT…) 59.86% 70.39% Sửa đổi quy định Luật ĐT, Luật BVMT nhằm hạn chế thu hút đầu tư… 66.45% 80.26% Ban hành Nghị CP phát triển KCN đến 2030 70.39% 75% Ban hành Luật KCN, KCX, KKT thống văn luật 68.42% 80.26% Bổ sung chức tra cho BQL, thành lập Phòng Thanh tra đ/v BQL… 75% 84.21% Xóa bỏ chế ủy quyền, chuyển sang phân cơng, giao nhiệm vụ Tính khả thi 76.31% 86.84% Tính cần thiết Nguồn: Kết khảo sát NCS 186 Hình 4.2 cho thấy tỷ lệ số người hỏi cho giải pháp luận án đưa cần thiết khả thi Nhìn chung, toàn 17/17 giải pháp đánh giá mức độ cao tính cần thiết, tỷ lệ 70% Điển hình có số giải pháp có tỷ lệ đồng tình cao như: xóa bỏ chế ủy quyền, chuyển sang phân giao nhiệm vụ bộ, ngành cho Ban Quản lý (86,84%); Bổ sung chức tra cho Ban Quản lý (84,21%); Thúc đẩy cải cách TTHC, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh (84,86%) Về tính khả thi giải pháp, kết khảo sát cho thấy đa số giải pháp đánh giá có khả thực với tỷ lệ 60%, số giải pháp có tính khả thi cao như: cải cách thủ tục hành (80,26%); phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho KCN (78,28%), bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao đạo đức công vụ CBCC (78,95%), thực thi sách tài – tín dụng, ưu đãi đất đai (78,95%) Trong đó, có giải pháp có tỷ lệ đánh giá mức độ khả thi 60% là: xây dựng mơ hình KCN kiểu (59,86%) kiểm sốt chặt chẽ nhiễm mơi trường, thiết lập hàng rào kỹ thuật môi trường (57,89%) Tuy vậy, xét mức độ cần thiết, giải pháp đánh giá cao với tỷ lệ 70,39% 78,28% Như vậy, có hỗ trợ bộ, ngành Trung ương, có tâm quyền, Ban Quản lý có ủng hộ đồng thuận doanh nghiệp người lao động KCN, giải pháp khó khăn thực thời gian định hướng tới 2025 2030 187 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở phân tích phương hướng, mục tiêu phát triển KCN địa bàn thủ đô Hà Nội năm tới, từ sở lý luận, thực tiễn thực trạng công tác QLNN KCN địa bàn thành phố Hà Nội năm qua, dựa theo định hướng phát triển công nghiệp gắn với quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn TP đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Quy hoạch phát triển công nghiệp Thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phê duyệt, luận án đề xuất 02 nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước KCN địa bàn Hà Nội: Thứ là, nhóm giải pháp hồn thiện QLNN KCN địa bàn thủ đô Hà Nội Thứ hai là, nhóm giải pháp hỗ trợ cho QLNN KCN thành phố Hà Nội Luận án tập trung trọng đến giải pháp như: thay chế ủy quyền cho Ban Quản lý KCN chế giao việc trực tiếp; đồng thời trao cho Ban Quản lý chức tra hoạt động doanh nghiệp KCN; xây dựng ban hành Luật KCN, KKT, KCX nhằm thống quy định KCN nêu văn pháp luật khác Đồng thời, giải pháp hỗ trợ đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư; Hoàn thiện sở hạ tầng đảm bảo cho việc phát triển KCN; hoàn thiện sách đào tạo đãi ngộ nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp KCN Các giải pháp có vai trò, nội dung biện pháp khác nhưnng nhằm mục tiêu tăng cường tính hiệu quả, hiệu lực phù hợp công tác QLNN KCN địa bàn Hà Nội 188 KẾT LUẬN Hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN KCN cần thiết q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Tham gia đầy đủ mạnh mẽ vào thị trường giới cách nâng cao hiệu quản lý KCN góp phần đẩy nhanh q trình CNH, HĐH tạo thêm việc làm thu nhập cao cho người lao động, góp phần thúc đẩy ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ đại, góp phần thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Hà Nội địa phương nằm Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, thủ đô nước Đến nay, Hà Nội có 17 KCN Chính phủ phê duyệt, nhiên có 08 khu cơng nghiệp vào hoạt động Quá trình phát triển KCN địa bàn kết bước đầu đáng trân trọng, tạo lập mạng lưới KCN hình thành theo định hướng phát triển thành phố, tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư nước nước ngồi, góp phần vào phần giải việc làm thu nhập cho người lao động, tạo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, thúc đẩy xuất khẩu, nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ Thành phố Diện mạo KCN ngày thay đổi theo hướng đại, quy mô mở rộng đồng bộ, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH Thành phố Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt được, năm qua hoạt động quản lý KCN Hà Nội đứng trước khơng hạn chế, trở ngại công tác quy hoạch, hiệu thu hút đầu tư thấp, vấn đề đời sống người lao động, xử lý vấn đề mơi trường sinh thái phức tạp….trong trình phát triển KCN Những tồn cần thiết phải hoàn thiện, nâng cao hiệu quản lý nhà nước KCN địa bàn Thành phố Trên sở hệ thống hóa lý luận thực tiễn QLNN KCN, luận án sâu vào phân tích đánh giá thực trạng công tác QLNN theo chức quản lý công tác QLNN lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp KCN Hà Nội, thành đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Dựa vào phân tích vào mục tiêu, định hướng phát triển KCN Hà Nội đến năm 2020, luận án đề xuất quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu QLNN KCN Hà Nội Những giải pháp đề xuất 189 chuyên đề tập trung vào nội dung như: hoàn thiện quy hoạch KCN địa bàn Thành phố Hà nội; nâng cao vai trò QLNN Ban Quản lý KCN CX Hà Nội; đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư; Hoàn thiện sở hạ tầng đảm bảo cho việc phát triển KCN; đổi sách đào tạo đãi ngộ nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp KCN; hồn thiện cơng tác kiểm tra hoạt động KCN địa bàn Hà Nội Để nâng cao hiệu QLNN KCN địa bàn Hà Nội cần phải thực đồng giải pháp Tuy nhiên giai đoạn phát triển ưu tiên đặt vấn đề cần tập trung giải trước, sau theo tình hình thực tế 190 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Ban quản lý KCN chế xuất Hà Nội (2015), Kỷ yếu Hội thảo tổng kết 20 năm xây dựng phát triển KCN Hà Nội Ban Quản lý KCN chế xuất Hà Nội, Báo cáo tổng kết công tác đạo, điều hành qua năm 2014, 2015, 2016, 2017 Ban Quản lý KCN chế xuất Hà Nội, Hội nghị nâng cao lực cạnh tranh đẩy mạnh thu hút đầu tư vào KCN địa bàn Hà Nội, Tháng 10/2015 Lê Xuân Bá, (2007), Cơ chế, sách thu hút đầu tư thành phần kinh tế vào lĩnh vực xây dựng nhà cho công nhân KCN, KCX, đề tài cấp Bộ- Bộ KHĐT, Hà Nội Bộ Công nghiệp (2010), Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp Việt Nam theo vùng lãnh thổ đến năm 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2025, Viện Nghiên cứu chiến lược Chính sách Cơng nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định 29/2008/ND-CP ngàỵ 14 tháng năm 2008 việc Khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Chính phủ (2013), Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 bổ sung, sửa đổi số điều Nghị định 29/2008/NĐ-CP Chính phủ quy định việc Khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Chính phủ (2013), Nghị số 103/NQ-CP ngày 29 tháng 08 năm 2013 việc Định hướng nâng cao hiệu qủa thu hút , sử dụng quản lý đầu tư trực tiếp nước thời gian tới Chính phủ (2006), Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 10 Chính phủ (2011), Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06/7/2011 việc Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 11 Chính phủ (2011), Quyết định số 12/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 việc Chính sách phát triển số ngành cơng nghiệp hỗ trợ 12 Chính phủ (2011), Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26/08/2011 việc “Ban hành danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển 13 Chính phủ (2012), Quyết định số 1556/2012/QĐ-TTg ngày 17/10/2012 việc “Phê duyệt đề án trợ giúp doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ” 14 Nguyễn Quyết Chiến (2003), Những giải pháp nhằm phát triển khu chế xuất khu công nghiệp Hà Nội, luận án Tiến sỹ, Hà Nội 15 Hồng Văn Châu (2011), Chính sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Việt 191 Nam đến năm 2020, đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, Mã số: KX.01.22/06-10 16 Nguyễn Thành Công (2013), Thực trạng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Hà Nội giai đoạn 2011-2020, Viện nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội Hà Nội 17 Lê Tuấn Dũng (2010), Hồn thiện hoạch định sách đầu tư phát triển khu công nghiệp Việt Nam giai đoạn nay, luận án tiến sĩ Viện kinh tế giới 18 Nguyễn Ngọc Dũng (2011), Phát triển khu công nghiệp đồng địa bàn Hà Nội, luận án tiến sĩ, Hà Nội 19 Bùi Văn Dũng (2015), Giải vấn đề nhà cho người lao động KCN – nghiên cứu địa bàn số tỉnh Bắc Trung Bộ, LATS Kinh tế Đại học Kinh tế Quốc dân 20 Dickvan Beers (2004-2009), Phát triển điều phối khu vực KCN Kiwnana, Đại học Cơng nghệ Curtin Australia 21 GS.TS Đặng Đình Đào (2010) – chủ nhiệm đề tài, Báo cáo tổng kết đề tài Giải pháp phát triển bền vững KCN, CCN địa bàn Hà Nội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 22 Nguyễn Hữu Đoàn (2006), Nghiên cứu ảnh hưởng q trình thị hóa tới phát triển Hà nội, Đề tài cấp mã số B20060616, ĐH kinh tế quốc dân Hà Nội 23 Bùi Ngọc Đoàn (2012), Thực trạng giải pháp phát triển ngành công nghiệp phụ trợ khu công nghiệp, khu chế xuất TP Hà Nội, Viện NCPT kinh tế - xã hội Hà Nội 24 Nguyễn Xuân Điền (2013), Phát triển Dịch vụ hỗ trợ kinh doanh cho doanh nghiệp KCN vùng đồng sông Hồng, NXB Thống kê, Hà Nội 25 Nguyễn Bình Giang (2015), Tác động xã hội vùng KCN Việt Nam, Viện Kinh tế Chính trị giới, NXB Khoa học Xã hội 26 Vũ Thị Hà (2016), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Khoa học xã hội 27 Phạm Thanh Hải (2016), Phát triển nguồn nhân lực cho KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2020, LATS Kinh tế Đại học Ngoại thương 28 Trần Văn Hân (2006), Giải pháp mở rộng tín dụng ngân hàng doanh nghiệp khu công nghiệp thủ đô Hà Nội, luận án Tiến sĩ 29 Đan Đức Hiệp (2012), Khu chế xuất, khu cơng nghiệp, khu kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Trần Ngọc Hưng (2006), Nghiên cứu đề xuất chế, sách số giải pháp nhằm hỗ trợ xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN, KCX thời gian tới, đề tài cấp Bộ- Bộ KH& ĐT, Hà Nội 192 31 Chế Đình Hồnh (1996), Cải tạo hoàn thiện KCN Hà Nội theo định hướng phát triển đến năm 2010, luận án tiến sĩ 32 Vũ Quốc Huy (2015), Quan điểm thu hút FDI vào khu cơng nghiệp nói chung, Vụ Quản lý Khu kinh tế, Bộ Kế hoạch Đầu tư 33 Võ Thị Vân Khánh (2016), Tăng cường thu hút FDI vào KCN theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài 34 Nguyễn Hữu Khiếu (2015), Đầu tư phát triển Khu kinh tế Vũng Áng giai đoạn 2006-2020, Luận án tiến sĩ kinh tế, ĐH Kinh tế quốc dân 35 Trần Hồng Kỳ (2008), Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất gắn với hình thành phát triển thị công nghiệp, kinh nghiệm số nước Châu Á vận dụng vào Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế - Học viện Khoa học Xã hội 36 Nguyễn Cao Luận (2016), Phát triển KCN theo hướng bền vững Thành phố Đà Nẵng, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện trị Quốc gia HCM 37 Nguyễn Thùy Linh (2012), Nghiên cứu yếu tố tác động đến trình thu hút FDI vào địa bàn Hà Nội, mã số B2010-07-102, Đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ, Trường đại học Thương Mại, Hà Nội 38 Đỗ Hoàng Long (2008), Tác động tồn cầu hóa dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, luận án tiến sĩ Kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 39 Huỳnh Thanh Nhã (2008), Phát triển khu công nghiệp Thành phố Cần Thơ đến năm 2020, Luận án tiến sĩ Kinh tế, ĐH Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 40 Nguyễn Minh Ngọc (2016), Báo cáo tổng hợp đề tài “Tác động chuyển giao công nghệ nghiên cứu phát triển đến kết kinh doanh doanh nghiệp sản xuất KCN địa bàn Hà Nội”, Dề tài Sở Khoa học công nghệ môi trường Hà Nội 41 Niên giám thống kê Thành phố Hà Nội từ năm 2010-2014, Cục Thống kê Hà Nội 42 Phòng Đầu tư - Ban Quản lý KCN&CX Hà Nội (2015), Tình hình xây dựng phát triển KCN Hà Nội, Định hướng, mục tiêu nhiệm vụ giải pháp nâng cao lực cạnh tranh đẩy mạnh thu hút đầu tư giai đoạn 2015 – 2020 43 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 44 Sở Ngoại vụ (2012), Phát triển bền vững đối ngoại kinh tế thủ đô Hà Nội giai đoạn 2011-2020, kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội 45 Sở Công Thương Hà Nội (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất công nghiệp thương mại dịch vụ năm 2015 phương hướng năm 2016 46 Lê Văn Sang, Nguyễn Minh Hằng (2009), “Các đặc khu kinh tế Trung Quốc gợi ý cho Việt Nam”, Nghiên cứu Trung Quốc, số 2/2009 193 47 Trương Thị Minh Sâm (2007), Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò hiệu lực QLNN bảo vệ môi trường KCN, KCX, Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ, NXB Khoa học Xã hội 48 Thơng báo số 404/TB-VPCP Văn phòng phủ ngày 09/10/2014, Ý kiến kết luận Phó thủ tướng Hoàng Trung Hải họp chế, sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ KCN hỗ trợ Nam Hà Nội 49 Đào Quang Thu (2013), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: 25 năm thu hút phát triển, Kỷ yếu hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Bộ kế hoạch đầu tư 50 Trung tâm Xúc tiến đầu tư, Thương mại, Du lịch Thành phố (2015), Vai trò, vị trí hoạt động xúc tiến đầu tư Những nhiệm vụ gỉảỉ pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu hoạt động xác tiến đầu tư Hà Nội 51 Trung tâm Xúc tiến đầu tư (Sở Kế hoạch Đầu tư), Hà Nội - Tiềm Cơ hội đầu tư, dự án trọng điểm kêu gọi FDI giai đoạn 2014-2015 52 Trung tâm Xúc tiến đầu tư (Sở Kế hoạch Đầu tư), Tổng quan Hà Nội môi trường đầu tư Thành phố 53 Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII (2016) – Văn phòng Trung ương Đảng 54 Vương Đức Tuấn (2007), Hoàn thiện chế, sách để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi thủ Hà Nội giai đoạn 2001- 2010, luận án tiến sĩ, Hà Nội 55 Phạm Khắc Tuấn (2015), 20 năm xây dựng phát triển KCN, KCX, KCNC, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam số 181, tháng 10/2015 56 UBND TP Hà Nội (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 57 Viện Chính sách Cơng nghiệp (Bộ Cơng Thương) Chiến lược Chính sách tài (Bộ Tài chính) (2011), Chính sách tài hỗ trợ phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, hội thảo 58 Viện Kinh tế học (1994), Tham khảo kinh nghiệm giới phát triển KCN, KCX sách ưu đãi áp dụng đặc khu kinh tế Trung Quốc trước năm 1993, đề tài 59 Vụ Quản lý khu kinh tế - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Phát triển khu công nghiệp 60 Lê Hồng Yến (2007), Hồn thiện sách mơ hình việc phát triển KCN Việt Nam thông qua thực tiễn KCN miền Bắc, Luận án tiến sĩ, trường đại học Thương mại, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 61 Barba, N.G and Venables, A.J (2004), Multinational firms in the world economy, Princeton and Oxford, Princeton University Press 62 D.Gibbs & P Deutz (2005), Implementing industrial ecology? Planning for 194 eco- industrial parks in the USA, Publishing House Elsevier 63 B.Mokhtarani; R.Rezaer; H.Khaledi Mehr, Industrial solid waste management in an industrial park 64 Dunning, J.H (1979), “Explaining changing patterns of international production: In defence of the eclectic theory”, Oxford Bulletin of Economics and Statistics, 41(4), pp.269-296 65 Dunning, J (1993), Multinational Enterprises and the Global Economy, NewYork, Addison-Wesley 66 B.H Roberts Elsevier (2004), “The application of industrial ecology principles and planning guidelines for the development of eco- industrial parks: an Australian case study” 67 Hubert Thieriot, Dave Sawyer (3/2015), Development of Eco-efficient industrial parks in China: A review, International Institute for Sustainable development 68 Inzumi & Kenichi Ohno (1/2015), Industrial zones: Key issues from the experiences of Japanese industrial zone developers in Vietnam and Thailand 69 Jong-il Kim (2015), Lessons for South Asia from the industrial cluster development experience of the Republic of Korea, ADB South Asia, Working Paper series, No.37 70 Leonard Sahling (2008), China’s special economic zones and national industrial parks – door openers to economic reform, Prologis Research Bulletin 71 Michael Un Hauff (2013), Sustainable industrial areas – experiences from Germany, Conference bulletin on Planning for development of industrial zones 72 Ministry of Knowledge and Economy of Korea (2012), Industrial park development Strategy and management Practices (2012), Knowledge Sharing program 73 OECD, 2014: “Southeast Asia Investment Policy Perspectives” 74 OECD “Policy Framework for Investment” 2015 Edition 75 Robert Hollander, Wu Chynyou, Dum Ning (2009), Sustainable development of Industrial Parks, Conference bulletin by Leipzig University, Germany 76 Siwei Tan (11/2014), Wastewater management in Industrial Zones of the Vietnamese Mekong Delta 77 Susan M Walcott (2003), Chinese Science and Technology Industrial Parks 78 Industrial development organization (UNIDO), United Nations (UN), Economic zones in the Asean, 8/2015 79 Wee Kee Hwee and Hafiz Mirza (2015) “Asean Investment Report 2015: Infrastructure Investment and Connectivity” 195 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN “Một số vấn đề xã hội khu công nghiệp Hà Nội”, Tạp chí Kinh tế Phát triển số 152, tháng 2/2010, tr.81-85 Thành viên tham gia: “Giải pháp phát triển bền vững KCN, CCN địa bàn Hà Nội”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, mã số 01X-07/05-2008-2; hoàn thành 12/2010, nghiệm thu kết xuất sắc “Hệ thống công cụ đánh giá văn quản lý nhà nước”, Tạp chí Quản lý nhà nước số 180, tháng 1/2011, tr.80-84 “Thực trạng khu cơng nghiệp Hà Nội theo tiêu chí phát triển bền vững”, Tạp chí Kinh tế - Châu Á Thái Bình Dương số 484 tháng 12/2016, tr.46-50 “Thực trạng Quản lý nhà nước hoạt động khu công nghiệp địa bàn Thủ đô”, Tạp chí Ánh sáng sống số 93+94 tháng 1+2/2017, tr 66-72 “Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội”, Nội san Khoa QLNN Kinh tế - Học viện Hành Quốc gia, số tháng 8/2017 196 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra khảo sát số đánh giá công tác QLNN Ban Quản lý KCN CX Hà Nội Phụ lục 2: Báo cáo kết điều tra khảo sát số Phụ lục 3: Phiếu điều tra khảo sát số tính cần thiết tính khả thi hệ thống giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN Phụ lục 4: Báo cáo kết điều tra khảo sát số Phụ lục 5: Mô tả phương pháp chuyên gia sử dụng luận án Phụ lục 6: Tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển KCN địa bàn Thành phố Hà Nội ... THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỦ ĐƠ HÀ NỘI 97 98 Tình hình phát triển KCN địa bàn Thủ Hà Nội 98 3.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển KCN địa bàn Thủ Hà Nội 98 3.1.2... trạng công tác tra, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp KCN địa bàn Thủ đô Hà Nội 136 3.2 Đánh giá thực trạng QLNN KCN địa bàn Thành phố Hà Nội 137 3.3.1 Những kết đạt QLNN KCN địa bàn Thủ đô Hà Nội. .. ủy quyền quản lý cho Ban Quản lý KCN, CX Hà Nội 116 Bảng 3.9 Kết công tác quản lý đầu tư Ban Quản lý KCN, CX Hà Nội 130 Bảng 3.10 Kết quản lý xuất nhập KCN Hà Nội 131 Bảng 3.11 Kết quản lý xây