Giải pháp kinh tế và quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại các làng nghề ngoại thành hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ ĐỖ THỊ DINH GIẢI PHÁP KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ NGOẠI THÀNH HÀ NỘI Chuyên ngành: Mã số: Kinh tế phát triển 62 31 01 05 Người hướng dẫn: PGS.TS Ngô Thị Thuận PGS.TS Phạm Bảo Dương HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2017 Tác giả luận án Đỗ Thị Dinh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận án, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận án, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới tập thể giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Ngô Thị Thuận; PGS.TS Phạm Bảo Dương - Học Viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Ban Lãnh đạo Khoa Kinh tế Tài nguyên Môi trường, Ban giám hiệu - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức quan ban ngành thành phố Hà Nội đặc biệt Chi cục bảo vệ môi trường Hà Nội - Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội Sở công thương Hà Nội, phòng ban chức huyện Thanh Trì, Đơng Anh, Hồi Đức, Thạch Thất, Thường Tín; Ủy ban nhân dân xã Tân Triều (Thanh Trì), Vân Hà (Đơng Anh), Minh Khai (Hồi Đức), Phùng Xá (Thạch Thất), Thụy Ứng (Thường Tín) hộ gia đình, sở sản xuất làng nghề giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận án./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Nghiên cứu sinh Đỗ Thị Dinh i MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục đồ thị viii Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận án ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Cơ sở lý luận, kinh nghiệm thực tiễn giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 2.1 Cơ sở lý luận giải pháp kinh tế quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ii 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Sự cần thiết có giải pháp kinh tế quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 12 2.1.3 Nội dung giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 15 2.1.4 nhằm Các yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 21 2.1.5 24 Tiêu chí đánh giá giải pháp ii 2.2 Kinh nghiệm thực tiễn giải pháp kinh tế quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 26 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế 26 2.2.2 Kinh nghiệm nước 29 2.2.3 Bài học kinh nghiệm áp dụng giải pháp kinh tế, quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề cho thành phố Hà Nội 36 2.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 37 Tóm tắt phần 41 Phần Phương pháp nghiên cứu 42 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 42 3.1.1 Đặc điểm thành phố Hà Nội 42 3.1.2 Đặc điểm làng nghề điều tra 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp tiếp cận khung phân tích 48 3.2.2 Chọn điểm khảo sát 49 3.2.3 Thu thập liệu 51 3.2.4 Xử lý tổng hợp liệu 53 3.2.5 Phân tích thơng tin 53 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 54 Tóm tắt phần 56 Phần Thực trạng thực giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 57 4.1 Hiện trạng làng nghề ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 57 4.1.1 Hiện trạng phát triển làng nghề 57 4.1.2 Hiện trạng ô nhiễm môi trường làng nghề 61 4.2 Thực trạng áp dụng giải pháp kinh tế & quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường ngoại thành Hà Nội 74 iii 4.2.1 Thực trạng áp dụng giải pháp kinh tế 74 4.2.2 Thực trạng áp dụng giải pháp quản lý 88 4.3 Đánh giá kết quả, hạn chế yếu tố ảnh hưởng đến thực thi giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 110 iv 4.3.1 Đánh giá kết quả, hạn chế thực thi giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường 110 4.3.2 Yếu tố ảnh hưởng đến giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 116 Tóm tắt phần 122 Phần Hoàn thiện tiếp tục thực thi giải pháp kinh tế quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 124 5.1 Căn hoàn thiện 124 5.2 Định hướng hoàn thiện tiếp tục thực thi giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề đến năm 2025 126 5.3 Hoàn thiện tiếp tục thực thi giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội đến năm 2025 127 5.3.1 Đẩy mạnh thực Quy hoạch cho làng nghề 127 5.3.2 Hoàn thiện máy chế quản lý môi trường làng nghề cấp xã 128 5.3.3 Tăng cường giáo dục bảo vệ môi trường 131 5.3.4 Chuyển giao áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến sản xuất & xử lý chất thải làng nghề 131 5.3.5 Tăng cường thực thi công cụ quản lý môi trường làng nghề 133 5.3.6 Nghiên cứu, tư vấn cụ thể hóa biện pháp kinh tế bảo vệ mơi trường làng nghề 136 5.3.7 Hoàn thiện chế thực thi văn pháp lý sách hỗ trợ bảo vệ môi trường làng nghề 137 Tóm tắt phần 139 Phần Kết luận kiến nghị 140 6.1 Kết luận 140 6.2 Kiến nghị 142 6.2.1 Đối với Nhà nước 142 v 6.2.2 Đối với nhà nghiên cứu 142 Danh mục cơng trình cơng bố có liên quan đến luận án 143 Tài liệu tham khảo 144 Phụ lục 151 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tếng Việt BCH TW Ban chấp hành Trung ương Đảng BNN Bộ Nông nghiệp PTNT BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BVMT Bảo vệ môi trường CBNSTP Chế biến nơng sản thực phẩm CP Chính phủ ĐBSH Đồng sông Hồng ĐGTĐMT Đánh giá tác động môi trường ĐVT Đơn vị tính KLNT Khối lượng nước thải NĐ Nghị định NSX Năng suất xanh SX Sản xuất TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TN&MT Tài nguyên Môi trường Trđ Triệu đồng TT Thông tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VPC Trung tâm Năng suất Việt Nam VSMT Vệ sinh môi trường THT Tổ hợp tác vi i Ở địa phương có giải pháp để giảm thiểu ô nhiễm môi trường chưa? Nếu có nêu rõ: Những khó khăn thực thi sách bảo vệ mơi trường Những khó khăn SXKD ?  Thị trường  Giá  Khác (ghi rõ): Ơng/Bà có đề xuất kiến nghị với Nhà nước bảo vệ môi trường không? Xin cảm ơn Ông/Bà! 196 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Nghi ên cứu : Giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH KHƠNG SẢN XUẤT NGHỀ Người thực hiện: ……………………………………………………………… Ngày vấn : ……………………………………………………………… HÀ NỘI, NĂM 2013 197 I- THÔNG TIN CHUNG Tên làng nghề8:…………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Họ tên chủ hộ: ………………………………………… Tuổi: …………………… Địa chỉ9: ……………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………………………………… Số điện thoại: …………………………… .… Loại hộ10: ……………………… Số khẩu: …………………………… Trong nữ giới: ……………………………… Số lao động: ……………………… Số lao động trực tiếp làm việc: ……………… Thu nhập hộ năm 201211: TT HOẠT ĐỘNG KINH TẾ THU NHẬP ƯỚC TÌNH (Triệu đồng) Các hoạt động khác Tổng cộng Ghi đầy đủ tên làng nghề Ghi: xã, huyện, tỉnh 10 Nghèo, cận nghèo (loại hộ trung bình), khơng nghèo (loại hộ giàu) 11 Chỉ ghi không hoạt động kinh tế chủ yếu, phần thu nhập lại chuyển vào mục 198 thu nhập khác 199 II- NHẬN THỨC CỦA HỘ VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA LÀNG NGHỀ ẢNH HƯỞNG ĐẾN MÔI TRƯỜNG TT Loại tác động Hình Diễn giải ảnh hưởng đến đời Diễn giải ảnh hưởng đến sản thức12 sống xuất 198 12 Hình thức: 1: Trực tiếp; 2: Gián tiếp Diễn giải khác III- GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 3.1- Đánh giá chung chế, sách áp dụng địa phương Chính sách: Năm bắt đầu thực hiện: Cơ quan thực hiệm: Đối tượng áp dụng: Những hệ nó: Giải pháp địa phương nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề 3.2- Biện pháp cụ thể số loại chất thải (3) Loại chất thải: Khối lượng ước tính: Biện pháp xử lý chất thải 199 (4) Loại chất thải: Khối lượng ước tính: Biện pháp xử lý chất thải 3.3- Đánh giá tình hình quản lý giảm thiểu nhiễm mơi trường làng nghề Đánh giá tình hình thực công tác quy hoạch + Địa điểm sản xuất làng nghề - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Hệ thống thu gom nước thải - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Địa điểm tập trung chất thải rắn - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Biogas xử lý chất thải - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Quy hoạch khác - Có thực 200 - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực Đánh giá tình hình thực kế hoạch bảo vệ mơi trường làng nghề + Tuyên truyền - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Tập huấn kiến thức, kỹ - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Phân loại hộ nghề theo mức độ phát thải (A, B,C) - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Thành lập tổ tự quản môi trường - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Xây dựng hương ước, quy ước làng nghề - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Thanh kiểm tra, xử lý vi phạm - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực 201 + Đánh giá, tổng kết công tác bảo vệ môi trường làng nghề - Có thực - Có thực chưa đầy đủ - Chưa thực + Kế hoạch khác ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Đánh giá triển khai quy hoạch kế hoạch thực bảo vệ môi trường làng nghề + Biết Quy hoạch, Kế hoạch bảo vệ mơi trường Huyện - Có nghe chưa nhìn thấy - Chưa nghe thấy + Huyện có chủ trương xây dựng khu sản xuất tập trung - Có biết qua phương tiện thông tin đại chúng - Đã phổ biến - Chưa nghe thấy + Các chương trình giảm thiểu ô nhiễm môi trường thành phố - Có - Khơng + Các chương trình giảm thiểu nhiễm mơi trường huyện - Có - Khơng + Các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường hộ sản xuất nghề - Có - Khơng 202 + Mức độ cần thiết quy hoạch kế hoạch bảo vệ môi trường làng nghề - Rất cần - Cần - Không cần 3.3- Công cụ kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề (1) Các công cụ kinh tế áp dụng, thực - Thuế BVMT - Phí BVMT: Nước thải Chất thải rắn Khí thải Tiếng ồn - Thưởng, phạt môi trường - Khác (ghi cụ thể) (2) Nếu thực thu phí/thuế BVMT Mức đóng góp: Cao Trung bình Thấp (3) Mức độ đa dạng công cụ kinh tế áp dụng Đa dạng Chưa đa dạng (4) Nếu công cụ kinh tế chưa đa dạng, đề xuất thêm (ghi cụ thể): 3.4- Những kiến nghị chung 3.4.1- Kiến nghị Nhà nước 203 3.4.2- Kiến nghị quan Tỉnh/Thành phố Huyện 3.4.3- Kiến nghị quyền địa phương (xã, thơn, xóm) 3.4.4 Đề nghị sở sản xuất nghề 204 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH THỰC ĐỊA 205 206 207 208 ... Thực trạng thực giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội 57 4.1 Hiện trạng làng nghề ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội ... thực giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề ngoại thành Hà Nội ? (2) Những vướng mắc yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp kinh tế quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng. .. PHÁP KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI PHÁP KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ NHẰM GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 2.1.1 Các khái niệm 2.1.1.1 Làng nghề