Luận văn thạc sĩ thực tế thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam và giải pháp đề xuất

Đây là một trong những thế mạnh mà Việt Nam cần phát huy hơn nữa, vì nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài này sẽ góp phần mang đến những hiệu quả kinh tế xã hội to lớn, từ đó tạo cơ hội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM

- TRẦN THỊ BÍCH HÀ

THỰC TẾ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT

Chuyên ngành Kinh tế tài chính – Ngân hàng Mã số : 60.31.12

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

TS NGUYỄN THỊ LOAN

TP HỒ CHÍ MINH, 2008

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên Trần Thị Bích Hà – sinh viên Cao Học Kinh Tế – Chuyên ngành

Kinh tế Tài chính Ngân hàng – Khoa Tài Chính Doanh Nghiệp Với luận văn

“Thực tế thu hút và sử dụng nguồn vốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt

Nam và giải pháp đề xuất”, tôi sử dụng số liệu được trích dẫn từ Cục Thống Kê,

Viện Kinh Tế Thành phố Hồ Chí Minh và Cục Đầu tư Nước ngoài

Tôi xin cam đoan luận văn này do chính tôi nghiên cứu và thực hiện, không

sao chép từ bất kỳ luận văn nào, dưới bất kỳ hình thức nào Tất cả thông tin và số

liệu sử dụng trong luận văn này được trích dẫn đầy đủ nguồn tài liệu tại danh

mục tham khảo và hoàn toàn chính xác

TP.HCM, tháng 10 năm 2008

TRẦN THỊ BÍCH HÀ

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

LỜI MỞ ĐẦU

CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 Tác động của ĐTTTNN đến quốc gia tiếp nhận đầu tư Trang 1

1.1.1 Khái quát về Đầu tư quốc tế và ĐTTTNN Trang 1

1.1.1.1 Đầu tư quốc tế Trang 1

1.1.1.2 Đầu tư trực tiếp nước ngoài Trang 2

1.1.2 Phân tích tác động ĐTTTNN đến quốc gia tiếp nhận đầu tư Trang 6

1.1.2.1 Tác động tích cực đến quốc gia tiếp nhận đầu tư Trang 6

1.1.2.2 Tác động tiêu cực, vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh Trang 7

1.1.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ĐTTTNN tại Trang 12

quốc gia tiếp nhận đầu tư

1.1.3.1 Chỉ tiêu phản ảnh hiệu quả kinh tế Trang 12

1.1.3.2 Chỉ tiêu phản ảnh về mặt xã hội Trang 13

1.2 Kinh nghiệm thu hút, sử dụng vốn ĐTTTNN tại một số nước Châu Á Trang 13

1.2.1 Kinh nghiệm thu hút, sử dụng vốn ĐTTTNN tại Châu Á Trang 13

1.2.2 Bài học rút ra cho Việt Nam Trang 18

CHƯƠNG 2: Trang 21

THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG, SỬ DỤNG VỐN ĐTTTNN

TẠI VIỆT NAM (NĂM 2001 – 2007)

2.1 Thực tế thu hút, huy động vốn ĐTTTNN vào Việt Nam (01 – 07) Trang 21

2.1.1 Thực tế thu hút vốn ĐTTTNN tại Việt Nam Trang 22

2.1.1.1 Thực tế về cấp phép đầu tư vốn ĐTTTNN Trang 22

2.1.1.2 Vốn ĐTTTNN tăng thêm qua các năm Trang 25

2.1.1.3 Quy mô dự án có vốn ĐTTTNN Trang 26

2.1.1.4 Thực tế cơ cấu phân bổ vốn ĐTTTNN Trang 26

2.1.1.5 Tình hình triển khai các dự án vốn ĐTTTNN Trang 39

2.1.2 Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ĐTTTNN tại Việt Nam Trang 39

(2001 – 2007)

2.1.2.1 Hiệu quả về mặt kinh tế Trang 39

2.1.2.2 Hiệu quả về mặt xã hội Trang 44

2.2 Những hạn chế trong quá trình thu hút và sử dụng vốn Trang 48

ĐTTTNN tại Việt Nam

2.2.1 Số lượng MNCs vào Việt Nam còn ít Trang 48

2.2.2 Một số tác động từ ĐTTTNN dẫn đến mất cân đối nền kinh tế Trang 48

2.2.3 Một số phát sinh dẫn đến mâu thuẫn trong quan hệ lao động Trang 49

2.2.4 Công nghệ lạc hậu nhập khẩu vào Việt Nam nhưng chưa được Trang 50

phát hiện kịp thời

2.2.5 Cạnh tranh bất cân xứng giữa doanh nghiệp trong nước Trang 50

doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN

2.3 Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong thu hút và sử dụng Trang 51

vốn ĐTTTNN tại Việt Nam

2.3.1 Hệ thống pháp luật và chính sách ĐTTTNN chưa đồng bộ Trang 51

2.3.2 Công tác quản lý của Nhà nước trong ĐTTTNN chưa hiệu quả Trang 53

2.3.3 Hoạt động xúc tiến đầu tư hạn chế Trang 55

2.3.4 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật yếu kém, chi phí kinh doanh Trang 56

tại Việt Nam cao

2.3.5 Trình độ lao động Việt Nam còn hạn chế Trang 58

GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ

THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐTTTNN TẠI VIỆT NAM

3.1 Định hướng thu hút vốn ĐTTTNN tại Việt Nam trong tương lai Trang 60

3.1.1 Thu hút vốn ĐTTTNN theo ngành Trang 60

3.1.2 Thu hút vốn ĐTTTNN theo đối tác Trang 60

3.1.3 Thu hút vốn ĐTTTNN theo vùng, địa phương Trang 61

3.2 Giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng Trang 62

vốn ĐTTTNN tại Việt Nam

3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách ĐTTTNN Trang 62

3.2.2 Hoàn thiện hoạt động xúc tiến đầu tư Trang 65

3.2.3 Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu khu vực Trang 67

có vốn ĐTTTNN tại Việt Nam

3.2.3.1 Nâng cao chất lượng nhân lực cấp cao Trang 68

3.2.3.2 Đào tạo đội ngũ lao động tay nghề cao Trang 71

3.2.4 Phát triển hệ thống khu công nghiệp, khu chế xuất Trang 73

3.2.5 Khuyến khích phát triển loại hình BOT, BTO, BT Trang 75

3.2.6 Nhà nước cần cải cách thủ tục hành chính Trang 76

3.2.7 Hoàn thiện chính sách tài chính liên quan ĐTTTNN Trang 78

3.2.8 Nâng cấp, hiện đại hóa hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật Trang 80

3.2.9 Phát triển công nghiệp phụ trợ – nhằm làm tăng Trang 83 khả năng hấp thụ dòng vốn ĐTTTNN tại Việt Nam

3.2.9.1 Yếu kém trong công nghiệp phụ trợ tác động Trang 84

tiêu cực đến môi trường đầu tư Việt Nam 3.2.9.2 Biện pháp hạn chế sự yếu kém ngành công nghiệp Trang 86

phụ trợ Việt Nam 3.2.10 Chú trọng thu hút các dự án có vốn ĐTTTNN “sạch” Trang 88

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

+ ĐTTTNN Đầu tư trực tiếp nước ngoài – Foreign Direct Investment

+ KCN, KCX Khu công nghiệp, khu chế xuất – Industrial Zone

+ MNCs Các công ty đa quốc gia – Multi National Corporation

+ BOT Hợp đồng xây dựng, kinh doanh, và chuyển giao – Built, operation, transfer

+ BTO Hợp đồng xây dựng, chuyển giao và vận hành –

Built, transfer, operation

+ BT Hợp đồng xây dựng, và chuyển giao – Built, transfer

+ VĐK Vốn đăng ký

+ VTH Vốn thực hiện

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Tổng hợp số liệu về vốn ĐTTTNN (2001 – 2007) Trang 21

Bảng 2.2 Tăng trưởng vốn đăng ký ĐTTTNN (2001 – 2007) Trang 22

Bảng 2.3 Vốn ĐTTTNN tăng thêm từ các dự án đã cấp phép Trang 25

(2001 – 2007)

Bảng 2.4 ĐTTTNN theo ngành (1988 – 2007) Trang 27

Bảng 2.5 Các tỉnh thành phố có vốn đăng ký ĐTTTNN cao nhất Trang 33

Bảng 2.6 ĐTTTNN phân theo hình thức đầu tư (1988 – 2007) Trang 34

Bảng 2.7 Các quốc gia có vốn đăng ký ĐTTTNN trên 1 tỷ USD Trang 37 Bảng 2.8 Tỷ lệ đóng góp của các thành phần kinh tế trong Trang 40

tổng vốn đầu tư xã hội (2001 – 2007)

Bảng 2.9 Tỷ lệ đóng góp của khu vực có vốn ĐTTTNN Trang 41

vào GDP cả nước

Bảng 2.10 Tỷ lệ VTH so với doanh thu từ khu vực vốn ĐTTTNN Trang 42

tại Việt Nam (2001 – 2007)

Bảng 2.11 Tỷ lệ VTH so với giá trị xuất khẩu đạt được từ Trang 43

khu vực vốn ĐTTTNN tại Việt Nam (2001 – 2007)

Bảng 2.12 Tỷ lệ mức góp ngân sách so với tổng VTH của Trang 44

khu vực vốn ĐTTTNN tại Việt Nam (2001 – 2007)

Bảng 3.1 Khả năng hấp thụ dòng vốn ĐTTTNN tại Việt Nam Trang 84

(2001 – 2007)

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Trong xu thế phát triển và hội nhập vào nền kinh tế thế giới như hiện nay, đối với mọi quốc gia, mục tiêu tăng trưởng và phát triển một nền kinh tế bền vững vẫn luôn là mục tiêu hàng đầu trong quá trình phát triển kinh tế đất nước Và để đạt được điều đó, dòng vốn đầu tư quốc tế luôn là vấn đề cấp thiết mà mọi quốc gia quan tâm, vì đây là một trong những nguồn vốn hỗ trợ mạnh mẽ kết hợp với những tiềm lực sẵn có ở mỗi quốc gia, tạo nên sự phát triển kinh tế vượt bậc Xuất phát điểm là một đất nước nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu với cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp, sau hơn 20 năm đổi mới và phát triển, Việt Nam đã chuyển mình thực sự theo một cơ chế kinh tế thị trường, phần nào đã khẳng định vị thế của mình trên trường quốc tế Cùng sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thế giới như hiện nay, và những yêu cầu khách quan, đặc biệt khi chính thức trở thành thành viên 150 của WTO, đã đặt Việt Nam trước những thách thức mới

Nếu so sánh với các quốc gia trong khu vực, Việt Nam có những lợi thế chuyên biệt của mình, về vị trí địa lý, thị trường nhân công, thị trường tiêu thụ, tài nguyên lao động trẻ Nhưng để có thể thực sự chủ động hội nhập và phát triển cùng nền kinh tế thế giới, Việt Nam cần có nhiều tiềm lực hơn nữa để làm bệ phóng cho mình, trong đó yếu tố về vốn và công nghệ là một trong các yếu tố then chốt Do hiện nay, đầu tư quốc tế đã và đang phát triển theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa nên các quốc gia luôn cạnh tranh nhau rất gay gắt để tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài

Chính vì thế, việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, mà đặc biệt là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng vai trò rất quan trọng

Sau hơn 20 năm thực hiện chính sách mở cửa nền kinh tế, từ năm 1986 đến nay, đã có không ít nguồn vốn đầu tư nước ngoài đổ về Việt Nam, trong đó có nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Đây là một trong những thế mạnh mà Việt Nam cần phát huy hơn nữa, vì nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài này sẽ góp phần mang đến những hiệu quả kinh tế xã hội to lớn, từ đó tạo cơ hội cho Việt Nam phát triển ngang tầm với các quốc gia phát triển khác trong khu vực, và mở rộng khả năng hội nhập vào nền kinh tế thế giới

Vì vậy, vấn đề đặt ra cho Việt Nam là phải tìm ra những phương hướng và giải pháp để một mặt vừa tiếp tục khai thác nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hiện có một cách có hiệu quả, mặt khác tăng cường thu hút và sử dụng một cách tốt nhất nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Luận văn với tên đề tài nghiên cứu “THỰC TẾ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT” với mong muốn được góp phần vào nghiên cứu thực tế và

giải pháp về vấn đề trên

2 Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở thu thập các số liệu qua các thời kỳ, cột mốc, luận văn sẽ tiến hành đánh giá thực trạng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam thời gian qua (từ năm 2001 đến năm 2007), qua đó phân tích những hạn chế trong quá trình thu hút và sử dụng dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cùng nguyên nhân làm phát sinh những hạn chế đó Từ cơ sở này, luận văn sẽ đưa ra một số biện pháp nhằm tăng cường khả năng tiếp nhận nguồn vốn này, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn này tại Việt Nam trong bối cảnh kinh tế hiện nay

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn là tình hình thực tế về thu hút và sử dụng nguồn vốn ĐTTTNN tại Việt Nam, để đề xuất những biện pháp hoàn thiện góp phần thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

4 Phương pháp nghiên cứu:

Thông qua việc thu thập, thống kê các số liệu về hoạt động thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài qua nhiều giai đoạn, từ năm 2001 đến nay, luận văn vận dụng phương pháp nghiên cứu diễn dịch – quy nạp, phương pháp phân tích – tổng hợp trên nền tảng nghiên cứu khách quan, tôn trọng số liệu thực tế để hoàn thành đề tài nghiên cứu này Đồng thời luận văn còn sử dụng những tài liệu nghiên cứu, những báo cáo khoa học, những nguồn tạp chí xác thực có liên quan đến nội dung thực hiện của luận văn

5 Cấu trúc luận văn:

Luận văn được xây dựng gồm 3 chương, với mỗi chương cụ thể như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận chung về nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Chương 2: Thực trạng về huy động và sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam (từ năm 2001 – 2007)

Chương 3: Giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam

1.1.1 Khái quát về Đầu tư quốc tế và Đầu tư trực tiếp nước ngoài:

1.1.1.1 Đầu tư quốc tế:

Theo khái niệm chung, đầu tư về kinh tế là một hình thức bỏ vốn vào hoạt động kinh tế nào đó nhằm mục đích tạo ra sản phẩm cho xã hội và sinh lợi cho chủ đầu tư Vốn đầu tư được thể hiện dưới nhiều hình thức, như hình thức tiền tệ (ngoại tệ, nội tệ, vàng bạc, đá quý,…) hay hình thức là các loại tài sản (tài sản hữu hình hoặc các tài sản vô hình) Đầu tư quốc tế là sự di chuyển tài sản như vốn, công nghệ, kỹ năng quản lý… từ quốc gia này sang quốc gia khác vào việc sản xuất kinh doanh nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận trên phạm vi toàn cầu Theo khái niệm này, đầu tư quốc tế thực chất là một hoạt động xuất nhập khẩu tư bản, với đặc điểm là có sự tham gia của các chủ thể nước ngoài và có sự di chuyển vốn đầu tư qua biên giới

Theo Luật Đầu tư Việt Nam, đầu tư quốc tế là một quá trình trong đó các chủ thể ở các quốc gia khác nhau cùng tham gia tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh theo một chương trình đã được định sẵn, trong một khoảng thời gian nhất định nhằm mang lại lợi ích cho các bên tham gia Đầu tư nước ngoài cũng là một cách hiểu của đầu tư quốc tế Và do những đặc trưng riêng biệt của mình, việc quản lý điều hành các dự án đầu tư nước ngoài luôn gặp nhiều khó khăn phức tạp hơn so với dự án đầu tư trong nước, vì:

+ Các quốc gia luôn có sự khác biệt rất lớn về hệ thống chính trị, pháp luật, kinh tế, văn hóa và mức độ phát triển kinh tế khác nhau, do đó làm tăng tính rủi ro và chi phí đầu tư của các chủ đầu tư nước ngoài

+ Bên cạnh đó, việc di chuyển vốn giữa các quốc gia căn cứ vào hệ thống tỷ giá hối đoái, trong khi đó tỷ giá hối đoái lại thường xuyên có sự biến động, gây ra sự tăng hay giảm đáng kể tác động đến lợi nhuận có thể thu được của chủ đầu tư nước ngoài

Đầu tư nước ngoài có hai hình thức cơ bản, là hình thức đầu tư gián tiếp nước ngoài (là loại hình di chuyển vốn giữa các quốc gia, trong đó người chủ sở hữu vốn mua cổ phiếu, trái phiếu hay các chứng từ có giá khác của nước ngoài để nhận được lợi tức tính trên số vốn đầu tư, và không được trực tiếp tham gia quản lý hay điều hành các hoạt động sử dụng vốn), và hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Trong phạm vi luận văn này, tôi xin tập trung việc nghiên cứu đối với hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1.2 Đầu tư trực tiếp nước ngoài (ĐTTTNN):

Trên thế giới, tại các nước phát triển luôn có sự hình thành các công ty đa quốc gia (MNCs), đó là các công ty rất giàu về vốn đầu tư, có trình độ công nghệ kỹ thuật cao, có kinh nghiệm quản lý hiện đại và có thương hiệu nổi tiếng trên thị trường trong và ngoài nước Tầm kiểm soát các hoạt động của MNCs không chỉ dừng lại trong khuôn khổ một quốc gia, mà luôn vươn đến các quốc gia khác Khi nguồn lực cũng như thị trường tiêu thụ của một quốc gia đã trở nên hạn chế, khó phát triển hay không thể mở rộng thêm nữa, các MNCs sẽ tìm kiếm những nguồn lực và thị trường mới tiềm năng hơn tại các quốc gia khác Vì thế đã tạo nên những làn sóng chuyển dịch tư bản rất mạnh mẽ từ quốc gia này sang quốc gia khác, và hình thành nên hình thức ĐTTTNN

Có thể hiểu khái niệm ĐTTTNN là việc một nhà đầu tư của một quốc gia đưa vốn (bằng hình thức tiền tệ hay bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình) vào một quốc gia khác để tiến hành các hoạt động đầu tư nhằm thu lợi nhuận

a Những đặc trưng của nguồn vốn ĐTTTNN:

Từ việc phân tích khái niệm nguồn vốn ĐTTTNN, có thể rút gọn lại những đặc trưng của nguồn vốn ĐTTTNN như sau:

+ Một dự án ĐTTTNN được nhìn nhận một cách căn bản như là một sự

di chuyển dòng tư bản từ quốc gia này sang quốc gia khác, đồng thời gắn liền với việc chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý và không trở thành nợ nước ngoài của Chính phủ quốc gia nhận đầu tư Điều này đồng nghĩa với cách hiểu là không có sự gia tăng về kinh tế hay chuyển giao ròng giữa các quốc gia với nhau

+ Các nhà đầu tư nước ngoài có thể là cá nhân hay công ty và hoạt động đầu tư có thể do người nước ngoài nắm giữ hoàn toàn hoặc liên doanh giữa nhà đầu tư nước ngoài và các đối tác đầu tư tại quốc gia tiếp nhận đầu tư Trong hình thức ĐTTTNN, nhà đầu tư vừa là người chủ sở hữu, vừa là người sử dụng vốn đầu tư, vì vậy nhà đầu tư có tính tự chủ rất cao Đây là một đặc điểm nổi bật tạo nên sự khác biệt hoàn toàn với hình thức đầu tư gián tiếp nước ngoài

+ ĐTTTNN mang hình thức đầu tư của tư nhân nên không dẫn đến các khoản nợ của Chính phủ tại quốc gia tiếp nhận đầu tư

b Những nhân tố tác động đến nguồn vốn ĐTTTNN:

Các nhân tố tác động đến ĐTTTNN xuất phát từ quốc gia xuất khẩu vốn đầu tư và cả quốc gia tiếp nhận vốn đầu tư

- Đối với quốc gia xuất khẩu vốn đầu tư: Khi nguồn lực cũng như thị

trường tiêu thụ tại quốc gia xuất khẩu đầu tư bắt đầu có sự hạn chế, việc kinh

doanh tại một thị trường khác hứa hẹn đem lại nhiều tiềm năng hơn, đây là động lực thúc đẩy các nhà đầu tư thực hiện việc xuất khẩu vốn sang các quốc gia khác Tại đây, các nhà xuất khẩu vốn thực hiện việc tìm kiếm và khai thác nguồn tài nguyên, nguồn nhân lực dồi dào giá rẻ, tranh thủ các chi phí kinh doanh thấp hơn, nhằm nâng cao hiệu quả lợi nhuận và mở rộng quy mô phát triển ra phạm vi trên toàn thế giới

- Đối với quốc gia tiếp nhận đầu tư: Đứng ở góc độ là một quốc gia tiếp

nhận đầu tư, dòng vốn ĐTTTNN di chuyển vào quốc gia nhiều hay ít là do tác động chủ yếu của môi trường đầu tư Thực tế cũng đã cho thấy quốc gia tiếp nhận đầu tư càng có môi trường đầu tư thuận lợi, có tính hấp dẫn cao, có khả năng cạnh tranh càng cao, có tính ổn định cao thì quốc gia đó có nhiều cơ hội thu hút nhiều vốn ĐTTTNN từ các quốc gia xuất khẩu vốn đầu tư

Như vậy, nguồn gốc tác động chủ yếu đến dòng vốn ĐTTTNN tại quốc gia tiếp nhận đầu tư chính là môi trường đầu tư tại đó, bao gồm các yếu tố sau:

+ Điều kiện tự nhiên: Điều kiện tự nhiên một quốc gia bao gồm vị trí

địa lý, các tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên, điều kiện khí hậu,… đây là nguồn lực sẵn có của một quốc gia Đa phần các nhà đầu tư thường chọn các quốc gia có vị trí giao thương thuận lợi, nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào để thực hiện việc xuất khẩu vốn

+ Lực lượng lao động tại chỗ: Nguồn lao động dồi dào, giá rẻ với trình

độ lao động cao, trình độ tay nghề chuyên sâu là một trong những lợi thế so sánh của quốc gia này với các quốc gia khác trong cùng khu vực, góp phần tăng sức hút dòng vốn ĐTTTNN vào đất nước

+ Hệ thống luật pháp: Khi một quốc gia xuất khẩu vốn, họ quan tâm

nhiều đến chính sách và hệ thống luật pháp tại quốc gia tiếp nhận Một quốc gia ổn định về mặt chính trị, có hệ thống và chính sách luật pháp

minh bạch, thống nhất, phù hợp với thông lệ và các tiêu chuẩn quốc tế sẽ tạo điều thuận lợi cho việc thu hút dòng vốn ĐTTTNN hơn là những quốc gia thường xuyên biến động về mặt chính trị với hệ thống pháp luật nhiều bất cập

+ Chính sách tài chính: Chính sách tài chính bao gồm các chính sách về

thuế, tỷ giá hối đoái, lãi suất, chính sách tiền tệ… cũng như cơ chế kiểm tra giá sát tài chính cùng hoạt động của hệ thống ngân hàng, hoạt động của thị trường vốn Chính sách tài chính có mối quan hệ khắng khít với hiệu quả tài chính của hoạt động ĐTTTNN, việc thiết lập chính sách tài chính cởi mở cùng việc thực thi các chính sách này có hiệu quả sẽ là tiền đề thu hút dòng vốn ĐTTTNN vào quốc gia, cũng là lợi thế đặc trưng làm nâng cao tính cạnh tranh cho môi trường đầu

tư

+ Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật: Bao gồm hệ thống cảng biển, hệ

thống giao thông vận tải, hệ thống lưới điện quốc gia, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống bưu chính viễn thông được hoàn thiện, đáp ứng được nhu cầu phát triển và tăng trưởng một quốc gia là nhân tố quan trọng tác động tạo nên một môi trường đầu tư đầy tiềm năng trong quá trình thu hút và sử dụng vốn ĐTTTNN

Tóm lại, khi xem xét những nhân tố tác động đến dòng vốn ĐTTTNN tại một quốc gia tiếp nhận đầu tư sẽ là một tiền đề quan trọng để nhận thức vấn đề xây dựng và hoàn thiện một môi trường đầu tư nhiều tính cạnh tranh là tác động mạnh mẽ để thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ĐTTTNN được tiếp nhận, nhất trong giai đoạn hiện nay – khi đầu tư quốc tế đang ngày càng phát triển theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa

1.1.2 Phân tích các tác động của hình thức ĐTTTNN đến quốc gia tiếp nhận đầu tư:

Hoạt động ĐTTTNN có những tác động rất to lớn đến quốc gia đầu tư và cả quốc gia tiếp nhận đầu tư trong quá trình hoạt động Trong phần 1.1.2.1 của luận văn, tôi chỉ phân tích tác động đến quốc gia tiếp nhận đầu tư là chủ yếu, để làm

cơ sở xem xét đối với Việt Nam ở những phần trình bày kế tiếp

Hiện nay, trong điều kiện tự do hóa thương mại và toàn cầu hóa kinh tế, hoạt động ĐTTTNN đã phát triển không ngừng về chiều rộng lẫn chiều sâu, tạo nên sự cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia với nhau trong việc thu hút nguồn vốn ĐTTTNN Các quốc gia tiếp nhận đầu tư luôn có xu hướng giảm thiểu các rào cản đối với nguồn vốn ĐTTTNN, tìm giải pháp để xây dựng một môi trường đầu tư hấp dẫn thu hút các nhà đầu tư nước ngoài nhằm gia tăng sức cạnh tranh trong quá trình tiếp nhận nguồn vốn ĐTTTNN Tuy nhiên, khi tiếp nhận bất cứ một tiềm lực nào từ bên ngoài, chúng ta đều phải biết được những tác động và những vấn đề sẽ nảy sinh do các tiềm lực này mang đến đối với quốc gia tiếp nhận nó Cụ thể là tác động tích cực, tác động tiêu cực và những vấn đề kinh tế xã hội sẽ nảy sinh trong quá trình thu hút vốn ĐTTTNN

1.1.2.1 Các tác động tích cực đến quốc gia tiếp nhận đầu tư:

- Đối với các quốc gia kém phát triển và đang phát triển, có đặc điểm là

nguồn thu ngân sách không đáp ứng đủ nhu cầu chi ngân sách, đưa đến tình trạng bội chi, thâm hụt ngân sách, các khoản nợ quốc tế ngày càng tăng cao, tích lũy nội bộ trong nền kinh tế thấp Vì vậy, ĐTTTNN sẽ đáp ứng được yêu cầu cần thiết về vốn cho các quốc gia này

- ĐTTTNN giúp giải quyết vấn đề việc làm cho lực lượng lao động tại quốc

gia tiếp nhận đầu tư thông qua các hình thức hoạt động của nó, như việc hình thành các khu chế xuất, các đặc khu kinh tế, khu công nghiệp sẽ góp phần thu

hút nhiều lao động, giải quyết được bài toán nan giải về nguồn lao động dư thừa tại chỗ và đào tạo lực lượng lao động chuyên sâu

- Các dự án có vốn ĐTTTNN được đưa vào cùng với những kỹ thuật công

nghệ cao, phương thức quản lý hiện đại, thương hiệu nổi tiếng và mạng lưới rộng đã góp phần làm tăng năng lực sản xuất, mở rộng xuất khẩu, từ đó làm tăng kim ngạch xuất khẩu, tạo nên lợi thế trong việc khai thác thị trường nước ngoài, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, tăng thu nhập quốc dân cho quốc gia tiếp nhận đầu tư, và đóng góp vào các khoản thuế cho ngân sách Nhà nước

- ĐTTTNN còn tác động tích cực đến việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế Do vốn

đầu tư khi di chuyển vào các ngành kinh tế tại quốc gia tiếp nhận đầu tư sẽ góp phần phát triển những ngành có nhiều lợi thế so sánh, những ngành có khả năng mang lại lợi nhuận cao và những ngành có khả năng cạnh tranh cao

1.1.2.2 Những tác động tiêu cực và những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh đối với quốc gia tiếp nhận đầu tư:

Bên cạnh những tác động tích cực mà những dự án có vốn ĐTTTNN đóng góp cho nền kinh tế của quốc gia tiếp nhận đầu tư, còn có những tác động tiêu cực và làm nảy sinh một số vấn đề tại quốc gia tiếp nhận đầu tư về mặt kinh tế và xã hội Đây là những mấu chốt mà quốc gia tiếp nhận đầu tư cần phải quan tâm

- Tác động đến nguồn tài nguyên thiên nhiên: Một trong những nội lực

phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia, là nguồn tài nguyên thiên nhiên Đối với các chủ đầu tư nước ngoài, khi muốn chọn một quốc gia để đầu tư, họ thường tìm kiếm những quốc gia có dân số đông, sức tiêu thụ cao, thị trường lao động rẻ, nguồn tài nguyên phong phú Tại đây, với mục đích làm tăng cao lợi nhuận của mình, các nhà đầu tư luôn tìm mọi biện pháp để khai thác và sử dụng quá mức các nguồn tài nguyên thiên nhiên Điều này dẫn đến hậu quả làm hủy hoại nguồn

tài nguyên thiên nhiên, gây ảnh hưởng rất lớn đến tiềm lực bên trong của quốc gia tiếp nhận đầu tư

- Mất cân đối về cơ cấu kinh tế: Trong tiến trình phát triển kinh tế xã hội,

mỗi quốc gia đặt ra những định hướng phát triển chuyên biệt, đặc biệt là trong chính sách quy hoạch đầu tư và bố trí cơ cấu kinh tế quốc gia theo vùng, theo ngành, nhằm hướng đến mục tiêu bảo đảm sự phát triển cân đối cơ cấu kinh tế, phát triển mạnh các vùng kinh tế xã hội còn yếu kém, để bắt kịp đà phát triển với các vùng kinh tế xã hội khác, tạo nên sự cân bằng tổng thể trong nền kinh tế quốc gia Trong khi đó, với mục đích lợi nhuận là chính, các nhà đầu tư nước ngoài thường tập trung vốn đầu tư vào những ngành, vùng kinh tế có lợi nhuận cao nhưng có thể không phải là những vùng kinh tế xã hội đã được định hướng theo chính sách của quốc gia tiếp nhận đầu tư Điều này sẽ tác động đến cơ cấu kinh tế ngành – vùng, tạo nên sự lệch lạc trong cơ cấu kinh tế, và làm nảy sinh tình trạng thiếu sự thống nhất giữa mục đích của chủ đầu tư nước ngoài và mục tiêu định hướng trong chính sách của quốc gia tiếp nhận đầu tư

- Chuyển giao công nghệ lạc hậu với giá cao: Các MNCs có lợi thế rất lớn

về công nghệ, các bí quyết công nghệ và thông tin về thị trường công nghệ Song song đó, MNCs còn có những hiểu biết rất rõ về thị trường, về giá cả công nghệ, và với kỹ năng đàm phán của mình, họ thường được chủ động trong việc chuyển giao công nghệ vào các quốc gia tiếp nhận đầu tư Việc tiếp nhận công nghệ có ý nghĩa lớn đối với quốc gia tiếp nhận đầu tư, nhưng trong quá trình tiếp nhận chuyển giao, có một số tiêu cực phát sinh mà chúng ta cần xem xét:

+ Do các quốc gia tiếp nhận đầu tư thường có năng lực công nghệ lạc hậu, thiếu công nghệ cao để sản xuất sản phẩm nên thường rơi vào tình trạng chấp nhận việc chuyển giao các công nghệ lạc hậu, cũ kỹ Bên cạnh đó, do mục đích các nhà đầu tư nước ngoài là muốn tiếp tục

kéo dài vòng đời của công nghệ, nên họ cũng chuyển các công nghệ lạc hậu vào nhằm tiếp tục thu lợi nhuận cao hơn từ việc khai thác các công nghệ lạc hậu trên thị trường quốc gia tiếp nhận đầu tư Vì thế dẫn đến hậu quả là các công nghệ lạc hậu này sẽ gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường sinh thái, làm phát sinh nhiều khoản chi phí rất lớn để xử lý và điều chỉnh môi trường sinh thái trong tương lai, và quốc gia tiếp nhận đầu tư có nguy cơ bị biến thành “bãi rác công nghệ”

+ Đồng thời, do kiến thức và thông tin hạn chế về công nghệ tại các quốc gia tiếp nhận đầu tư đã tạo cơ hội cho các nhà đầu tư nước ngoài đưa công nghệ với giá chuyển giao rất cao vào trong nước, nhằm trốn thuế và bành trướng trong liên doanh

- Làm giảm đi vai trò chính phủ: Trong tình hình phát triển kinh tế thế

giới như hiện nay, do nhu cầu về thu hút vốn từ nước ngoài để phát triển ở mỗi quốc gia rất cao, nên các quốc gia luôn tìm cách xây dựng cho mình một môi trường đầu tư thuận lợi, thể chế pháp luật thông thoáng, dành nhiều ưu đãi và quyền lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài Do đó, một cách khách quan đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài trở thành những khách thể có thế đứng vững chắc trong mọi mặt của nền kinh tế xã hội quốc gia Bên cạnh đó, các nhà đầu tư nước ngoài thường đòi hỏi quyền tự chủ cao trong nhiều lĩnh vực và muốn tách bạch khỏi các hoạt động quản lý và kiểm soát của Nhà nước trong hoạt động kinh doanh của họ Mặt khác, khi chính phủ muốn xây dựng những văn bản hay quy định có liên quan đến quyền lợi của các nhà đầu tư nước ngoài, các nhà đầu tư nước ngoài cũng yêu cầu phải có những ý kiến đóng góp của họ, phải xây dựng những quy định phù hợp với quyền lợi của họï Như vậy, thực tế cho thấy sự gia tăng ảnh hưởng của các nhà đầu tư nước ngoài trong khu vực có vốn ĐTTTNN đã làm giảm vai trò cũng như khả năng điều chỉnh của chính phủ quốc

gia tiếp nhận đầu tư đối với các quan hệ kinh tế đang diễn ra trong nội tại nước đó

- Các doanh nghiệp vốn ĐTTTNN nước ngoài gây nên lũng đoạn thị trường trong nước: Những khác biệt quá lớn về nhiều mặt giữa các nhà đầu tư

nước ngoài và các doanh nghiệp trong nước đã tạo nên sự cạnh tranh bất cân xứng trên thị trường tại đó, gây ra tình trạng lũng đoạn thị trường Trái ngược với các doanh nghiệp trong nước (thiếu hiểu biết về thị trường thế giới và công nghệ lạc hậu), các nhà đầu tư nước ngoài có kỹù năng quản lý hiện đại, trình độ công nghệ cao, sản phẩm đạt chất lượng cao cùng thương hiệu nổi tiếng và mạng lưới quan hệ rộng lớn với các đối tác nước ngoài Vì thế, các nhà đầu tư nước ngoài đã thực hiện nhiều hoạt động như bán phá giá, chuyển hoạt động đầu tư sang mua bán thiết bị máy móc, phương tiện, trốn thuế,… gây ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường kinh tế tại quốc gia tiếp nhận đầu tư, làm lũng đoạn thị trường, làm cho các doanh nghiệp trong nước chưa thích ứng được với những tác động này sẽ rơi vào tình trạng phá sản doanh nghiệp

- Chuyển giá trốn thuế: Khi thực hiện ĐTTTNN vào các quốc gia, một số

nhà đầu tư thường áp dụng chính sách chuyển giá để thu lợi nhuận Cụ thể:

+ Ngay từ giai đoạn đầu tư ban đầu, chuyển giá được thực hiện thông qua việc họ tính giá trị công nghệ, giá trị thương hiệu, vốn vô hình với chi phí rất cao Nhờ đó, phần vốn góp được nâng cao lên cùng tỷ lệ góp vốn cao làm tỷ lệ lợi nhuận được chia nhiều hơn so với vốn thực Đồng thời bằng cách tăng chi phí khấu hao (đồng nghĩa làm lợi nhuận giảm) sẽ làm cho thu nhập chịu thuế giảm, tức giảm thuế thu nhập doanh nghiệp

+ Ở giai đoạn hoạt động, họ cũng thực hiện việc nâng giá các nguyên liệu, vật tư, phụ tùng đầu vào, và làm cho ngân sách tại quốc gia tiếp

nhận đầu tư bị thất thu thuế Do các yếu tố đầu vào nằm trong diện hàng nhập khẩu nên số tiền nộp thuế được đưa vào chi phí và làm giảm thu nhập chịu thuế một lượng tương đương, gây thất thu cho ngân sách Nhà nước về khoản thuế thu nhập doanh nghiệp

Tóm lại, hiện tượng chuyển giá giữa các chi nhánh trong các MNCs là một hình thức trốn thuế, gian lận thương mại làm cho quốc gia tiếp nhận đầu tư bị thất thu một khoản tiền lớn về thuế từ các nhà đầu tư nước ngoài, qua đó cũng làm giảm lợi ích người tiêu dùng trong nước vì phải mua hàng hóa với giá quá cao, gây ra tình trạng cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp trong nước với các nhà đầu tư nước ngoài

- Những xung đột về mặt xã hội: Giữa quốc gia tiếp nhận đầu tư và các

nhà đầu tư nước ngoài có sự khác biệt rất lớn (về ngôn ngữ, về môi trường văn hóa, nhận thức về luật pháp,…), vì vậy, trong các dự án có vốn ĐTTTNN thường nảy sinh các xung đột lao động giữa các nhà đầu tư nước ngoài với những người lao động tại đó, dẫn đến bãi công, đình công và đưa đến những hệ quả xã hội khó tránh khỏi

- Phân tầng xã hội giàu nghèo: Do những lao động làm việc tại các khu

vực có vốn ĐTTTNN thường được trả lương cao hơn hẳn so với các lao động làm việc tại các doanh nghiệp trong nước và cơ quan hành chính sự nghiệp Vì vậy tại các quốc gia tiếp nhận đầu tư, tình trạng phân hóa giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư xuất hiện và ngày càng kéo dãn hơn về khoảng cách Bên cạnh đó, xã hội còn phải đối mặt với tình trạng là chảy máu chất xám, do những người lao động có trình độ cao thường bị thu hút vào làm việc tại các khu vực có vốn ĐTTTNN – nơi có tiền lương cao và điều kiện làm việc thuận lợi với nhiều cơ hội thăng tiến hơn, vô hình chung đã làm suy yếu khu vực kinh tế trong nước do nguồn nhân lực cấp cao bị sụt giảm nghiêm trọng

* Những phân tích trên cho thấy đối với quốc gia tiếp nhận đầu tư, hoạt

động ĐTTTNN vừa có những tác động tích cực, vừa phát sinh những tiêu cực làm ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội quốc gia Và vấn đề đặt ra các quốc gia tiếp nhận đầu tư là một mặt phải khai thác được những tác động tích cực, mặt khác cần cố gắng giảm thiểu những tác động tiêu cực nhằm tối đa hóa lợi ích tại quốc gia mình

1.1.3 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ĐTTTNN tại quốc gia tiếp nhận đầu tư:

Để đánh giá hiệu quả sử dụng dòng vốn ĐTTTNN tại quốc gia tiếp nhận đầu tư, trong phần 1.1.3, xin trình bày chỉ tiêu đánh giá về mặt kinh tế, và chỉ tiêu đánh giá về mặt xã hội ở tầm vĩ mô Đây chính là những chỉ tiêu mà chính phủ tại quốc gia tiếp nhận đầu tư quan tâm để có bức tranh tổng thể về những lợi ích thực sự mà dòng vốn ĐTTTNN mang đến cho quốc gia đó, từ đó mới xây dựng những giải pháp hữu hiệu nhằm hoàn thiện hơn quá trình thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng dòng vốn ĐTTTNN vào giai đoạn tiếp sau

1.1.3.1 Chỉ tiêu phản ảnh hiệu quả kinh tế về sử dụng vốn ĐTTTNN:

- Chỉ tiêu phản ảnh hiệu quả sử dụng đồng vốn ĐTTTNN: tính thông qua

tổng vốn ĐTTTNN thực hiện trên doanh thu dự án ĐTTTNN hàng năm nhằm xác định với một đồng vốn ĐTTTNN thực hiện được tiếp nhận sẽ mang đến giá trị doanh thu như thế nào cho quốc gia tiếp nhận

- Chỉ tiêu phản ảnh khả năng đóng góp nguồn thu ngân sách Nhà nước:

thể hiện qua số tuyệt đối về mức đóng góp ngân sách, và chỉ số tương đối xét theo tỷ lệ giữa số tuyệt đối mức đóng góp ngân sách với tổng vốn ĐTTTNN thực hiện Tỷ lệ này càng cao cho thấy lợi ích kinh tế thu được từ nguồn vốn ĐTTTNN càng cao

- Chỉ tiêu phản ảnh tác động của vốn ĐTTTNN đến giá trị xuất khẩu thu được: tính thông qua tổng vốn ĐTTTNN thực hiện so với tổng giá trị kim

ngạch xuất khẩu thu được từ khu vực ĐTTTNN, nhằm xem xét với một đồng vốn ĐTTTNN thực hiện sẽ mang đến giá trị xuất khẩu tương ứng như thế nào

1.1.3.2 Chỉ tiêu phản ảnh về mặt xã hội của vốn ĐTTTNN:

Cùng với những chỉ tiêu đánh giá về hiệu quả kinh tế, hiệu quả sử dụng nguồn vốn ĐTTTNN được phản ảnh thông qua các mặt xã hội như:

- Tác động của khu vực ĐTTTNN trong vấn đề giải quyết bài toán việc làm

cho lực lượng lao động địa phương cũng như mức độ đóng góp vào việc cải thiện đời sống người lao động khi tham gia vào khu vực vốn ĐTTTNN Ở đây sẽ xét chỉ tiêu về tỷ lệ giữa vốn đầu tư (vốn thực hiện, vốn đăng ký) so với số lượng lao động tại quốc gia tiếp nhận đầu tư làm việc tại khu vực có vốn ĐTTTNN

- Tác động của dòng vốn ĐTTTNN đến việc thúc đẩy phát triển kinh tế

ngành, kinh tế vùng, và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo định hướng phát triển quốc gia

- Tác động của khu vực vốn ĐTTTNN vào môi trường sinh thái quốc gia

tiếp nhận đầu tư, cũng như mức độ xử lý hệ thống những ô nhiễm phát sinh trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh

1.2 NHỮNG KINH NGHIỆM THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐTTTNN TẠI MỘT SỐ NƯỚC CHÂU Á:

1.2.1 Những kinh nghiệm thu hút và sử dụng vốn ĐTTTNN tại một số quốc gia thuộc khu vực Châu Á:

Vốn ĐTTTNN là tác nhân rất quan trọng đối với sự tăng trưởng và phát triển nền kinh tế của quốc gia Vì vậy, việc xây dựng một chính sách phù hợp nhằm tạo môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút vốn ĐTTTNN thực sự rất quan

trọng đối với các quốc gia, nhất là Việt Nam – đang trong quá trình phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế Nhiều quốc gia ở Châu Á được đánh giá thành công trong việc thu hút ĐTTTNN, do đó học hỏi những kinh nghiệm từ các quốc gia này và xây dựng cho mình một chính sách thu hút ĐTTTNN mang bản sắc riêng – “kế thừa có chọn lọc”, thực sự đóng vai trò rất quan trọng đối với Việt Nam Phần 1.2 này, tôi xin phép trình bày một số kinh nghiệm thu hút vốn ĐTTTNN ở một số quốc gia Châu Á thành công

1.2.1.1 Trung Quốc:

Trong số các quốc gia Châu Á, Trung Quốc được đánh giá là quốc gia thành công nhất trong việc xây dựng chính sách thu hút vốn ĐTTTNN Trong những năm gần đây với lượng tiếp nhận vốn ĐTTTNN trung bình mỗi năm gần 50 tỷ USD, Trung Quốc đã trở thành nước thu hút được nhiều vốn ĐTTTNN nhất Châu

Á Những chính sách thực hiện có hiệu quả trong việc thu hút nguồn vốn ĐTTTNN tại Trung Quốc, cụ thể như sau:

- Chính sách phát triển ngành sản xuất: Trong từng giai đoạn, chính phủ

Trung Quốc ban hành những quy định hướng dẫn đầu tư đối với các nhà đầu tư nước ngoài và đưa ra những danh mục hướng dẫn ngành sản xuất thu hút vốn ĐTTTNN Như trong giai đoạn 1979 – 1991, Trung Quốc tập trung chủ yếu nguồn vốn ĐTTTNN vào lĩnh vực hoạt động chế biến, chuyển giao công nghệ và phát triển kỹ năng Giai đoạn 1992 – 2000, thực hiện chính sách khuyến khích thu hút vốn ĐTTTNN vào lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm

- Chính sách phát triển vùng lãnh thổ: Trung Quốc chủ yếu thông qua

việc thành lập các đặc khu kinh tế, khu công nghệ cao, kết hợp việc mở cửa khu vực miền Tây, miền Trung và các thành phố vùng Duyên hải, tạo điều kiện thuận lợi thu hút vốn ĐTTTNN đổ vào nơi đó Từ năm 1999 (sau khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á năm 1997), với trọng điểm chiến lược phát triển kinh tế từng bước

về hướng Tây, Chính phủ Trung Quốc đã ban hành danh mục các ngành sản xuất

ưu thế của miền Trung, miền Tây, khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài tái đầu tư vào hai khu vực này, đồng thời cho phép các tỉnh thành phố thuộc những vùng này được thành lập các khu phát triển kinh tế phù hợp Ngoài ra, chính phủ còn cho phép các nhà đầu tư nước ngoài ở các vùng ven biển được phép vào miền Trung, miền Tây để ký hợp đồng, điều hành các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và cả các doanh nghiệp trong nước

- Chính sách thuế linh hoạt: Trung Quốc thực hiện chính sách thuế thấp

đối với các doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN ở các vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn cần được khuyến khích Thông thường, các doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN được miễn thuế thu nhập trong 2 năm đầu và giảm 50% thuế trong 3 năm tiếp theo kể từ khi kinh doanh có lãi Đối với các hạng mục đầu tư vào miền Trung và miền Tây, sau khi được miễn và giảm thuế thu nhập doanh nghiệp trong 5 năm, có thể được miễn 50% thuế trong 3 năm tiếp theo và sau đó, các nhà đầu tư có thể chỉ đóng thuế với tỷ lệ 15% Tiến hành miễn thuế nhập khẩu đối với các thiết bị nhập khẩu phục vụ cho các dự án có vốn ĐTTTNN

- Cải cách thủ tục hành chính: Trung Quốc tiến hành triệt để việc cải cách

các thủ tục hành chính, hoàn thiện hệ thống kiểm soát các giao dịch ngoại hối theo hướng rút ngắn thời gian, giảm thiểu những cuộc thanh tra không có kế hoạch hoặc giảm đi những khoản đóng góp về tài chính bất hợp lệ đối với doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN

1.2.1.2 Singapore:

Singapore là một trong những quốc gia thành công trong thu hút vốn ĐTTTNN thông qua việc thực hiện các chính sách sau:

- Singapore xây dựng chiến lược tập trung vào công nghiệp hóa hướng ra

xuất khẩu, chiến lược này được xây dựng từ năm 1960 dựa trên điều kiện thực tế

trong nước là thị trường nội địa nhỏ hẹp, nguồn vốn trong nước hạn chế, các nhà doanh nghiệp trong nước còn non yếu Singapore đã thành lập Hội đồng Phát triển Kinh tế (EDB) – là cơ quan độc lập của chính phủ, hoạt động theo nguyên tắc một cửa, lựa chọn các yêu cầu của các nhà đầu tư và có định hướng vào các ngành công nghiệp mũi nhọn của quốc gia như sửa chữa tàu biển, gia công kim loại, hóa chất, thiết bị và linh kiện EDB áp dụng tiếp cận vốn ĐTTTNN theo cụm, tập trung vào những công ty thuộc các ngành điện tử bán dẫn, hóa dầu và công nghiệp chế biến Cách tiếp cận theo cụm này là một công cụ của chính sách công nghiệp nhằm thu hút nguồn vốn ĐTTTNN

- Singapore thực hiện chính sách thu hút đầu tư vào mọi lĩnh vực kinh tế

ngoại trừ các lĩnh vực có liên quan đến an ninh quốc phòng và an toàn xã hội Thực hiện thủ tục hành chính tinh gọn – chế độ một cửa nhằm đảm bảo việc giải quyết nhanh chóng các thủ tục cho các nhà đầu tư nước ngoài Ngoài ra, chính phủ còn để thị trường ngoại hối hoạt động tự do theo quy luật thị trường và cho phép các nhà đầu tư được huy động vốn thông qua hình thức phát hành cổ phiếu, trái phiếu, vay vốn thông qua các tổ chức tài chính trong nước và nước ngoài

1.2.1.3 Hàn Quốc:

Chính sách thu hút nguồn vốn ĐTTTNN tại Hàn Quốc có những nét đặc trưng như sau:

- Do điều kiện tài nguyên khan hiếm, nên Hàn Quốc ưu tiên thu hút

ĐTTTNN từ các nước công nghiệp phát triển để phát triển ngành công nghiệp, nhất là công nghiệp chế tạo, ít tập trung vào lĩnh vực khai thác tài nguyên và sơ chế sản phẩm Trong lĩnh vực dịch vụ, Hàn Quốc chỉ cho phép các nhà đầu tư nước ngoài được tham gia vào các hoạt động du lịch, tham gia liên doanh trong hoạt động ngân hàng, thương mại Trong giai đoạn đầu thời kỳ CNH, dòng ĐTTTNN chủ yếu tập trung ở lĩnh vực công nghiệp sản xuất phân bón, lọc dầu,

hóa chất nhằm thay thế nhập khẩu, ở giai đoạn tiếp theo tập trung vào lĩnh vực tơ sợi và hóa dầu Đến giai đoạn CNH theo hướng xuất khẩu, dòng ĐTTTNN được khuyến khích vào các ngành may mặc, điện, máy công cụ Loại hình thu hút vốn ĐTTTNN chủ yếu tại Hàn Quốc là hình thức liên doanh

- Hàn Quốc chú trọng mở rộng tự do hóa tài chính, tiền tệ, từng bước thực

hiện chính sách tự do hóa thị trường chứng khoán, bãi bỏ hoàn toàn các hạn chế đối với các nhà đầu tư nước ngoài trong hoạt động sáp nhập và mua lại các công

ty trong nước Thực hiện mở cửa thị trường đất đai và bất động sản Kéo dài thời gian miễn giảm thuế từ 8 năm đến 10 năm đối với các doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN, nếu vốn đầu tư trên 50 triệu USD được miễn thuế thu nhập trong vòng

7 năm, nếu dưới 50 triệu USD được miễn thuế thu nhập trong vòng 3 năm và tiếp tục được giảm trong 2 năm tiếp theo

1.2.1.4 Thái Lan:

Với đặc điểm như Việt Nam là xuất phát từ một đất nước có nền nông nghiệp truyền thống, từ năm 1960 Thái Lan bắt đầu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội lần thứ nhất và từ những năm 1970 đã thực hiện chính sách kinh tế “hướng ra xuất khẩu” Với chính sách phát triển này, Thái Lan đã xây dựng một chính sách thu hút vốn ĐTTTNN với những nét chính như sau:

- Chính sách thu hút ĐTTTNN tại Thái Lan rất năng động, liên tục được

điều chỉnh để thích nghi với từng thời kỳ phát triển đất nước Thái Lan xác định nước thu hút đầu tư trọng điểm, từ đó xây dựng các bộ phận chuyên trách riêng biệt cho từng nguồn xuất xứ của nhà đầu tư Chính nhờ sự chuyên môn hóa này, các nhu cầu cụ thể của các nhà đầu tư nước ngoài được đáp ứng một cách chính xác Thái Lan chú ý phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ thông qua việc thành lập các ủy ban hỗ trợ kết hợp với các tổ chức chuyên môn xem xét sự phát triển, xây dựng, hình thành những mối liên kết công nghiệp hỗ trợ trong nước

Hiện tại, Thái Lan đã xây dựng được 19 ngành công nghiệp phụ trợ ở ba cấp: lắp ráp, cung cấp thiết bị – phụ tùng – linh kiện, dịch vụ Đến khi năng lực các ngành công nghiệp phụ trợ đã phát triển đáp ứng yêu cầu, chính phủ Thái Lan xây dựng các chính sách buộc các nhà đầu tư nước ngoài đã ổn định trong sản xuất kinh doanh phải thay đổi chiến lược, nhằm tuân thủ tỷ lệ nội địa hóa (theo quy định chính phủ) Đặc điểm này kéo theo những dự án đầu tư mở rộng nhà xưởng sản xuất ngay tại chỗ và tạo cơ hội cho các tập đoàn lớn từ các nước đầu tư mở thêm các cơ sở công nghiệp phụ trợ tại Thái Lan

- Thái Lan rất xem trọng việc cải tạo, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế – kỹ thuật, phát triển hệ thống thông tin liên lạc – viễn thông, phát triển mạnh hệ thống tài chính – ngân hàng – bảo hiểm với phương thức hiện đại, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các ngành kinh tế nói chung Bên cạnh đó, thực hiện chính sách hành chính một cửa về phê duyệt, cấp phép đầu tư, kết hợp xây dựng môi trường pháp luật đồng bộ, thông thoáng, minh bạch, đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư ở mức cao nhất

1.2.2 Bài học rút ra cho Việt Nam:

Các quốc gia như Trung Quốc, Singapore, Hàn Quốc, Thái Lan được đánh giá là các quốc gia tiêu biểu ở khu vực Châu Á thành công trong quá trình thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ĐTTTNN theo những định hướng phát triển quốc gia Việt Nam và các quốc gia này có những điểm tương đồng nhất định trong quá trình thu hút ĐTTTNN, và từ những kinh nghiệm của họ, một số bài học cần rút ra cho Việt Nam, cụ thể là:

+ Các quốc gia này áp dụng những chính sách liên quan đến ĐTTTNN mang tính chất dài hạn, tổng quát, liên quan đến nhiều cấp quản lý khác nhau, và theo sát những định hướng phát triển mà quốc gia họ đề

ra Hầu hết các chính sách thực hiện năng động, giảm thiểu những sửa

đổi – bổ sung thường xuyên trong chính sách, nhờ đó tạo được sự an tâm và tin tưởng từ các nhà đầu tư nước ngoài

+ Xem trọng việc cải thiện cơ sở hạ tầng về đường giao thông, sân bay, bến cảng, hệ thống điện nước, hệ thống thông tin liên lạc đạt trình độ quốc tế Kết hợp cải thiện thủ tục hành chánh tinh gọn theo chế độ một cửa nhằm giải quyết nhanh chóng các thủ tục liên quan đến đầu tư nước ngoài Hệ thống pháp luật, quy định mang tính thống nhất, minh bạch, phù hợp với thông lệ quốc tế Ngoài ra, để xử lý những trường hợp thiếu các quy định điều chỉnh về đầu tư nước ngoài, họ cho phép các áp dụng các quy định hoặc chuẩn mực luật pháp quốc tế để thay thế, nhằm đảm bảo quyền lợi cao nhất cho nhà đầu tư

+ Công tác quy hoạch và kế hoạch thu hút ĐTTTNN của các quốc gia này mang tính linh hoạt cao, phù hợp với định hướng phát triển từng giai đoạn của quốc gia, phù hợp biến động thế giới Cụ thể Trung Quốc với định hướng phát triển về miền Trung, miền Tây đã đưa ra những đãi ngộ về thuế, về nhiều chính sách hỗ trợ khác cùng hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại đó Với định hướng “hướng ra xuất khẩu”, Thái Lan đã chú trọng thu hút phát triển công nghiệp phụ trợ, tăng tỷ lệ nội địa hóa,…

Với những đặc trưng riêng biệt cùng chế độ chính trị tại Việt Nam, từ những bài học đúc kết được qua kinh nghiệm thu hút nguồn vốn ĐTTTNN tại các quốc gia này, Việt Nam cần tiếp thu có chọn lọc những điểm thành công để xây dựng một môi trường đầu tư hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư nước ngoài, nhất là trong thời kỳ hiện nay khi có sự cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia để tranh thủ nguồn vốn ĐTTTNN từ các quốc gia phát triển trên thế giới

* KẾT LUẬN CHƯƠNG 1:

Chương 1 được xây dựng như một bức tranh khái quát về nguồn vốn ĐTTTNN với khái niệm, những tác động dòng vốn ĐTTTNN đến quốc gia tiếp nhận đầu tư, những nhân tố tác động đến dòng vốn ĐTTTNN, và chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng dòng vốn ĐTTTNN tại quốc gia tiếp nhận đầu tư Đây là những cơ sở lý luận cần thiết làm cơ sở cho việc phân tích ở các chương tiếp theo áp dụng tại Việt Nam Đồng thời, thông qua những kinh nghiệm thu hút và sử dụng dòng vốn ĐTTTNN tại một số các quốc gia Châu Á, trong chương 1 cũng rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong quá trình hoàn thiện môi trường đầu tư

CHƯƠNG 2:

THỰC TRẠNG VỀ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG

NGUỒN VỐN ĐTTTNN TẠI VIỆT NAM (TỪ 2001 - 2007)

2.1 THỰC TẾ THU HÚT VÀ HUY ĐỘNG VỐN ĐTTTNN VÀO VIỆT NAM (TỪ 2001 ĐẾN 2007):

Từ khi tiến hành mở cửa nền kinh tế đến nay (1987), tình hình thu hút và huy động vốn ĐTTTNN vào Việt Nam có nhiều chuyển biến khác nhau Giai đoạn đầu từ 1988 – 1997, dần khẳng định vị trí vốn ĐTTTNN như là một bộ phận hữu cơ cấu thành nền kinh tế Sang 1997 – 2000 là thời kỳ suy thoái của nguồn vốn ĐTTTNN do chịu sức ép của khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực Châu Á cùng hạn chế tồn tại trong bản thân nền kinh tế Việt Nam Riêng trong phạm vi luận văn này, tôi xin phân tích thực trạng ĐTTTNN từ năm 2001 đến năm 2007

Bảng 2.1: Bảng tổng hợp số liệu về vốn ĐTTTNN vào Việt Nam (2001 – 2007)

Năm Số dự án

được cấp

phép

Vốn cấp mới Vốn tăng thêm Tổng vốn đăng ký

(triệu USD)

Tốc độ tăng (%) Vốn thực hiện (Triệu USD) Vốn thực hiện/ Vốn đăng ký

(%)

Quy mô bình quân dự án

2.1.1 Thực tế thu hút vốn ĐTTTNN tại Việt Nam:

2.1.1.1 Thực tế về cấp phép đầu tư vốn ĐTTTNN năm 2001 – 2007:

Sau thời kỳ khủng hoảng về nguồn vốn ĐTTTNN vào Việt Nam giai đoạn

1997 – 2000 (do do sức ép khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á cùng hạn chế tồn tại trong môi trường đầu tư Việt Nam thời điểm đó), từ năm 2001 đến năm

2003, dòng vốn ĐTTTNN vào Việt Nam bắt đầu có sự cải thiện dần so với giai đoạn liền kề trước đó, nhưng vẫn chỉ ở mức hồi phục chậm chạp Cụ thể, vốn đăng ký năm 2001 đạt 3,413 tỷ USD, tăng hơn 20,26% so với năm 2000; năm

2002 vốn đăng ký giảm, chỉ bằng 87,86% so với năm 2001; năm 2003 (đạt 3,192 tỷ USD) tăng 6,44% so với năm 2002 Tính chung cho cả giai đoạn ba năm 2001 – 2003, tổng vốn đăng ký chỉ đạt 9,604 tỷ USD (chỉ chiếm khoảng 59,67% so với

giai đoạn suy thoái của nguồn vốn ĐTTTNN 1997 – 2000) Chỉ đến năm 2004,

mới thực sự có sự hồi phục rõ rệt, tổng vốn đăng ký đã đạt 4,548 tỷ USD, tăng 42,48% so với năm 2003 Có thể thấy rõ sự biến động trong tổng vốn đăng ký các dự án ĐTTTNN qua thời gian 2001 – 2007 trên biểu đồ 2.2

(Nguồn: Tổng hợp từ Cục Thống Kê và Cục đầu ư nước ngoài - ĐVT: Triệu USD)

Nguyên do từ năm 2003, chính phủ Việt Nam đã thực hiện nhiều bước đệm quan trọng để tạo nên một làn sóng ĐTTTNN mới vào Việt Nam nhằm cải thiện tình hình suy thoái vốn ĐTTTNN từ những năm 1997 Cụ thể vào tháng 4/2003, chính phủ Việt Nam đã tổ chức chuyến thăm Nhật Bản – một trong những quốc gia hàng đầu về xuất khẩu vốn – để tiếp tục củng cố mối quan hệ hợp tác giữa hai quốc gia về lĩnh vực kinh tế Và ngày 14/11/2003, Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư giữa Việt Nam và Nhật Bản đã được ký kết, theo đó, tất cả các dự án đầu tư của doanh nhân hai quốc gia sẽ được bảo đảm quyền lợi ngang nhau tại cả hai quốc gia, và những quy định hạn chế – cản trở mọi hoạt động đầu tư song phương dưới bất kỳ hình thức nào cũng được bãi bỏ Đồng thời, vào tháng 9/2003, Việt Nam cũng ký kết Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư sửa đổi với Hàn Quốc Giữa hai quốc gia đạt được sự thỏa thuận thông qua sự kiện này là tạo dựng một môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh và hợp tác nhằm giải quyết nhanh chóng và minh bạch những vấn đề nảy sinh trong các quan hệ kinh tế

Ngoài những nỗ lực cải thiện mối quan hệ kinh tế quốc tế, ngày 15/4/2003, chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị định 38/CP (có hiệu lực từ ngày 22/5/2003) về việc cho phép chuyển đổi một số doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN (đã góp đủ vốn theo quy định tại giấy phép đầu tư) sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần Mục đích Nghị định 38/CP là giúp các công ty có vốn nước ngoài được đa dạng hóa hình thức đầu tư, mở thêm kênh huy động vốn trong và ngoài nước, nhằm tăng lượng hàng hóa cho thị trường chứng khoán

Như vậy, mặc dù ở năm 2004, nếu so với các quốc gia khác trong khu vực, dòng vốn ĐTTTNN vào Việt Nam chỉ bằng ¼ so với Thái Lan, 1/5 so với Indonesia, và thấp hơn Trung Quốc đến 69 lần Tuy nhiên, với những nỗ lực và cải thiện về chính sách trong nền kinh tế ở năm 2003, đã thực sự tạo bước khởi

đầu cho sự phục hồi vốn ĐTTTNN vào Việt Nam ở năm 2004, và là bệ phóng cho hoạt động thu hút vốn ĐTTTNN ỡ những năm tiếp theo sau này

Từ năm 2005 trở đi, nguồn vốn ĐTTTNN vào Việt Nam đã lần nữa tạo

thêm một bất ngờ lớn với sự phục hồi và phát triển mạnh mẽ, hơn cả năm 1996 (được xem là thời điểm mà ĐTTTNN đạt đỉnh cao) Tổng vốn đăng ký năm 2005 đã đạt được 6,84 tỷ USD tăng hơn 50,4% so với năm 2004, đạt gần 57% so với chỉ tiêu đề ra trong Nghị định 09/2001/NĐ-CP (chỉ tiêu năm 2005 thu hút khoảng

12 tỷ USD vốn ĐTTTNN vào Việt Nam)

Ở năm 2006, tổng vốn đăng ký đã có sự nhảy vọt, đạt đến 10,201 tỷ USD,

tăng 49,14% so với năm 2005 Năm 2006 đánh dấu năm bắt đầu bội thu về nguồn vốn ĐTTTNN vào Việt Nam, nhờ vào những tác động khách quan – đó là sự kiện Việt Nam chính thức gia nhập WTO và tuần lễ Hội nghị cấp cao APEC được diễn

ra thành công tại Việt Nam, đã tăng thêm sức hấp dẫn cho môi trường đầu tư Việt Nam, đồng thời việc áp dụng Luật Đầu tư 2005 thống nhất đã thực sự tạo nên bước nhảy vọt trong hoạt động thu hút nguồn vốn nước ngoài đổ vào Việt Nam Những nỗ lực của chính phủ Việt Nam trong việc kết nối với thế giới đã tạo

tiền đề vững chắc cho hoạt động thu hút vốn ĐTTTNN vào năm 2007 Với vị thế

và uy tín của Việt Nam ngày càng được nâng cao trên trường quốc tế (thành viên

150 của WTO, Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn PNTR ký kết giữa Mỹ và Việt Nam, thành viên không thường trực của Hội đồng Bảo an Liên Hiệp quốc), cùng những nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư trong nước, đã tạo nên bước đột phá trong năm 2007 Năm 2007, tổng vốn đăng ký đạt con số 20,302 tỷ USD, tăng vọt gần 100% so với năm 2006, vượt xa những dự báo sẽ có hơn 12 tỷ USD vốn ĐTTTNN vào Việt Nam, đánh dấu một kỷ lục về thu hút nguồn vốn ĐTTTNN trong 20 năm qua, và tăng hơn 2 lần so với năm 1996 (được xem là năm cao nhất trong thu hút nguồn vốn ĐTTTNN của thời kỳ trước khủng hoảng,

với tổng vốn ĐTTTNN đăng ký ở năm 1996 là 10,164 tỷ USD) Xét riêng trong hai năm 2006 – 2007, dòng vốn ĐTTTNN vào Việt Nam thực sự đã có sự gia tăng đáng kể với sự tham gia nhiều dự án có quy mô lớn đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp như ngành thép , điện tử, công nghệ cao… và một số lĩnh vực dịch vụ như đầu tư hệ thống cảng biển, xây dựng đô thị mới,…

Tóm lại, từ năm 2005 trở đi, dòng vốn ĐTTTNN vào Việt Nam đã đánh dấu môt thời kỳ mới với bước chuyển biến vượt bậc, tăng trưởng nhanh và vượt trội hơn hẳn so với những năm trước đó

2.1.1.2 Vốn ĐTTTNN tăng thêm qua các năm 2001 – 2007:

Cùng với việc thu hút các dự án có vốn ĐTTTNN mới, trong thời gian qua, nhiều dự án sau khi hoạt động có hiệu quả đã tiếp tục xin tăng vốn, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh Từ năm 2001 đến năm 2007, đã có 2.880 lượt dự án tăng vốn đầu tư với tổng vốn tăng thêm là 12,438 tỷ USD, bằng 24,15% so với tổng vốn đăng ký cả giai đoạn

Bảng 2.3: Vốn ĐTTTNN tăng thêm từ các dự án đã cấp phép (2001 – 2007)

Năm Số dự án tăng vốn Vốn tăng thêm (Triệu USD)

(Nguồn: Tổng hợp từ Cục Thống Kê và Cục Đầu Tư Nước Ngoài)

Trong bảng 2.3 cho thấy rõ bắt đầu từ năm 2002, lượng vốn tăng thêm đều đạt trên 1 tỷ USD, và từ năm 2004 đến 2007, vốn tăng thêm mỗi năm đạt trên 2 tỷ USD Vốn đầu tư tăng thêm chủ yếu ở lĩnh vực sản xuất công nghiệp và xây dựng, đạt bình quân 77,3% trong những năm 2001 – 2005, riêng năm 2006 có tỷ

lệ là 80,17% và năm 2007 chiếm tương ứng 79,1% tổng vốn tăng thêm Do đặc điểm dòng vốn ĐTTTNN vào Việt Nam đa phần từ các quốc gia Châu Á nên trong số vốn tăng thêm của các nhà đầu tư Châu Á chiếm tỷ trọng khá cao, đạt bình quân 70,3% trong giai đoạn 2001 – 2005 và tương ứng trong năm 2006 và

2007 chiếm tỷ trọng là 72,1% và 80,3% Bên cạnh đó, các dự án ĐTTTNN xin tăng vốn cũng tập trung hầu hết ở chủ yếu ở vùng trọng điểm phía Nam, giai đoạn 2001 – 2005 dự án tăng vốn ở phía Nam chiếm tỷ trọng 71,5%, và 71,2% (năm 2006), 65,4% (năm 2007) Nhìn chung, số vốn tăng thêm từ các dự án ĐTTTNN thời gian qua đã chứng tỏ sự tin tưởng và an tâm hơn nữa của các nhà đầu tư nước ngoài (đang thực hiện các dự án cấp phép tại Việt Nam) vào môi trường đầu tư và kinh doanh Việt Nam

2.1.1.3 Quy mô dự án có vốn ĐTTTNN năm 2001 – 2007:

Quy mô dự án cấp mới có sự biến động tương đối rõ rệt ở giai đoạn 2001 –

2007, thể hiện khả năng tài chính và sự quan tâm các nhà đầu tư nước ngoài đối với môi trường đầu tư tại Việt Nam Trong năm 2001 - 2005, quy mô bình quân dự án ĐTTTNN có xu hướng giảm sút, đạt bình quân khoảng 3,4 triệu USD/dự án, cho thấy đa phần dự án cấp mới trong giai đoạn 2001 – 2005 thuộc dự án có quy mô vừa và nhỏ Ở năm 2006 và năm 2007, quy mô vốn bình quân trên một dự án đã có sự cải thiện, đạt 9,84 triệu USD/ dự án (năm 2006) và 11,24 triệu USD/dự án (năm 2007), thể hiện số dự án có quy mô lớn đã tăng hơn so với thời kỳ trước, và đã có sự tham gia của một số tập đoàn đa quốc gia đầu tư vào một số dự án lớn như tập đoàn Intel, Panasonic, Compal,…

2.1.1.4 Thực tế cơ cấu phân bổ vốn ĐTTTNN:

a Theo cơ cấu ngành:

Thời gian qua, nguồn vốn ĐTTTNN đi vào Việt Nam đã có những đóng góp đáng kể vào việc gia tăng tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế và tham gia mạnh

mẽ vào quá trình hình thành – dịch chuyển cơ cấu kinh tế Việt Nam Theo bảng 2.4 tổng hợp số liệu nguồn vốn ĐTTTNN theo ngành, tính đến hết năm 2007, Việt Nam có 8.590 dự án có vốn ĐTTTNN còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 83,1 tỷ USD và tổng vốn thực hiện (đối với các dự án còn hoạt động) đạt gần 29,47 tỷ USD Nhìn tổng thể, nguồn vốn ĐTTTNN vào Việt Nam tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, kế tiếp là vào lĩnh vực dịch vụ, còn ngành nông lâm nghiệp thì thu hút được rất ít số vốn ĐTTTNN

Bảng 2.4: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành từ 1988 – 2007

(Chỉ tính các dự án còn hiệu lực – tính đến hết ngày 30/12/2007)

SỐ DỰ ÁN TỔNG VỐN ĐẦU TƯ VỐN THỰC HIỆN NGÀNH

Số lượng Tỷ trọng

(%) (Triệu USD) Số vốn Tỷ trọng (%) (Triệu USD) Số vốn Tỷ trọng (%)

Công nghiệp (I) 5.745 66,88 50.030 60,21 20.042 68,01

Nông lâm ngư nghiệp (II) 933 10,86 4.465 5,37 2.029 6,88

TỔNG 8.590 100,00 83.100 100,00 29.470 100,00

(Nguồn: Tổng hợp từ Cục Thống Kê và Cục Đầu Tư Nước Ngoài)

* Xét về lĩnh vực công nghiệp – xây dựng:

Tính đến hết năm 2007, ngành công nghiệp – xây dựng có tỷ trọng lớn nhất với 5.745 dự án còn hiệu lực, tổng vốn đăng ký 50,03 tỷ USD Xét về tỷ trọng, dự án ĐTTTNN trong lĩnh vực này chiếm 66,88% về số dự án, 60,21% tổng vốn đăng ký và 68,01% vốn thực hiện Đối với một đất nước đang trong giai đoạn đầu thời kỳ CNH – HĐH, thì những tỷ trọng này được xem là rất hợp lý để hỗ trợ cho định hướng phát triển chung nền kinh tế đất nước Trong lĩnh vực công nghiệp – xây dựng, có một số ngành quan trọng cần xem xét Cụ thể:

- Khai thác dầu khí: Tính lũy kế từ năm 1988 đến năm 2007, Việt Nam đã

thu hút được hơn 3,862 tỷ USD vốn đầu tư từ các tập đoàn dầu khí lớn trên thế giới (như Conoco, Unican, BP, Fina và Shell, BHP…) vào ngành dầu khí (chỉ tính cho các dự án còn hiệu lực), tập trung chủ yếu vào khâu tìm kiếm – thăm dò – khai thác Đến nay Việt Nam đã ký hơn 60 hợp đồng khai thác dầu khí theo hình thức hợp đồng phân chia sản phẩm với 8 mỏ dầu khí đang được khai thác (trong đó có 32 hợp đồng được ký kết trong khoảng thời gian 1988 – 2000, và hơn 28 hợp đồng được ký từ năm 2001 đến nay) Do đặc thù của các hợp đồng thăm dò và khai thác dầu khí (dạng hợp đồng hợp tác kinh doanh) chỉ quy định vốn cam kết tối thiểu trong giấy phép đầu tư nên trong quá trình thực hiện, các nhà đầu tư thường đưa vào số vốn lớn hơn cam kết – vì thế vốn thực hiện đạt đến 5,148 tỷ USD, vượt cao hơn so với vốn đăng ký (3,862 tỷ USD) Ở năm 2007, sau khi gia nhập WTO, hoạt động đầu tư vào lĩnh vực dầu khí đã trở nên sôi động hơn Trong năm này hai tập đoàn dầu khí lớn nhất đang hoạt động tại Việt Nam là BP và Conoco đã xúc tiến mở rộng đầu tư thêm vào dự án

- Ngành thép: Sau khi gia nhập WTO, làn sóng các dự án ĐTTTNN đổ vào

Việt Nam tăng mạnh hơn Trong năm 2007, có nhiều dự án liên hợp đầu tư vào ngành thép, với vốn đăng ký từ 1,5 tỷ USD trở lên – dự án lớn nhất xin được cấp

phép trong năm 2007 là của nhà đầu tư Trung Quốc (dự kiến tổng vốn đăng ký trên 3 tỷ USD) Dù khả năng thu hút vốn ĐTTTNN vào ngành thép Việt Nam đang rất hấp dẫn nhưng do hiện tại bản thân ngành thép của Việt Nam đã đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng trong nước, nên nếu không xem xét kỹ trong việc cấp phép các dự án, sẽ có thể trở thành khủng hoảng thừa trong ngành thép – một bài học trước mắt tại Trung Quốc

- Công nghiệp ô tô – xe máy: Ngành công nghiệp ô tô – xe máy Việt Nam

hiện nay đang có hơn 15 doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN hoạt động với tổng vốn đầu tư đạt khoảng 592 triệu USD với hơn 22 dự án sản xuất ô tô xe máy Tính đến nay, các dự án ĐTTTNN vào ngành này chỉ mới ở dạng lắp ráp ô tô – xe máy với những linh kiện, phụ tùng đa phần nhập khẩu, tỷ lệ nội địa hóa vẫn còn rất thấp, chỉ đạt 12% - 13% đối với xe du lịch và 30% - 35% đối với xe tải nhẹ và

xe khách Chính do tỷ lệ nội địa hóa thấp (vì ngành công nghiệp phụ trợ tại Việt Nam quá yếu kém) nên dù có được những ưu đãi và những chính sách bảo hộ nhưng giá thành của sản phẩm ô tô – xe máy làm ra tại Việt Nam vẫn rất cao, gấp đến 1,2 – 1,8 lần giá xe so với các nước trong khu vực nên sản lượng tiêu thụ rất chậm, vì thế các dự án sản xuất ô tô hoạt động không đạt hiệu quả, không chạy hết được công suất dự án

- Công nghiệp điện tử: Từ năm 1990 đến năm 2007, Việt Nam chỉ nhận

được khoảng gần 2 tỷ USD từ các dự án có vốn ĐTTTNN với sự tham gia của khoảng 25 doanh nghiệp nước ngoài tập trung ở các thành phố lớn Lĩnh vực công nghiệp điện tử có sự tham gia nhiều tập đoàn điện tử lớn trên thế giới, hình thành

ra những liên doanh điện tử – đa phần theo hình thức góp 70% vốn, với tổng vốn góp các dự án từ 6 triệu USD trở lên (như Sony Việt Nam, LG Electronics Việt Nam, Samsung Vina, Panasonic Việt Nam, Sanyo…) nhưng nhìn chung ngành công nghiệp điện tử Việt Nam vẫn chủ yếu thiên về lắp ráp