Quản lý trật tự xây dựng thị trấn chờ huyện yên phong tỉnh bắc ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG TRUNG HIẾU QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG THỊ TRẤN CHỜ, HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG TRUNG HIẾU KHÓA 2014-2016 QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG THỊ TRẤN CHỜ, HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN HỮU DŨNG Hà Nội - 2016 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn ban Giám hiệu, khoa Sau đại học trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tạo điều kiện cho để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Hữu Dũng, tận tình hướng dẫn suốt trình thực hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa sau đại học, thầy cô giáo trường truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm Luận văn tốt nghiệp trường Cảm ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên giúp đỡ tạo điều kiện cho hoàn thành tốt Luận văn tốt nghiệp Dù cố gắng trình thực hiện, song thời gian khả thực có hạn nên Luận văn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót, mong nhận nhiều góp ý thầy cô bạn để giải pháp, kiến nghị, đề xuất Luận văn áp dụng thực tiễn đạt kết cao TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Trung Hiếu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Trung Hiếu MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục sơ đồ Danh mục hình minh họa A PHẦN MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Phương pháp nghiên cứu * Đề tài liên quan * Một số khái niệm * Cấu trúc luận văn B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI THỊ TRẤN CHỜ, HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 1.1 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 1.1.1 Khái quát chung tỉnh Bắc Ninh 1.1.2 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng Bắc Ninh 1.2 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng thị trấn Chờ, huyện Yên Phong 12 1.2.1 Khái quát thị trấn Chờ, huyện Yên Phong: 12 1.2.2 Quản lý xây dựng theo đồ án quy hoạch 19 1.2.3 Cấp phép xây dựng 20 1.2.4 Công tác quản lý, kiểm tra, tra xử lý vi phạm 21 1.2.5 Một số vi phạm phổ biến 24 1.3 Những tồn hạn chế 29 1.3.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật chưa đồng 29 1.3.2 Trách nhiệm quản lý chưa rõ ràng 31 1.4 Những vấn đề cần nghiên cứu 31 CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI THỊ TRẤN CHỜ 33 2.1 Cơ sở lý luận 33 2.1.1 Quản lý trật tự xây dựng nhiệm vụ quản lý đô thị 33 2.1.2 Phân cấp quản lý trật tự xây dựng 39 2.2 Cơ sở pháp lý 41 2.2.1 Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định trật tự xây dựng 41 2.2.2 Các quy hoạch phê duyệt 43 2.2.3 Các Quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan 44 2.3 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý trật tự xây dựng 46 2.3.1 Hệ thống quan quản lý 46 2.3.2 Công cụ để quản lý 46 2.3.3 Đối tượng chịu quản lý 48 2.3.4 Những nguyên nhân chủ quan quản lý trật tự xây dựng 48 2.3.5 Yếu tố thị trường bất động sản, giá trị đất khu vực quy hoạch, mở rộng, có hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoàn thiện 52 2.4 Cơ sở thực tiễn 52 2.4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Chờ [37] 52 2.4.2 Quy hoạch huyện Yên Phong, thị trấn Chờ 54 2.4.4 Quy trình thực pháp luật quản lý trật tự xây dựng 58 2.4.5 Nhận thức ứng xử người dân 60 2.5 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng nước 61 2.5.1 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị nước 61 2.5.2 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng nước 64 2.5.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý trật tự xây dựng 67 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG THỊ TRẤN CHỜ, HUYỆN YÊN PHONG 72 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý trật tự xây dựng thị trấn Chờ 72 3.1.1 Quan điểm 72 3.1.2 Mục tiêu 72 3.2 Nguyên tắc quản lý 72 3.3 Một số giải pháp quản lý trật tự xây dựng thị trấn Chờ, huyện Yên Phong 73 3.3.1 Điều chỉnh hoàn thiện quy hoạch xây dựng chung, quy hoạch chi tiết 1/500 thiết kế đô thị thị trấn 73 3.3.2 Hoàn thiện văn pháp luật 73 3.3.3 Cải cách hành công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng công trình sau cấp phép 77 3.3.4 Thông tin tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật xây dựng người dân Chủ đầu tư 79 3.3.5 Hoàn thiện hệ thống quan quản lý trật tự xây dựng địa phương 80 3.3.6 Quản lý dự án đầu tư xây dựng địa phương 91 3.3.7 Giải pháp huy động tham gia giám sát cộng đồng 92 3.3.8 Một số giải pháp khác 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị 97 2.1 Kiến nghị chế sách 97 2.2 Kiến nghị mặt tổ chức 98 2.3 Vai trò người dân, cộng đồng 99 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Trật tự xây dựng TTXD Chủ đầu tư CĐT Khu đô thị KĐT Đô thị ĐTM Giải phóng mặt GPMB Quản lý đô thị QLĐT Uỷ ban nhân dân UBND Quốc hội QH Chính phủ CP Bộ xây dựng BXD DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Nội dung Nguồn Trang Bảng thống kê dự án quy hoạch Phòng Kinh tế Hạ 14 triển khai địa bàn thị trấn Chờ tầng huyện Yên Phong số 1.1 1.2 Bảng thống kê tình hình vi phạm [31] 20 Nội dung Nguồn Trang Sơ đồ tổ chức quản lý trật tự xây dựng Phòng Kinh tế Hạ 10 Bắc Ninh tầng huyện Yên Phong TTXD huyện Yên Phong DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ số 1.1 2.1 Sơ đồ Các nhân tố tác động đến thiết 47 lập trật tự kỷ cương xây dựng 2.2 Quy trình thực pháp luật trật tự 59 xây dựng 3.1 Quy trình cấp giấy phép xây dựng Phòng Kinh tế Hạ 77 tầng huyện Yên Phong 3.2 Mô hình quản lý trật tự xây dựng thị trấn Chờ, huyện Yên Phong 87 A PHẦN MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Cùng với tốc độ đô thị hóa tăng nhanh, tình trạng vi phạm trật tự xây dựng diễn phức tạp tỉnh, thành, địa phương nước Nhất thành phố lớn, hay thành phố trung bình có tốc độ đô thị hóa nhanh Ngay thị trấn khu đô thị không ngoại lệ Mặc dù công tác quản lý trật tự xây dựng có nhiều chuyển biến tích cực: luật, nghị định, thông tư loạt văn quy phạm pháp luật khác ban hành với vào nhiều cấp, nhiều ngành từ trung ương đến địa phương Tình trạng công trình xây dựng không phép, sai phép, sai quy hoạch, lấn chiếm khoảng không, xây dựng không thiết kế diễn phổ biến; chí nhiều công trình bị xử lý vi phạm trật tự xây dựng tiếp tục thi công Cách tổ chức quản lý thay đổi lại, văn quy chiếu thay đổi hướng dẫn thi hành chưa rõ ràng, cụ thể, dẫn đến tình trạng không khắc phục, hạn chế mà có chiều hướng gia tăng Bắc Ninh tỉnh nằm khu vực phát triển kinh tế vùng Thủ đô Trong năm gần Bắc Ninh đầu tư mạnh mẽ để trở thành tỉnh công nghiệp đại Cùng với tăng trưởng kinh tế, trình đô thị hóa diễn nhanh chóng với hình thành nhiều khu đô thị mới, khu vực thị trấn Chờ Thị trấn Chờ trung tâm hành chính, kinh tế huyện Yên Phong, nằm vị trí dọc theo Quốc lộ 18 (Nội Bài – Quảng Ninh) nằm nút giao tỉnh lộ 286 với tỉnh lộ 295 với khu đô thị cũ trung tâm khu đô thị Qua trình thực xây dựng địa phương có nhiều cố gắng thực tế nẩy sinh nhiều bất cập, tranh chấp, khiếu kiện, sai phạm đòi hỏi phải có giải pháp phù hợp để quản lý trật tự xây dựng không cho thị trấn Chờ mà cho khu đô thị khác hình thành tỉnh Bắc Ninh Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý trật tự xây dựng thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” cần thiết, cấp bách, đáp ứng nhu cầu thực tế đặt đóng góp sở khoa học cho công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn tỉnh * Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: - Nhận diện, phân tích trạng, vấn đề tồn cần thiết phải có giải pháp quản lý trật tự xây dựng khu vực để giảm bất cập tình trạng xây dựng tranh chấp, khiếu kiện, sai phạm - Đề xuất giải pháp để quản lý trật tự xây dựng khu đô thị cũ khu đô thị thị trấn Chờ có hiệu quả, từ làm sở để quản lý trật tự xây dựng khu vực đô thị khác địa bàn tỉnh - Giúp quan có chức công tác quản lý trật tự xây dựng địa phương thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao Nhiệm vụ nghiên cứu: - Xác định phân tích nguyên nhân tồn yếu kém, trật tự công tác thực xây dựng để đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng có hiệu - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác quản lý trật tự xây dựng - Đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng cho thị trấn Chờ, huyện Yên Phong * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý trật tự xây dựng thị trấn Chờ, huyện Yên Phong - Phạm vi nghiên cứu: Không gian: Thị trấn Chờ, huyện Yên Phong Thời gian: Từ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: - Đóng góp sở lý luận, nguyên tắc, mô hình chế quản lý trật tự xây dựng - Là tư liệu cho đề tài nghiên cứu khác liên quan đến công tác quản lý trật tự xây dựng địa phương nước Ý nghĩa thực tiễn: - Kết nghiên cứu giúp công tác quản lý trật tự xây dựng thị trấn Chờ có hiệu sở để quản lý khu đô thị hình thành địa bàn huyện Yên Phong - Góp phần hoàn thiện sách, văn quản lý để công tác quản lý trật tự xây dựng vào nề nếp - Giúp quan chức quản lý đô thị huyện Yên Phong thực tốt chức năng, nhiệm vụ - Hạn chế tình trạng vi phạm trật tự xây dựng, tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giảm xúc nhân dân khu vực - Đưa trật tự xây dựng khu vực thị trấn Chờ vào nề nếp, thiết kế đô thị quy hoạch duyệt, góp phần làm đẹp mặt đô thị tỉnh Bắc Ninh * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra khảo sát đánh giá trạng; - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp dự báo; - Phương pháp chuyên gia; - Phương pháp tiếp cận hệ thống * Đề tài liên quan Quản lý trật tự xây dựng nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý đô thị nói chung Ở Việt Nam, quản lý trật tự xây dựng lĩnh vực tương đối phức tạp, cần tham gia phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành ủng hộ cộng đồng mang lại hiệu cần thiết Trong năm qua, có số luận án tiến sỹ nhiều luận văn thạc sĩ, đề tài khoa học nghiên cứu công tác quản lý trật tự xây dựng Trong nêu thực trạng quản lý trật tự xây dựng, đánh giá sát, đề xuất số giải pháp để quản lý trật tự xây dựng có hiệu như: Cải cách thủ tục hành chính, đổi công tác quy hoạch, nâng cao lực máy quản lý trật tự xây dựng Tuy tính chất địa phương không giống nên chưa đề cập hết vấn đề cụ thể, đặc thù Bên cạnh đó, cấp quản lý tỉnh, thành phố lại có số điểm khác biệt Và đô thị phát triển thị trấn Chờ, huyện Yên Phong công tác quản lý trật tự xây dựng trở nên phức tạp, cần có biện pháp quản lý cụ thể Mặc dù vậy, luận văn trước tài liệu tham khảo tư liệu bổ ích cho nghiên cứu luận văn để tiếp tục sâu vào vấn đề cụ thể địa phương phát triển * Một số khái niệm - Thị trấn: Là đô thị loại IV loại V, đơn vị hành cấp xã Việt Nam có khu phố xây dựng tập trung có điểm dân cư nông thôn Tất thị trấn Việt Nam trực thuộc huyện Thị trấn huyện lị quan quản lý nhà nước cấp huyện đặt thị trấn Tuy nhiên, thị trấn huyện lỵ, huyện có thị trấn Đặc biệt, có nhiều huyện lỵ không đặt thị trấn tên với mình, chủ yếu giao thông không thuận lợi với xã khác huyện - Dự án đầu tư xây dựng công trình: tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng công trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở - Trật tự: Sắp xếp theo thứ tự, quy tắc định, có tổ chức, có kỷ luật - Trật tự xây dựng: Xây dựng công trình đảm bảo theo quy trình, đảm bảo chất lượng tuân thủ theo quy định pháp luật, có tổ chức, có kỷ luật - Quản lý Trật tự xây dựng: Là quản lý công tác xây dựng theo quy hoạch dựa hệ thống vẽ cấp có thẩm quền phê duyệt (bao gồm hệ thống vẽ thiết kế đô thị, vẽ mốc giới, giới đường đỏ, giới xây dựng, hành lang bảo vệ tuyến hạ tầng kỹ thuật số vẽ khác…), công tác quản lý xin phép xây dựng quan chức cấp phép Quản lý trật tự xây dựng bao gồm công việc quản lý cấp phép xây dựng, tra, kiểm tra, giám sát việc thực xây dựng theo quy hoạch theo giấy phép xây dựng cấp, xử lý dự án, công trình vi phạm xây dựng trái phép, không phép Công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị Công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị phải bị xử lý theo quy định Nghị định 180/NĐ-CP bao gồm: * Công trình xây dựng theo quy định pháp luật phải có Giấy phép xây dựng mà giấy phép xây dựng * Công trình xây dựng sai nội dung giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền cấp * Công trình xây dựng sai thiết kế cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt, sai quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với công trình xây dựng miễn giấy phép xây dựng) * Cấu trúc luận văn Luận văn bao gồm chương phần mở đầu, phần kết luận Cấu trúc luận văn cụ thể sau: A Phần Mở đầu B Phần Nội dung Chương Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Chương Cơ sở khoa học công tác quản lý trật tự xây dựng thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Chương Giải pháp quản lý trật tự xây dựng thị trấn Chờ, huyện Yên Phong C Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời kỳ hội nhập quốc tế Bắc Ninh bước thúc đẩy phát triển kinh tế sản xuất theo hướng “Công nghiệp hoá, đại hoá” việc đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị kết tất yếu nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt làm việc người dân Quá trình hình thành khu đô thị trình dài từ: đầu tư, xây dựng, khai thác, sử dụng quản lý vận hành Để thực tốt công tác cần phải có quản lý, giám sát quan chuyên môn, đơn vị quản lý Nhà nước Việc quản lý khu đô thị địa phương chủ yếu dựa văn pháp luật hành Tuy nhiên, nay, lĩnh vực xây dựng nói chung quản lý trật tự xây dựng nói riềng nhiều tồn tại, cần có văn pháp luật làm sở cho việc triển khai đầu tư phát triển đô thị cách thông thoáng hiệu Nghiên cứu mô hình quản lý trật tự xây dựng hiệu để triển khai áp dụng rộng rãi cho khu đô thị khó khăn cho chủ đầu tư dự án, ban quản lý khu đô thị vướng mắc cho quan quản lý Nhà nước nhiều địa phương Vì vậy, công tác quản lý trật tự xây dựng cần nhìn nhận góc độ khoa học quản lý, cần nghiên cứu, đúc kết rút kinh nghiệm để áp dụng thực thi, phù hợp với thực tế Đánh giá công tác quản lý trật tự xây dựng tỉnh Bắc Ninh thị trấn Chờ, huyện Yên Phong giai đoạn thiếu kinh nghiệm chưa đồng Các chế tài nghiệp vụ chưa đủ mạnh, thủ tục hành rườm rà, phân cấp quản lý chưa rõ ràng… Các vấn đề trở ngại lớn mà quan quản lý Nhà nước phải đối mặt để giải việc thiết lập trật tự, kỷ cương công tác phát triển đô thị Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng thị trấn 97 Chờ, huyện Yên Phong, Luận văn đề xuất số giải pháp quản lý: Điều chỉnh hoàn thiện quy hoạch, hoàn thiện văn pháp luật, cải cách thủ tục hành chính, tuyên truyền nâng cao ý thức người dân, hoàn thiện hệ thống quan quản lý (về chế sách, phân công trách nhiệm, tổ chức bổ sung, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý), huy động tham gia giám sát cộng đồng, đề xuất mô hình quản lý cho tỉnh Bắc Ninh đảm bảo tính chủ động phù hợp sở khoa học đưa Kiến nghị 2.1 Kiến nghị chế sách Công tác quản lý trật tự xây dựng công tác bao gồm nhiều lĩnh vực vấn đề xã hội quan tâm Thông qua trình nghiên cứu, khuôn khổ luận văn, tác giả xin đưa số kiến nghị quản lý trật tự xây dựng sau: - Hoàn thiện xây dựng Luật quy hoạch đô thị đề cập sâu nội dung quy hoạch xây dựng khu đô thị mới, khu đô thị mở rộng - Điều chỉnh văn quy định văn hướng dẫn phù hợp với đặc thù khu đô thị mở rộng - Soạn thảo văn pháp luật riêng điều tiết tiết hoạt động đầu tư xây dựng khu đô thị mở rộng Có quy chế quản lý rõ ràng khu đô thị hữu khu đô thị - Điều chỉnh văn pháp luật liên quan đến máy tổ chức, quản lý phát triển khu đô thị, quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý xây dựng cấp - Cần đổi mới, cải cách thủ tục hành công tác xét duyệt quy hoạch cấp phép xây dựng - Với số bất cập văn quy phạm pháp luật nêu (mục 1.3.1) quan quản lý cần hoàn thiện văn quy phạm 98 pháp luật để tránh hiểu lầm, mâu thuẫn, tranh luận đảm bảo tính ổn định áp dụng thực tế công tác quản lý trật tự xây dựng Góp phần nâng cao hiệu công tác - Tỉnh Bắc Ninh cần có chế thuận lợi thủ tục, vốn thu hút khuyến khích nhà đầu tư có đủ lực thực dự án xây dựng khu đô thị không dừng việc đầu tư hạ tầng mà đầu tư xây dựng hộ, công trình theo quy hoạch thiết kế đô thị duyệt giảm thiểu việc vi phạm trật tự xây dựng giảm bớt gánh nặng cho công tác quản lý - Đối với dự án, công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng bị phát (như nêu mục 1.2.5) thời hiệu xử phạt theo quy định nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ nghị định 121/2013/NĐ-CP trước nghị định 23/2009/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng… cho phép điều chỉnh lại quy hoạch chi tiết cho phù hợp với thực tế, có quy định cụ thể cho dự án để khai thác, sử dụng không gây ảnh hưởng đến công trình lân cận, môi trường, sinh hoạt… hộ liền kề 2.2 Kiến nghị mặt tổ chức - Thị trấn Chờ với quy mô mở rộng nhanh chóng đạt đô thị loại 4, công tác quản lý kiểm tra, giám sát ngày phức tạp, đòi hỏi cấp bách việc hoàn thiện đội quản lý trật tự xây dựng trở thành đội chuyên nghiệp, có trình độ chuyên môn cao - Đào tạo đội ngũ cán thực thi quản lý trật tự xây dựng, đội ngũ nòng cốt công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị sau - Nghiên cứu chế quản lý, khai thác có tham gia cộng đồng dân cư đô thị sau dự án hoàn thành, đưa vào khai thác, vận hành sử 99 dụng - Thực công khai thông tin quy hoạch đến rộng rãi khu dân cư, khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến tham gia giám sát trình thực xây dựng đô thị - Phân cấp quản lý xác định rõ chức quyền hạn đơn vị cá nhân, trách nhiệm lĩnh vực quản lý giao cụ thể đến sở chuyên ngành, UBND cấp - Đẩy mạnh việc tra giám sát liên ngành, phối hợp quản lý quan chức phòng chuyên môn quản lý đô thị với khuyến khích tham gia cộng đồng công tác giám sát, tra - Có chế tài mạnh làm sở xử lý trường hợp vi phạm công tác triển khai xây dựng, quản lý trật tự xây dựng đô thị 2.3 Vai trò người dân, cộng đồng - Để có trật tự xây dựng vai trò người dân công đồng yếu tố định Như phân tích người dân phải hiểu, nắm quy định xây dựng khu đô thị, cung cấp thông tin quy hoạch thiết kế đô thị cách tường tận để thực tham gia kiểm tra, giám sát trật tự xây dựng đảm bảo Nên quan quản lý cần nhận thức vai trò để thực công tác quản lý đạt hiệu tốt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu, Tiếng Việt: Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội Luật nhà số 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014 Quốc hội Luật quy hoạch đô thị số 01/VBHN-VPQH ngày 20/07/2015 văn phòng Quốc hội Luật kinh doanh bất động sản số 66/2014/QH13 ngày 25/11/2014 Quốc hội Nghị định 26/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 03 năm 2013 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Xây dựng Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng Nghị định số 180/2007/NĐ- CP ngày 7/12/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng 10 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 Nghị định số 121/201/ NĐ- CP ngày 10/10/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà công sở 12 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ quản lý đầu tư phát triển đô thị 13 Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Chính phủ Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 14 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 Chính phủ lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quản lý quy hoạch đô thị 15 Thông tư 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 Bộ Xây dựng quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở 16 Quyết định số 125/2014/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2014 UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành quy định trách nhiệm người đứng đầu quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 17 Quyết định số 33/2015/QĐ-UBND ngày 31 tháng 08 năm 2015 UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành quy định tạm thời phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 18 Quyết định số 555/QĐ-UBND ngày 11 tháng 06 năm 2014 UBND tỉnh Bắc Ninh việc công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải ngành xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh Sách tham khảo: 19 Nguyễn Thế Bá (2004), quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, nhà xuất Xây dựng Hà Nội 20 Đỗ Hậu (2013), Quản lý Nhà nước đô thị địa bàn thành phố Hà Nội 21 Nguyễn Tố Lăng (2004), Quản lý đô thị nước phát triển Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 22 Phạm Trí Minh (2006), “Quy hoạch đô thị qua thời kỳ”, “Quy hoạch xây dựng (Số 23 & 24) 23 Đào Thị Tiến Ngọc (2010), Mô hình giải pháp tổ chức hệ thống không gian xanh khu đô thị Hà Nội - Tóm tắt Luận án tiến sỹ Kiến trúc, Viện Kiến trúc, Quy hoạch đô thị nông thôn 24 Hà Văn Quế (2005), “Phát triển đô thị - Điểm qua kinh nghiệm quốc tế”, Quy hoạch xây dựng, (Số 13) 25 Nguyễn Đắc Sơn (2005) phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị tập 1,2 Nhà xuất Xây Dựng Hà Nội 26 Nguyễn Hồng Tiến (2012) Cơ sở xây dựng sách quản lý phát triển đô thị, nhà xuất khoa học kỹ thuật 27 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 2002 28 Dr Abimbola Windapo - Fundamentals of construction managerment 29 Barbara J Jackson - Construction Management JumpStart 30 S Keoki Sears - Construction Project Management Văn có liên quan 31 Báo cáo tổng kết Công tác quản lý xây dựng từ trước đến năm 2015 phòng Kinh tế hạ tầng huyện Yên Phong (trước phòng Công thương) 32 Quy chế quản lý đô thị địa bàn thị trấn Chờ, huyện Yên Phong (quy chế 05) 33 Quy trình cấp Giấy phép xây dựng UBND huyện Yên Phong quy trình xử lý vi phạm trật tự đô thị huyện Yên Phong Tài liệu lấy WEB SITE 34 http://www.planningportal.co.uk 35.http://vancouver.ca/home-property-development/development-buildingpermit-combined-permit.aspx 36 https:// www.ura.gov.sg/uol/ 37 www.bacninh.gov.vn Các quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan 38 QCXDVN 01:2008/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng ban hành kèm theo Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 Bộ Xây dựng 39 QCVN 18:2014/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia “An toàn xây dựng” 40 QCVN 06:2010/BXD Quy chuẩn Kỹ thuật quốc gia an toàn cháy cho nhà công trình 41 QCVN 10:2014/BXD Quy chuẩn kỹ thuật Quốc Gia xây dựng công trình đảm bảo người khuyết tật tiếp cận sử dụng 42 QCVN 05:2008/BXD Quy chuẩn kỹ thuật Quốc Gia “Nhà công trình công cộng - An toàn sinh mạng sức khoẻ” 43 QCVN 09:2013/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia “Các công trình xây dựng sử dụng lượng hiệu quả” 44 TCVN 4319:2012 “Nhà công trình công cộng – Nguyên tắc để thiết kế” 45 TCVN 2622:1995 Phòng cháy, chống cháy cho nhà công trình – Yêu cầu thiết kế 46 TCVN 7958:2008 Bảo vệ công trình xây dựng – Phòng chống mối cho công trình xây dựng ... tác quản lý trật tự xây dựng thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Chương Cơ sở khoa học công tác quản lý trật tự xây dựng thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Chương Giải pháp quản. .. tác quản lý trật tự xây dựng 67 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG THỊ TRẤN CHỜ, HUYỆN YÊN PHONG 72 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý trật tự xây dựng thị trấn Chờ 72 3.1.1... để quản lý trật tự xây dựng không cho thị trấn Chờ mà cho khu đô thị khác hình thành tỉnh Bắc Ninh Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài Quản lý trật tự xây dựng thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh