Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở đồng riệc, thị trấn chờ, huyện yên phong, tỉnh bắc ninh (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG TRUNG NGHĨA QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở ĐỒNG RIỆC, THỊ TRẤN CHỜ, HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội _2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HỒNG TRUNG NGHĨA KHĨA: 2020 - 2022 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở ĐỒNG RIỆC, THỊ TRẤN CHỜ, HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN ĐỨC DŨNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội _2022 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập chương trình thạc sỹ, chun ngành Quản lý Đơ thị Cơng trình, khóa học 2020-2022 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Học viên thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức phương pháp luận nghiên cứu khoa học vơ q báu, tảng kiến thức giúp học viên tự tin, vững vàng công tác lĩnh vực nghiên cứu sau tốt nghiệp Học viên xin bày tỏ lịng tri ân tới tồn thể q thầy nhà trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Nguyễn Đức Dũng, người trực tiếp hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Phòng, Khoa nhà trường, cảm ơn phòng Quy hoạch Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh, phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Yên Phong giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hồng Trung Nghĩa LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Trung Nghĩa DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Chữ viết tắt QH QHPK Quy hoạch Quy hoạch phân khu QHC Quy hoạch chung KTT Khu trung tâm QHCT Quy hoạch chi tiết QLĐT Quản lý đô thị QLXD Quản lý xây dựng QHXD Quy hoạch xây dựng UBND Ủy ban nhân dân KĐT Khu đô thị TĐC Tái định cư QLNN Quản lý Nhà nước VLXD Vật liệu xây dựng GPXD Giấy phép xây dựng DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Vị trí thị trấn Chờ liên hệ Khu vực Hình 1.2 Mặt tổng thể Khu nhà Đồng Riệc Hình 1.3 Phối cảnh dự án Khu thị Vạn An Hình 1.4 Vị trí dự án Khu nhà Hạp Lĩnh Hình 1.5 KĐT Phúc Ninh Hình 1.6 Sự thiếu đồng kiến trúc KĐT Phúc Ninh Hình 1.7 Hệ thống hạ tầng cịn chằng chịt Hình 1.8 Hình 1.9 Hình 1.10 Hình 1.11 Sơ đồ tổ chức QLXD theo quy hoạch Bắc Ninh Xuống cấp hạ tầng giao thông Khu nhà Đồng Riệc Trạm hạ vỉa hè Khu nhà Đồng Riệc Cơng trình xây sai quy định quy hoạch Chủ đầu tư Hình 1.12 Đổ thải, tập kết VLXD bừa bãi khu đất Dự án Hình 1.13 Hiện trạng xây dựng Khu nhà Đồng Riệc Hình 2.1 Sơ đồ quản lý xây dựng cơng trình thị Hình 2.2 Một phần thành phố Singapore Hình 2.3 Hammarby Sjưstad, khu thị “xanh” Stockholm Hình 2.4 Mặt cắt ngang đường điển hình Stockholm Hình 2.5 Hệ thống giao thơng cơng cộng đại Stockholm Hình 2.6 Kế hoạch FVE FINGER, COPENHAGEN Hình 2.7 Khu thị kiểu mẫu Linh Đàm, Hà Nội Hình 2.8 Khơng gian xanh kết hợp với tiện nghi khu hộ Hình 2.9 Đơ thị sinh thái Phú Mỹ Hưng Hình 2.10 Phối cảnh tổng thể khu thị Ecopark Hình 2.11 Một phần dự án khu đô thị Ecopark Hình 3.1 Phân cấp máy quản lý xây dựng Hình 3.2 Phối cảnh Khu nhà Đồng Riệc Hình 3.3 Sơ đồ cấu tổ chức máy Ban giám sát cộng đồng Hình 3.4 Tổng quan chức phần mềm quản lý xây dựng DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Bảng 3.1 Tên hình Cơ cấu sử dụng đất dự án MỤC LỤC MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG I: HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở ĐỒNG RIỆC, THỊ TRẤN CHỜ, YÊN PHONG, BẮC NINH 1.1 Khái quát thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 1.1.1 Khái quát vị trí địa lý vực thị trấn Chờ, huyện Yên Phong 1.1.2 Khái quát hành 1.1.3 Vị trí, quy mơ giới hạn phạm vi quy hoạch dự án: 1.2 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu nhà Đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 1.2.1 Những tồn tại, hạn chế quản lý xây dựng theo quy hoạch tỉnh Bắc Ninh 1.2.2 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu nhà Đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong 23 1.2.3 Bộ máy quản lý xây dựng theo quy hoạch 25 1.2.4 Vai trò tham gia cộng đồng dân cư 25 1.3 Đánh giá tổng hợp vấn đề trọng tâm cần giải 25 1.3.1 Về kiến trúc cảnh quan 25 1.3.2 Về hồ sơ pháp lý dự án 27 1.3.3 Tổ chức máy quản lý 29 1.3.4 Về tăng cường tham cộng đồng 30 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở ĐỒNG RIỆC, THỊ TRẤN CHỜ, YÊN PHONG, BẮC NINH 32 2.1 Các sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch 32 2.1.1 Cơ sở pháp lý 32 2.1.2 Quy hoạch chi tiết duyệt 33 2.2 Cơ sở lý thuyết quản lý xây dựng theo quy hoạch 37 2.2.1 Quản lý xây dựng theo quy hoạch 37 2.2.2 Tổ chức quản lý Nhà nước xây dựng theo quy hoạch 37 2.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch 38 2.3.1 Kinh nghiệm nước 38 2.3.2 Kinh nghiệm nước 49 2.4 Các yếu tố tác động trực tiếp đến quản lý xây dựng theo quy hoạch 57 2.4.1 Q trình thị hóa phát triển 57 2.4.2 Kinh tế thị trường, thị trường đất đai bất động sản 58 2.4.3 Tổ chức quản lý thủ tục hành Nhà nước xây dựng theo quy hoạch 59 2.4.4 Trình độ dân trí tham gia dân cư, cộng đồng 62 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở ĐỒNG RIỆC, THỊ TRẤN CHỜ, YÊN PHONG, BẮC NINH 64 3.1 Quan điểm, mục tiêu nguyên tắc 64 3.1.1 Quan điểm 64 3.1.2 Mục tiêu 65 3.1.3 Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch 66 3.2 Nhóm giải pháp quản lý xây dựng theo sách pháp luật 67 3.2.1 Nâng cao lực quản lý tăng cường công tác thanh, kiểm tra 67 3.2.2 Hồn chỉnh giải pháp sách, luật lệ máy quản lý 69 3.2.3 Tuân thủ chế quản lý sử dụng đất 73 3.3 Nhóm giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch duyệt 76 Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor To remove this notice, visit: www.foxitsoftware.com/shopping THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu nhà Đồng Riệc nói riêng Khu nhà ở, Khu đô thị địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh nói chung đóng vai trò quan Việc xây dựng quản lý Khu nhà ở, Khu thị q trình dài song song với q trình xây dựng, hồn thiện máy quản lý hành Tuy nhiên hệ thống văn pháp luật trình xây dựng hồn thiện chưa thể điều tiết hết vấn đề diễn cần sớm bổ sung, sửa đổi cho phù hợp để triển khai cách hiệu Nhiều vấn đề bất cập, hạn chế đưa cho thấy trở ngại lĩnh vực đầu tư, xây dựng phát triển đô thị chậm tiến độ giải phóng mặt bằng, gây nhiều xúc nhân dân, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực dự án nói; đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng thiếu đồng bộ, cơng trình cơng cộng, phúc lợi xã hội chưa triển khai xây dựng, quỹ đất cho khu xanh, khu vui chơi chưa quan tâm; q trình thi cơng cơng trình hạ tầng kĩ thuật làm ảnh hưởng đến đời sống người dân tiếng ồn, bụi, chất thải đặc biệt việc tập kết VLXD chất thải xây dựng cách bừa bãi; công tác giám sát cộng đồng, giám sát đầu tư, thi công quan, đơn vị chưa phát huy hiệu quả…đã làm ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế, an ninh trật tự đô thị Đô thị phát triển bền vững đồng nghĩa với công tác quản lý xây dựng thực tốt vai trò, nhiệm vụ đặt ra, cấp quyền cần quan tâm cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực quy hoạch, xây dựng Điều phải cụ thể từ vấn đề như: Giải phóng mặt bằng, lựa chọn nhà đầu tư, lập dự án, triển khai đầu tư giám sát trình thực hiện…tất giai đoạn phải nghiên cứu, phối hợp thực 94 đồng bộ, hiệu máy quản lý khoa học, với lực lượng cán có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm Từ việc đưa giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu nhà Đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong với mục tiêu khắc phục hạn chế, bất cập nói Việc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu nhà Đồng Riệc Khu nhà ở, Khu đô thị địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh sở để xây dựng kế hoạch phát triển khu đô thị theo định hướng đưa huyện Yên Phong trở thành đô thị loại IV xây dựng tỉnh Bắc Ninh trở thành đô thị loại I trương lai gần Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu nhà Đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong Kiến nghị cấp quyền xem xét nội dung sau: - Tập trung nghiên cứu kỹ việc lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch đô thị; đồ án quy hoạch chi tiết dự án; quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc; quy chế xây dựng cơng trình quản lý thực dự án - Công khai, minh bạch đồng thời tổ chức lấy ý kiến quan chuyên môn cộng đồng dân cư đồ án quy hoạch trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức cắm mốc giới thực địa theo quy định để người dân biết giám sát việc xây dựng theo quy hoạch - Tăng cường việc xây dựng cơng trình hạ tầng kĩ thuật thị với mục đích kết nối đồng Khu nhà mới, Khu đô thị với khu vực dân cư cũ - Tiếp tục phân cấp mạnh mẽ nữa, gắn trách nhiệm, quyền lợi cho tổ chức, cá nhân có liên quan; bố trí tăng cường cán có lực, có phẩm chất đạo đức cho máy quản lý 95 - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao tinh thần trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát cộng đồng tiến độ, chất lượng dự án đầu tư; nâng cao nhận thức, hiểu biết công tác quản lý xây dựng đô thị - Xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ, khoa học Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm đầu tư xây dựng Khắc phục tình trạng xử phạt nhiều lần để tồn tại; đồng thời thực tháo dỡ cơng trình vi phạm; tăng cường, tập trung nghiên cứu để ngày hoàn thiện máy quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng góp phần xây dựng huyện Yên Phong ngày đại đáp ứng tiêu chí đặt mơi trường sống xanh – – đẹp – phát triển bền vững tương lai 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, Nhà xuất xây dựng Hà Nội Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Lê Anh Dũng (2003), Lập kế hoạch quản lý dự án xây dựng Đề án đề nghị công nhận đô thị Chờ mở rộng (Đơ thị n Phong), tỉnh Bắc Ninh đạt tiêu chí đô thị loại IV (2021) Trần Trọng Hanh (2007), “Công tác thực quy hoạch xây dựng đô thị”, Nhà Đỗ Hậu Năm (2013), Quản lý nhà nước đô thị địa bàn thành phố Hà Nội Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 10 Nguyễn Tố Lăng “Một số học kinh nghiệm nước quản lý đô thị” (tài liệu tham khảo, giảng dạy) 11 Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, NXB Xây dựng 12 Nguyễn Quốc Thông Barcelo Michel 2004, Quy hoạch xây dựng quản lý đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 13 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 99 14 Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh Bất động sản số 66/2014/QH13 15 Quốc hội (2014), Luật nhà số 65/2014/QH13 16 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 17 Quốc hội (2020), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật xây dựng số 62/2020/QH14 18 Quy hoạch chi tiết dự án Khu nhà Đồng Riệc (2016) 19 Quyết định số 330/QĐ-SXD ngày 13/11/2015 Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh v/v Phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết Khu nhà đồng Riệc thôn Phú Mẫn, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong 20 Quyết định số 1328/QĐ-UBND ngày 13/11/2015 UBND tỉnh Bắc Ninh v/v Phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu nhà đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong hoàn trả vốn dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Trung học sở trọng điểm huyện Yên Phong theo hình thức hợp đồng BT Cổng thông tin điện tử 21 UBND Thị trấn Chờ :https://yenphong.bacninh.gov.vn/news/-/details/22336/ubnd-thitran-c1#:~:text=1.,Giang%20v%C3%A0%20x%C3%A3%20%C4%90%C3 %B4ng%20Ti%E1%BA%BFn 22 Khu đô thị Vạn An-Bắc Ninh điều chỉnh quy hoạch thêm cao tầng: https://tienphong.vn/khu-do-thi-van-an-bac-ninh-dieu-chinh-quyhoach-them-cao-tang-post1380911.tpo 23 Cận cảnh Dự án Khu nhà Hạp Lĩnh, TP Bắc Ninh mắc loạt sai phạm: https://vov.vn/multimedia/anh/can-canh-du-an-khu-nha-o-haplinh-tp-bac-ninh-mac-loat-sai-pham-post947205.vov 24 Bắc Ninh: Hàng loạt vi phạm Dự án Khu đô thị Phúc Ninh 100 chưa bị xử lý: https://tuoitrethudo.com.vn/bac-ninh-hang-loat-vipham-tai-du-an-khu-do-thi-moi-phuc-ninh-chua-bi-xu-ly-11347.html 25 Bắc Ninh: Nhiều vi phạm công tác lập, thực quy hoạch dự án: https://reatimes.vn/nhieu-vi-pham-trong-cong-tac-lap-quy- hoach-o-bac-ninh-20201224000013848.html 26 Kinh nghiệm quản lý đô thị hiệu Singapore: https://qhkt.hochiminhcity.gov.vn/goc-nhin/kinh-nghiem-quan-ly-dothi-hieu-qua-cua-singapore-781.html 27 Kinh nghiệm quy hoạch đô thị Nhật Bản: https://baoxaydung.com.vn/kinh-nghiem-quy-hoach-do-thi-o-nhatban-224864.html 28 Stockholm – thành phố xanh châu Âu: https://ashui.com/mag/tuongtac/nhin-ra-the-gioi/6869-stockholmthanh-pho-xanh-nhat-chau-au.html 29 Bài học phát triển đô thị, quản lý đô thị từ Phú Mỹ Hưng: https://phumyhung.vn/bai-hoc-phat-trien-do-thi-quan-ly-do-thi-tuphu-my-hung/ 30 Khu đô thị Ecopark Hưng Yên: https://cafeland.vn/du-an/khu-do-thi- ecopark-hung-yen-169.html 31 Một số học kinh nghiệm phát triển đô thị bền vững giới: https://moitruongxaydungvn.vn/mot-so-bai-hoc-kinh-nghiem- ve-phat-trien-do-thi-ben-vung-tren-the-gioi TRƯỜNG ĐH KIẾN TRÚC HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2022 BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SỸ Họ tên học viên: Hồng Trung Nghĩa Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 Tên đề tài luận văn: Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu nhà Đồng Riệc, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Dũng Học viên, Người hướng dẫn khoa học, thư ký Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên Hội đồng ngày tháng năm với nội dung sau: THƯ KÝ HỘI ĐỒNG (Ký ghi rõ Họ tên) CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG (Ký ghi rõ Họ tên)