BÁO CÁO NIÊN LUẬN QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHU VỰC VEN BIỂN

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 6 I. Đặt vấn đề 1 II.C Mục tiêu 2 III. Nội dung 2 CHƯƠNG 1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 3 1.1. Quy hoạch 3 1.2. Quy hoạch môi trường 4 1.3. Một số khái niệm theo Điều 3 – Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo năm 2015 4 1.4. Vùng ven biển 5 CHƯƠNG 2. KHÁI QUÁT MỘT SỐ VĂN BẢN PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 6 2.1. Luật bảo vệ môi trường 2014 6 2.2. Nghị định 182015NĐCP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định về quy hoạch bảo về môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường 6 2.3. Quyết định số 232013QĐTTg của thủ tướng Chính phủ: Ban hành quy chế phối hợp quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải đảo 8 2.4. Thông tư số 282012TTBTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường: Quy định về nội dung, chế độ báo cáo tình hình quản lý hoạt động điều tra cơ bản, khai thác, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải đảo. 8 2.5. Luật số 822015QH13 của Quốc hội: Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo. 9 2.6. QCVN 10:2015 BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước biển 10 2.7. Luật số 182012QH2013 ngày 21 tháng 6 năm 2012: Luật Biển Biệt Nam 10 2.8. Các công ước Quốc tế liên quan đến các khu bảo tồn biển và phát triển vùng ven bờ 11 CHƯƠNG 3. HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG KHU VỰC VEN BIỂN 12 3.1. Suy giảm chất lượng nước biển ven bờ 12 3.2. Chất lượng nước biển khơi 14 3.3. Xói lở và bồi tụ bờ biển 15 3.4. Xâm nhập mặn 16 3.5. Suy thoái các hệ sinh thái ven biển 17 3.6. Ô nhiễm chất thải rắn 20 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÙNG VEN BIỂN 21 4.1. Hiện trạng quy hoạch môi trường vùng ven biển 21 4.2. Tiếp cận quy hoạch không gian ven biển ở Việt Nam 22 4.3. Quy hoạch các công trình bảo vệ tài nguyên và môi trường vùng ven biển 23 4.3.1. Quy hoạch trồng rừng chắn gió, sóng 23 4.3.2. Kè mỏ hàn 24 CHƯƠNG 5: QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÙNG VEN BIỂN TỈNH HÀ TĨNH 25 5.1. Hiện trạng hoạch BVMT tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010 đến nay 25 5.2. Kế hoạch quy hoạch môi trường ven biển tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20152020 26 5.2.1 Mục tiêu 26 5.2.2. Phân vùng quy hoạch 26 5.2.3. Nội dung quy hoạch 26 KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯƠNG HÀ NỘI

KHOA KHOA HỌC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO

BÁO CÁO NIÊN LUẬN QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

KHU VỰC VEN BIỂN

Sinh viên thực hiện : Vũ Minh Phương Lớp : ĐH3KB2

MSV : DH00301657 Giảng viên : ThS Bùi Đắc Thuyết

HÀ NỘI, THÁNG 1 – NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi, được xuấtphát từ yêu cầu phát sinh trong công việc để hình thành hướng nghiên cứu Các

số liệu có nguồn gốc rõ ràng tuân thủ đúng nguyên tắc và kết quả trình bày trongbáo cáo được thu thập được trong quá trình nghiên cứu là trung thực chưa từngđược ai công bố trước đây

Hà Nội, ngày 18 tháng 1 năm 2017

Sinh viên thực hiện

Vũ Minh Phương

LỜI CẢM ƠN

Em xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong Khoa Khoa Học Biển

và Hải Đảo - Trường đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội đã tận tình chỉbảo, truyền đạt những kiến thức vô cùng bổ ích cho em trong suốt quá trình họctập vừa qua Đặc biệt là thầy TS Bùi Đắc Thuyết, người trực tiếp hướng dẫn vàchỉ dạy rất tận tình cho em hoàn thành bài niên luận này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng để thực hiện bài báo cáo niên luận này mộtcách hoàn chỉnh nhất Song do buổi đầu mới làm quen với công tác nghiên cứukhoa học, do sự giới hạn về thời gian, kinh nghiệm cũng như khả năng của bảnthân, nên không tránh khỏi còn những hạn chế và thiếu sót mà em chưa thấyđược Vì vậy, em rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo quý báu của thầy cô vàcác bạn

Em xin chân thành cám ơn!

Hà Nội, ngày 18 tháng 1 năm 2017

Sinh viên thực hiện

Vũ Minh Phương

MỤC LỤC

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

DANH MỤC HÌNH

MỞ ĐẦU

I Đặt vấn đề

Vùng ven biển là vùng chuyển tiếp giữa biển và lục địa, chịu tác độngcủa dự tương tác giữa thủy quyển, sinh quyển, thạch quyển và khí quyển, hìnhthành nên sự đa dạng về tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học và giàukhoáng sản Vùng ven biển chỉ chiếm 20% bề mặt trái đất nhưng đóng vai tròquan trọng đối với cuộc sống con người trên hành tinh chúng ta Khoảng 50%dân số trên thế giới sinh sống trong phạm vi 200km vùng ven biển Mật độ dân

số trung bình ở vùng ven biển vào khoảng 80 người/km2, gấp đôi mật độ dân sốtrung bình toàn thế giới Trên 70% các thành phố đông dân nhất thế giới (hơn 8triệu dân) nằm ở vùng ven biển

Các hệ sinh thái ven biển đóng góp 90% sản lượng thủy sản thế giới, sảnsinh ra 25% năng suất sinh học, và đóng góp gần 80% trong tổng số 13.200 loài

cá biển Thực sự các hệ sinh thái đang gánh trách nhiệm làm sạch và bảo vệ môitrường vùng ven biển trước các hoạt động kinh tế của con người Do đó, vùngven biển là quan trọng đối với các quốc gia có biển, trở thành tiền đè cho sự pháttriển đa ngành, đa mục tiêu, trong đó có thủy sản, du lịch, hàng hải, dầu khí,…

Tuy nhiên, vùng ven biển lại luôn chịu những sức ép rất lớn của các quátrình tự nhiên và các hoạt động của con người, dẫn đến luôn biến động, thường

bị suy thoái và ô nhiễm

Việt Nam có phần lãnh thổ trên đất liền nằm bên bờ Biển Đông với chiềudài đường bờ biển trên 3.260km, có vùng biển rộng trên 1 triệu km2, trung bìnhkhoảng 100 km2 đất liền có 1km bờ biển Vùng ven biển Việt Nam có dân cư tậptrung khá đông đúc, với khoảng 27 triệu người, bằng gần 31% dân số cả nước vàkhoảng hơn 13 triệu lao động Dự tính năm 2020, dân số khoảng trên 30 triệungười, trong đó lao động khoảng gần 19 triệu người

Như vậy, vùng ven biển đã gắn bó mật thiết và ảnh hưởng lớn đến sự pháttriển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường của mọimiền đất nước Đứng trước tầm quan trọng đó, việc bảo vệ nguồn tài nguyên vàmôi trường vùng ven biển là vô cùng cần thiết, mà cụ thể là quy hoạch bảo vệ

môi trường ven biển Chính vì vậy, em chọn đề tài “Quy hoạch bảo vệ môi trường vùng ven biển”.

(3) Tổng hợp được các đề xuất, các định hướng quy hoạch bảo vệ môi trường chovùng ven biển

(4) Lấy ví dụ minh họa cho quy hoạch vùng ven biển tại một địa điểm cụ thể

III Nội dung

Các nội dung thực hiện để đạt được các mục tiêu:

- Chương 1: Trình bày các khái niệm, định nghĩa liên quan đến vùng ven biển vàquy hoạch bảo vệ môi trường

- Chương 2: Trình bày một số điểm, khoản, điều trong các văn bản pháp lý có liênquan đến đề tài bao gồm: Luật, Nghị Định, thông tư, quy chuẩn, các công ước,điều ước quốc tế

- Chương 3: Phân tích các vấn đề môi trường liên quan đến vùng ven biển baogồm: xói lở bờ biển, xâm nhập mặt, ô nhiễm nước biển ven bờ và suy thoái các

hệ sinh thái ven biển

- Chương 4: Tổng hợp các nội dung cơ bản, các định hướng trong quy hoạch bảo

vệ môi trường vùng ven biển

- Chương 5: Lấy ví dụ trong quy hoạch bảo vệ môi trường vùng ven biển tỉnh HàTĩnh

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN

1.1 Quy hoạch

Thông thường người ta hay tưởng tượng sản phẩm quy hoạch phải là cácbản đồ hay bản vẽ thiết kế và do đó làm quy hoạch tức là chuẩn bị các bản vẽ đó(có thể là các bản đồ) Chúng ta biết rằng có nhiều kiểu quy hoạch cần tới nhữnghình vẽ hay bản đồ để trình bày các kết quả của mình; ví như quy hoạch xâydựng đô thị, quy hoạch đường giao thông hay quy hoạch hệ thống thoát nướcthải

Tuy nhiên cũng có nhiều dạng quy hoạch khác chỉ cần đến các ký hiệu,các sơ đồ khối trình bày trên các tờ giấy mà không hề cần đến cách trình bàychính xác về hình vẽ Theo Forster Ndubisi (1996), quy hoạch không hoàn toàntập trung vào khoa học hay quyết định mà là vào sự tích hợp của cả hai Để cóthể hiểu một cách khái quát, chúng ta hãy làm quen với một số định nghĩa dướiđây về quy hoạch:

Quy hoạch là sự tích hợp giữa các kiến thức khoa học và kỹ thuật, tạo nênnhững sự lựa chọn để có thể thực hiện các quyết định về các phương án chotương lai

Quy hoạch là công việc chuẩn bị có tổ chức cho các hoạt động có ý nghĩa;bao gồm việc phân tích tình thế, đặt ra các yêu cầu, khai thác và đánh giá các lựachọn và phân chia một quá trình hành động

Quy hoạch như soạn thảo một tập hợp các chương trình liên quan, đượcthiết kế để đạt các mục tiêu nhất định Nó bao gồm việc định ra một / nhiều vấn

đề cần được giải quyết, thiết lập các mục tiêu quy hoạch, xác định các giả thiết

mà quy hoạch cần dựa vào, tìm kiếm và đánh giá các biện pháp hành động có

thể thay thế và lựa chọn hành động cụ thể để thực hiện (Compton, 1993).

Quy hoạch là quá trình sắp xếp, bố trí các đối tượng quy hoạch vào mộtkhông gian nhất định nhằm đạt được mục tiêu của kế hoạch đề ra

1.2 Quy hoạch môi trường

Trong công tác quản lý nhà nước nhằm bảo vệ môi trường, nhà nướcthường sử dụng phối hợp nhiều công cụ khác nhau: các công cụ luật pháp –chính sách, kinh tế, kế hoạch hoá, đánh giá tác động môi trường, giám sát môitrường, v.v Quy hoạch môi trường (QHMT) là một trong các công cụ then chốttrong công tác kế hoạch hoá hoạt động bảo vệ và quản lý môi trường Tuy nhiênkhái niệm QHMT thường được hiểu và diễn đạt theo nhiều cách khác nhau

Theo Luật BVMT năm 2014 : “Quy hoạch bảo vệ môi trường là việc phân vùng môi trường để bảo tồn, phát triển và thiết lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường gắn với hệ thống giải pháp bảo vệ môi trường trong sự liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm phát triển bền vững”.

1.3 Một số khái niệm theo Điều 3 – Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải

đảo năm 2015

Tài nguyên biển và hải đảo bao gồm tài nguyên sinh vật và tài nguyên phi

sinh vật thuộc khối nước biển, đáy biển, lòng đất dưới đáy biển, vùng đất venbiển và quần đảo, đảo, bãi cạn lúc chìm lúc nổi, bãi ngầm (sau đây gọi chung làhải đảo) thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia của ViệtNam

Quản lý tổng hợp tài nguyên biển và hải đảo là việc hoạch định và tổ

chức thực hiện các chính sách, cơ chế, công cụ điều phối liên ngành, liên vùng

để bảo đảm tài nguyên biển và hải đảo được khai thác, sử dụng hiệu quả, duy trìchức năng và cấu trúc của hệ sinh thái nhằm phát triển bền vững, bảo vệ chủquyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia của Việt Nam trên biển, bảođảm quốc phòng, an ninh

Quy hoạch sử dụng biển là định hướng và tổ chức không gian cho việc sử

dụng các vùng biển Việt Nam, được lập và phê duyệt theo quy định của Luậtbiển Việt Nam

Vùng bờ là khu vực chuyển tiếp giữa đất liền hoặc đảo với biển, bao gồm

vùng biển ven bờ và vùng đất ven biển

Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ là

định hướng và tổ chức không gian cho việc khai thác, sử dụng các loại tàinguyên trong vùng bờ

Quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển và hải đảo là

quá trình theo dõi có hệ thống về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, cácyếu tố tác động đến tài nguyên, môi trường biển và hải đảo nhằm cung cấpthông tin, đánh giá hiện trạng diễn biến tài nguyên, môi trường biển và hải đảo

và dự báo, cảnh báo các tác động xấu đối với tài nguyên, môi trường biển và hảiđảo

1.4 Vùng ven biển

Về mặt địa lý thì rộng hơn vùng ven bờ, đường biên của nó mở rộng vềphía đất liền hơn Vùng ven bờ chỉ là một phần của khu vực ven biển Điều nàyrất quan trọng, đứng trên phương diện chức năng, bởi trong nhiều quy trình vềmôi trường, nhân khẩu, kinh tế và xã hội trên thực tế bắt nguôn từ vùng ven biểnrộng lớn, tuy nhiên những biểu hiện của chúng chỉ thấy rõ được trong phạm vivùng ven bờ

CHƯƠNG 2 KHÁI QUÁT MỘT SỐ VĂN BẢN PHÁP LÝ

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 2.1 Luật bảo vệ môi trường 2014

Ngày ban hành: ngày 23 tháng 6 năm 2014Luật BVMT 2014 đã xây dựng một mục riêng cho Quy hoạch BVMT.Đây là nội dung hoàn toàn mới với 5 Điêu: nguyên tắc cấp độ, kỳ quy hoạch, nộidung quy hoạch, trách nhiệm lập quy hoạch, tham vấn, thẩm định, phê duyệt quyhoạch, rà soát và điều chỉnh quy hoạch Theo đó, Điều 8 luật BVMT 2014 thểhiện rất rõ nguyên tắc, cấp độ kỳ quy hoạch BVMT như sau:

1 Quy hoạch bảo vệ môi trường phải bảo đảm các nguyên tắc sau:

a) Phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; chiến lược, quy hoạchtổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; chiến lược bảo vệ môitrường quốc gia bảo đảm phát triển bền vững;

b) Bảo đảm thống nhất với quy hoạch sử dụng đất; thống nhất giữa cácnội dung cơ bản của quy hoạch bảo vệ môi trường;

c) Bảo đảm nguyên tắc bảo vệ môi trường quy định tại Điều 4 của Luậtnày

2 Quy hoạch bảo vệ môi trường gồm 02 cấp độ là quy hoạch bảo vệ môitrường cấp quốc gia và quy hoạch bảo vệ môi trường cấp tỉnh

3 Kỳ quy hoạch bảo vệ môi trường là 10 năm, tầm nhìn đến 20 năm

2.2 Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định về quy

hoạch bảo về môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường

Ngày ban hành: 14/02/2015Ngày hiệu lực: 01/04/2015Điều 3: lập quy hoạch bảo vệ môi trường

1 Quy hoạch bảo vệ môi trường được lập phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế

- xã hội với kỳ đầu cho giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2040 theo hai(02) cấp độ là quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia và quy hoạch bảo vệmôi trường cấp tỉnh

2 Quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia gồm những nội dung chínhsau đây:

a) Diễn biến, mục tiêu quản lý môi trường rừng, bảo tồn đa dạng sinhhọc; b) Thực trạng môi trường biển, hải đảo, lưu vực sông; mục tiêu và các giảipháp bảo tồn, bảo vệ tài nguyên và môi trường biển, hải đảo, lưu vực sông; c)Thực trạng phát thải khí và chất lượng môi trường không khí; mục tiêu và giảipháp quy hoạch đối với các hoạt động phát triển có nguồn phát thải khí lớn;

d) Thực trạng suy thoái, ô nhiễm môi trường đất; mục tiêu và các giảipháp phòng ngừa suy thoái, ô nhiễm môi trường đất, phục hồi các vùng đất đã bị

ô nhiễm, suy thoái;

đ) Thực trạng ô nhiễm môi trường nước; mục tiêu và các giải pháp quản

lý nước thải và bảo vệ môi trường nước;

e) Thực trạng thu gom, xử lý và các mục tiêu, giải pháp quản lý chất thảirắn sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp, chất thải nguy hại;

g) Thực trạng mạng lưới quan trắc và giám sát môi trường; mục tiêu, địnhhướng quy hoạch hệ thống quan trắc và giám sát môi trường; h) Phân vùng môitrường theo các mục tiêu phát triển, bảo vệ, bảo tồn và ứng phó với biến đổi khíhậu;

i) Các chương trình, dự án bảo vệ môi trường ưu tiên và chỉ tiêu môitrường;

k) Các bản đồ, sơ đồ liên quan đến vùng quy hoạch;

l) Nguồn lực thực hiện quy hoạch bảo vệ môi trường; trách nhiệm tổ chứcthực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch bảo vệ môi trường

3 Quy hoạch bảo vệ môi trường cấp tỉnh được lập dưới hình thức báo cáoriêng hoặc lồng ghép vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội với nộidung sau đây:

a) Đối với quy hoạch bảo vệ môi trường cấp tỉnh dưới hình thức báo cáoriêng phải thể hiện được các nội dung quy định tại Khoản 2 Điều này với yêucầu chi tiết hơn gắn với vị trí địa lý, điều kiện môi trường tự nhiên, kinh tế - xãhội đặc thù của địa phương lập quy hoạch;

b) Đối với quy hoạch bảo vệ môi trường dưới hình thức lồng ghép vàoquy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh phải thể hiện được các nộidung quy định tại Khoản 2 Điều này với yêu cầu chi tiết hơn gắn với vị trí địa

lý, điều kiện môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc thù của địa phương lậpquy hoạch, trong đó các nội dung về nguồn lực thực hiện quy hoạch bảo vệ môitrường, trách nhiệm tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện quyhoạch bảo vệ môi trường được lồng ghép vào các nội dung tương ứng của quyhoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội

2.3 Quyết định số 23/2013/QĐ-TTg của thủ tướng Chính phủ: Ban hành quy chế phối hợp quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải đảo

Ngày ban hành: 26/04/2013

ngày hiệu lực 15/6/2013

Quy chế này quy định mục đích, nguyên tắc, nội dung và trách nhiệmphối hợp quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải đảo(TN&BVMTBĐ) giữa Bộ Tài nguyên và Môi trường với các bộ, ngành, cơquan, tổ chức có liên quan và UBND các tỉnh, thành phố ven biển trực thuộcTrung ương

Nội dung phối hợp gồm: xây dựng, thực hiện văn bản quy phạm pháp luật

về quản lý tổng hợp TN&BVMTBĐ; lập và tổ chức thực hiện quy hoạch sửdụng TN&BVMTBĐ; quản lý thống nhất hoạt động điều tra cơ bảnTN&BVMTBĐ; phòng ngừa, ngăn chặn, kiểm soát ô nhiễm và ứng phó, khắcphục sự cố môi trường biển, hải đảo; tuyên truyền, phổ biến các chính sách,pháp luật về TN&BVMTBĐ; hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quản lý tổng hợpTN&BVMTBĐ

2.4 Thông tư số 28/2012/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường: Quy định về nội dung, chế độ báo cáo tình hình quản lý hoạt động điều tra

cơ bản, khai thác, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải đảo.

Ngày ban hành: 28/12/2012

Ngày hiệu lực: 19/02/2013

Nội dung báo cáo phải phản ánh được thực trạng của vấn đề báo cáo, kếtquả triển khai thực hiện, những thuận lợi, khó khăn vướng mắc, nguyên nhân, đềxuất và kiến nghị các giải pháp khắc phục Những nội dung đề xuất, kiến nghịphải dựa trên cơ sở thực tiễn và có tính khả thi.

Theo đó, nội dung báo cáo của bộ, ngành bao gồm tổng quan tình hìnhquản lý hoạt động điều tra cơ bản, khai thác, sử dụng TN&BVMTBĐ; kết quảtriển khai thực hiện và đề xuất, kiến nghị

Nội dung báo cáo của ủy ban nhân dân cấp tỉnh bao gồm những nội dungnhư của bộ, ngành và những khó khăn vướng mắc, tồn tại, bất cập, mâu thuẫnchồng chéo giữa các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khai thác, sửdụng TN&BVMTBĐ qua thực tiễn quản lý tại địa phương; kết quả công tác thihành các văn bản quy phạm pháp luật; những mâu thuẫn, xung đột trong hoạtđộng khai thác, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường giữa các ngành, lĩnhvực khai thác, sử dụng tài nguyên biển, hải đảo và ảnh hưởng của những xungđột mâu thuẫn đến các hoạt động điều tra cơ bản, khai thác, sử dụng và bảo vệtài nguyên môi trường trên địa bàn địa phương; các đề xuất, kiến nghị các giảipháp khắc phục phù hợp, hiệu quả

2.5 Luật số 82/2015/QH13 của Quốc hội: Luật tài nguyên, môi trường biển

Điều 29 Lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch tổng thể khaithác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ.

Điều 30 Lấy ý kiến và công bố quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bềnvững tài nguyên vùng bờ

Điều 31 Tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bềnvững tài nguyên vùng bờ

Điều 32 Mối quan hệ giữa quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bềnvững tài nguyên vùng bờ với các quy hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên, quyhoạch phát triển ngành, địa phương

Điều 33 Nguyên tắc phân vùng khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ

2.6 QCVN 10:2015 /BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước biển

Ngày ban hành: 21 tháng 12 năm 2015

Quy chuẩn này quy định giá trị giới hạn các thông số chất lượng nướcbiển

Quy chuẩn này áp dụng để đánh giá và kiểm soát chất lượng nước biểncủa các vùng biển, phục vụ mục đích thể thao, giải trí dưới nước, nuôi trồngthủy sản, bảo vệ môi trường biển và các mục đích khác

2.7 Luật số 18/2012/QH2013 ngày 21 tháng 6 năm 2012: Luật Biển Biệt Nam

Điều 44 Quy hoạch và phát triển kinh tế biển

1 Căn cứ lập quy hoạch phát triển kinh tế biển bao gồm:

a Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kt-xh của cả nước; chiến lược bảo vệmôi trường quốc gia;

b Định hướng chiến lược phát triển bền vững và chiến lược biển;

c Đặc điểm, vị trí địa lý, quy luật tự nhiên của các vùng biển, vùng ven biển và hảiđảo;

d Kết quả điều tra cơ bản về tài nguyên và môi trường biển; thực trạng và dự báonhu cầu khai thác, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển của cả nước,của vùng và của các tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc trung ương;

đ Xác định cụ thể các vùng bờ dễ bị tổn thương của môi trường biển;

e Nguồn lực để thực hiện quy hoạch

2 Nội dung quy hoạch phát triển kinh tế biển bao gồm:

a phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội và hiện trạng khaithác, sử dụng biển;

b Xác định phương hướng, mục tiêu và định hướng sử dụng hợp lý tàinguyên và bảo vệ môi trường biển;

c Phân vùng sử dụng biển cho các mục đích phát triển kinh tế- xã hội,quốc phòng, an ninh; xác định các vùng cấm khai thác có điều kiện, khu vực cầnbảo vệ đặc biệt cho mục đích quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, bảo tồn

hệ sinh thái và đảo nhân tạo, các thiết bị, công trình trên biển;

d Xác định vị trí, diện tích và thể hiện trên bản đồ các vùng sử dụng mặtbiển, đáy biển, đảo;

đ Xác định cụ thể các vùng bờ biển dễ bị tổn thương như bãi bồi, vùng bờbiển xói lở, rừng phòng hộ, đất ngập nước, cát ven biển, xác định vùng đệm và

có các giải pháp quản lý, bảo vệ phù hợp;

e Giải pháp và tiến độ thực hiện quy hoạch

3 Chính phủ xây dựng phương án tổng thể phát triển các ngành kinh tếbiển quy định tại Điều 43 của Luật này và tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch,

kế hoạch sử dụng biển của cả nước trình Quốc hội xem xét, quyết định

2.8 Các công ước Quốc tế liên quan đến các khu bảo tồn biển và phát triển vùng ven bờ

1 Argenda,21, 1992 Hội nghị thượng đỉnh toàn cầu về Môi trường và phát triển

2 Công ước Quốc tế về luật biển(UNCLOS)

3 Công ước về đa dạng sinh học(CBD)

4 Bộ luật Liên hiệp quốc về quản lý nghề cá

5 Công ước quốc tế về ngăn ngừa ô nhiễm từ tàu thuyền

6 Công ước về vùng đất ngập nước (Ramsar)

7 Công ước về bảo vệ các di sản thiên nhiên và văn hóa thế giới

CHƯƠNG 3 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG KHU VỰC VEN BIỂN

3.1 Suy giảm chất lượng nước biển ven bờ

Hầu hết giá trị các thông số đặc trưng cho chất lượng nước biển nằm trong giới hạn cho phép của QCVN 10-MT:2015/BTNMT Trong đó các vùng biển ven bờ ở phía Bắc thường có giá trị cao vượt QCVN Một số vùng biển có hàm lượng TSS cao

Hàm lượng chất rắn lơ lửng (TSS) trong nước biển chủ yếu do sông tải ra nên thường có giá trị cao ở vùng ven biển Âu Thuyền, Thọ Quang, Đà Nẵng.

Biểu đồ 3.1 Diễn biến hàm lượng TSS trung bình trong nước biển ven bờ tại một số

khu vực ven biển giai đoạn 2011-2015

Nguồn: Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia giai đoạn 2011-2015

Vấn đề ô nhiễm bởi chất hữu cơ trong nước biển ven bờ đã và đang diễn ra khá phổ biến ở các tỉnh thành ven biển Việt Nam Hàm lượng các thông số quan trắc như COD, NH + Trong giai đoạn 2011 - 2015 tại hầu hết các khu vực đã ở mức cao vượt ngưỡng QCVN

Mức độ ô nhiễm hữu cơ ở khu vực biển ven bờ phía Bắc cao hơn ở khu vực miền Trung và miền Nam, tuy nhiên có xu hướng giảm dần trong giai đoạn 2011 – 2015

Biều đồ 3.2 :Diễn biến hàm lượng NH4 + trung bình trong nước biển ven bờ tại 1 số

khu vực ven biển giai đoạn 2011-2015

Hàm lượng dầu mỡ khoáng trong nước biển có xu hướng gia tăng tại các khu vực cảng biển là vấn đề diễn ra phổ biến Một số khu vực cảng biển có hàm lượng dầu

mỡ khoáng vượt ngưỡng QCVN Tại 1 số khu vực như: Khu vực vịnh Cửa Lục - cầu Bãi Cháy: hàm lượng dầu có xu hướng tăng trong giai đoạn 2011 - 2015, đạt giá trị từ 0,012mg/L đến 0,826mg/L, so với quy chuẩn là 0,2mg/L.

Hàng năm, trên 100 con sông ở nước ta thải ra biển 880 km3 nước và 270-300 triệu tấn phù sa, kéo theo nhiều chất có thể gây ô nhiễm biển như các chất hữu cơ, dinh dưỡng, kim loại nặng và nhiều chất độc hại từ các khu dân cư tập trung, các khu công nghiệp và đô thị, các khu nuôi trồng thủy sản ven biển và các vùng sản xuất nông nghiệp Nước thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt đổ ra biển chưa qua xử lý nên chỉ số vi trùng học luôn ở mức cao Ở một số cảng đáng báo động là hàm lượng thủy ngân đã vượt ngưỡng cho phép, cảng Vũng Tàu vượt 3,1 lần, cảng Nha Trang vượt 1,1 lần

Năm 2010, lượng chất thải đã gia tăng rất lớn ở các vùng nước ven bờ, trong đó dầu khoảng 35.160 tấn/ngày, nitơ tổng số 26-52 tấn/ngày và tổng amoni 15-30