MỞ ĐẦUPhương thức lãnh đạo của Đảng cầm quyền bao giờ cũng giữ vai trò, chi phối toàn bộ vai trò lãnh đạo, đặc biệt và trực tiếp nhất là nhà nước; bằng nhà nước và thông qua nhà nước để thực hiện mục tiêu, chiến lược của mình. Giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước là một hoạt động cơ bản của các đảng chính trị. Tùy theo điều kiện kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của từng nước cũng như mục tiêu theo đuổi mà mỗi đảng cầm quyền có những phương thức tổ chức và hoạt động khác nhau, song đều nhằm tới một hướng đích là giành, thực thi và chi phối quyền lực nhà nước, từ đó chi phối và thực thi quyền lực của đảng mình đối với các đảng khác và với toàn xã hội.Các đảng chính trị khi đã cầm quyền đều tuân theo những nguyên tắc chung là lãnh đạo, chi phối, sử dụng quyền lực nhà nước, sử dụng sức mạnh, các phương tiện vật chất đã được thiết chế hóa của nhà nước để thực hiện mục tiêu của đảng mình, của giai cấp mình. Song, mỗi đảng chính trị khác nhau đều có những phương thức lãnh đạo và cách thức tổ chức thực hiện khác nhau tùy thuộc vào quan điểm, tư tưởng, tương quan lực lượng trong hệ thống chính trị, tùy thuộc vào điều kiện khách quan của tình hình chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước và cả nhân tố chủ quan của chính đảng cầm quyền. Vì thế, đảng cầm quyền là vấn đề quan trọng của hệ thống chính trị của tất cả các quốc gia.Một danh ngôn của sử gia nổi tiếng Lord Acton: Quyền lực thì có xu hướng suy đồi; quyền lực tuyệt đối thì suy đồi tuyệt đối. Kết luận bất hủ này được lịch sử chứng minh là đúng với hầu hết các trường hợp. Sự kiện Đảng Cộng sản và nhà nước xã hội chủ nghĩa của siêu cường Liên Xô tan rã là một thí dụ điển hình về sự suy đồi của quyền lực, cho dù Đảng và nhà nước này được vũ trang bằng hệ tư tưởng tiên tiến nhất của thời đại. Riêng Đảng Hành động nhân dân tại Singapore thì khác: hiện nay đây là chính đảng liên tục sử dụng quyền lực tuyệt đối để lãnh đạo quốc gia trong thời gian lâu nhất thế giới, sau 61 năm lãnh đạo nhưng chưa hề xảy ra suy đồi, tham nhũng biến chất. Trường hợp hy hữu này trong lịch sử loài người rất đáng để các nước nghiên cứu tham khảo.Để trả lời cho câu hỏi vì sao Đảng Cộng sản cầm quyền lại làm được vai trò, sứ mệnh lịch sử to lớn như vậy. Tôi chọn đề tài phương thức lãnh đạo của Đảng cầm quyền Singapore để chỉ rõ những đặc điểm quan trọng ấy của Đảng. Tiểu luận ngoài mở đầu kết luận còn có hai chương.
MỞ ĐẦU Phương thức lãnh đạo Đảng cầm quyền giữ vai trò, chi phối toàn vai trò lãnh đạo, đặc biệt trực tiếp nhà nước; nhà nước thông qua nhà nước để thực mục tiêu, chiến lược Giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước hoạt động đảng trị Tùy theo điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nước mục tiêu theo đuổi mà đảng cầm quyền có phương thức tổ chức hoạt động khác nhau, song nhằm tới hướng đích giành, thực thi chi phối quyền lực nhà nước, từ chi phối thực thi quyền lực đảng đảng khác với toàn xã hội Các đảng trị cầm quyền tuân theo nguyên tắc chung lãnh đạo, chi phối, sử dụng quyền lực nhà nước, sử dụng sức mạnh, phương tiện vật chất thiết chế hóa nhà nước để thực mục tiêu đảng mình, giai cấp Song, đảng trị khác có phương thức lãnh đạo cách thức tổ chức thực khác tùy thuộc vào quan điểm, tư tưởng, tương quan lực lượng hệ thống trị, tùy thuộc vào điều kiện khách quan tình hình trị, kinh tế, xã hội đất nước nhân tố chủ quan đảng cầm quyền Vì thế, đảng cầm quyền vấn đề quan trọng hệ thống trị tất quốc gia Một danh ngôn sử gia tiếng Lord Acton: Quyền lực có xu hướng suy đồi; quyền lực tuyệt đối suy đồi tuyệt đối Kết luận bất hủ lịch sử chứng minh với hầu hết trường hợp Sự kiện Đảng Cộng sản nhà nước xã hội chủ nghĩa siêu cường Liên Xô tan rã thí dụ điển hình suy đồi quyền lực, cho dù Đảng nhà nước vũ trang hệ tư tưởng tiên tiến thời đại Riêng Đảng Hành động nhân dân Singapore khác: đảng liên tục sử dụng quyền lực tuyệt đối để lãnh đạo quốc gia thời gian lâu giới, sau 61 năm lãnh đạo chưa xảy suy đồi, tham nhũng biến chất Trường hợp hy hữu lịch sử loài người đáng để nước nghiên cứu tham khảo Để trả lời cho câu hỏi Đảng Cộng sản cầm quyền lại làm vai trò, sứ mệnh lịch sử to lớn Tôi chọn đề tài "phương thức lãnh đạo Đảng cầm quyền Singapore" để rõ đặc điểm quan trọng Đảng Tiểu luận mở đầu kết luận có hai chương Chương I MỘT SỐ QUAN ĐIỂM LÝ LUẬN CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN 1.1 Một số khái niệm liên quan Đảng cầm quyền có nghĩa lãnh đạo quyền, chi phối quyền thể hiện, thể tư tưởng, đường lối Đảng cho phù hợp với lập trường phục vụ lợi ích giai cấp, tầng lớp mà Đảng đại diện Đảng cầm quyền có nghĩa phải chịu trách nhiệm trước dân tộc, nội dung lãnh đạo Đảng cầm quyền đồng thời phương thức chủ yếu để lãnh đạo xã hội Đảng Cộng sản cầm quyền khái niệm rõ đặc điểm, vai trò Đảng giai đoạn cách mạng mà giai cấp công nhân lãnh đạo đội tiên phong trị Đảng cộng sản, giành quyền, trở thành lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội 1.2 Chủ nghĩa Mác – Lênin Đảng Cộng sản cầm quyền Từ kỷ XIX, Mác Ăngghen nghiên cứu sâu sắc phát triển chủ nghĩa tư Tây Âu, nơi có phân hoá xã hội đạt đến cực điểm với mâu thuẫn ngày phát triển gay gắt mâu thuẫn vô sản với tư sản Các ông giành quan tâm đặc biệt vào vấn đề thành lập Đảng Cộng sản nước tư phát triển, nơi mà vấn đề dân tộc giải nhờ cách mạng tư sản trước đó, nhằm tiến hành cách mạng vô sản, thiết lập chuyên vô sản Tuy nhiên quốc gia dân tộc quốc gia láng giềng có quan hệ với nhiều mặt, quốc gia có đặc điểm riêng truyền thống lịch sử, trình độ phát triển kinh tế văn hoá, phong tục tập quán, tâm lý dân tộc …, Vì thê quốc gia khác vai trò Đảng cầm quyền khác để đề đường lối trị phù hợp với hoàn cảnh nước Lênin khẳng định: Đảng lực lượng có đủ lĩnh trị, lực uy tín để lãnh đạo xã hội Đảng phải lãnh đạo toàn diện hệ thống trị xã hội, không tổ chức, lĩnh vực mà Đảng không lãnh đạo chịu trách nhiệm Lênin nhấn mạnh: Đảng đội tiên phong cầm quyền trực tiếp giai cấp vô sản, Đảng người lãnh đạo Sự lãnh đạo Đảng điều kiện tiên đảm bảo công xây dựng Chủ nghĩa xã hội thành công Buông lỏng lãnh đạo Đảng sai lầm mặt nguyên tắc, thủ tiêu sức mạnh Nhà nước, hệ thống trị Như vậy, Đảng cầm quyền có nghĩa Đảng phải chịu trách nhiệm trước lịch sử vận mệnh phát triển toàn diện xã hội, phồn vinh đất nước, tự ấm no, hạnh phúc nhân dân Nếu trước chưa có quyền nhiệm vụ hàng đầu nhiệm vụ quân giành quyền nhiệm vụ hàng đầu phát triển kinh tế 1.3 Quan điểm nước phương Tây Đảng cầm quyền Trong tác phẩm Lôgic trị Mỹ (The Logic of American Politic), với tiêu đề Đảng đứa ý muốn Hiến pháp, tác giả Samuel Kernell Gary Jacobsson viết: “Hiến pháp không đề cập đến đảng phái trị Trong suốt thời kỳ lập quốc, đảng phái bị đông đảo người dân coi mối đe dọa phủ tốt trật tự công, đặc biệt người Cộng hòa Trong bầu không khí vậy, không nhà lãnh đạo tự trọng lại công khai kêu gọi thành lập đảng phái trị” Trong năm đầu việc thành lập Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, quan điểm chung người phản đối kịch liệt đảng phái trị Tuy nhiên, chế bầu cử quy định hiến pháp nguyên nhân việc sinh đảng phái Chính nhu cầu bỏ phiếu với mục đích thành lập từ nhân dân cấu nhà nước nguyên nhân cho đời tập hợp có đồng quan điểm, chấp nhận liên hợp chương trình, quan điểm cho hành động Đó nguyên nhân đời đảng phái trị để có quyền lực Họ quan niệm cách rõ ràng rằng, quyền lực trị loại quyền lực xã hội quan trọng Như vậy, đảng phái tạo từ động trị thể rõ ràng Chương II ĐẢNG CẦM QUYỀN TẠI SINGAPORE VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG XÂY DỰNG ĐẢNG CẦM QUYỀN Ở VIỆT NAM 2.1 Đảng Hành động nhân dân Singapore đời lãnh đạo đất nước Có thể nói Đảng Hành động nhân dân Singapo, coi đảng cầm quyền thành công giới: sau vài chục năm, Đảng biến Singapore từ xứ sở nghèo khổ lạc hậu trở thành nước phát triển giàu có văn minh hàng đầu giới, trung tâm kinh tế tài toàn cầu Hiện thu nhập đầu người Singapore vượt xa Anh Quốc, cường quốc thực dân chiếm Singapore làm thuộc địa Năm 1973 Tổng thống Mỹ Nixon ca ngợi: “Singapore quốc gia quản lý tốt giới” Đảng Hành động nhân dân thành lập ngày 21/11/1954, thành phần ban đầu trí thức Singapore học Anh Quốc Một số người sáng lập Đảng luật sư Lý Quang Diệu (sinh 1923) bầu làm Tổng Bí thư Mới đầu Đảng có xu hướng cực tả, liên minh với nghiệp đoàn theo chủ nghĩa cộng sản sau coi nhẹ ý thức hệ, chuyển sang theo quan điểm thực dụng, chủ yếu xét hiệu hành động chủ trương Đảng “đại diện lợi ích nhiều bên nước” Điều lệ Đảng sửa đổi năm 1982 không nói Đảng theo chủ nghĩa gì; người vào Đảng không cần nói theo hệ tư tưởng Trong nửa kỷ lãnh đạo Đảng Hành động nhân dân, Lý Quang Diệu biến tư tưởng ông thành tư tưởng Đảng, trở thành lãnh tụ tinh thần suốt đời của Đảng Hành động nhân dân người cha nước Cộng hòa Singapore, dư luận quốc tế coi nhà trị thành công châu Á Tổng thống Nixon so sánh Lý Quang Diệu với khách thần kỳ Bismarck, Disraeli, Churchill Tổng thống Obama ca ngợi “Lý Quang Diệu nhân vật huyền thoại châu Á kỷ XX XXI” Trong thời gian học Anh, Lý Quang Diệu chịu ảnh hưởng sâu sắc tư tưởng chủ nghĩa xã hội dân chủ nhà lý luận mác-xít người Anh Laski (1893-1950), ba nhà tư tưởng lớn Anh Quốc kỷ XX Tuy Lý Quang Diệu trọng thực dụng, không câu nệ vấn đề ý thức hệ mà quan tâm hành động, hiệu quả, bàn lý luận Ông chủ trương kết hợp giá trị phương Đông với giá trị phương Tây, kết hợp chủ nghĩa xã hội dân chủ với chủ nghĩa tư Ông nói: Không có trường thành chủ nghĩa tư với chủ nghĩa xã hội Tác giả sách Giấc mơ Trung Quốc nói thành công Singapore kết bổ khuyết hoàn thiện lẫn chủ nghĩa xã hội với chủ nghĩa tư Do chịu ảnh hưởng ông, sau Đặng Tiểu Bình đề thuyết “Mèo trắng mèo đen” dẫn dắt thành công nghiệp cải cách mở cửa Trung Quốc Có thể tóm tắt đường lối trị Lý Quang Diệu kết hợp ưu điểm chủ nghĩa tư với ưu điểm chủ nghĩa xã hội, kinh tế thị trường tự với kinh tế kế hoạch tập trung; thực dân chủ có hạn chế (limited democracy), bước mở rộng dân chủ, kết hợp nhân trị (đức trị) phương Đông với pháp trị phương Tây Ông áp dụng đường lối đối ngoại khôn ngoan tận dụng ủng hộ cường quốc Với quan điểm nhân tài trị quốc, ông cho dân trí thấp số trường hợp phần tử tinh hoa cầm quyền tự định sách hệ trọng cho dù dân chúng chưa hiểu mà phản đối (thí dụ sách nhập cư lao động nước để bổ sung tình trạng thiếu nhân công Singapore) Với đầu óc thực dụng, chủ trương đánh đuổi thực dân Anh ông giữ lại hệ thống pháp trị người Anh giữ lại tiếng Anh làm ngôn ngữ hành Do hiểu tầm quan trọng pháp trị, ông coi trọng việc giữ trật tự an ninh công cộng xã hội, tới mức chịu mang tiếng độc tài Thí dụ chế độ phạt tiền nặng tệ vứt rác, nhổ bậy, đánh roi người vẽ viết bậy nơi công cộng (từng có thiếu niên Mỹ bị phạt roi) Quy định lấy tiếng Anh làm ngôn ngữ hành nhà nước bị số người phê phán độc đoán, “giết chết” văn hóa dân tộc Năm 1959, tổng tuyển cử sau Singapore thực dân Anh cho hưởng chế độ bang tự trị, Đảng Hành động nhân dân thắng lớn quyền tổ chức Chính phủ, Tổng Bí thư Đảng Lý Quang Diệu Đảng cử làm Thủ tướng liên tục ngày từ chức Tháng 8/1965, Singapore tách khỏi Liên bang Malaysia thành nước độc lập, suốt từ tới Đảng Hành động nhân dân thắng tuyệt đối 12 kỳ tổng tuyển cử độc quyền lãnh đạo nước này, cho dù Singapore theo chế độ dân chủ đa đảng 2.2 Nguyên nhân thắng lợi Đảng Hành động nhân dân Singapore Nguyên nhân chủ yếu đảng có đường lối lãnh đạo đắn, có chiến lược phát triển kinh tế-xã hội thích hợp tổ chức thực tốt đường lối, chiến lược đó, sau vài chục năm biến Singapore từ nước nghèo khổ lạc hậu trở thành giàu có văn minh hàng đầu giới Một nguyên nhân Đảng Hành động nhân dân luôn đặt lợi ích dân tộc lên hết, lòng phục vụ nhân dân, thực đội ngũ tiên tiến ưu tú xã hội, tuyệt đối không quan liêu, tham nhũng suy thoái Trong thời gian 1960-2011, GDP Singapore tăng từ 0,7 tỷ USD lên tới 260 tỷ USD, tức tăng 370 lần; GDP đầu người từ 428 tăng lên tới 50.123 USD (số liệu : Singapore Department of Statistics) GDP đầu người tính theo sức mua năm 2011 59.900 USD, cao châu Á, thứ giới (so sánh: Mỹ 48.100 ; Nhật 34.300 ; Trung Quốc 8400 ; Việt Nam 3300 Số liệu lấy từ CIA World Factbook) Đời sống xã hội hài hòa ổn định, tỷ lệ thất nghiệp thấp, chênh lệch giàu nghèo không lớn ; 30 năm biểu tình, bãi công Mức sống nâng cao nhiều, toàn dân hưởng dịch vụ tốt hàng đầu nhà ở, lại, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, môi trường Singapore nước giới thực 80% hộ gia đình có nhà mua tiền Các thành tựu khoa học kỹ thuật, giáo dục, y tế, bảo vệ môi sinh vào hàng tiên tiến châu Á Xã hội Singapore có trình độ văn minh hàng đầu giới, sánh ngang nước Bắc Âu trước kỷ: đứng thứ tiêu quốc gia liêm khiết (9,3 điểm; so sánh: Việt Nam 2,7 điểm, thứ 116 178 nước xét), thứ nhì tiêu lực cạnh tranh toàn cầu (Việt Nam thứ 65); thứ 26 tiêu phát triển người HDI (0,866 điểm thuộc nhóm HDI cao ; Việt Nam 0,593 thuộc nhóm trung bình)… Những thành tựu đạt quốc đảo nhỏ bé diện tích 714 km2, có triệu dân, đa sắc tộc, tài nguyên gì, thiếu nước sinh hoạt, phải nhập toàn lương thực thực phẩm Cho tới chưa quốc gia đạt tiến nhanh chóng toàn diện Điều chứng tỏ Đảng Hành động nhân dân đảng có lực cầm quyền tốt giới Lý Quang Diệu nói “Không có Đảng HĐND Singapore ngày nay” Vì tìm hiểu Đảng Hành động nhân dân Singapore điều hữu ích đảng cầm quyền, đảng có nguy suy thoái biến chất 2.3 Tổ chức hoạt động Đảng Hành động nhân dân Singapore Đảng Hành động nhân dân tổ chức chặt chẽ tương tự đảng Cộng sản kiểu Lê-nin, song có nhiều điểm độc đáo Cơ quan lãnh đạo cao Ban Chấp hành Trung ương gồm 12 thành viên, đại hội đảng viêncán (hai năm họp lần) bầu Vì đảng cầm quyền nên Ủy viên Trung ương đại biểu Quốc hội Bộ trưởng Đảng có Chủ tịch (Chairperson), Tổng Bí thư phó Tổng Bí thư Tổng Bí thư đồng thời làm Thủ tướng đứng đầu phủ, tức người lãnh đạo cao quyền Lý Quang Diệu Thủ tướng thời gian 1959-1990, đến Goh Chok Tong (1990-2004), Lý Hiển Long (2004 tới ông qua đời 2015) Tổ chức sở đảng chi (branch), khu vực (ta gọi đơn vị) bầu cử có chi bộ, khu vực lớn có tổng chi bộ; nước có 84 chi Không có tổ chức Đảng quan, xí nghiệp, khu dân cư, đơn vị quân đội v.v…Đảng viên không công khai Chỉ bầu Quốc hội đảng viên ứng cử công khai tư cách đảng viên Quy mô Đảng Hành động nhân dân Singapore không lớn bình thường không công bố số lượng đảng viên Năm 1999 nhân kỷ niệm 40 năm thành lập Đảng, Tổng Bí thư Goh Chok Tong cho biết có khoảng 15 nghìn đảng viên, chiếm 0,2% số dân Đảng trọng chất lượng đảng viên, không mù quáng phát triển số lượng Đảng không tự đào tạo đảng viên mà chọn người đặc biệt xuất sắc xã hội thành đạt lĩnh vực đấy, đồng thời hay phê bình Đảng HĐND với thái độ xây dựng để mời họ vào Đảng, giao cho họ cương vị cao mà không cần xét tới thâm niên đảng Có người qua mười năm vận động, thuyết phục đồng ý vào Đảng, sau đưa ứng cử vào Quốc hội đề bạt làm Bộ trưởng Cách làm Đảng HĐND thu hút hầu hết nhân tài xã hội, khiến cho đảng đối lập người tài giỏi giành phiếu bầu cử tri Thí dụ thập niên 70 thu hút Goh Chok Tong Tony Tan vào Đảng HĐND, sau trở thành Thủ tướng Phó Thủ tướng (Tony Tan Tổng thống đảng) Thập niên 80 90 Đảng lại hấp thu Lý Hiển Long Wong Kan Seng, sau Thủ tướng Phó Thủ tướng Trước vào Đảng họ tiếng thành đạt nghiệp thường lên tiếng phê phán Đảng Kỷ luật nội Đảng Hành động nhân dân nghiêm Đảng viên phải người tự giác giữ gìn đạo đức, trật tự kỷ cương pháp luật, gương mẫu hành vi, đạo đức sáng liêm khiết, quần chúng tín nhiệm Các hệ lãnh đạo Đảng học nước về, có trình độ học vấn cao Lý Quang Diệu luật sư tốt nghiệp trường đại học danh tiếng 10 Cambridge Anh lúc 26 tuổi; Goh Chok Tong tốt nghiệp thạc sĩ ngành kinh tế học phát triển trường Williams College (Mỹ) Lý Hiển Long tốt nghiệp ngành toán-vi tính Đại học Cambridge, ngành Hành công Đại học Harvard Hai người trải qua chức vụ lãnh đạo từ thấp đến cao chứng tỏ có lực lãnh đạo xuất sắc chức vụ Trình độ học vấn cao họ giúp Đảng tránh sai lầm việc hoạch định chiến lược phát triển đất nước thời đại, hậu thường thấy đảng cầm quyền có tệ nạn đề bạt cán dựa vào tuổi đảng “sống lâu lên lão làng” dựa lý lịch Đảng viên chia hai loại: đảng viên thường đảng viên-cán bộ, loại có thời gian dự bị Ai muốn vào Đảng phải làm đơn xin gia nhập phải có người giới thiệu; phải qua điều tra tổ chức đảng; sau Ban Chấp hành trung ương bỏ phiếu thông qua trở thành đảng viên dự bị Khoảng 10% đảng viên trở thành đảng viên-cán Muốn họ phải trải qua trình phấn đấu hai năm phải có cống hiến đặc biệt cho Đảng, phải Ủy viên trung ương giới thiệu, cuối Trung ương Đảng bỏ phiếu thông qua Thời gian dự bị đảng viên-cán năm, sau trở thành đảng viên-cán thức Cách lựa chọn đảng viên nghiêm ngặt ngăn chặn phần tử hội chui vào Đảng Cơ chế Ban Chấp hành Trung ương Đảng xét duyệt đảng viên-cán bộ, sau đảng viên-cán lại quyền bầu Ban Chấp hành Trung ương – chế độ bị dư luận phương Tây cho bắt chước đạo Thiên chúa (Giáo hoàng bổ nhiệm Tổng giám mục họ lại bầu Giáo hoàng mới), tức dân chủ Các đại biểu Quốc hội đảng viên-cán lại quyền bầu Thủ tướng Bộ trưởng phủ Đảng lãnh đạo nhà nước thông qua việc cử đảng viên đại biểu Quốc hội đảm nhiệm chức vụ Thủ tướng, Bộ Thứ trưởng tất Bộ phủ 2.4 Vai trò trị Đảng Hành động nhân dân Singapore 11 Hình thức hoạt động khiêm tốn, không tuyên truyền Đảng, vai trò Đảng; phương tiện truyền thông phát biểu lãnh đạo không nhắc tới Đảng, không nhắc tới chức vụ đảng người lãnh đạo mà nhắc tới cương vị quyền họ (chẳng hạn nói Thủ tướng mà không nói kèm chức Tổng Bí thư Đảng HĐND) Đảng không sử dụng máy quyền lực nhà nước, không yêu cầu Quốc hội, Chính phủ phải chấp hành đường lối sách, nghị Đảng Hiến pháp Singapore không nhắc tới tên đảng Không tổ chức máy Đảng song song với máy nhà nước Trụ sở Trung ương Đảng nửa tòa nhà hai tầng nằm khu nhà tập thể bình thường, chung nhà với trụ sở Quỹ Cộng đồng, quy mô tòa nhà nhỏ so với trụ sở phủ, có cán làm việc Vì có người nói Đảng Hành động nhân dân Sin gapore đảng “vô hình”, đảng viên dẫn đầu hoạt động xã hội Theo giải thích, Đảng hòa vào xã hội, chế Đảng hòa với chế quyền, toàn lãnh đạo Đảng phải đại biểu Quốc hội, hầu hết người lãnh đạo quyền cấp cao phải cán đảng Vì Đảng hành động nhân dân Sin gapore lãnh đạo hoạt động xã hội, quyền, Quốc hội, Đảng không cần mặt lãnh đạo, không cần có máy riêng tiết kiệm kinh phí Vai trò Đảng nhắc tới có bầu cử Quốc hội; công tác tuyên truyền vận động cử tri dồn phiếu cho Đảng Hành động nhân dân Sin gapore tiến hành rầm rộ Các ứng viên phải tới khu dân cư, chí gia đình dân để tự vận động cho Nhưng thời gian hai kỳ bầu cử, Đảng HĐND vào trạng thái “ngủ đông” Xã hội Singapore dường biết tới quyền không cảm thấy diện đảng cầm quyền Báo đài không nhắc tới tên Đảng hành động nhân dân (Đảng HĐND) Sin gapore, người dân hiểu 12 chủ trương sách đảng đưa Đảng lãnh đạo xã hội thông qua điều hành quyền không qua hệ thống riêng Đảng Đảng hành động nhân dân Singapore chủ trương thực nguyên tắc nhân viên công vụ (công chức nhà nước) trung lập trị, tức không tham gia đảng phái Lý lịch viên chức mục khai đảng phái Không có quy định văn quy định bất thành văn nói việc ưu tiên sử dụng đề bạt đảng viên Đảng hành động nhân dân Sin gapore Lực lượng giám sát chế ước đảng cầm quyền đảng đối lập nhân dân Cử tri dùng phiếu bầu cử để định chọn đảng cầm quyền Vai trò đảng đối lập không đáng kể, đảng có quy mô nhỏ, người tài giỏi, không đưa chủ trương sách trộơi ảnh hưởng lớn trường Đảng giành đa số phiếu bầu cử tri quyền lập phủ cử đảng viên lãnh đạo quyền cấp Trong 12 kỳ bầu Quốc hội, Đảng hành động nhân dân Sin gapore giành 50% tổng số phiếu Kỳ bầu Quốc hội khóa XII (5/2011), lần Đảng HĐND thu có 60% tổng số phiếu, giành 81 ghế số 87 ghế đại biểu Quốc hội, thất bại, chứng tỏ phận dân có bất mãn với lãnh đạo Đảng Thậm chí đương kim Bộ trưởng Ngoại giao ứng viên Đảng HĐND thất cử Lần đảng đối lập đảng Công nhân giành ghế Quốc hội Mới đảng giành thắng lợi kỳ bầu bổ sung đại biểu Quốc hội (thay cho đại biểu người Đảng HĐND bị bãi chức) Singapore quốc gia có nhiều sắc tộc tôn giáo, quan niệm giá trị đa dạng phức tạp, đoàn kết toàn dân, ngưng tụ lòng người nhiệm vụ quan trọng đảng lãnh đạo Đảng HĐND đặt lợi ích dân tộc lên hết, bình thường không mặt lãnh đạo, biểu tranh giành vai trò mà đề xuất quan niệm giá trị “Quốc gia tối thượng; xã hội trước hết; gia đình tảng; xã hội gốc rễ; quan tâm xã hội; tôn trọng cá nhân; 13 bàn bạc đồng thuận; tránh va chạm; khoan dung sắc tộc; tôn giáo hòa hợp nhau” Đảng tìm đường trung gian giữ gìn tính trí xã hội (tính tập thể) với giữ gìn mức độ tự địnhơ cá tính (tính cá nhân) ; đường lối có tính bao dung tính linh hoạt lớn, đông đảo dân ủng hộ có hiệu rõ rệt Đảng HĐND không đề cao chủ nghĩa nào, thời gian đầu giương cờ chủ nghĩa xã hội dân chủ sau không cố gắng kiên trì giáo điều ý thức hệ Đảng vận dụng linh hoạt, kết hợp hữu mục tiêu chủ nghĩa xã hội với biện pháp chủ nghĩa tư ; mặt đường kinh tế thị trường tự cạnh tranh cởi mở, phát huy lực cá nhân, mặt tăng cường lực điều hành vĩ mô nhà nước đời sống kinh tế xã hội Nền tảng dân chủ Đảng hình thành từ thời kỳ trước ngày Singapore độc lập, Đảng chủ trương xây dựng chế độ trị Quốc hội viện (không có Thượng viện) tam quyền phân lập, thực hành đa đảng cạnh tranh dân chủ nghị viện; đồng thời kết hợp dân chủ phương Tây với truyền thống văn hóa cộng đồng người Hoa, Đảng đẩy mạnh thực thi chiến lược người tài trị quốc; phát đề bạt nhân tài đưa ứng cử Quốc hội sau tổ chức phủ làm việc hiệu suất cao đồng thời tập trung quyền định đường lối vào lãnh tụ Sử dụng chế công dân trực tiếp bầu Quốc hội để đảng giành đa số phiếu quyền tổ chức phủ lãnh đạo đất nước tạo tính danh, tính hợp pháp cho đảng cầm quyền Đảng giành quyền lãnh đạo hành động thực tế làm lợi cho dân cho nước cách tốt không dùng quyền lực Chính quyền tay đảng không xảy lục đục nội quyền liên hợp nhiều đảng Hơn nửa kỷ qua, Singapore Đảng HĐND cầm quyền, chủ trương sách Đảng kế tục thời gian dài, phát huy hiệu đưa đất nước tiến nhanh lên 14 đại hóa, đồng thời Đảng có uy quyền cao dân chúng Tính bao dung Đảng HĐND thể quy định Hiến Pháp: Quốc hội tối thiểu phải có 18 ghế không thuộc đảng cầm quyền; cho dù đảng đối lập không giành ghế Quốc hội, số lãnh tụ họ định làm đại biểu Quốc hội (gọi đại biểu không bầu, có ghế) Từ năm 1993 Singapore bắt đầu thực để cử tri trực tiếp bầu Tổng thống Chức vụ nặng tính nghi lễ, có quyền giám sát Thủ tướng phủ ; sau bầu, Tổng thống phải rời bỏ đảng cũ, trở thành không đảng phái; tiện cho việc giám sát, chí khởi tố nhân vật phủ phạm luật, kể Thủ tướng Hiến pháp quy định Tổng thống Quốc hội thuộc vào quan lập pháp Do có tảng vững dân chúng nên Đảng HĐND giữ quan hệ tốt với đảng đối lập xung đột lợi ích Đảng có quan hệ trí với Tổng Công đoàn toàn quốc tổ chức sắc tộc, thương mại công nghiệp Do đa số công nhân cho Đảng HĐND bênh vực lợi ích họ nên nhiều tổ chức công đoàn mong muốn hoạt động kiểm soát Đảng phủ Đảng HĐND lập số đoàn thể quần chúng Đảng, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hiệp hội Nhân dân nhằm chuyển hóa chủ trương sách Đảng thành hành động dân chúng Khẩu hiệu Đảng “Chân thành đoàn kết, chí hành động” Dưới tôn “Xúc tiến phúc lợi nhà nước hạnh phúc nhân dân”, Đảng HĐND áp dụng loạt biện pháp nâng cao mức sống vật chất văn hóa nhân dân, cung cấp thông tin đích thực cho nhân dân 2.5 Đảng hành động nhân dân Singapore tham nhũng suy thoái Đảng HĐND vừa thực quyền lực tập trung vừa thực quyền lực sạch, tham nhũng biến chất Đây đặc điểm độc đáo 15 có lẽ thấy Đảng Để làm điều đó, điều quan trọng Đảng HĐND tiếp nhận giám sát chế ước quyền lực từ đảng đối lập (lúc nhiều có 24 đảng đăng ký hợp pháp) đặc biệt nhân dân, người dùng phiếu để lựa chọn đảng cầm quyền Đây thách thức đòi hỏi Đảng HĐND tự nhiên phải luôn giữ liêm khiết ; không Đảng quyền lãnh đạo Điểm khác với đảng Cộng sản Trung Quốc, Hiến pháp Trung Quốc quy định nước giai cấp công nhân lãnh đạo – hiểu đảng giai cấp lãnh đạo Hiến pháp Singapore không nhắc tới tên đảng nào, không dành cho Đảng HĐND đặc quyền Vì Đảng phải tự phấn đấu để giành tín nhiệm nhân dân, qua giành quyền lãnh đạo đất nước Đây sức ép lớn tự buộc đảng viên Đảng HĐND phải sạch, gương mẫu Đảng HĐND quy định thành viên phủ phải tiếp nhận giám sát từ bên Tổng Bí thư kiêm Thủ tướng người có quyền lực cao phải chịu trách nhiệm tiếp nhận giám sát Quốc hội Toàn thể đảng viên phải gắn bó với nhân dân Đảng quy định đại biểu Quốc hội Đảng phải dùng thời gian làm việc bỏ tiền túi lo việc tiếp súc với cử tri khu vực bầu cử tuần buổi tối, cá nhân tiếp riêng người dân không tiếp tập thể, quần chúng nói thẳng ý kiến họ mà không chịu sức ép Cách tiếp dân có hiệu thực tế giúp Đảng thực hiểu dân, tránh bệnh hình thức Nhà nước thành lập quan chống tham nhũng đưa Luật phòng chống tham nhũng Cục Điều tra tham nhũng có quyền bắt người, quyền điều tra, khám xét, quyền lấy thông tin tài sản, quyền điều tra tài sản bất minh nghi can Lý Quang Diệu nói : Thành tựu lớn Đảng HĐND “bảo đảm sức sống liêm khiết Đảng trở thành đảng suy thoái tham nhũng” 16 Đồng thời Đảng HĐND chủ trương trả lương cao cho chức vụ lãnh đạo để họ yên tâm làm việc mà lo tìm thêm nguồn thu nhập Thí dụ lương cấp Bộ trưởng tương đương với thu nhập trung bình người lãnh đạo công ty lớn nước Lương Thủ tướng Singapore cao gấp đôi lương Tổng thống Mỹ, chế độ ưu đãi Tổng thống Mỹ (nhà thời gian nhiệm, phương tiện lại v.v…) Đảng HĐND bảo đảm người nắm quyền lực phải người sạch, tài đức ưu tú xã hội ; không đề bạt người lãnh đạo theo tiêu chuẩn khác Đảng HĐND tận dụng quyền lực nắm để thực ý tưởng, mục tiêu mình, có ý tưởng loại trừ tham nhũng Và họ làm điều đó, đảng cầm quyền nhiều nước khác không làm Giữ đảng liêm khiết suốt nửa kỷ qua thành tích góp phần định số phận Đảng HĐND nhân dân chọn làm đảng lãnh đạo nước Ngay từ ngày thành lập Đảng xác định phòng chống tham nhũng công tác quan trọng số một, đưa ý tưởng “Vì sinh tồn phải liêm khiết ; phát triển phải chống tham nhũng” Huy hiệu Đảng HĐND vòng tròn màu lam trắng, có tia chớp đỏ cắm xuống vòng tròn Màu trắng tượng trưng liêm khiết, vòng xanh tượng trưng đoàn kết hòa hợp sắc tộc ; tia chớp tượng trưng hành động dũng mãnh hiệu Ban lãnh đạo Đảng với hạt nhân Lý Quang Diệu ôm ấp lý tưởng cao xa phấn đấu nước Singapore độc lập giàu mạnh mưu lợi cho cá nhân Tuy phần lớn đảng viên người Hoa, vốn có truyền thống Nho giáo trọng người lãnh đạo (ngày xưa trọng vua quan) Đảng HĐND lại hoàn toàn không tự cho quyền hưởng đặc quyền đặc lợi khác với nhân dân Cho tới Lý Quang Diệu tòa nhà cũ cha ông để lại; tòa nhà phủ dành cho ông dùng để làm hoạt động ngoại giao Ônơg làm xe cá nhân, tự chịu tiền xăng sửa xe Thập niên 70, đợt tăng lương cho trưởng, 17 Thủ tướng Lý Quang Diệu không tăng lương cho Cho tới toàn thể đại biểu Quốc hội (kể Thủ tướng, Bộ trưởng) hàng tuần phải tiếp dân tiền túi Đại biểu Quốc hội đảng viên phải nộp đảng phí 10-15% tiền lương Con cán từ Bộ trưởng trở lên học phổ thông học trường công, không học trường tư Không có bệnh viện riêng chế độ khám chữa riêng cho cán lãnh đạo, từ Lý Quang Diệu trở xuống phải khám chữa bệnh bệnh viện công, khám chữa bệnh không chọn bác sĩ Một học giả người Hoa cho Đảng HĐND đảng người thuộc tầng lớp tinh hoa dân tộc, thành phần khác pha tạp làm hạ thấp tính tiên tiến đảng Sinh thời Lê-nin yêu cầu đảng Cộng sản phải phận tiên tiến xã hội Nếu đảng viên không tinh hoa dân tộc mà trở thành nhóm lợi ích thoơát ly xã hội, biết tranh giành quyền lợi cho đảng viên lúc đảng vào nguy suy thoái, kết cục đảng tự đào thải khỏi tiến trình phát triển xã hội Đảng HĐND Singapore luôn cảnh giác trước nguy lơàm cho Đảng biến chất, tham nhũng, suy thoái Trên thực tế họ làm 2.6 Bài học kinh nghiệm cho phương thức xây dựng Đảng cầm quyền Việt Nam Hiện mối quan hệ Việt Nam Singapore chiều hướng tốt đẹp, với phương thức lãnh đạo Đảng HĐND Singapore đất nước đạt thành tựu to lớn mà Việt Nam cần lấy để làm học kinh nghiệm cho việc đổi mới, tăng cường phương thức lãnh đạo Đảng Khi chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò lãnh đạo Đảng ngày, có ý nghĩa, mà việc đổi mới, chỉnh đốn Đảng trở nên ngày xúc Nguyên nhân thắng lợi Đảng HĐND chủ yếu Đảng có đường lối lãnh đạo đắn, có chiến lược phát triển kinh tế-xã hội thích hợp 18 tổ chức thực tốt đường lối, chiến lược đó, sau vài chục năm biến Singapore từ nước nghèo khổ lạc hậu trở thành giàu có văn minh hàng đầu giới Bài học thành công Đảng Hành động nhân dân luôn đặt lợi ích dân tộc lên hết, lòng phục vụ nhân dân, thực đội ngũ tiên tiến ưu tú xã hội, tuyệt đối không quan liêu, tham nhũng suy thoái Đảng trọng chất lượng đảng viên, không mù quáng phát triển số lượng Đảng không tự đào tạo đảng viên mà chọn người đặc biệt xuất sắc xã hội thành đạt lĩnh vực đấy, đồng thời hay phê bình Đảng HĐND với thái độ xây dựng để mời họ vào Đảng, giao cho họ cương vị cao mà không cần xét tới thâm niên đảng Có người qua mười năm vận động, thuyết phục đồng ý vào Đảng, sau đưa ứng cử vào Quốc hội đề bạt làm Bộ trưởng Cách làm Đảng HĐND thu hút hầu hết nhân tài xã hội, khiến cho đảng đối lập người tài giỏi giành phiếu bầu cử tri Thí dụ thập niên 70 thu hút Goh Chok Tong Tony Tan vào Đảng HĐND, sau trở thành Thủ tướng Phó Thủ tướng (Tony Tan Tổng thống đảng) Thập niên 80 90 Đảng lại hấp thu Lý Hiển Long Wong Kan Seng, sau Thủ tướng Phó Thủ tướng Trước vào Đảng họ tiếng thành đạt nghiệp thường lên tiếng phê phán Đảng Đảng HĐND đặt lợi ích dân tộc lên hết, bình thường không mặt lãnh đạo, biểu tranh giành vai trò mà đề xuất quan niệm giá trị “Quốc gia tối thượng; xã hội trước hết; gia đình tảng; xã hội gốc rễ; quan tâm xã hội; tôn trọng cá nhân; bàn bạc đồng thuận; tránh va chạm; khoan dung sắc tộc; tôn giáo hòa hợp nhau” Đảng tìm đường trung gian giữ gìn tính trí xã hội (tính tập thể) với giữ gìn mức độ tự địnhơ cá tính (tính cá nhân) ; đường lối có tính bao dung tính linh hoạt lớn, đông đảo dân ủng hộ có hiệu rõ rệt 19 Kỷ luật nội Đảng Hành động nhân dân nghiêm Đảng viên phải người tự giác giữ gìn đạo đức, trật tự kỷ cương pháp luật, gương mẫu hành vi, đạo đức sáng liêm khiết, quần chúng tín nhiệm Đảng HĐND vừa thực quyền lực tập trung vừa thực quyền lực sạch, tham nhũng biến chất Đây đặc điểm độc đáo có lẽ thấy Đảng Để làm điều đó, điều quan trọng Đảng HĐND tiếp nhận giám sát chế ước quyền lực từ đảng đối lập (lúc nhiều có 24 đảng đăng ký hợp pháp) đặc biệt nhân dân, người dùng phiếu để lựa chọn đảng cầm quyền Đây thách thức đòi hỏi Đảng HĐND tự nhiên phải luôn giữ liêm khiết ; không Đảng quyền lãnh đạo Điểm khác với nhiều Đảng khác Đảng HĐND quy định thành viên phủ phải tiếp nhận giám sát từ bên Tổng Bí thư kiêm Thủ tướng người có quyền lực cao phải chịu trách nhiệm tiếp nhận giám sát Quốc hội Toàn thể đảng viên phải gắn bó với nhân dân Đảng quy định đại biểu Quốc hội Đảng phải dùng thời gian làm việc bỏ tiền túi lo việc tiếp súc với cử tri khu vực bầu cử tuần buổi tối, cá nhân tiếp riêng người dân không tiếp tập thể, quần chúng nói thẳng ý kiến họ mà không chịu sức ép Cách tiếp dân có hiệu thực tế giúp Đảng thực hiểu dân, tránh bệnh hình thức Giữ đảng liêm khiết suốt nửa kỷ qua thành tích góp phần định số phận Đảng HĐND nhân dân chọn làm đảng lãnh đạo nước Ngay từ ngày thành lập Đảng xác định phòng chống tham nhũng công tác quan trọng số một, đưa ý tưởng “Vì sinh tồn phải liêm khiết; phát triển phải chống tham nhũng” Huy hiệu Đảng HĐND vòng tròn màu lam trắng, có tia chớp đỏ cắm xuống vòngơ tròn Màu trắng tượng trưng liêm khiết, vòng xanh tượng trưng đoàn kết hòa hợp sắc tộc ; tia chớp tượng trưng hành động 20 dũng mãnh hiệu Ban lãnh đạo Đảng với hạt nhân Lý Quang Diệu ôm ấp lý tưởng cao xa phấn đấu nước Singapore độc lập giàu mạnh mưu lợi cho cá nhân Trong tinh thần ấy, thời gian qua Đảng Cộng sản Việt Nam không ngừng tăng cường xây dưng, chỉnh đốn Đảng Nghị hội nghị lần thứ tư, Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng”, nhận ủng hộ tích cực xã hội Nhiều hạn chế, yếu kếm Đảng tập trung khắc phục Tuy nhiên tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, thái hoá, biến chất Đảng làm niềm tin nhân dân Đảng Để cao vai trò lãnh đạo Đảng trước tình hình mới, việc tiếp thu chọn lọc phương thức lãnh đạo Đảng HĐND Singapore học cần thiết để nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam tình hình KẾT LUẬN Đảng cầm quyền giữ vai trò lãnh đạo, chi phối toàn hệ thống trị, đặc biệt trực tiếp nhà nước; nhà nước thông qua nhà nước để thực mục tiêu, chiến lược Giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước hoạt động đảng trị Tùy theo điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nước mục 21 tiêu theo đuổi mà đảng cầm quyền có phương thức tổ chức hoạt động khác nhau, song nhằm tới hướng đích giành, thực thi chi phối quyền lực nhà nước, từ chi phối thực thi quyền lực đảng đảng khác với toàn xã hội Các đảng trị cầm quyền tuân theo nguyên tắc chung lãnh đạo, chi phối, sử dụng quyền lực nhà nước, sử dụng sức mạnh, phương tiện vật chất thiết chế hóa nhà nước để thực mục tiêu đảng mình, giai cấp Song, đảng trị khác có phương thức lãnh đạo cách thức tổ chức thực khác tùy thuộc vào quan điểm, tư tưởng, tương quan lực lượng hệ thống trị, tùy thuộc vào điều kiện khách quan tình hình trị, kinh tế, xã hội đất nước nhân tố chủ quan đảng cầm quyền Vì thế, đảng cầm quyền vấn đề quan trọng hệ thống trị tất quốc gia Từ thực tiễn hoạt động Đảng hành động nhân dân Singapore thấy vai trò lãnh đạo Đảng hành động có đường lối chiến lược thể vai trò Đảng có phương thức lãnh đạo phù hợp góp phần quan trọng đưa đất nước Singapore phát triên rực rỡ ngày Nghiên cứu phương thức lãnh đạo Đảng hành động nhân dân Singapore đưa lại cho nhiều học bổ ích đổi phương thức lãnh đạo thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình môn học - Học viện Báo chí Tuyên truyền Học thuyết Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng Cộng sản C.Mác - Ăngghen toàn tập, Nxb trị Quốc gia, HN, 1995, T4, T615 22 C.Mác - Ăngghen toàn tập, Nxb trị Quốc gia, HN, 1995, T623,624 Lênin toàn tập, Nxb tiến Matxcơva, 1978, T44,T398 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội Nghị lần thứ III Ban chấp hành Trung ương khoá VIII Nxb trị Quốc gia, HN, 1995, T15 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu thứ IX Ban chấp hành Trung ương khoá VIII Nxb trị Quốc gia, HN, 2001, T144 - 145 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu X Ban chấp hành Trung ương khoá VIII Nxb trị Quốc gia, HN, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu XI Ban chấp hành Trung ương khoá VIII Nxb trị Quốc gia, HN, 2011 10 Nghị TW IV (XI) công tác “về số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay” 23 ... tầng lớp mà Đảng đại diện Đảng cầm quyền có nghĩa phải chịu trách nhiệm trước dân tộc, nội dung lãnh đạo Đảng cầm quyền đồng thời phương thức chủ yếu để lãnh đạo xã hội Đảng Cộng sản cầm quyền khái... câu hỏi Đảng Cộng sản cầm quyền lại làm vai trò, sứ mệnh lịch sử to lớn Tôi chọn đề tài "phương thức lãnh đạo Đảng cầm quyền Singapore" để rõ đặc điểm quan trọng Đảng Tiểu luận mở đầu kết luận có... Chương I MỘT SỐ QUAN ĐIỂM LÝ LUẬN CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN 1.1 Một số khái niệm liên quan Đảng cầm quyền có nghĩa lãnh đạo quyền, chi phối quyền thể hiện, thể tư tưởng, đường lối Đảng cho phù hợp với lập