Nghiên cứu vai trò của công ty mua bán điện trong thị trường phát điện cạnh tranh

B GIO DC V O TO TRNG I HC BCH KHOA H NI G F NGUYN HI ễNG NGHIấN CU VAI TRề CA CễNG TY MUA BN IN TRONG TH TRNG PHT IN CNH TRANH LUN VN THC S KHOA HC NGNH H THNG IN NGI HNG DN KHOA HC VS.GS.TSKH Trn ỡnh Long H Ni, Thỏng 10 /2010 LI CAM OAN Tụi cam oan cụng trỡnh nghiờn cu ny l ca tụi Cỏc s liu v kt qu nghiờn cu c nờu lun l trung thc v cha c cụng b cỏc cụng trỡnh khỏc LI CM N Trong sut thi gian hc ti trng cng nh tip xỳc trao i vi ng nghip v ang nghiờn cu, em xin chõn thnh cm n s giỳp quớ bỏu ca thy cụ v cỏc bn ó giỳp em hon thnh lun ny hon thnh ti ny khụng ch nh vo s c gng n lc ca bn thõn m quan trng hn l s hng dn tn tỡnh v kinh nghim quớ bỏu ca thy hng dn vỡ vy em xin gi li cm n sõu sc ti thy VS.GS.TSKH Trn ỡnh Long ó giỳp em hon thnh lun ny Khi hon thnh lun ny thi gian cũn hn ch vỡ vy khụng th trỏnh thiu sút Vy em rt mong uc s úng gúp ý kin xõy dng t thy cụ v cỏc bn c hon thin hn Em xin chõn thnh cm n MC LC MC LC DANH MC CH VIT TT DANH MC CC HèNH V M U Chơng Giới thiệu thị trờng điện cạnh tranh 1.1 Khái niệm thị trờng điện 1.2 Các yếu tố thúc đẩy thị trờng, tạo xu chuyển đổi sang thị trờng cạnh tranh .10 1.3 Một số mô hình thị trờng điện giới 13 1.3.1 Thị trờng điện Anh xứ Wales 13 1.3.2 Thị trờng điện California 18 1.3.3 Thị trờng điện Italia 22 1.3.4 Thị trờng điện Ba Lan 23 1.4 Thị trờng điện Việt Nam 24 CHNG Mễ HèNH T CHC CA TH TRNG PHT IN CANH TRANH .34 2.1 Mô hình độc quyền 34 2.2 Mô hình cạnh tranh phát điện (đơn vị mua nhất) .35 2.3 Mô hình cạnh tranh bán buôn (nhiều đơn vị mua buôn) 39 2.4 Mô hình cạnh tranh bán buôn bán lẻ (cạnh tranh hoàn toàn) .42 CHNG CHC NNG NHIM V CA CễNG TY MUA BN IN .45 3.1 Nhim v ca Cụng ty Mua Bỏn in .45 3.2 Chc nng ca Cụng ty Mua Bỏn in 46 3.3 nh giỏ in th trng cnh tranh .48 3.3.1 Cỏc phng phỏp nh giỏ in ti Vit Nam .49 3.3.2 i vi nh mỏy thy in 56 3.3.3 nh giỏ theo c ch cho giỏ cnh tranh 57 3.4 Cỏc la chn v t chc cho Cụng ty Mua Bỏn in 60 CHNG HOT NG CA CễNG TY MUA BN IN TRONG IU KIN VIT NAM 63 4.1 Khuụn kh phỏp lớ cho vic hot ng ca cỏc Cụng ty Mua Bỏn in ti Vit Nam .63 4.2 Vn iu tit ngnh in v vai trũ ca n v hnh th trng 65 4.3 Hot ng ca Cụng ty Mua Bỏn in 73 4.4 Gim thiu ri ro v trỡ li th ca Cụng ty Mua Bỏn in 79 KT LUN V KIN NGH 82 DANH MC CH VIT TT TT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa PPA Power Purchase Agreement : Hợp đồng mua bán điện LC Large Consumer : Khách hàng lớn PT Power Trader : Đơn vị kinh doanh SB Single buyer : Đơn vị mua EVN VietNam Electricity: Tập đoàn Điện lực Việt Nam D/R Distributor/ Retailer : Phân phối/ bán lẽ T TranSmitter: Đơn vị truyền tải G Generator : Đơn vị phát điện MO 10 DNNN 11 A0 Trung tâm điều độ hệ thống điện Quốc Gia 12 C Khách hàng 13 IPP 14 ADB 15 SO Đơn vị vận hành hệ thống 16 D Đơn vị phân phối 17 R Đơn vị bán lẽ Market Operator : Đơn vị vận hành thị trờng Doanh nghiệp Nhà Nớc Đơn vị sản xuất độc lập Ngân hàng phát triễn Châu DANH MC CC HèNH V Hình 1-1: Sơ đồ thị trờng điện giới Hình 1-2: Mô hình thị trờng điện Anh .14 Hình 1-3: Mô hình thị trờng Pool 15 Hình 1-4: Mô hình thị trờng hợp đồng 16 Hình 1-5: Thị trờng cung cấp bán lẻ .17 Hình 1.6: Mô hình thị trờng điện bang California 19 Hình 1.7: Biểu đồ giá trung bình thị trờng Cali 21 giai đoạn đầu khủng hoảng .21 Hình 1.8: Cơ cấu nguồn điện theo công suất 25 Hình 2.1: Mô hình độc quyền 34 Hình 2.2: Mô hình cạnh tranh phát điện 36 Hình 2.3: Mô hình cạnh tranh bán buôn 40 Hình 2.4: Mô hình cạnh tranh bán buôn bán lẻ 43 Hỡnh 4.1: Cỏc mc tiờu ca iu tit v nhu cu t ch liờn i 65 Hỡnh 4.2: Cỏc c im ca mt C quan iu tit cú hiu qu .66 Hỡnh 4.3: Chui hot ng ca C quan iu tit 68 M U c trng ch yu ca kinh t th gii hin l xu hng ton cu hoỏ ang din rt mnh m, cun hỳt tt c cỏc nc Nn kinh t nc ta núi chung ó v ang tham gia hi nhp vi nn kinh t ton cu m trc ht l cỏc nn kinh t khu vc vi hot ng u t cỏc cụng trỡnh in, xut khu cỏc dch v liờn quan sang cỏc nc khỏc Cụng ty Mua Bỏn in l n v trung gian nht quan h thng mi gia cỏc n v phỏt in v cỏc Cụng ty phõn phi in giai on th trng phỏt in cnh tranh Nghiờn cu vai trũ, chc nng, nhim v v hot ng ca n v ny cú ý ngha khoa hc quan trng i vi tt c cỏc nc ang xõy dng v phỏt trin th trng in lc Theo lut in lc v cỏc quyt nh ca Chớnh ph, Vit Nam ang chun b cỏc iu kin tin hnh giai on u ca th trng in: Giai on phỏt in cnh tranh Trong giai on ny Cụng ty Mua Bỏn in l mt nhng i tỏc chớnh ca cỏc n v phỏt in v tt c cỏc Tng Cụng ty phõn phi in Ni dung nghiờn cu vai trũ ca Cụng ty Mua Bỏn in th trng phỏt in cnh tranh bao gm: - Nghiờn cu mụ hỡnh Cụng ty Mua Bỏn in trờn th gii - Vai trũ nhim v v hot ng ca Cụng ty Mua Bỏn in th trng in - Hot ng ca Cụng ty Mua Bỏn in iu kin Vit nam Trong cỏc giai on phỏt trin khỏc ca th trng in thỡ vai trũ ca Cụng ty Mua Bỏn in rt quan trng Vỡ vy ti nghiờn cu Vai trũ ca Cụng ty Mua Bỏn in th trng phỏt in cnh trnh cú ý ngha c v lý lun v thc tin i vi ngnh in Vit Nam hin Ngoi phn m u, kt lun, ni dung chớnh ca lun c gii thiu chng chớnh CHNG I: Gii thiu v th trng in cnh tranh CHNG II: Mụ hỡnh t chc ca th trng phỏt in cnh tranh CHNG III: Chc nng nhim v ca Cụng ty Mua Bỏn in CHNG IV: Hot ng ca Cụng ty Mua Bỏn in iu kin Vit Nam Kt lun v Kin ngh Chơng Giới thiệu thị trờng điện cạnh tranh 1.1 Khái niệm thị trờng điện Dây chuyền sản xuất kinh doanh ngành công nghiệp điện gồm khâu liên hoàn: sản xuất, truyền tải phân phối điện Điều kiện hình thành thị trờng điện phụ thuộc vào sách kinh tế, xã hội Nhà nớc mà đợc định điều kiện kỹ thuật, công nghệ hệ thống điện Có nhiều điểm khác thị trờng điện, nhiên thị trờng điện việc hộ tiêu thụ cuối mua điện từ nhà máy sản xuất điện thông qua hệ thống truyền tải điện (đợc xem nh độc quyền tự nhiên) hình thành nên thị trờng điện bán buôn nhà máy điện thị trờng điện bán lẻ cho hộ tiêu thụ điện Hình 1-1: Sơ đồ thị trờng điện giới (nguồn Newsletter, third quarter 2002) Trớc ngành điện đợc xem ngành độc quyền tự nhiên, chức thờng đợc tập trung công ty điện lực Quốc gia Với phát triển nhanh kinh tế nh yêu cầu tăng trởng nhanh nhu cầu tiêu thụ điện đòi hỏi vốn đầu t lớn để phát triển công trình lợng, nhiều iu quan trng l Lut in hoc bn di lut cho phộp c quan iu tit thm quyn nht c xõy dng cỏc quy nh v giy phộp, theo yờu cu v phự hp vi cỏc iu khon ca lut Hin hỡnh thc xõy dng quy nh ny phõn tỏn gia mt s c quan hoc t chc khỏc Vớ d nh hin cỏc thnh t ca lut li in gn nh c xõy dng v ỏp dng bi EVN, nh giỏ li B Cụng nghip v Th tng Chớnh ph Tin hnh ly ý kin cụng chỳng v ph bin thụng tin Vỡ li ớch ca tớnh minh bch, c quan iu tit s phi tin hnh ly ý kin cụng chỳng hon tt v ỏp dng cỏc quy nh v r soỏt cỏc n xin cp phộp, cung cp thụng tin cho khỏch hng v cỏc quyn v ngha v ca h theo cỏc quy nh ny, v úng vai trũ nh l cu cỏnh cui cựng cho nhng khiu kin ca h C quan iu tit khụng ch c trao quyn thu thp ý kin cụng chỳng m phi cú ngha v ú Hin vic ly ý kin cụng chỳng cha c tin hnh bt c mt ngnh no Vit Nam, vỡ vy õy s l mt thm quyn v ngha v mi cho mt c quan ca Chớnh ph Mt cỏc quy nh v giy phộp c thit lp, c quan iu tit cú th bt u cp phộp cho cỏc n v hot ng ton ngnh, v cựng tin hnh ly ý kin cụng chỳng nh mt phn ca quy trỡnh hot ng ca mỡnh C quan iu tit phi l c quan cp phộp nht cho cỏc giy phộp ngnh in Tuy nhiờn, cỏc c quan khỏc s trỡ vai trũ ca h vic giỏm sỏt hoc cp phộp cỏc chung khỏc ca phỏt trin d ỏn Vớ d, cp phộp mụi trng v phờ duyt u t nc ngoi s thuc thm quyn ca cỏc c quan chu trỏch nhim cỏc hot ng ny Mt iu kin ca giy phộp in lc l n v xin cp phộp ó t c (hoc s t c) tt c cỏc giy phộp, cp phộp v phờ duyt khỏc sỏt v ỏp dng lut l Mt cỏc giy phộp i vo hot ng, c quan iu tit cn phi giỏm sỏt s tuõn th vi cỏc lut l, quy nh Trong cỏc khõu cnh tranh ca ngnh, c quan iu tit ch yu phi m bo rng khụng cú mt th lc hoc cu kt th trng no quỏ tri Trong cỏc khõu c quyn ca ngnh, cn phi trung ch 69 yu vo cỏc mc giỏ v dch.v C quan iu tit cn phi r soỏt cỏc biu giỏ cỏc n v c cp phộp õy cú l l gõy tranh cói nht thm quyn ca c quan iu tit Cỏc c quan khỏc ca Chớnh ph thng cng phi t b quyn kim soỏt ngnh núi chung v vic nh giỏ núi riờng Tuy nhiờn, nh ó cp v cỏc u tiờn ca cỏc nh u t, mt khuụn kh phỏp lý rừ rng v iu tit c lp l mt s cỏc yu t quan trng nht i vi cỏc nh u t Bờn cnh ú, cỏc quy nh chi tr khỏch hng, v cỏc doanh thu cú th cú c theo mt c ch giỏ ó nh, cng l mi quan tõm ch o ca cỏc nh u t Cỏc u tiờn ny tu chung u cho thy vic phi phi chớnh tr hoỏ thm quyn iu tit ngnh núi chung v xõy dng biu giỏ núi riờng iu ny s t c mt cỏch tt nht bng cỏch trao thm quyn ny cho mt c quan iu tit c lp Nu mt n v c cp phộp khụng tuõn th cỏc lut l, quy nh, c quan iu tit phi thc thi lut l, quy nh ú, cú th dựng bin phỏp trng pht vi n v ú V li, iu ny cn c tin hnh thụng qua mt quy trỡnh ly ý kiờn cụng chỳng phự hp vi lut l v quy nh hin hnh C quan iu tit cng cú vai trũ giỳp gii quyt tranh chp gia khỏch hng v n v c cp phộp hoc gia cỏc n v c cp phộp Cỏc khỏng ỏn trc cỏc phõn gii ny, hay l trc cỏc quyt nh ca c quan iu tit, cú th gi thng lờn To Phỳc thm, cú th l To ỏn Kinh t C quan iu tit cn cú thm quyn ỏp dng cỏc bin phỏp trng pht nh ỡnh ch hoc thu hi giy phộp, hay pht tin C quan iu tit khụng buc phi gii quyt cỏc tranh chp gia cỏc i tng c cp phộp nhng c trao quyn gii quyt tranh chp vỡ li ớch cụng cng Trờn thc t, nhiu.cuc tranh chp gia cỏc i tng c cp phộp s c gii quyt tt nht thụng qua h thng t phỏp dõn s Mt khỏc, c quan iu tit cn cú ngha v gii quyt cỏc tranh chp gia i tng c cp phộp v khỏch hng (ch sau tt c cỏc quy trỡnh khỏc ỏp dng i vi cỏc n v c cp phộp cho gii quyt v phỏn quyt 70 vic khiu kin u khụng cú tỏc dng),v cú thm quyn thc thi cỏc quyt nh ca mỡnh thụng qua e da trng Pht Qun lý cỏc quy trỡnh Trong ton b cỏc quy trỡnh núi trờn, c quan iu tit phi liờn tc iu phi vic lp k hoch cỏc hot ng, v m bo lung thụng tin v t liu thụng tin C quan iu tit cn cú y thm quyn thnh lp s iu phi c quan, vic lp k hoch, v x lý ti liu, cỏc quy trỡnh ph bin v lu gi, ph thuc vo cỏc tiờu chun phỏp lý chung hot ng lu tr, t liu thụng tin Vit Nam (vớ d nh s dng phụ tụ in t lu li cỏc bn gc in giy v.v ) Cung cp cỏc Dch v h tr Cng nh bt c mt t chc no, c quan iu tit s phi cú cỏc chc nng h tr ca mỡnh v k toỏn, cụng ngh thụng tin, qun lý ti liu, v qun lý ngun nhõn lc Mc dự c quan iu tit l mt c quan ca Chớnh ph, cng cn phi cú cỏc khon ph cp c bit c quan ny tr lng cho cỏc cỏn b nhõn viờn ca mỡnh C quan iu tit s tuyn dng cỏc cỏn b nhõn viờn chuyờn mụn k thut v ti chớnh, nhng ngi thng cú mc lng cao khu vc t nhõn Nu tuyn dng cỏn b nhõn viờn l nhng cụng chc (quan liờu) thiu nhng k nng nghip v cn thit s lm suy gim tớnh hiu qu ca c quan ny Vic b nhim cỏc U viờn hi ng c bn tho di õy nh l mt ch riờng U viờn hi ng cn cú thm quyn quyt nh vic thuờ, thng chc v nhim cỏc cỏn b nhõn viờn ca c quan iu tit C quan iu tit cng cn cú thm quyn xõy dng ngõn sỏch, ti khon riờng ca mỡnh, v cú c ch chi tiờu theo cỏc hng dn v lp ngõn sỏch, k toỏn v mua sm ca Chớnh ph Hot ng ny ca c quan iu tit tuõn theo B Ti chớnh hoc c quan tra ti chớnh ni b ca Chớnh ph i vi cụng ngh thụng tin, c quan iu tit cn cú thm quyn la chn, mua sm, lp t v hnh cụng ngh cn thit cho hot ng, chc nng ca mỡnh, tu theo ngõn sỏch cho phộp 71 n v hnh th trng khụng mua bỏn in nhng hot ng nh mt c quan giao dch, ni cỏc thnh phn tham gia th trng cỏc n v phỏt in, Cụng ty Mua Bỏn in, cỏc cụng ty phõn phi v cỏc khỏch hng ln So vi Cụng ty Mua Bỏn in n v hnh th trng cú quyn kim soỏt hn ch hn i vi hot ng sn xut kinh doanh in Cỏc quyt nh chớnh hnh th trng nh lp k hoch, iu v nh giỏ cỏc thnh phn tham gia th trng thc hin Cỏc chc nng ca n v hnh th trng l qun lý v hnh th trng phỏt in cnh tranh theo cỏc lut l thừa thun nhiu bờn cỏc thnh phn tham gia th trng quyt nh Cỏc chc nng qun lý th trng phỏt in cnh tranh bao gm: - Giỏm sỏt th trng, c th : giỏm sỏt giỏ, iu tra cỏc bin ng v giỏ v cỏc tỡnh th trng bt thng khỏc v lp bỏo cỏo v hnh vi giỏ in; giỏm sỏt vic tuõn th cỏc lut l ca cỏc thnh phn tham gia th trng, bỏo cỏo cỏc kt qu giỏm sỏt th trng cho c quan iu tit - Thi hnh lut, phỏt hin cỏc vi phm lut ca cỏc thnh phn tham gia th trng, bỏo cỏo cỏc vi phm ú lờn Cc iu tit thi hnh lut - Cung cp thụng tin th trng nhm to thun li cho vic hnh v cho cỏc quyt nh u t ca cỏc thnh phn tham gia th trng Cỏc chc nng hnh th trng phỏt in cnh tranh bao gm: - Vn hnh h thng u thu v cho giỏ th trng u thu v cho giỏ trờn c s cỏc hp ng song phng ký gia cỏc thnh phn tham gia th trng v cỏc n v phỏt in cho giỏ th trng Chun b k hoch tin iu chuyn giao cho b phn hnh h thng, l b phn thc hin iu thc t - Tớnh toỏn giỏ th trng theo iu thc t Giỏ th trng l giỏ th trng xỏc nh c thit lp bi n v phỏt in c iu cú mc giỏ cao nht Giỏ th trng c tớnh toỏn cho tng chu k nh giỏ thng l mt gi hoc na gi.Giỏ th trng c tr cho cỏc n v phỏt in cho phn in nng vt quỏ mc bỏn theo hp ng PPA ó ký c bỏn vo th trng Cỏc cụng ty phõn 72 phi s phi tr cho phn in nng vt quỏ mc ó mua theo cỏc hp ng PPA ó ký trc - iu hũa chờnh lch gia lng in nng thc t v theo hp ng, quyt nh lng in nng m mi n v phỏt in v n v phõn phi ó bỏn hoc mua t th trng in - Lp húa n cho cỏc thnh phn tham gia th trng, n v hnh th trng thu tin ca cỏc n v nhn in nng t th trng v tr tin cho cỏc n v cung cp in vo th trng 4.3 Hot ng ca Cụng ty Mua Bỏn in Hin nay, Cụng ty Mua Bỏn in i din cho Tp on in lc Vit Nam ang trc tip ký hp ng vi cỏc cụng ty phỏt in thuc EVN v cỏc cụng ty phỏt in c lp bờn ngoi EVN (IPP) Theo l trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin th trng in lc Vit Nam cp (t nm 2005 - 2014) l giai on th trng phỏt in cnh tranh, sau mt thi gian thc hin thớ im th trng phỏt in cnh tranh ni b, thỏng 6/2007 EVN ó thnh lp Cụng ty Mua Bỏn in Cụng ty s ng mua in t cỏc nh mỏy in theo hp ng v bỏn buụn in cho cỏc cụng ty phõn phi in hoc cho cỏc khỏch hng ln ni trc tip vo li truyn ti Da vo khung giỏ cho cỏc loi nh mỏy in v cỏc quy trỡnh v ký hp ng mua in Cc iu tit quy nh, Cụng ty Mua Bỏn in tin hnh m phỏn vi cỏc n v phỏt in ký hp ng mua bỏn in (PPA) Cỏc PPA ký vi cỏc ch s hu ca nh mỏy phỏt in hin ti s c Cc iu tit phờ chun Cỏc hp ng cn c gii hn v thi gian trỏnh b tc gia cỏc cụng ty phỏt in v Cụng ty Mua Bỏn in Hp ng mua bỏn in (PPA) phi m bo ỏp ng c cỏc yờu cu nh s phõn tớch phn Hp ng mua bỏn in Trờn c s d bỏo ph ti v quy hoch trung cỏc nhu cu cụng sut mi Cụng ty Mua Bỏn in mua cỏc ngun in mi ỏp ng nhu cu in nng tng thờm Cụng ty Mua Bỏn in s l n v chớnh thc thi tin trỡnh ny vi s thụng qua v giỏm sỏt ca Cc iu tit in lc Vic ny c tin hnh da trờn cỏc 73 thụng tin iu t n v Vn hnh H thng v t quy hoch ngun in theo tng s tng giai on Cc iu tit/ B Cụng thng/ Chớnh Ph theo phõn cp s phờ duyt d bỏo quy hoch ú, cng nh giỏm sỏt vic u thu mua sm ngun in mi theo cỏc quy nh ca lut u thu cỏc ngun cú chi phớ thp nht Cỏc ngun in mi s to cỏc hp ng mua in trung hn hoc di hn n v phỏt in thng thu s tin hnh xõy dng v hnh cỏc ngun in mi da theo hp ng ó ký vi Cụng ty Mua Bỏn in Cụng ty Mua Bỏn in cng cn phi kt hp vi Tng Cụng ty Truyn ti cp nht k hoch phỏt trin li in truyn ti nhm m bo kh nng truyn ti in t cỏc nh mỏy in mi v hin cú, ỏp ng tng trng ph ti v gim cỏc rng buc truyn ti n v iu Vn hnh h thng cú th iu phỏt in vi chi phớ thp nht Ngoi cỏc PPA ó ký vi cỏc n v phỏt in Cụng ty Mua Bỏn in cn thc hin mt s hp ng truyn ti vi Tng cụng ty Truyn ti in Quc gia, cỏc hp ng hnh h thng vi n v iu Vn hnh h thng, cỏc hp ng bỏn buụn in vi cỏc cụng ty phõn phi in v cỏc i tng khỏc Lp húa n, toỏn, thu phớ, phõn tớch chi phớ v doanh thu, phõn tớch chi phớ cung cp in, qun lý tin mt.v.v Chu trỏch nhim tt c cỏc hot ng iu tit bao gm thụng qua PPA, nh giỏ in bỏn buụn Cỏc bỏo cỏo tuõn th iu tit, liờn lc, cỏc ngh b sung/ sa i i vi quy hoch ngun in vi chi phớ thp nht theo Lut u thu Tỡm kim cỏc phng thc gim thiu cỏc chi phớ phỏt in ngn hn thụng qua iu kinh t Cụng ty Mua Bỏn in cn chng minh vi Cc iu tit B Cụng Thng rng Cụng ty Mua Bỏn in ỏp ng c cỏc mc tiờu mua in vi giỏ thp v m bo cht lng in v tin cy nh ó c t quy hoch ngun in theo chi phớ thp nht v Lut u thu 74 Hp ng mua bỏn in: a- Cỏc yờu cu v ni dung hp ng Vic tỏch hot ng phỏt in hot ng truyn ti v iu , v vic thnh lp Cụng ty Mua Bỏn in nht ũi hi phi thit lp cỏc hp ng mua bỏn in song phng (PPA) gia cỏc cụng ty phỏt in v Cụng ty Mua Bỏn in nht Cỏc hp ng mua bỏn in phi ỏp ng c cỏc yờu cu v bao gm mt s ni dung sau : - PPA s qun lý v chi phi cỏc iu khon v iu kin v bỏn v mua in nng v cụng sut PPA phn ỏnh vic phõn b ri ro gia cỏc i tỏc v hỡnh thnh c s hp ng, mt mt cho cung ng in nng v cụng sut phỏt in, mt khỏc cho cỏc chi tr ti chớnh - Cỏc PPA ký vi cỏc ch s hu ca nh mỏy phỏt in hin ti s phi c thng lng vi Cụng ty Mua Bỏn in v c Cc iu tit in phờ chun Cỏc hp ng cn c gii hn v thi gian trỏnh b tc gia cỏc cụng ty phỏt in v Cụng ty Mua Bỏn in Cỏc PPA i vi ngun in mi s phi tuõn th b lut u thu v quy hoch ngun in chi phớ thp nht B lut ny quy nh v giỏm sỏt iu tit i vi cỏc hot ng mua in ca Cụng ty Mua Bỏn in - Ngoi cỏc thnh t v cụng sut v nng lng PPA cn phi cú cỏc iu khon v cỏc dch v ph tr, vớ d iu khon v iu khin in ỏp v cụng sut phn khỏng, d phũng núng, iu khin v tn s, ng en - quyt nh cỏc mc giỏ phỏt in cỏc PPA cn phõn tớch hot ng ca cỏc nh mỏy in EVN Cn lu ý n cỏc iu kin c th nh t l ngng mỏy bt buc, ngng mỏy bo trỡnh hng n hot ng phỏt in Cỏc biu giỏ in c quy nh PPA cn bao gm cỏc mc tiờu nõng cao hiu nng v hiu sut, kh dng, cụng sut tin cy rũng Giỏ in khụng nờn ch da trờn quỏ kh hnh ca nh mỏy m cn thit lp cỏc mc tiờu cú kh nng t c Vic nh giỏ phỏt in s thay i th trng chuyn sang mụ hỡnh cnh tranh bỏn buụn Trong th trng cnh tranh bỏn buụn, cỏc giỏ phỏt in s c xỏc nh thụng qua: (1) cỏc hp ng song phng gia cỏc cụng ty phõn phi v cỏc 75 nh cung ng in nng, v (2) giỏ cn biờn th trng th trng mua bỏn in giao tuõn theo cỏc quy nh th trng th trng cnh tranh bỏn l, cỏc khỏch hng tiờu chun cú th thng lng giỏ cung ng in trc tip vi cỏc nh cung ng in b c im ca hp ng Thi hn hp ng : - i vi nh mỏy in ó thu hi u t, thi hn hp ng kộo di cho n kt thỳc giai on th trng phỏt in cnh tranh - i vi nh mỏy in cha thu hi u t, thi hn hp ng l 10 nm tớnh t ngy nh mỏy hnh thng mi Giỏ hp ng bng vi giỏ hin ti v d kin trờn chi phớ biờn Vic iu chnh giỏ c da trờn cỏc yu t thit lp nờn giỏ hp ng hin ti T l in nng sn xut ca nh mỏy ký hp ng da trờn cỏc c s: - T l ký hp ng gim dn theo mt lch trỡnh c xỏc nh trc cho n th trng in cnh tranh hon ton - Lch trỡnh ny khỏc i vi cỏc loi nh mỏy in, khỏc c bn l gia nh mỏy in ó thu hi u t v nh mỏy cha thu hi u t - T l ký hp ng cú th c s dng l cụng c khụng nhng trỡ giỏ n nh m cũn nhm cõn bng gia mc tiờu nh: cnh tranh trờn th trng, n nh giỏ v thu hỳt u t Thi gian huy ng ca tng nh mỏy c phõn b hp ng theo cỏc trng hp gi cao im gi thp im, ngy lm vic ngy ngh, ma khụ Quỏ trỡnh phõn b sn lng nh mỏy theo thỏng trờn c s d bỏo hng nm, v phõn b sn lng thỏng theo tng gi c Giỏ cung ng in bỏn buụn Hin EVN iu chnh giỏ bỏn buụn cho cỏc n v phõn phi hch toỏn c lp cho phộp h trỡ h thng giỏ bỏn l thng nht ton quc ỏp ng iu kin tiờn quyt cho cnh tranh, loi hỡnh tr giỏ chộo ny cn phi 76 c loi b tin ti mt th trng cnh tranh v hiu qu hn, EVN cn bỏn buụn in cho cỏc n v phõn phi vi giỏ bỏn buụn nhm bự p cỏc chi phớ ca: - Phỏt in õy l chi phớ trung bỡnh mua in t cỏc n v phỏt in - Cỏc chi phớ chung, bao gm chi phớ hnh h thng, chi phớ hnh chớnh v thng xuyờn, chi phớ cho iu tra, kho sỏt v lp k hoch, quy hoch Cỏc chi phớ phỏt in v cỏc chi phớ chung cn c bự p bi mt phớ thng nht (ng/kWh) t tt c cỏc n v phõn phi Trờn c s nhng iu kin nờu trờn giỏ cung ng in bỏn buụn s c phõn tỏch thnh hai yu t: (1) phớ cụng sut (cũn gi l chi phớ c nh) v (2) phớ nng lng (chi phớ bin i) theo cụng thc c miờu t cỏc cụng thc sau: Giỏ cụng sut cung ng in bỏn buụn: Giỏ cụng sut c tớnh hng thỏng, ỏp dng theo cụng thc: (CCRP1 +CCRP2 ++CCRPn)+(FOMP1+FOMP2 ++FOMPn)+ FE BPSTC = TSPD (4.1) (TFC1 + TFC2 ++ TFCn) + FE = TSPD Trong ú: BPSTC- Giỏ cụng sut ca giỏ in bỏn buụn (ng/kW/thỏng) CCRPn - Chi tr thu hi chi phớ hng thỏng i vi PPA th n FOMPn- Chi tr hnh v bo trỡ c nh hng thỏng i vi PPA th n FE - L phớ hng thỏng cho cỏc phớ tn hnh v qun lý Hnh chớnh ca cụng ty mua nht TFCn - Tng chi phớ c nh hng thỏng i vi PPA th n TSPD - Nhu cu nh ca h thng truyn ti in 77 Giỏ nng lng cung ng in bỏn buụn: Giỏ nng lng in c tớnh hng thỏng, ỏp dng theo cụng thc: (FCP1+ FCP2++FCPn)+( VOMP1+VOMP2++VOMPn) BPSTE = TE (4.2) (VC1+ VC2 ++VCn) = TE Trong ú: BPSTE- Giỏ nng lng ca giỏ in bỏn buụn (ng/kWh) FCPn - Chi tr phớ nng lng hng thỏng i vi PPA th n VOMPn- Chi tr hnh v bo trỡ bin i hng thỏng i vi PPA th n TE - Tng tt c in nng c iu t tt c PPA thỏng Tng t nh giỏ phỏt in, giỏ cung ng in bỏn buụn s thay i quỏ trỡnh tỏi c cu ngnh in Trong th trng c quan mua nht, giỏ bỏn buụn cho cỏc cụng ty phõn phi s l chi phớ in nng trung bỡnh ca cỏc PPA ca Cụng ty Mua Bỏn in cng vi cỏc chi phớ thng l ca cụng ty Trong th trng cnh tranh bỏn buụn, giỏ cung ng in ca mt cụng ty phõn phi s l cỏc giỏ trung bỡnh t cỏc hp ng song phng ca cụng ty ny v th trng mua bỏn in giao Trong th trng cnh tranh bỏn l, cỏc giỏ cung ng in c thng lng gia cỏc i tng mua (cỏc khỏch hng tiờu chun) v cỏc nh cung cp d Giỏ phõn phi in Phng phỏp lun chung cho thit lp giỏ phõn phi/bỏn l in Giỏ cung ng in phõn phi /bỏn l cn c thit k thu hi cỏc yờu cu c chp nhn i vi ba hỡnh thc dch v nh sau: (1) mng li phõn phi in, (2) u ni, v (3) bỏn l in v dch v khỏch hng Cho n cnh tranh bỏn l in c a vo, cỏc n v phõn phi s cung cp tt c ba hỡnh thc dch v núi trờn vỡ t cỏch l nh cung ng c quyn cỏc khu vc li in phõn phi 78 ca h Giỏ bỏn l in, ú cú thu hi cỏc chi phớ phõn phi, s bao gm ớt nht l ba, cú th l bn thnh t sau: - Phớ s dng h thng phõn phi in nhm trang tri cỏc chi phớ s hu, hnh v bo trỡ h thng phõn phi in t u ni vo li truyn ti in n ti sn u ni ca tng khỏch hng - Phớ u ni nhm trang tri chi phớ s hu, hnh v bo trỡ phng tin u ni vo mng li phõn phi ca tng khỏch hng - Giỏ nng lng nhm trang tri chi phớ ca in mua buụn ti im u ni ca n v phõn phi vo li truyn ti v chi phớ cung cp cỏc dch v liờn quan n khỏch hng - Phớ truyn ti h cú th l mt phớ riờng, hoc bao gm phớ s dng h thng phõn phi hay bao gm phớ nng lng - Cỏc phớ s dng h thng phõn phi in v cỏc chi phớ u ni s c iu tit Thit lp cỏc giỏ v phớ c iu tit gm hai bc: - Xỏc nh yờu cu doanh thu hng nm c chp nhn cho mi hỡnh thc dch v - Thit lp giỏ nhm cho phộp cỏc n v phõn phi thu hi tng yờu cu doanh thu c chp nhn cho cỏc dch v cung cp 4.4 Gim thiu ri ro v trỡ li th ca Cụng ty Mua Bỏn in Trong quỏ trỡnh tỏi c cu ngnh in, hỡnh thnh v phỏt trin th trng in, cỏc khõu phỏt truyn ti phõn phi in s phi chia tỏch t liờn kt dc hch toỏn ph thuc sang hỡnh thc hch toỏn c lp Nh vy, biu giỏ in cng cn phi c chia tỏch ba thnh phn c th: giỏ phỏt in, phớ truyn ti v phớ phõn phi Do vy, nh u t ngun in s bit c t biu giỏ phõn phi ó chia tỏch thỡ mc giỏ in cú tr cho chi phớ sn xut in, bao gm c phn li nhun hp lý hay khụng T trc cho ti vic m phỏn mua bỏn in hp ng PPA gia cỏc nh u t v n v mua in thng gp khú khn cú s khụng minh bch tớnh toỏn giỏ in 79 Th trng phỏt in cnh tranh thớ im ang tin hnh nc ta l giai on u ca L trỡnh phỏt trin th trng in (theo Quyt nh 26/2006/QDD-TTg ca Th Tng Chớnh ph) nhm chun b cỏc iu kin chuyn sang th trng phỏt in cnh tranh hon chnh ú l hot ng ca th trng c quan mua nht ỏp ng nhu cu cung cp ngun in, cn cú cỏc nh u t khỏc thc hin u t cỏc cụng trỡnh Vn m phỏn hp ng mua bỏn in gia cỏc nh u t sn xut ngun in v c quan mua nht (EVN) gp rt nhiu khú khn xỏc nh giỏ in ca cỏc loi cụng trỡnh ngun phỏt Vic m phỏn giỏ in vi cỏc IPP thi gian qua luụn b kộo di vỡ khú hũa ng li ớch ca bờn mua v bờn bỏn Do cha cú khung giỏ quy nh nờn cụng tỏc m phỏn mua in thng lm cỏc ch u t khụng tha món, cú nhiu bc xỳc m bo tớnh cụng bng li ớch gia ngi bỏn v bờn mua in cn thit phi cú tiờu chun v phng phỏp nh giỏ hp lý, phự hp vi bờn mua v khuyn khớch cỏc nh u t vo cỏc cụng trỡnh ngun in, nht l thc t thiu ngun hin Vi bi cnh ú, cựng vi cỏc lý ó nờu trờn, vic nghiờn cu vai trũ ca Cụng ty Mua Bỏn in th trng phỏt in cnh tranh Vit Nam l yờu cu cp thit, õy l mt cỏc iu kin tin cú th hỡnh thnh th trng in cnh tranh hon chnh v phỏt trin th trng in lờn cỏc cp cao hn Do ú, ti ny phõn tớch hot ng ca Cụng ty Mua Bỏn in lm c s xem xột cho vic m phỏn mua bỏn in gia cỏc nh u t sn xut ngun in v bờn mua in - Cỏc ngun lc quc gia phi c s dng mt cỏch cú hiu qu, iu ny khụng ch l yờu cu i vi cỏc ngnh kinh t khỏc m c ngnh in, cú ngha l cỏc mc giỏ phi phn ỏnh c cỏc chi phớ kinh t s dng nhm ch cho ngi tiờu th in bit cỏc chi phớ thc ca vic cung cp cho cỏc nhu cu c th ca h, cho cung v cu cú th t c mt cỏch cú hiu qu 80 - m bo hi hũa li ớch gia ngi sn xut, phõn phi, s dng in v nh nc Mt s nguyờn tc nht nh liờn quan ti cụng bng v bỡnh ng phi c thừa món, bao gm: Phõn b bỡnh ng cỏc chi phớ cho ngi tiờu th theo mc m h gõy cho h thng Bo v quyn v li ớch hp phỏp ca khỏch hng s dng in cui cựng v n v hot ng lnh vc in lc m bo n nh v giỏ v trỏnh s bin ng giỏ t ngt t nm ny sang nm khỏc, khuyn khớch vic tiờu dựng sn phm in hp lý, hiu qu Quy nh mc dch v ti thiu cho khỏch hng khụng cú kh nng tr cỏc chi phớ - Mc giỏ phi lm tng doanh thu ỏp ng cỏc nhu cu ti chớnh ca ngnh, nhm trỡ cỏc dch v cung cp in tin cy v hiu qu, ỏp ng cỏc cam kt ti chớnh vi cỏc t chc cho vay, m bo cung cp u t cho s tng trng tng lai ca h thng Khuyn khớch cỏc n v thc hin c ch cnh tranh, tng nng sut lao ng v nõng cao hiu qu hot ng sn xut kinh doanh - Cu trỳc biu giỏ in phi n gin, cho s dng thun li cỏc thit b o v lp húa n cho khỏch hng - Cn phi cõn i gia mc tiờu kinh t v chớnh tr Vớ d cn phi tr giỏ cho mt s ngnh mi nhn cho nn kinh t hoc mt s vựng dõn c nhm phỏt trin kinh t khu vc - Cn phi tớnh n kh nng thay th ln gia cỏc dng nng lng, cn phi iu chnh c theo s bin thiờn ca cỏc yu t nh t l lm phỏt, lói sut vay, t giỏ ngoi tv.v 81 KT LUN V KIN NGH 1.Cụng ty Mua Bỏn in l n v mua bỏn buụn in nht mụ hỡnh th trng phỏt in cnh tranh ca Vit Nam l i tỏc trung gian gia cỏc n v phỏt in c lp vi cỏc Tng Cụng ty phõn phi v bỏn l in Hot ng ca Cụng ty Mua Bỏn in phi m bo tớnh cnh tranh bỡnh ng cụng bng v minh bch gia cỏc n v tham gia vo th trng phỏt in cnh tranh Hot ng ca Cụng ty Mua Bỏn in cú quan h cht ch vi cỏc i tỏc khỏc th trng phỏt in cnh tranh: T c quan qun lý Nh nc - Cc iu tit in lc, B Cụng thng n cỏc n v hin cũn ang trc thuc Tp on in lc Vit Nam nh Tng Cụng ty truyn ti in Quc gia , Trung tõm iu h thng in Quc gia v iu hnh th trng, cỏc Tng Cụng ty in lc n cỏc i tỏc ngoi EVN Quan h vi cỏc n v hu quan rt a dng v c rng buc bi cỏc c s phỏp lý khỏc nhau, cỏc bn quy nh liờn quan n hot ng ca Cụng ty Mua Bỏn in cn c b sung v hon thin Trong quan h mua bỏn in, hỡnh thc hot ng ch yu hin l Ký kt v theo dừi vic thc hin cỏc Hp ng mua bỏn in vic thng tho, Ký kt v thc hin cỏc hp ng mua bỏn in c thun li, tụn trng li ớch hp lý gia cỏc bờn tham gia hp ng cn tip tc nghiờn cu, hon thin cỏc phng phỏp tớnh toỏn giỏ in cho cỏc loi nh mỏy in khỏc HT Vit Nam Hiu qu hot ng ca Cụng ty Mua Bỏn in ph thuc rt nhiu vo kt qu ca quỏ trỡnh tỏi c cu ngnh in Vit Nam v hỡnh thnh cỏc Cụng ty Phỏt in c lp (GENCO) C cu v hot ng ca cỏc GENCO s cú nh hng quyt nh n s thnh cụng ca th trng phỏt in cnh tranh Cn nghiờn cu t bõy gi nhng liờn quan n giai on chuyn tip t th trng phỏt in cnh tranh sang th trng bỏn buụn in cnh tranh ú cú vic hỡnh thnh v phỏt trin nhiu cụng ty mua bỏn buụn in, qui nh v quan h cnh tranh bỡnh ng gia cỏc cụng ty mua bỏn buụn, bc u tỏch bit thớ im chc nng phõn phi v bỏn l in 82 TI LIU THAM KHO Ting Anh Ian Alexander and Antonio Estache (12/1997), A back-of- the- envelope approach to assess the cost of capital for network regulators, pp 1-7 IEA (2003), World Energy Investment Outlook, OECD/IEA, Paris, France IEA and NEA (1998), Projected costs of generating Electricity: Update 1998, OECD, Paris, France NEA (2003), Nuclear Electricity Generation: What are the external costs, OECD, Paris, France NEA (2000), Reduction of Capital Costs of Nuclear Power plants, OECD, Paris, France Ting Vit 6.GV.VS Trn ỡnh Long, PGS.TS ng Quc Thng (2005), Bỏo cỏo tng hp ti nghiờn cu khoa hc: Nghiờn cu l trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin th trng nng lng Vit Nam, Tng Cụng ty in lc Vit Nam (2006), Thit k nh hng th trng phỏt in cnh tranh ni b Tng Cụng ty in lc Vit Nam, Tp on in lc Vit Nam, Bỏo cỏo 2006-2007 (Corporate Profile), Th Tng Chớnh ph (2006), Quyt nh s 26/2006/Q-TTg: Phờ duyt l trỡnh, cỏc iu kin hỡnh thnh v phỏt trin cỏc cp th trng in lc ti Vit Nam, 10 Th Tng Chớnh ph (2007), Quyt nh s 110/2007/Q-TTg: Phờ duyt quy hoch phỏt trin in lc quc gia giai on 2006-2015 cú xột n nm 2025, 11 Ngõn hng phỏt trin Chõu , (31-05-2004) H tr k thut TA 3763-VIE: L trỡnh ci cỏch ngnh in Vit Nam- Bỏo cỏo cui cựng, 12 Thc s Tuyt Minh Tuyt Vin Nng lng, Giỏ in v th trng in giai on quy hoch phỏt trin tng s in lc Vit Nam, htpp://www.ips.gov.vn/tt-khcn/login chitiet.asp?id=1818 13 Thc s Thỏi Minh Chõu (2008), Nghiờn cu mụ hỡnh th trng in v xõy dng l trỡnh tin ti th trng bỏn l in cnh tranh ti Vit Nam 14 Nguyn Minh Thng (04-2007), Chuyờn nghiờn cu s Chin lc cho giỏ ca cỏc nh mỏy in th trng in, 83 ... hình cạnh tranh bán buôn (nhiều đơn vị mua buôn) 39 2.4 Mô hình cạnh tranh bán buôn bán lẻ (cạnh tranh hoàn toàn) .42 CHNG CHC NNG NHIM V CA CễNG TY MUA BN IN .45 3.1 Nhim v ca Cụng ty Mua. .. mô hình cạnh tranh phát điện sang mô hình cạnh tranh bán buôn cần chế quy định quyền thâm nhập hệ thống truyền tải thị trờng bán buôn; từ mô hình cạnh tranh bán buôn sang mô hình cạnh tranh hoàn... phân phối công ty phát, nhà mua buôn công ty cung cấp truy cập mua bán cạnh tranh, giá truy cập FERC (Federal Energy Regulation Commisson Uỷ ban iều tiết) PUC quy định - Giá bán điện công ty phân