Bài giảng Trung cấp lí luận chính trị: Cải cách hành chính ở cơ sở

Bài giảng Trung cấp lí luận chính trị: Học phần III.2. Cải cách hành chính ở cơ sở I. Khái niệm và yêu cầu cải cách hành chính 1. QUAN NIỆM VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Không có một khái niệm chuẩn Điểm chung:+ Là một quá trình thay đổi bộ máy hành pháp của nhà nước trong nền HCNN.+ Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền HCNN.+ Xây dựng một nền hành chính mới.+ Có liên quan đến cải cách lĩnh cực, bộ máy khác của nhà nước. II. Nội dung cải cách hành chính ở cơ sở

I Khái niệm và yêu cầu cải cách hành chính

I Khái niệm và yêu cầu cải cách hành chính

II Nội dung cải cách hành chính ở cơ sở

II Nội dung cải cách hành chính ở cơ sở

NỘI DUNG BÀI

Khái niệm và yêu cầu cải cách hành chính

Khái niệm và yêu cầu cải cách hành chính

1 QUAN NIỆM VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

- Không có một khái niệm chuẩn

- Điểm chung:

+ Là một quá trình thay đổi bộ máy hành

pháp của nhà nước trong nền HCNN.

+ Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền HCNN.

+ Xây dựng một nền hành chính mới.

+ Có liên quan đến cải cách lĩnh cực, bộ máy khác của nhà nước.

1 QUAN NIỆM VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

CCHC là những cố gắng có chủ định nhằm đưa những thay đổi cơ bản vào hệ thống HCNN thông qua các cải cách có hệ thống hoặc các phương thức để cải tiến ít nhất một trong bốn yếu tố cấu thành của nền HCC: thể chế, cơ cấu tổ chức, nhân sự và tài chính công

2 CCHC Ở ĐỊA PHƯƠNG NƯỚC TA

CCHC ở ĐP lớn hơn nhiều so với TW

- Xét về quy mô con người và tổ chức;

- Xét về khối lượng công việc phải giải quyết cho người dân, tổ chức;

- Nơi đánh giá trực tiếp cải cách tốt hay xấu, tích cực hay tiêu cực

2 CCHC Ở ĐỊA PHƯƠNG NƯỚC TA

Một số kết quả cụ thể:

- Về cải cách tổ chức bộ máy: Sắp xếp gọn hơn về đầu mối, khắc phục được

một số chồng chéo trong chức năng,

nhiệm vụ giữa các Sở

- Về cải cách công chức, công vụ: Thực hiện các chính sách, quy định mới trong thi tuyển công chức, thi nâng ngạch…

2 CCHC Ở ĐỊA PHƯƠNG NƯỚC TA

Một số kết quả cụ thể:

- Về cải cách thủ tục hành chính: Thực hiện tốt đợt tổng rà soát TTHC theo đề

án 30, góp phần đưa ra được bộ TTHC thống nhất

- Về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông: 97% ĐVHV cấp xã, 98% cấp huyện, 95% các sở triển khai thực hiện

2 CCHC Ở ĐỊA PHƯƠNG NƯỚC TA

Một số kết quả cụ thể:

- Về thực hiện cơ chế khoán biên chế và kinh phí hành chính: Đã triển khai với

kết quả tốt

- Về thực hiện cơ chế tự chủ về kinh

phí: Hơn 20.000 ĐVSN địa phương đã

triển khai

2 CCHC Ở ĐỊA PHƯƠNG NƯỚC TA

- CCHC ở ĐP mang đậm tính sáng tạo

3 YÊU CẦU CCHC Ở CƠ SỞ

3 YÊU CẦU CCHC Ở CƠ SỞ

a Những yếu tố thúc đẩy CCHC ở cơ sở

- Quá trình chuyển đổi nền kinh tế và yêu cầu phát triển KT-XH ở cơ sở

3 YÊU CẦU CCHC Ở CƠ SỞ

3 YÊU CẦU CCHC Ở CƠ SỞ

a Những yếu tố thúc đẩy

CCHC ở cơ sở

- Vai trò của cấp CQCS trong

bộ máy nhà nước ngày càng

3 YÊU CẦU CCHC Ở CƠ SỞ

a Những yếu tố thúc đẩy CCHC ở cơ sở

- Sự phát triển của khoa học công nghệ

3 YÊU CẦU CCHC Ở CƠ SỞ

3 YÊU CẦU CCHC Ở CƠ SỞ

a Những yếu tố thúc đẩy CCHC ở cơ sở

- Đòi hỏi của công dân và xã hội đối với

NN ngày càng cao

3 YÊU CẦU CCHC Ở CƠ SỞ

3 YÊU CẦU CCHC Ở CƠ SỞ

- Cơ sở vật chất còn thiếu và lạc hậu.

Hình ảnh dãy nhà làm việc xã Ba Lế (Ba Tơ, Quảng Ngãi)

Nội dung CCHC

ở cơ sở Nội dung CCHC

ở cơ sở

Chúng ta chưa có một chiến lược riêng để cải cách từng cấp CQĐP

Chính quyền cấp cơ sở trên thực tế là cấp thừa hành hay triển khai thực hiện các hoạt động CCHC đã được Chính phủ, tỉnh, huyện ban hành.

2.1 Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ CCHC theo Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011-2020

1) Cải cách thể chế HCNN

- Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn bản QPPL, đảm bảo tính hợp pháp, đồng bộ, cụ thể và khả thi

- Xây dựng, hoàn thiện các quy định về mối quan hệ giữa

chính quyền và nhân dân

2) Cải cách thủ tục hành chính

- Công khai, minh bạch tất cả các

TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của CQCS

- Mở rộng, nâng cao hiệu quả thực

hiện cơ chế Một cửa trong giải quyết công việc của công dân và tổ chức Quy định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm cá nhân khi thi hành công vụ

- Tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị

của cá nhân, tổ chức về việc thực hiện TTHC của các CQNN

3) Cải cách tổ chức bộ máy HCNN

- Tham gia tổng kết, đánh giá mô hình

tổ chức và chất lượng hoạt động của chính quyền địa phương, cơ sở nhằm xác lập mô hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định đúng chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn; xây dựng mô hình chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn phù hợp

- Tiếp tục đổi mới phương thức làm

việc, đảm bảo tính nguyên tắc trong giải quyết công việc và phối hợp công tác, quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan về hiệu quả công việc cơ quan

4) XD và nâng cao c.lượng đội ngũ CB,

- Đánh giá đội ngũ CB, CC để có quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng

- Xây dựng đội ngũ CB, CC có số lượng,

cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thực thi công vụ, có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức tốt

- Thực hiện cơ chế bãi bỏ, bãi miễn những CB, CC không hoàn thành nhiệm

vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân

- Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ của CB,

CC

5) Cải cách tài chính công

- Động viên hợp lý, phân phối và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển KT-XH địa phương; thực hiện cân đối ngân sách tích cực

- Tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh

xã hội hoá trong phát triển giáo dục,

y tế, TDTT

6) Hiện đại hóa hành chính

- Đầu tư trụ sở đảm bảo yêu cầu CCHC.

- Tăng cường ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan

2.2 Đổi mới phương thức làm việc của UBND cấp xã

chế làm việc của UBND xã.

“Một cửa” và “Một cửa liên thông”.

công chức

Chúc các đồng chí thành công!