BÀI GIẢNG TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ HỌC PHẦN III.2. QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃI. Tổng quan về NS cấp cơ sởVề phương diện pháp lý, NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của NN đã được CQNN có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của NNII. Nh.vụ, q. hạn của các cơ quan trong QL NSX
Kết cấu I II Tổng quan NS cấp sở (NSX) Nh.vụ, q hạn quan QL NSX III Quản lý NS cấp sở l X S N phận ộ b t mộ NSNN i v m h P , u h t n nguồ i h c ụ v m nhiệ NSX NSX phận NSNN 1.1 Hệ thống NSNN NSNN gì? Quan hệ NS cấp? Hệ thống NSNN Hệ thống NSNN? Các Quỹ tiền tệ Nhà nước Các Quỹ dự trữ quốc gia Ngân sách nhà nước Quỹ hỗ trợ hoạt động KT-XH Quỹ BHXH, Y tế Quỹ thực chương trình mục tiêu KT-XH a Ngân sách nhà nước ? Về phương diện pháp lý, NSNN toàn khoản thu, chi NN CQNN có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ NN b Hệ thống NSNN Hệ thống NSNN tổng thể cấp NS có quan hệ hữu với trình thực huy động, quản lý nguồn thu nhiệm vụ chi cấp NS Hệ thống NSNN Việt Nam Ngân sách TW Ngân sách ĐP NS cấp tỉnh NS cấp huyện NS cấp xã Mức độ phân cấp Biểu ĐP có quyền tự - Địa phương tự định thuế suất diện áp thuế - ĐP định thuế suất, TƯ xác định diện áp thuế ĐP có quyền tự - ĐP tự định thuế suất giới hạn TƯ hạn chế cho phép - Chia sẻ nguồn thu từ thuế, ĐP tham gia định tỷ lệ phân chia ĐP quyền tự - Chia sẻ nguồn thu, TƯ định tỷ lệ phân chia - TƯ định mức thuế diện áp thuế c Quan hệ NS cấp - Thực phân chia theo tỷ lệ % bổ sung cân đối NS thời kỳ ổn định NS - Nhiệm vụ chi thuộc NS cấp NS cấp đảm bảo - Không dùng NS cấp để chi cho nhiệm vụ cấp khác - UBND cấp sử dụng NS cấp để chi hỗ trợ cho đơn vị cấp quản lý đóng địa bàn trường hợp khẩn cấp 2.2 Tổ chức điều hành thu NSX Thu NSX việc quyền dùng quyền lực để tập trung phần nguồn tài địa phương hình thành quỹ NS nhằm bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ quyền sở 2.2 Tổ chức điều hành thu NSX Yêu cầu: - Thu đúng, thu đủ, kịp thời; - Khai thác mạnh, tạo nguồn thu, hoàn thành kế hoạch - Đảm bảo tính minh bạch; - Mọi khoản thu phải có biên lai 1/ Khó khăn thu NS cấp xã? 2/ Kiến nghị giải pháp tăng thu NS cho địa phương? Chi NSX hoat động phân phối sử dụng quỹ NSX theo dự toán NS HĐND cấp xã định nhằm thực chức năng, nhiệm vụ quyền sở 3.1 Lập dự toán chi NSX: • Lập dự toán chi thường xuyên: Tổng dự toán chi thường xuyên năm kế hoạch xác định cách tổng hợp dự toán chi thường xuyên năm kế hoạch nội dung chi 3.1 Lập dự toán chi NSX: • Lập dự toán chi đầu tư phát triển: Có loại danh mục công trình, dự án đầu tư - Loại 1: Các công trình/DA hoàn thành năm BC chưa toán hết vốn đầu tư; - Loại 2: Các công trình/DA chuyển tiếp từ năm báo cáo sang năm kế hoạch tiếp tục thi công; => Căn vào kế hoạch ước khối lượng thực công trình đến 31/12 năm báo cáo để xác định 3.1 Lập dự toán chi NSX: • Lập dự toán chi đầu tư phát triển: Có loại danh mục công trình, dự án đầu tư - Loại 3: Xác định danh mục công trình/DA khởi công năm KH có định đầu tư cấp có thẩm quyền năm báo cáo => Căn vào định đầu tư HĐND xã/huyện ban hành (hoặc chắn ban hành) năm kế hoạch 3.1 Lập dự toán chi NSX: • Chi cam kết: Là khoản chi để thực đầy đủ sách, chế độ, định… cấp có thẩm quyền có hiệu lực thực năm kế hoạch • Chi đề xuất mới: Là khoản chi để thực sách hoạt động mà UBND xã đề xuất chưa cấp có thẩm quyền định 3.2 Điều kiện yêu cầu quản lý chi NSX: Điều kiện chi: - Đã ghi dự toán giao; (trừ trường hợp đặc biệt theo quy định) - Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức; - Quyền định chi: CT UBND xã người uỷ quyền 3.2 Điều kiện yêu cầu quản lý chi NSX: Yêu cầu quản lý chi: • Cấp đủ, cấp tiến độ • Đảm bảo sử dụng vốn NS hiệu quả, tiết kiệm, mục đích • Tôn trọng quyền kiểm soát chi NSX, tăng cường chi trực tiếp từ KBNN • Tôn trọng chi tiểu mục • Chi phải có chứng từ hợp lý, hợp lệ Những nội dung cần ý tổ chức chấp hành khoản chi thường xuyên Sinh hoạt phí, phụ cấp: Ưu tiên chi đủ Chi cho hoạt động, chi nghiệp: theo tiến độ khả nguồn thu Không chuyển sang năm sau Đúng dự toán, mục đích, đối tượng Rút đủ, chi tháng Chi tổng kết, hội nghị, công tác phí: có chứng từ Những nội dung cần ý tổ chức chấp hành khoản chi đầu tư Đấu thầu hình thức bắt buộc tất công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách (trừ t/h đặc biệt thi công theo hình thức định thầu) Thực quy định ĐTXDCB Tuân thủ quy định tài liệu toán quy định toán cho khối lượng XDCB hoàn thành So với dự toán giao, tăng thu tiết kiệm chi hơn? Nếu số thu không đạt dự toán? Nếu có nhu cầu chi đột xuất dự toán không thể trì hoãn mà vượt dự phòng? ... quan NS cấp sở (NSX) Nh.vụ, q hạn quan QL NSX III Quản lý NS cấp sở l X S N phận ộ b t mộ NSNN i v m h P , u h t n nguồ i h c ụ v m nhiệ NSX NSX phận NSNN 1.1 Hệ thống NSNN NSNN gì? Quan hệ NS. .. cấp xã cấp NSNN NS cấp xã cấp dự toán NS tâ “NSNN phải gương phản chiếu lựa chọn mang tính xã hội kinh tế toàn xã hội” (Ngân hàng ADB) NSX nguồn tài chủ yếu để đảm bảo cho CQ cấp xã thực thi... cấp xã 1.2 UBND cấp xã 1.3 Ban Tài chính, kế toán xã 1.4 Các tổ chức, đơn vị thuộc xã Chu trình ngân sách xã GĐ1: Lập dự toán NSX GĐ3: Quyết toán NSX Ba giai đoạn chu trình NSX GĐ2: Chấp hành NSX