BÀI GIẢNG HỌC PHẦN III.2. Bài kiểm tra, xử phạt, cưỡng chếI. KIỂM TRA HÀNH CHÍNHKiểm soát đối với hoạt động HC là loại hoạt động đặc biệt thuộc chức năng của NN và XH nhằm đảm bảo tính hợp pháp và tính hợp lý trong QLHCNN. Hoạt động này gồm tổng thể các phương thức tổ chức – pháp lý bao gồm hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra do các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân tiến hành nhằm thiết lập trật tự trong quản lý, bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích xã hội cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.II. XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH
Bài KIỂM TRA, XỬ PHẠT VÀ CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH Ở CƠ SỞ NỘI DUNG I KIỂM TRA HÀNH CHÍNH II XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH I KIỂM TRA HÀNH CHÍNH Kiểm soát HC nào? CP Đảng QH Bộ HĐND TT Bộ TT CP UBND T Sở MTTQ TT Sở TT T Báo UBND H TT H Phòng CD TA QTế UBND X Kiểm soát hoạt động HC loại hoạt động đặc biệt thuộc chức NN XH nhằm đảm bảo tính hợp pháp tính hợp lý QLHCNN Hoạt động gồm tổng thể phương thức tổ chức – pháp lý bao gồm hoạt động giám sát, kiểm tra, tra quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân tiến hành nhằm thiết lập trật tự quản lý, bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích xã hội quyền lợi ích hợp pháp công dân Các hệ thống kiểm soát hoạt động quản lý HCNN Hệ thống (cơ chế) kiểm soát bên máy nhà nước: Sự giám sát, kiểm tra, tra lẫn quan, phận toàn thể máy nhà nước tự kiểm tra phận, quan máy việc thực quyền lực nhà nước quan, phận Hệ thống (cơ chế) kiểm soát bên máy nhà nước: Đảng; kiểm tra, giám sát xã hội kiểm tra Khái niệm KTHC Là chức hoạt động quản lý quan HCNN người có thẩm quyền nhằm đánh giá việc thực n.vụ đối tượng KT, phát hành vi VPPL, thiếu sót hoạt động quan, cá nhân => áp dụng biện pháp xử lý, khắc phục thiếu sót nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN Cơ sở KTHC? KTHC chức QLHCNN, chức c.quan NN X.phát từ đặc trưng q.lực NN q.lực ủy quyền Do nguy dễ bị lợi dụng quyền lực nhà nước Sự phát triển XH dân chủ Yêu cầu đ.kiện x.dựng NNPQ Đảm bảo kỷ luật QLNN Đặc điểm KTHC Là hoạt động thường xuyên CQNN cấp với CQNN cấp dưới; Thực quan hệ trực thuộc; Chủ thể tiến hành KT: Cơ quan chức năng, người có thẩm quyền, đoàn KT; Đối tượng KT: Cơ quan HCNN; cán bộ, công chức; đối tượng QL hệ thống HCNN; Cách thức KT: Nghe BC, khảo sát thực địa… Các loại hoạt động KTHC Kiểm tra chức năng: KT tài chính, KT chất lượng VSATTP… Kiểm tra nội bộ: KT người có thẩm quyền, phận có nhiệm vụ nội quan KT quan nhà nước cấp với quan nhà nước cấp II XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH Quan niệm xử phạt VPHC a Khái niệm VPHC VPHC hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy tắc QLNN mà chưa tới mức truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành * Các dấu hiệu VPHC: Tính trái pháp luật hành vi: Hành vi thực ngược lại với quy định PL Tính có lỗi hành vi: Trạng thái tâm lý, thái độ người VP hành vi, hậu hành vi thời điểm thực hành vi Tính chịu trừng phạt hành vi * Các yếu tố cấu thành VPHC: Khách thể VPHC: QHXH bị hành vi VPHC xâm hại Mặt khách quan VPHC: Là biểu bên VPHC Chủ thể VPHC: Cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm HC Mặt chủ quan VPHC: Yếu tố lỗi người vi phạm Các hình thức xử phạt VPHC: Hình thức xử phạt chính: - Cảnh cáo: Ra QĐ VB, - Phạt tiền: (Không áp dụng người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi) + Cá nhân: 50.000đ – tỷ đồng + Tổ chức: 100.000đ – tỷ đồng Các hình thức xử phạt VPHC: Hình thức xử phạt hình thức xử phạt bổ sung: - Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn - Tịch thu tang vật, phương tiện VPHC - Trục xuất Quan niệm xử phạt VPHC b Xử phạt VPHC - Là biện pháp xử lý VPHC - Áp dụng cá nhân, tổ chức có hành vi cố ý vô ý VP quy định PL QLNN mà tội phạm theo quy định PL phải bị xử phạt hành Tình A Nuh, sinh ngày 18/10/1999 lợi dụng lúc điện cắt trộm 75m dây điện thoại Thời điểm xảy vụ việc vào tối ngày 11/11/2014 Trên đường mang cuộn dây cắt trộm nhà bị nhân dân phát báo với CA xã Với hành vi A Nuh, Chủ tịch UBND xã T định xử phạt VPHC A Nuh 200.000đ, buộc trả lại 75m dây điện thoại kèm theo biện pháp xử lý hành khác áp dụng biện pháp giáo dục xã Trong trình thi hành định xử phạt VPHC nêu trên, xét thấy hành vi vi phạm A Nuh nghiêm trọng, liên quan đến việc bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt, có dấu hiệu cấu thành tội phạm, UBND xã lập hồ sơ đề nghị quan điều tra khởi tố vụ án hình Đồng chí nhận xét, đánh giá phương thức xử lý trường hợp UBND xã T d Thẩm quyền xử phạt VPHC CQCS Chủ tịch UBND xã: - Phạt cảnh cáo; - Phạt tiền; - Tịch thu tang vật, phương tiện VP; - Áp dụng BP khắc phục hậu quả; - QĐ áp dụng BP giáo dục xã; - Một số biện pháp ngăn chặn khác d Thẩm quyền xử phạt VPHC CQCS Trưởng Công an xã: - Phạt cảnh cáo; - Phạt tiền; - Tịch thu tang vật, phương tiện VP; - Áp dụng BP khắc phục hậu quả; d Thẩm quyền xử phạt VPHC CQCS Chiến sĩ CAND thuộc lực lượng Công an xã: - Phạt cảnh cáo; - Phạt tiền; - Áp dụng số biện pháp nhằm ngăn chặn kịp thời VPHC để đảm bảo việc xử lý VPHC Cưỡng chế thi hành định xử phạt VPHC a Các hình thức: Khấu trừ phần lương phần thu nhập, khấu trừ tiền từ TK; Kê biên tài sản bán đấu giá; Thu tiền, tài sản khác… b Thủ tục cưỡng chế thi hành định xử phạt VPHC CQCS Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã phải đạo trực tiếp việc cưỡng chế: • Thông báo định cưỡng chế cho đối tượng bị cưỡng chế; • Lập kế hoạch cưỡng chế; • Xây dựng phương án lựa chọn biện pháp cưỡng chế b Thủ tục cưỡng chế thi hành định xử phạt VPHC CQCS • Tính toán chi phí cần thiết để cưỡng chế; • Chuẩn bị phương tiện thông tin liên lạc (phương tiện thông tin đại chúng để gây áp lực số loại vụ việc); • Huy động, phân công nhiệm vụ cụ thể cho quan, đơn vị, cá nhân có liên quan thực định cưỡng chế: b Thủ tục cưỡng chế thi hành định xử phạt VPHC CQCS * Các phận chức UBND có trách nhiệm thi hành định cưỡng chế Chủ tịch UBND xã theo phân công Chủ tịch UBND • Lực lượng CA, dân phòng, dân quân có trách nhiệm bảo đảm trật tự, an toàn trình thi hành định cưỡng chế • Lực lượng y tế cần thiết cho cưỡng chế ... pháp xử lý kiến nghị xử lý theo thẩm quyền 5.6 Kết thúc kiểm tra (tiếp) * Báo cáo kết kiểm tra Chủ thể kiểm tra có trách nhiệm báo cáo kết kiểm tra với quan, người có thẩm quyền 5.7 Xử lý kết kiểm. ..NỘI DUNG I KIỂM TRA HÀNH CHÍNH II XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH I KIỂM TRA HÀNH CHÍNH Kiểm soát HC nào? CP Đảng QH Bộ HĐND... kế hoạch kiểm tra * Xác định rõ mục đích kiểm tra * Xác định rõ yêu cầu kiểm tra * Xác định rõ đối tượng kiểm tra * Xác định rõ nội dung kiểm tra * Xác định rõ phương pháp tiến hành kiểm tra