ĐÁNH GIÁ SỰ TUÂN THỦ CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI NHÀ MÁY CHẾ BIẾN SẢN PHẨM THỊT HÀ NỘI

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH ẢNH MỞ ĐẦU 1 1. Đặt vấn đề 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nội dung nghiên cứu 2 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1. Tổng quan về hoạt động quản lý môi trường tại Việt Nam 3 1.1.1. Các khái niệm liên quan đến hoạt động quản lý môi trường 3 1.1.2. Vai trò của công cụ pháp lý trong quản lý môi trường 4 1.2. Tổng quan về Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội 5 1.2.1 Tổng quan về ngành chế biến thực phẩm 5 1.2.2. Tổng quan về Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội 7 1.3. Hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nước quy định đối với hoạt động bảo vệ môi trường của Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội 14 1.3.1. Cơ sở pháp lý hiện hành liên quan đến thủ tục lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường 14 1.3.2. Cơ sở pháp lý hiện hành liên quan đến thủ tục đăng ký Sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại 17 1.3.3. Cơ sở pháp lý hiện hành liên quan đến thủ tục xin cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước 18 1.3.4. Cơ sở pháp lý hiện hành liên quan đến thủ tục lập báo cáo giám sát môi trường định kỳ 19 1.4. Thực trạng tuân thủ các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường của doanh nghiệp ngành chế biến thực phẩm tại Việt Nam 20 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, PHƯƠNG PHÁP 22 NGHIÊN CỨU 22 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 22 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 22 2.2. Phương pháp nghiên cứu 22 2.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 22 2.2.2. Phương pháp điều tra khảo sát thực địa 23 2.2.3. Phương pháp điều tra xã hội học 23 2.2.4. Phương pháp so sánh 25 2.2.5 Phương pháp tổng hợp, viết báo cáo 25 2.3. Tóm tắt tiến trình đánh giá sự tuân thủ các thủ tục hành chính liên quan đến bảo vệ môi trường tại Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội 25 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1. Đánh giá sự tuân thủ các thủ tục hành chính liên quan đến bảo vệ môi trường tại Nhà máy chế biến sản thẩm thịt Hà Nội 27 3.1.1. Đánh giá sự tuân thủ thủ tục lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường Đề án bảo vệ môi trường chi tiết 27 3.1.2. Đánh giá sự tuân thủ thủ tục xin cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước 48 3.1.3. Đánh giá sự tuân thủ thủ tục sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại 52 3.1.4. Đánh giá sự tuân thủ thủ tục Lập báo cáo giám sát môi trường định kỳ 54 3.2. Nguyên nhân của sự chưa tuân thủ các quy định pháp luật của nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội 56 3.3. Đề xuất các giải pháp phù hợp để Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội hoàn thiện các thủ tục về môi trường trong thời gian tới 57 3.3.1. Nhận xét chung 57 3.3.2. Các biện pháp duy trì và hoàn thiện thủ tục báo cáo đánh giá tác động môi trường đề án BVMT chi tiết 57 3.3.3. Các biện pháp duy trì và hoàn thiện thủ tục giấy phép xả nước thải vào nguồn nước 60 3.3.4. Các biện pháp duy trì và hoàn thiện thủ tục sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại 60 3.3.5. Các biện pháp duy trì và hoàn thiện thủ tục lập báo cáo giám sát môi trường định kỳ. 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 1. Kết luận 64 2. Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG NGUYỄN THỊ NGÁT ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ SỰ TUÂN THỦ CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI NHÀ MÁY CHẾ BIẾN SẢN PHẨM THỊT HÀ NỘI HÀ NỘI, 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG NGUYỄN THỊ NGÁT ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ SỰ TUÂN THỦ CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI NHÀ MÁY CHẾ BIẾN SẢN PHẨM THỊT HÀ NỘI Ngành : Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã ngành : 52850101 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS VŨ VĂN DOANH HÀ NỘI, 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy, Cô giáo tận tình giảng dạy em suốt trình học tập rèn luyện Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy giáo hướng dẫn ThS Vũ Văn Doanh – Giảng viên Khoa Môi trường người trực tiếp hướng dẫn tận tình chu em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn đến anh cán kỹ thuật Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực đồ án Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh nhất, hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Em mong nhận góp ý quý Thầy, Cô giáo để đồ án hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2017 Sinh viên thực đồ án Nguyễn Thị Ngát LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đồ án tốt nghiệp công trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tế hướng dẫn khoa học ThS.Vũ Văn Doanh – Giảng viên Khoa Môi trường – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Các số liệu sử dụng đồ án trung thực, Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà nội cung cấp Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2017 Sinh viên thực đồ án Nguyễn Thị Ngát MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BOD Nhu cầu oxi sinh học BVMT CN Bảo vệ môi trường Công nghiệp CTNH Chất thải nguy hại CTR Chất thải rắn GĐ GMP KCN Nhà máy PGĐ PAA Giám đốc Một phần quản lý an toàn thực phẩm Khu công nghiệp Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội Phó giám đốc Chất keo tụ Polymer Anion Apam P.SX Phòng sản xuất QC QCVN Đảm bảo kiểm soát chất lượng Quy chuẩn Việt Nam QCTĐHN Quy chuẩn Thủ đô Hà Nội STNMT Sở Tài nguyên Môi trường TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH ẢNH MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Nước ta trình đổi mới, công nghiệp hóa - đại hóa đất nước đẩy mạnh Bên cạnh thành tựu kinh tế xã hội mang lại phát triển công nghiệp vấn đề môi trường đặt vô cấp bách, không giải thỏa đáng kịp thời đe dọa đến việc xây dựng, trì kinh tế bền vững, chí làm chậm lại tốc độ tăng trưởng kinh tế nảy sinh vấn đề xã hội Một ngành thiếu phát triển kinh tế ngành chế biến thực phẩm Bên cạnh việc tạo nguồn thu nhập cho doanh nghiệp, giải việc làm cho lao động địa phương, góp phần phát triển kinh tế- xã hội doanh nghiệp nguồn gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Chất thải từ trình sản xuất có số lượng lớn, tính ô nhiễm cao, ảnh hưởng rộng đến khu vực xung quanh Để hạn chế vấn đề này, trước hết, doanh nghiệp ngành chế biến thực phẩm cần phải tuân thủ quy định Nhà nước lĩnh vực môi trường Là chi nhánh Công ty Cổ phần chăn nuôi CP Việt Nam – doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đến từ Thái Lan Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội đặt lô CN - B3 khu công nghiệp Phú Nghĩa - huyện Chương Mỹ - Hà Nội Từ tháng năm 2012 nhà máy vào hoạt động thu hút 400 lao động Quy mô đầu tư nhà máy 17 triệu USD, tổng diện tích 25.000m Từ hoạt động nay, Nhà máy hoàn thiện việc thực quy định Nhà nước lĩnh vực môi trường với mục đích bảo vệ môi trường, tiết kiệm chi phí xử lý khắc phục hậu cố xảy ô nhiễm môi trường, tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp Chính vậy, đề tài “Đánh giá tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội” thực nhằm đánh giá hoạt động bảo vệ môi trường Nhà máy Từ đó, đề xuất giải pháp trì hoàn thiện việc thực quy định Nhà nước khắc phục vấn đề tồn bảo vệ môi trường Nhà máy Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà nội; - Đề xuất giải pháp trì hoàn thiện việc tuân thủ quy định môi trường Nhà máy nhằm nâng cao hiệu việc kiểm soát, giảm thiểu, ngăn ngừa cố ô nhiễm môi trường Nhà máy Nội dung nghiên cứu - Tìm hiểu quy định Nhà nước bảo vệ môi trường Các quy định bảo vệ môi trường nhằm kiểm soát, giảm thiểu ngăn ngừa ô nhiễm môi trường - Đánh giá trạng tuân thủ quy định Nhà nước bảo vệ môi trường Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội + Đánh giá việc tuân thủ thực báo cáo Đánh giá tác động môi trường phê duyệt; + Đánh giá việc tuân thủ giấy phép xả nước thải vào nguồn nước; + Đánh giá việc thực sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại; + Đánh giá việc thực báo cáo giám sát môi trường định kỳ - Đề xuất giải pháp nhằm trì hoàn thiện việc tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội Đề xuất giải pháp nhằm trì hoàn thiện việc thực quy định Nhà nước khắc phục vấn đề tồn lĩnh vực bảo vệ môi trường Nhà máy 10 - Tần suất quan trắc: Định kỳ hàng quý Theo báo cáo quan trắc năm 2016 nhà máy cho thấy: Nhà máy kết hợp với Trung tâm mạng lưới khí tượng thủy văn môi trường việc quan trắc chất lượng môi trường nhà máy b) Tổng hợp đánh giá tuân thủ thủ tục Lập báo cáo giám sát môi trường định kỳ Bảng 3.10 Bảng đánh giá tuân thủ lập báo cáo giám sát môi trường định kỳ STT Các yêu cầu Thực tế thực Đánh giá tuân thủ Nhà máy thực quan trắc môi trường định kỳ hàng quý gồm vị trí thông số sau: * Môi trường nước: - 04 vị trí quan trắc - 14 thông số * Độ ồn, độ rung: Quan trắc Tuân thủ - 04 vị trí quan trắc môi trường phần quy định * Môi trường không khí: định kỳ pháp luật - 04 vị trí quan trắc - 09 thông số Theo quy định hành nhà máy hoạt động địa bàn Thủ đô Hà Nội phải sử dụng QCTĐHN thay cho QCVN, nhiên, nhà máy chưa sử dụng quy chuẩn theo yêu cầu Đơn vị tiến Nhà máy thuê đơn vị có chức hành quan tiến hành hoạt động quan trắc môi trường Tuân thủ quy trắc môi lập báo cáo gửi lên quan nhà nước định pháp luật trường có thẩm quyền theo quy định 3.2 Nguyên nhân chưa tuân thủ quy định pháp luật nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội chi nhánh Công ty Cổ phẩn chăn nuôi CP Việt Nam- doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đến từ Thái Lan Là doanh nghiệp nước nên công tác bảo vệ môi trường nhà máy trọng Tuy nhiên, trình thực tuân thủ quy định pháp luật, nhà máy số thiếu sót chưa cập nhật quy chuẩn nhà máy phải 62 áp dụng hay biện pháp giảm thiểu tiếng ồn chưa đảm bảo Những nguyên nhân việc chưa tuân thủ thủ tục bảo vệ môi trường bao gồm nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan * Nguyên nhân chủ quan: Cán môi trường nhà máy chưa trang bị đầy đủ kiến thức bảo vệ môi trường, chưa đảm bảo chuyên môn, lực để tự xây dựng thủ tục bảo vệ môi trường Phần lớn thủ tục đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường, đăng ký sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại, báo cáo giám sát môi trường định kỳ,…Nhà máy phải thuê đơn vị khác công ty tư vấn môi trường, lý mà cán môi trường nhà máy hay lãnh đạo nhà máy chưa thực hiểu biết thủ tục bảo vệ môi trường nên việc tuân thủ thực chưa đảm bảo Ngoài ra, cán môi trường nhà máy chưa thường xuyên cập nhật kịp thời văn pháp lý mà doanh nghiệp phải tuân thủ * Nguyên nhân khách quan: Hệ thống luật pháp bảo vệ môi trường nhiều điểm chưa chặt chẽ, chồng chéo, thiếu đồng bộ, thay đổi thường xuyên, liên tục khiến cho nhà máy không kịp thời cập nhật, sửa đổi áp dụng Đồng thời nhà nước chưa có sách khuyến khích doanh nghiệp thực hiên biện pháp bảo vệ môi trường, áp dụng công nghệ Việc đưa mức độ hình phạt trường hợp vi phạm chưa đủ sức răn đe nhiều doanh nghiệp chấp nhận chi trả cho khoản tiền phạt chưa đưa biện pháp khắc phục 3.3 Đề xuất giải pháp phù hợp để Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội hoàn thiện thủ tục môi trường thời gian tới 3.3.1 Nhận xét chung Về mặt pháp lý, trình hoạt động nhìn chung Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội thực tương đối đầy đủ thủ tục pháp lý môi trường theo quy định như: Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Đề án bảo vệ môi trường chi tiết, xin cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, đăng ký sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại, lập báo cáo giám sát môi trường định kỳ,… 63 Qua việc điều tra cán quản lý nhà nước môi trường với hồ sơ nhà máy cho thấy nhà máy thường xuyên đoàn thanh, kiểm tra góp ý để hoàn thiện thủ tục môi trường theo quy định 3.3.2 Các biện pháp trì hoàn thiện thủ tục báo cáo đánh giá tác động môi trường/ đề án BVMT chi tiết Để thực tốt quy định báo cáo Đánh giá tác động môi trường Đề án BVMT chi tiết phê duyệt, thời gian tới nhà máy cần tiếp tục thực biện pháp trì hoàn thiện sau:  Biện pháp trì - Tiếp tục mở lớp tập huấn môi trường nhằm nâng cao nhận thức môi trường cho công nhân làm việc nhà máy Theo kết điều tra nhà máy cho thấy: Hình 3.14 Tỷ lệ tần suất công nhân đào tạo nhận thức môi trường 64 Qua hình 3.14 cho thấy nhà máy thường xuyên mở lớp đào tạo tập huấn, nâng cao nhận thức cho công nhân bảo vệ môi trường Do đó, nhà máy cần phát huy công tác tuyên truyền, giáo dục để môi trường làm việc đảm bảo, góp phần bảo vệ môi trường chung - Thực phân loại, thu gom, quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại theo quy định Ký hợp đồng với đơn vị có đầy đủ lực để vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp thông thường chất thải nguy hại + Quá trình thu gom, phân loại, quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại thực hàng ngày Các loại chất thải rắn thông thường phải thu gom đưa xử lý lần/ ngày, vào ngày lượng chất thải rắn nhiều lần/ ngày Đối với chất thải nguy hại phải thu gom, phân loại lưu trữ thùng chứa chuyên dụng, bên có dán biển báo mã chất thải nguy hại + Các đơn vị có liên quan việc vận chuyển xử lý chất thải rắn chất thải nguy hại phải có đủ lực quyền hạn theo quy định pháp luật - Thực biện pháp giảm thiểu tiếng ồn nhà máy + Cố định máy móc, thiết bị gây ồn lớn, lắp đặt đệm cao su khu vực tiếp xúc tiếng ồn + Trồng xanh xung quanh nhà xưởng để giảm tiếng ồn phát tán không gian nhà máy + Trang bị thiết bị bảo hộ lao động cho công nhân làm việc khu vực có mức độ ồn cao ( tai, trang, quần áo bảo hộ lao động,…) + Quy định thời gian hoạt động phương tiện vận chuyển để hạn chế ảnh hưởng cộng hưởng tiếng ồn - Thường xuyên vận hành hệ thống xử lý khí thải lò hơi, đảm bảo khí thải sau xử lý nằm quy chuẩn cho phép Tiến hành kết hợp với đơn vị có đầy đủ chức lấy mẫu phân tích chất lượng khí thải ống khói theo nghị định 127/2014/NĐ-CP quy định  Biện pháp hoàn thiện 65 - Xây dựng sổ nhật ký vận hành hệ thống xử lý khí thải thể rõ thời gian vận hành - Vận hành hàng ngày hệ thống xử lý nước thải, đảm bảo nước thải sinh hoạt nước thải sản xuất sau xử lý nằm quy chuẩn cho phép không làm ảnh hưởng đến môi trường xung quanh + Kiểm soát nghiêm ngặt trình tách rác thải có kích thước lớn: lông gà, lòng gà, nước thải từ xưởng trước đổ vào hố gom nhằm hạn chế tình trạng tắc Van Quá trình giết mổ gà, lông gà, lòng gà, loại bỏ, yêu cầu công nhân bỏ chất thải vị trí mà Nhà máy quy định, hạn chế tối đa việc xả chúng theo dòng nước Lắp đặt song chắn rác để loại bỏ lông gà, lòng gà trước xả vào hố gom + Lắp đặt hệ thống mái che cho trạm xử lý nước thải nhằm hạn chế trình oxy hóa làm han rỉ chi tiết làm kim loại Hệ thống xử lý nước thải Nhà máy có số chi tiết làm kim loại, sau thời gian sử dụng kim loại bị oxy hóa gây han rỉ, bong tróc, ảnh hưởng tới trình vận hành hệ thống, Nhà máy nên lắp đặt thêm hệ thống mái che để hạn chế oxy hóa, làm tăng hiệu công tác xử lý + Xây dựng bể lắng sơ cấp bê tông để tăng độ bền hệ thống Hiện bể lắng sơ cấp làm kim loại, có dấu hiệu bị rỉ, bong tróc, việc tiếp tục hoạt động tiềm ẩn mối đe dọa không nhỏ tới hệ thống, đó, Nhà máy nên thay đổi vật liệu xây dựng ví dụ bê tông để tăng độ bền bể + Tiến hành bảo trì định kì máy móc, trang thiết bị giúp ổn định hiệu suất xử lý Các trang thiết bị máy móc cần phải theo dõi kỹ lưỡng, định kỳ bảo trì, có dấu hiệu bất thường phải kiểm tra ngay, thay thiết bị để ổn định hệ thống + Tiến hành vệ sinh bể thường xuyên, điều chỉnh thời gian lưu nước, thời gian xả bùn bể cho phù hợp nhằm giảm tượng khu vực xử lý nước thải 66 có mùi khó chịu; phải thường xuyên theo dõi vận hành, mực nước bể, tránh việc hệ thống bị trục trặc, bị lắng bùn hay bị tràn nước bể 3.3.3 Các biện pháp trì hoàn thiện thủ tục xin cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Nhà máy cần trì, hoàn thiện thực nghiêm túc quy định giấy phép cấp  Biện pháp trì - Vận hành hệ thống xử lý nước thải liên tục, thường xuyên kiểm tra hóa chất để bổ sung đảm bảo hiệu trình xử lý - Sử dụng chủng loại hóa chất như: NaOCl, PAA có nguồn gốc rõ ràng đảm bảo chất lượng - Thường xuyên theo dõi đảm bảo hoạt động đồng hồ đo lưu lượng nước thải Xây dựng sổ nhật ký vận hành, lưu lượng nước thải cảm quan người vận hành màu mùi nước thải sau xử lý - Kết hợp với đơn vị đầy đủ chức tiến hành lấy mẫu, phân tích chất lượng nước thải điểm xả cuối trước thải môi trường tiếp nhận - Xin gia hạn cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước chậm chín mươi (90) ngày trước giấy phép hết hạn theo định 4589/QĐ-UBND ngày 11 tháng 09 năm 2015 - Tiến hành kê khai nộp phí BVMT nước thải theo quy định  Biện pháp hoàn thiện - Để đảm bảo cho việc tuân thủ quy định pháp luật nhà nước, trình kiểm tra, quản lý, giám sát quan chức năng, thời gian tới, nhà máy cần phải cập nhật, sử dụng QCTĐHN 02:2014/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật nước thải công nghiệp địa bàn Thủ đô Hà Nội thay QCVN 40:2011/BTNMT cho trình quan trắc chất lượng môi trường nước 3.3.4 Các biện pháp trì hoàn thiện thủ tục đăng ký Sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại Các hành vi vi phạm liên quan đến quản lý chất thải nguy hại nhỏ nhiên mức xử phạt theo quy định cao Vì nhà máy cần trì biện pháp quản lý chất thải nguy hại: 67  Biện pháp trì - Đảm bảo kho lưu trữ CTNH có mái che tránh ánh nắng mặt trời, tránh nước mưa Dán biển cảnh báo bên kho lưu chứa CTNH Biển cảnh báo in màu kích thước chiều 30cm - Các CTNH phân loại tách riêng, lưu trữ thùng chứa dán mã CTNH tương ứng - Các chất thải nguy hại đựng thùng phuy, tránh để rò rỉ, phát tán bên - Tiến hành thu gom, phân loại, lưu trữ CTNH theo quy định thông tư số 36/2015/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 30 tháng 06 năm 2015 quy định quản lý chất thải nguy hại - Ký hợp đồng với đơn vị có đầy đủ chức tiến hành thu gom, vận chuyển toàn chất thải nguy hại - Nhà máy cần có biện pháp quản lý tốt chất thải nguy hại phát sinh trình hoạt động như: găng tay, giẻ lau dính dầu mỡ,… - Cán môi trường nhà máy yêu cầu đơn vị thu gom, vận chuyển CTNH cung cấp hồ sơ lực để kiểm tra Đảm bảo lực tổ chức phối hợp với nhà máy - Sau lần thu gom, vận chuyển yêu cầu đơn vị thu gom bàn giao chứng từ thu gom CTNH, ghi rõ khối lượng chất vận chuyển - Định kỳ lần/năm lập báo cáo quản lý CTNH kèm theo chứng từ gửi lên Sở Tài nguyên Môi trường theo quy định thông tư 36/2015/TT-BTNMT 3.3.5 Các biện pháp trì hoàn thiện thủ tục lập báo cáo giám sát môi trường định kỳ Lập báo cáo giám sát môi trường thủ tục pháp lý bắt buộc mà Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội phải thực  Biện pháp trì - Nhà máy cần tiếp tục kết hợp với đơn vị có đầy đủ chức tiến hành lấy mẫu đo kiểm chất lượng thành phần môi trường theo quy định Nghị định 127/2014/NĐ-CP quy định điều kiện tổ chức hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường 68 - Gửi kết quan trắc chất lượng môi trường định kỳ (4 lần/năm) lên Sở Tài nguyên môi trường Hà Nội, phòng Tài nguyên môi trường huyện Chương Mỹ theo thời gian quy định - Nhà máy tiếp tục thực quan trắc môi trường định kỳ gồm vị trí thông số theo quy định * Nước thải sản xuất Chỉ tiêu thông số: Nhiệt độ, pH, TSS, Độ đục, BOD , COD, Mn, Fe tổng, Tổng N, NH4+(N), NO3-(N), Tổng P, Dầu mỡ khoáng, Coliform Vị trí: + Tại hố gom từ xưởng xúc xích + Tại hố gom từ xưởng gà + Nước thải sau hệ thống xử lý + Tại hố ga trước thải môi trường Tần suất quan trắc: Hàng tháng * Độ ồn, độ rung Vị trí: + Tại khu vực lò + Tại phòng lạnh + Khu vực điều hành trạm xử lý nước thải + Phòng kỹ thuật Tần suất quan trắc: Hàng tháng * Môi trường không khí: - Chỉ tiêu thông số: Nhiệt độ, độ ẩm, hướng gió, tốc độ gió, độ ồn LA eq, CO, SO2, CO2, TSP - Vị trí: + Tại sân nhà máy gần trạm xử lý nước thải + Tại cổng vào phụ nhà máy + Tại sân nhà máy, gần bãi đỗ xe + Tại cổng nhà máy - Tần suất quan trắc: định kỳ lần/năm 69  Biện pháp hoàn thiện - Để đảm bảo cho việc tuân thủ quy định pháp luật nhà nước, trình kiểm tra, quản lý, giám sát quan chức năng, thời gian tới, nhà máy phải cập nhật, sử dụng QCTĐHN thay cho QCVN cho trình quan trắc chất lượng môi trường 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu đánh giá việc tuân thủ quy định Nhà nước bảo vệ môi trường Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội- doanh nghiệp nước đầu tư địa bàn Việt Nam Kể từ vào hoạt động đến nhà máy hoàn thiện thủ tục hành liên quan đến bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng yêu cầu quan quản lý nhà nước môi trường Qua trình nghiên cứu, đồ án thực nội dung sau: - Đánh giá tuân thủ thủ tục hành liên quan tới BVMT: + Đánh giá việc tuân thủ thực báo cáo Đánh giá tác động môi trường phê duyệt; + Đánh giá việc tuân thủ giấy phép xả nước thải vào nguồn nước; + Đánh giá việc thực sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại; + Đánh giá việc thực báo cáo giám sát môi trường định kỳ Qua trình đánh giá cho thấy, nhìn chung nhà máy thực tương đối đầy đủ thủ tục hành bảo vệ môi trường Các quy định quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại nhà máy thực tốt Khi triển khai giai đoạn ban đầu Nhà máy, Công ty lập báo cáo đánh giá tác động môi trường cho dự án “Nhà máy giết mổ chế biến sản phẩm thịt” UBND thành phố Hà Nội phê duyệt Quyết định số 1667/QĐ- UBND ngày 18 tháng 06 năm 2008 Năm 2012, Nhà máy tiến hành nâng công suất hoạt động từ 21.600 sản phẩm/năm (2008) lên 50.232 sản phẩm/năm Vì vậy, sau nâng cấp, Nhà máy thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết theo quy định pháp luật Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội phê duyệt theo định số 162/QĐ-STNMT, ngày 27 tháng 03 năm 2013 Kể từ phê duyệt, nhà máy thực đầy đủ quy định thủ tục môi trường phê duyệt, đảm bảo nước thải, khí thải phát sinh trình hoạt động nằm quy chuẩn cho phép trước thải môi trường Chất thải rắn thông thường chất thải nguy hại thu gom, phân loại, lưu trữ thuê đơn vị có đầy đủ chức vận chuyển, xử lý theo quy định 71 Trong trình hoạt động, nhà máy phát sinh lượng nước thải sinh hoạt khoảng 64 m3/ngày.đêm nước thải từ hoạt động sản xuất khoảng 500 m3/ngày.đêm Toàn lượng nước thải thu gom xử lý hệ thống xử lý nước thải nhà máy đảm bảo đạt chuẩn trước thải môi trường Nhà máy Sở Tài nguyên Môi trường cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Thực quy định giấy phép cấp, nhà máy xây dựng thường xuyên vận hành hệ thống xử lý nước thải, tiến hành kê khai nộp phí bảo vệ môi trường nước thải Quan trắc chất lượng môi trường nước thải lập báo cáo gửi lên quan có thẩm quyền theo quy định Quản lý CTNH hạng mục BVMT trọng Theo kết điều tra, khảo sát, nhà máy tiến hành xây dựng kho lưu trữ CTNH , thu gom, phân loại lưu trữ CTNH theo quy định hành Toàn chất thải nhà máy ký hợp đồng với công ty TNHH sản xuất dịch vụ thương mại Môi Trường Xanh- đơn vị có đầy đủ chức việc vận chuyển xử lý CTNH Đăng ký Sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại quan có thẩm quyền Lập báo cáo quản lý CTNH gửi lên quan quản lý theo quy định Báo cáo giám sát môi trường định kỳ thủ tục mà nhà máy bắt buộc thực Định kỳ nhà máy kết hợp với Trung tâm mạng lưới khí tượng thủy văn môi trường tiến hành lấy mẫu, phân tích vị trí, tiêu tần suất theo với đề án BVMT phê duyệt Báo cáo gửi lên quan quản lý theo thời gian quy định, thực yêu cầu pháp luật - Đưa đề xuất, giải pháp trì hoàn thiện thủ tục hành BVMT như: + Giải pháp sách, pháp luật + Giải pháp kỹ thuật + Giải pháp kinh tế + Giải pháp giáo dục, nâng cao nhận thức 72 Kiến nghị  Đối với quản lý môi trường nhà máy Cán phụ trách môi trường nhà máy cần liên tục cập nhật văn pháp lý Thực đầy đủ quy định, nghĩa vụ giấy phép môi trường cấp  Đối với quan quản lý nhà nước môi trường Các quan quản lý nhà nước cần hoàn thiện hệ thống văn pháp lý, tránh quản lý chồng chéo bộ, ban ngành Các văn hướng dẫn luật cần bám sát với thực tế, dễ hiểu Không gây khó khăn cho doanh nghiệp trình thực Tiếp tục đào tạo, nâng cao số lượng chất lượng cán quản lý môi trường Mở hội thảo môi trường cho doanh nghiệp hoạt động địa bàn nhằm phổ biến văn pháp luật mới, hướng dẫn luật, nâng cao hiểu biết môi trường cho doanh nghiệp, đảm bảo cho doanh nghiệp tiến hành bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh Do kiến thức thực tế hạn chế, chưa tìm hiểu sâu rộng hết công trình BVMT nhà máy thực đề tài không tránh khỏi thiếu sót Thời gian thực đề tài có hạn, đồ án không tránh khỏi hạn chế Nếu có thêm thời gian tạo điều kiện từ Quý Công ty đồ án tiếp tục sâu vào nghiên cứu hoàn thiện thủ tục môi trường đồng thời tư vấn cho Quý Công ty thực tuân thủ thủ tục BVMT theo quy định 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi Trường (2009), Báo cáo Môi trường quốc gia năm 2009: Môi trường khu công nghiệp Việt Nam [2] Đinh Thị Bích Liên (2012), Thực trạng phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh [3] Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 Quốc hội thông qua ban hành ngày 23 tháng 06 năm 2014 [4] Luật tài nguyên nước số 17/2012/QH13 Quốc hội thông qua ban hành ngày 21 tháng 06 năm 2012 [5] Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Nghị định Chính phủ quy định Quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường [6] Nghị định 38/ 2015/NĐ-CP nghị định Chính phủ ngày 24 tháng 04 năm 2015 quy định quản lý chất thải phê liệu [7] Nghị định 154/2016/NĐ-CP nghị định Chính phủ ngày 16 tháng 11 năm 2016 quy định phí bảo vệ môi trường nước thải [8] Nghị định 155/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 18 tháng 11 năm 2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường [9] Nghị định 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều luật Tài nguyên nước [10] Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội (2013), Đề án bảo vệ môi trường chi tiết [11] Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội (2008), Báo cáo đánh giá tác động môi trường [12] Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội (2012), Sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại [13] Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội, Báo cáo kết quan trắc môi trường định kỳ 74 [14] Thông tư 27/2015/TT-BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường ban hành ngày 29 tháng 05 năm 2015 quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường [15] Thông tư 36/2015/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 30 tháng 06 năm 2015 quy định quản lý chất thải nguy hại 75 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Độc lập - Tự - Hạnh phúc KHOA MÔI TRƯỜNG NỘI DUNG CHỈNH SỬA ĐỒ ÁN THEO Ý KIẾN CỦA HỘI ĐỒNG ST T Nội dung yêu cầu chỉnh sửa đồ án theo ý kiến Hội đồng Tiếp nhận ý kiến chỉnh sửa sinh viên Biên tập lại phần Tổng quan vấn đề nghiên cứu Bổ sung 1.4 Thực trạng tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp ngành chế biến thực phẩm Việt Nam - Đã xếp logic phần tổng quan với nội dung nghiên cứu - Đã bổ sung thực trạng tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp ngành chế biến thực phẩm Việt Nam Chỉnh sửa mục 2.1.1 - Đã chỉnh sửa mục 2.1.1 Lý giải chọn đối tượng nghiên cứu Tính toán lại cỡ mẫu với số phiếu - Đã tính toán lại cỡ mẫu với số điều tra phiếu điều tra Chương 3: Cùng với thủ tục cần - Đã đưa nhận xét mang tính đưa nhận xét mang tính định định lượng mức độ thực lượng mức độ thực Chỉnh sửa phần kết luận - Đã chỉnh sửa phần kết luận Trang chỉnh sửa 20 22 24 45, 50, 53, 55 65 Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2017 Giáo viên hướng dẫn (Ký ghi rõ họ tên) Sinh viên thực (Ký ghi rõ họ tên) Chủ tịch Hội đồng (Ký ghi rõ họ tên) 76 ... tồn bảo vệ môi trường Nhà máy Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà nội; - Đề xuất giải pháp trì hoàn thiện việc tuân thủ. .. bảo vệ môi trường nhằm kiểm soát, giảm thiểu ngăn ngừa ô nhiễm môi trường - Đánh giá trạng tuân thủ quy định Nhà nước bảo vệ môi trường Nhà máy chế biến sản phẩm thịt Hà Nội + Đánh giá việc tuân. ..TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG NGUYỄN THỊ NGÁT ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ SỰ TUÂN THỦ CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI NHÀ MÁY CHẾ BIẾN SẢN PHẨM