Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách trên địa bàn tỉnh bình thuận

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - - LÊ THẾ PHƯƠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI XÂY DỰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ BẰNG NGUỒN VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh, năm 2016 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Học viên: LÊ THẾ PHƯƠNG Lớp: ME06D Mã ngành: 60 03 01 01 Tên đề tài “Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Bình Thuận” Họ tên Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LƯU TRƯỜNG VĂN Nhận xét: (Kết cấu luận văn, phương pháp nghiên cứu, nội dung (đóng góp) đề tài nghiên cứu, thái độ làm việc học viên Lê Thế Phương) Luận văn thực nghiêm túc, kết cấu luận văn tiêu chuẩn quy định, có phương pháp nghiên cứu phù hợp với chủ đề nghiên cứu Học viên phân tích đánh giá yếu tố làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Bình Thuận dựa số liệu thu thập địa phương Học viên hoàn thành tốt mục tiêu nghiên cứu Học viên phân tích, đánh giá tìm nguyên nhân dẫn đến việc chậm tiến độ triển khai xây dựng dự án nhằm giúp dự án sớm triển khai xây dựng đưa dự án vào hoạt động góp phần phát triển kinh tế địa phương Từ kết này, học viên giúp số khuyến nghị sách, giải pháp hợp lý, rút trực tiếp từ kết nghiên cứu để khuyến cáo địa phương trình quản lý dự án Trong trình nghiên cứu đề tài trên, học viên Lê Thế Phương nỗ lực tìm hiểu tài liệu, trao đổi với giáo viên hướng dẫn để vượt qua khó i khăn trình nghiên cứu Hàng tuần có gửi báo cáo cho giáo viên hướng dẫn kết trình làm luận văn Học viên Lê Thế Phương hoàn thành tốt luận văn thạc sỹ với tinh thần thái độ làm việc nghiêm túc, tự lực giải vấn đề trình làm luận văn, chủ động sáng tạo trong suốt trình nghiên cứu, hoàn thành đề tài Kết luận: Luận văn đạt yêu cầu Luận văn cao học chuyên ngành Kinh tế Kính chuyển đến Khoa Đào tạo Sau Đại học Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh xem xét cho phép học viên Lê Thế Phương bảo vệ luận văn tốt nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng năm 2016 Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Lưu Trường Văn ii LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Bình Thuận” hoàn toàn thực hiện, hướng dẫn PGS.TS Lưu Trường Văn Các trích dẫn nguồn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn công trình nghiên cứu độc lập Với tư cách người thực nghiên cứu này, xin cam đoan luận chứng khoa học đưa luận văn không chép từ công trình khác mà xuất phát từ kiến tác giả Tôi cam đoan chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Hội đồng Khoa học Trường nội dung luận văn Bình Thuận, ngày 14 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lê Thế Phương iii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, muốn gửi lời cám ơn đến Cha, mẹ gia đình người quan trọng đời quan tâm, khích lệ, động viên giúp đỡ hoàn thành tốt khóa học Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc đến PGS TS Lưu Trường Văn, người hết lòng, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ thực luận văn Tôi xin chân thành cám ơn Quý Thầy cô Khoa sau Đại học Trường Đại học Mở TP.HCM tận tâm giảng dạy, truyền đạt tri thức quan tâm tạo điều kiện cho hoàn thành khóa học Cuối cùng, xin chúc Quý Thầy Cô, tập thể lớm ME06D nhiều sức khỏe thành đạt Bình Thuận, ngày 14 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lê Thế Phương iv TÓM TẮT Nghiên cứu “Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Bình Thuận” nhằm mục đích tìm hiểu để xác định yếu tố tác động đến tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách từ đề xuất số giải pháp, sách phù hợp nhằm khắc phục hay giảm thiểu việc chậm trễ tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Bình Thuận, góp phần giải công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, ổn định nguồn thu ngân sách góp phần phát triển kinh tế - xã hội Trên sở phương pháp nghiên cứu định tính, nghiên cứu khái niệm, sở lý thuyết có liên quan đến đầu tư, quản trị dự án, đầu tư doanh nghiệp, lựa chọn lợi thế, yếu tố tác động đến tiến độ triển khai xây dựng dự án, nghiên cứu trước có liên quan, tổng quan tình hình chấp thuận đầu tư tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách tỉnh Bình Thuận sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng để thực đề tài Nghiên cứu đề cập đến yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách gồm: Loại hình doanh nghiệp, vị trí dự án, nguồn vốn đầu tư địa phương hỗ trợ pháp lý dự án, điều chỉnh thiết kế, diện tích đất dự án, tổng vốn đầu tư, đền bù giải tỏa, lĩnh vực đầu tư, vốn điều lệ, diện tích xây dựng, tổng diện tích sàn xây dựng, tầm cao công trình Sử dụng mô hình hồi quy Binary Logistic với biến phụ thuộc định tính mang hai giá trị (dự án triển khai đúng, sớm tiến độ) (dự án trể tiến độ) Dữ liệu nghiên cứu liệu thứ cấp thu thập tổng thể từ quan quản lý đầu tư Tỉnh như: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, UBND huyện, thị xã thành phố Phan Thiết đến cuối năm 2015 với số mẫu 575 dự án đầu tư Qua thu thập, xử lý dự liệu có 570 mẫu có ý v nghĩa dùng để phân tích mô hình nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng công cụ chủ yếu thống kế mô tả, hệ số tương quan, kiểm định đa cộng tuyến, kiểm định ý nghĩa hệ số hồi quy, kiểm định độ phù hợp mô hình, kiểm định giả thuyết hệ số hồi quy khác không, kiểm định độ phù hợp tổng quát mô hình để phân tích, kiểm định số liệu thu thập Kết hồi quy Binary Logistic kiểm định hệ số hồi quy xác định 11 (mười một) yếu tố có ý nghĩa ảnh hưởng đến tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách Từ kết đề xuất 15 giải pháp nhằm hạn chế việc chậm trể tiến độ triển khai dự án Đây nghiên cứu hoàn toàn lĩnh vực dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách để đầu tư, yếu tố có ý nghĩa ảnh hưởng đến tiến độ triển khai xây dựng dự án giải pháp, khuyến nghị nghiên cứu đóng góp tích cực vào công tác quản lý dự án địa phương thời gian đến, đồng thời sở cho nghiên cứu vi MỤC LỤC Trang NHẬN XÉT GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN i LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CÁM ƠN iv TÓM TẮT v MỤC LỤC vii DANH MỤC HÌNH VÀ ĐỒ THỊ xi MỤC LỤC BẢNG xii BẢNG VIẾT TẮT xiv CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Vấn đề nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.5.1 Nghiên cứu định tính 1.5.2 Nghiên cứu định lượng 1.5.3 Phương pháp phân tích thống kê mô tả 1.6 Dữ liệu nghiên cứu 1.7 Ý nghĩa thực tiễn nghiên cứu 1.8 Kết cấu nghiên cứu CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC 2.1 Một số khái niệm vii 2.1.1 Đầu tư 2.1.2 Đầu tư doanh nghiệp 2.1.3 Khái niệm dự án 2.1.4 Đặc điểm dự án 2.1.5 Khái niệm dự án đầu tư 2.1.6 Vốn đầu tư 2.1.7 Nguồn vốn đầu tư 10 2.1.8 Nguồn vốn đầu tư ngân sách 10 2.1.9 Nhà đầu tư 11 2.1.10 Dự án đầu tư xây dựng 11 2.1.11 Tiến độ xây dựng dự án (thời gian thực dự án) 11 2.1.12 Chậm tiến độ triển khai đầu tư xây dựng dự án 12 2.1.13 Hậu việc chậm trễ tiến độ 13 2.1.14 Vai trò đầu tư phát triển kinh tế - xã hội 15 2.2 Lý thuyết đầu tư 15 2.2.1 Lý thuyết đầu tư doanh nghiệp 15 2.2.2 Lý thuyết quản trị dự án 16 2.2.3 Lý thuyết lựa chọn lợi 17 2.2.4 Lý thuyết thu hút đầu tư 18 2.2.5 Lý thuyết địa điểm 19 2.3 Các nghiên cứu trước 19 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ dự án 22 2.5 Xây dựng mô hình nghiên cứu đề tài 30 viii 2.5.1 Mô hình nghiên cứu đề nghị đề tài 30 2.5.2 Tính đề tài 32 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU 33 3.1 Quy trình nghiên cứu 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.3 Mô hình nghiên cứu 37 3.4 Mô tả đo lường biến 39 3.4.1 Biến phụ thuộc 39 3.4.2 Biến độc lập 39 3.5 Dữ liệu nghiên cứu 42 3.5.1 Nguồn liệu nghiên cứu 42 3.5.2 Mẫu nghiên cứu 42 3.5.3 Cách xử lý số liệu 43 CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH KẾT QỦA NGHIÊN CỨU 44 4.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 44 4.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận 50 4.2.1 Về kinh tế 50 4.2.2 Môi trường đầu tư có yếu tố so sánh với tỉnh khác Việt Nam 53 4.3 Tình hình chấp thuận đầu tư tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư ngân sách địa bàn tỉnh Bình Thuận 53 4.3.1 Tình hình chấp thuận đầu tư 53 4.3.2 Tình hình triển khai xây dựng 54 4.4 Phân tích kết hồi quy yếu tố tác động đến tiến độ hoàn thành dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Bình Thuận 55 ix TÀI LIỆU KHAM KHẢO Olivier B (2001), Macroeconmic, chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Nguyễn Văn Ngãi (2013), “Kinh tế vĩ mô”, giảng lớp cao học Kinh tế, ĐH mở TP.HCM Quốc hội, Luật Đấu tư 2014 số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sachs, J D and Larrain, F B, 1993, “Macroeconomics in the Global Economy”, Havester, New York Lê Văn Hưởng (2012), “Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư doanh nghiệp tỉnh Tiền Giang”, Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Mở TP.HCM, số (27)- 2012 Kiselakova, D and Kiselak, A, 2014, “Analysis of macroeconomic factors for the establishment of industrial parks and their effects on regional development: Empirical study from Slovakia”, Asian Economic and Financial Review, 2014, 4(9): 1220-1226 Nguyễn Quốc Duy (2012), “Chuyên đề quản trị dự án Cục Đầu tư Phát triển” Cao Thi Hào, Nguyễn Thúy Quỳnh Loan (2004), “Quản lý dự án”, Nhà xuất Đại học Quốc gia TP.HCM Cao Thi Hào, Nguyễn Thúy Quỳnh Loan (2013), “Quản lý dự án”, Nhà xuất Đại học Quốc gia TP.HCM, tái lần thứ năm Cao Thi Hào (2006), “Critical Success Factors in Project Management An Analysis of Intrastructure Project in Vietban”, Asian Institute of Technology, School of Management, Bangkok, Thailand Tổng cục Thống kê (2002), Chế độ báo cáo thống kê định kỳ vốn đầu tư xây dựng áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương banh hành kèm theo Quyết định 733/2002/QĐ-TCTK, Hà Nội, tháng 11 năm 2002 110 Tổng cục Thống kê (2010), Doanh nghiệp Việt Nam năm đầu kỷ 21 David Begg (2008), Kinh tế học vĩ mô, Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Trịnh Thùy Anh (2008), “Quản trị dự án”, Tài liệu hướng dẫn học tập, Đại học Mở TP.HCM Le Khuong Ninh, Hermes, N & Lanjouw, G., (2006), “Investment, Uncertainty and irreversibility: An empirical study of rice mills in the Mekong River Delta, Vietnam”, Economics of Transition 12 (2), pp 307 – 332 Quốc hội, Luật Đấu tư 2014 số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội, Luật Doanh nghiệp 2014 số 68/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đinh Phi Hổ (2014), “Phương pháp nghiên cứu kinh tế & việt luận văn thạc sĩ”, Nhà xuất Phương Đông Châu Ngô Anh Nhân (2011), “Cải thiện tiến độ hoàn thành dự án xây dựng thuộc ngân sách tỉnh Khánh Hòa”, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế TP.HCM Nguyễn Văn Phúc Nguyễn Đại Hiệp (2011), “Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư nước Tỉnh/Thành phố Việt Nam: Một phân tích liệu chéo”, Tạp chí Khoa học, số 2(20)2011 Hồ Đức Hùng cộng (2005), “Nghiên cứu cấu đầu tư từ nguồn vốn xã hội tỉnh Tiền Giang - trạng giải pháp”, đề tài nghiên cứu cấp tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Thuận (2014), “Báo tỉnh hình thu hút đầu tư tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2001 - 2010 giai đoạn 2011 - 2014” Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Thuận (2015), “Báo tình hình phát triển kinh tế tư nhân giai đoạn 2011-2015 định hướng phát triển năm 20162020” 111 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2015), “Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2015” Trygve Haavelmo (1960), A Study in the Theory of Investment, University of Chicago Press Goetzmann, W.N, (1996), An introduction to investment theory, YALE School of Management Trần Chung (2004), “Tài liệu bồi dưỡng kỹ sư tư vấn giám sát chất lượng xây dựng, chuyên đề quản lý chất lượng công trình xây dựng quản lý tiến độ hướng tới hội nhập quốc tế khu vực”, Hà Nội, 2004, p10-20 Rugma, A M, & Verbeke, A (2008), “A new perspective on the regional and global strategies of multinational services firms”, Management international Review, 48(4), 397-411 Lưu Trường Văn Nguyễn Chánh Tài (2012), “Các nhân tố thành công dự án xây dựng vốn ngân sách”, Tạp chí Người Xây dựng số tháng 8&9/2012 Châu Ngô Anh Nhân (2011), “Cải thiện tiến độ hoàn thành dự án xây dựng ngân sách tỉnh Khánh Hòa”, Luận văn Thạc sĩ, Chuyên ngành Chính sách Công, Đại học Kinh tế thành phố HCM – Chương trình giảng dạy Kinh tế Fulbright Nguyễn Minh Sang (2014), “Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án xây dựng thuộc ngân sách tỉnh Tiền Giang”, Luận văn Thạc sĩ , Chuyên ngành kinh tế, Đại học Mở TP.HCM Nguyễn Thành Long (2014), “Các nhân tố ảnh hưởng đến thời gian thực dự án đầu tư xây dựng thuộc ngân sách thành phố Cao Lãnh”, Luận văn Thạc sĩ , Chuyên ngành kinh tế, Đại học Mở TP.HCM Ngô Văn Khánh (2015), “Các yếu tố tác động đến tiến độ hoàn thành dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông từ vốn ngân sách Nhà nước 2009 – 112 2013 Tỉnh Bình Thuận”, Luận văn Thạc sĩ , Chuyên ngành kinh tế, Đại học Mở TP.HCM Ailbinu, A.A& Jagboro, G.O (2002), The effects of construction delays on project delivery in Nigerian construction, International Journal of Project Management 20 (2002) 593 – 599 Đỗ Xuân Nghĩa (2011), “Vai trò đầu tư phát triển”, http://voer.edu.vn/baiviet, ngày truy cập 05 tháng 02 năm 2016 Kiselakova, D and Kiselak, A, 2014, “Analysis of macroeconomic factors for the establishment of industrial parks and their effects on regional development: Empirical study from Slovakia”, Asia Economic and Financial Review, 2014, 4(9): 1220 – 1236 Bromilow, F.J (1969), Contract tim performance expectaion and the reality Building Forum 1(3), 70-80 Bromilow, F.J and Henderson, J.A (1976) Procedures for reckoning and valuing the performance of building contract The Chartered Builder, 10 (9), 57 B.Mulholland, J Christian (1999), “Risk Assessment in Construction Schedules”, Journal of Construction Engineering and Management, Vol.125, No.1, p8-15 Bramble, B & Callahan, M.T (1987), Construction delay claims New York: John Wiley Sambasivan, M., & Yau, W.S (2007) Causes and effects of delays in Malaysia construction industry Internation Journal of Project Management Pollaphat Nitithamyong (2006), Key Success/Failure Factors and Their Impacts on System Performance of Web-Based Project Managent Systems in Construction Scholl of the Built and Natural Environment, Glasgow Caledonian University, trích Tạp chí Phát triển khoa học Công nghệ, tập 12, số 01/2009, tr 104 -117 113 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT VỀ CÁC GIẢI PHÁP Xin chào Quý Anh/Chị! Tôi tên Lê Thế Phương, công tác Phòng Hợp tác Đầu tư thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Bình Thuận, học viên cao học lớp Kinh tế học, khoa Đào tạo sau Đại học, Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh Hiện thực đề tài "Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Bình Thuận” Để có nhìn khách quan việc đưa giải pháp giúp quan quản lý Nhà nước, Chủ đầu tư ngăn ngừa, hạn chế mức độ tác động nhân tố, nghiên cứu tiến hành lập bảng câu hỏi khảo sát nhằm thu thập ý kiến đánh giá Anh/Chị người có nhiều kinh nghiệm làm việc lĩnh vực quản lý dự án đầu tư Bảng câu hỏi liên quan đến giải pháp bao gồm có hai tiêu chí đánh giá: tính khả thi tính hiệu quả, sử dụng thang đo mức độ, mức độ biểu thị mức khả thi/mức hiệu khác giải pháp Sự đóng góp ý kiến quý báo Quý Anh/Chị vấn đề liệu quan trọng cho thành công nghiên cứu việc ứng dụng kết thực tế Mọi thông tin quý Anh/Chị giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Rất mong quan tâm giúp đỡ quý Anh/Chị 114 I Đánh giá mức độ khả thi Đánh giá Anh/Chị mức độ khả thi giải pháp cải thiện tiến độ triển khai hoàn thành xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách cách đánh dấu vào ô thích hợp nhất: A I 01 02 03 Rất khả thi Khả thi Khả thi trung bình Ít khả thi Mức độ khả thi Không khả thi Số TT CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI HOÀN THÀNH XÂY DỰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ BẰNG NGUỒN VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN B Giải pháp xử lý dự án chậm triển khai tồn thời điểm Giải pháp 1: Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát dự án chậm triển khai để tháo gỡ khó khăn vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng, qua phân loại nguyên nhân dẫn đến việc chậm triển khai xây dựng dự án Giải pháp 2: Tăng cường công tác xem xét hỗ trợ xét tính pháp lý hộ dân vùng dự án, làm cầu nối gắn kết Chủ đầu tư dự án với hộ dân có đất vùng dự án để tạo đồng thuận bên việc đền bù đất để sớm bàn giao mặt cho dự án sớm triển khai xây dựng Giải pháp 3: Đẩy mạnh công tác đền bù giải phóng mặt Hiện nay, số địa phương chưa tích cực quan tâm hỗ trợ dự án công tác đền bù giải tỏa, phần lớn chủ đầu tư tự làm việc với hộ dân để thỏa thuận giá đền bù, số dự án đền bù gần xong, phần diện tích nhỏ hai hộ dân không chịu nhận tiền đền bù, đói giá cao dự án không triển khai xây dựng □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 115 04 Giải pháp 4: Tăng cường công tác quản lý đất đai đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất, đất sở hữu nhà dân Đồng thời, quản lý chặt chẽ việc xây dựng Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất Nhà nước trái phép, kiên thu hồi đất Nhà nước bị lấn chiếm tháo dỡ công trình xây dựng trái phép khu quy hoạch Không cho phép phát sinh trường hợp chiếm đất, xây dựng nhà trái phép Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với nhà đầu tư, ban đền bù giải tỏa thực đền bù, giải tỏa □ □ □ □ □ 05 Giải pháp 5: Đầu tư sở hạ tầng đồng (đường, điện, cấp thoát nước sinh hoạt, nước thải…) tạo điều kiện thuận lợi để chủ đầu tư triển khai xây dựng dự án □ □ □ □ □ 06 07 Giải pháp 6: Tuyên truyền phổ biến đến dân chủ trương, sách, quy định pháp luật xung quanh Luật Đất đai, Luật Xây dựng tích cực hỗ trợ chủ đầu tư thương lượng, tháo gỡ khó khăn ách tắc công tác đền bù, giải tỏa Đồng thời, cần phối hợp chặt chẽ việc xác định nguồn gốc đất theo phương châm kịp thời, làm sở cho Chủ đầu tư dự án thương lượng đền bù Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh áp giá thực đền bù Giải pháp 7: Tạo gắn kết, phối hợp hoài hòa đồng công tác quan lý dự án từ dự án UBND tỉnh cấp phép đến sở ngành địa phương tạo thuận lợi cho chủ đầu tư sớm triển khai dự án mang lại hiệu cao, tránh chồng chéo công tác quản lý gây thời gian □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 116 08 Giải pháp 8: Mời chủ đầu tư dự án cam kết gia hạn thời gian triển khai xây dựng dự án, thời hạn cam kết mà chủ đầu tư không triển khai xây dựng thu hồi dự án II Giải pháp nhằm cải thiện tiến độ triển khai xây dựng dự án trình thẩm định cấp phép 09 10 11 Giải pháp 9: Tăng cường thu hút tổ chức có vốn đầu tư nước Các tổ chức có vốn đầu tư nước đến đầu tư Việt Nam nói chung tỉnh Bình Thuận nói riêng tập đoàn lớn, có quy mô nguồn vốn lớn, kinh nghiệm hoạt động sản xuất kinh doanh Khả triển khai xây dưng dự án tiến độ cao quy mô dự án đầu tư thường lớn giúp địa phương giải vấn đề xã hội quan tâm giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động, nâng cao chất lượng sống người dân Giải pháp 10: Cải thiện môi trường đầu tư, tạo thông thoáng, minh bạch tăng hấp dẫn cho nhà đầu tư nước để cạnh tranh với nước khu vực nói chung tỉnh lân cận nói riêng Trong bối cảnh toàn cầu hóa, áp lực cạnh tranh không giảm mà tăng So với nước khu vực, môi trường đầu tư Việt Nam cạnh tranh Vì vậy, cải thiện môi trường đầu tư quan trọng cần thiết Việc đầu tư nước nhà đầu tư nhằm mục đích lợi nhuận Vì vậy, đâu có điều kiện thuận lợi hơn, hấp dẫn hơn, chi phí đầu tư kinh doanh thấp cho nhà đầu tư Giải pháp 11: Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Trước hết cần nhanh chóng xóa bỏ phân biệt đối □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 117 12 13 14 xử tạo sân chơi bình đẳng cho tất doanh nghiệp nhằm giảm thiểu rủi ro (xuất thay đổi sách, bất ổn vĩ mô, không đảm bảo quyền sở hữu,…) Đồng thời giảm thiểu rào cản cạnh tranh đơn giản hóa thủ tục gia nhập thị trường Giải pháp 12: Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư: Tiếp tục tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư, trọng đối tác chiến lược, tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư chung địa bàn đối tác nghiên cứu, tăng cường vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể, nâng cấp trang thông tin website, biên soạn lại tài liệu giới thiệu tiềm tỉnh, đẩy mạnh chương trình quảng bá hình ảnh địa phương sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư tỉnh, giới thiệu môi trường đầu tư, dự án kêu gọi đầu tư tỉnh, giới thiệu qua Brochure, Internet, đãi VCD, Báo tạp chí nước để phục vụ cho việc thu hút vốn đầu tư nước Giài pháp 13: Chú trọng công tác thẩm định, phê duyệt dự án: Trong trình thẩm định dự án mà không chứng minh nguồn vốn đầu tư nên xem xét không cấp phép từ đầu Tránh trường hợp cấp phép xong triển khai cầm chứng mang tính chất đối phó để tìm kiếm đối tác khác để liên doanh sang nhượng lại, làm chậm tiến độ triển khai xây dựng gây ảnh hưởng đến phát triển kinh tế địa phương Giải pháp 14: Công khai quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng quy định liên quan đến việc lập quy hoạch xây dựng giới, mật độ, tầm cao, cốt nến… trang website tỉnh sở ngành, □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 118 15 … giúp nhà đầu tư thuận lợi trình tiếp cận thông tin để thiết kế lập quy hoạch nhằm rút gắn thời gian hạn chế việc thay đổi, điều chỉnh thiết kế trình lập quy hoạch xây dựng Giải pháp 15: Ưu tiên xem xét giải cho dự án thỏa thuận đền bù đất Đối với dự án sau cấp phép việc thỏa thuận đền bù với hộ dân vùng dự án vấn đến khó khăn tốn nhiều thời gian điềm nóng trình tranh chấp, khiếu nại khiếu kiện thời gian qua Do đó, nhà đầu tư thỏa thuận trước với hộ dân rút gắn thời gian triển khai xây dựng dự án Các ý kiến khác (Anh/Chị xin vui lòng ghi thêm vào) □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 119 II Đánh giá mức độ hiệu Đánh giá Anh/ Chị mức độ hiệu giải pháp cải thiện tiến độ triển khai hoàn thành xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách cách đánh dấu vào ô thích hợp nhất: Rất hiệu hiệu hiệu trung bình Ít hiệu Không hiệu CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN TIẾN Mức độ hiệu ĐỘ TRIỂN KHAI HOÀN THÀNH Số XÂY DỰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ TT BẰNG NGUỒN VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN A B Giải pháp xử lý dự án chậm triển khai tồn thời I điểm Giải pháp 1: Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát dự án chậm triển khai để tháo gỡ khó khăn vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu 01 tư đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng, qua phân loại nguyên nhân dẫn đến việc chậm triển khai xây dựng dự án Giải pháp 2: Tăng cường công tác xem xét hỗ trợ xét tính pháp lý hộ dân vùng dự án, làm cầu nối gắn kết Chủ đầu tư dự án với hộ 02 dân có đất vùng dự án để tạo đồng thuận bên việc đền bù đất để sớm bàn giao mặt cho dự án sớm triển khai xây dựng Giải pháp 3: Đẩy mạnh công tác đền bù giải phóng mặt Hiện nay, số địa phương chưa tích cực quan tâm hỗ trợ dự án công tác đền bù giải tỏa, phần lớn chủ đầu tư tự làm việc 03 với hộ dân để thỏa thuận giá đền bù, số dự án đền bù gần xong, phần diện tích nhỏ hai hộ dân không chịu nhận tiền đền bù, đói giá cao dự án không triển khai xây dựng □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 120 04 05 06 07 08 Giải pháp 4: Tăng cường công tác quản lý đất đai đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất, đất sở hữu nhà dân Đồng thời, quản lý chặt chẽ việc xây dựng Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất Nhà nước trái phép, kiên thu hồi đất Nhà nước bị lấn chiếm tháo dỡ công trình xây dựng trái phép khu quy hoạch Không cho phép phát sinh trường hợp chiếm đất, xây dựng nhà trái phép Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với nhà đầu tư, ban đền bù giải tỏa thực đền bù, giải tỏa Giải pháp 5: Đầu tư sở hạ tầng đồng (đường, điện, cấp thoát nước sinh hoạt, nước thải…) tạo điều kiện thuận lợi để chủ đầu tư triển khai xây dựng dự án Giải pháp 6: Tuyên truyền phổ biến đến dân chủ trương, sách, quy định pháp luật xung quanh Luật Đất đai, Luật Xây dựng tích cực hỗ trợ chủ đầu tư thương lượng, tháo gỡ khó khăn ách tắc công tác đền bù, giải tỏa Đồng thời, cần phối hợp chặt chẽ việc xác định nguồn gốc đất theo phương châm kịp thời, làm sở cho Chủ đầu tư dự án thương lượng đền bù Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh áp giá thực đền bù Giải pháp 7: Tạo gắn kết, phối hợp hoài hòa đồng công tác quan lý dự án từ dự án UBND tỉnh cấp phép đến sở ngành địa phương tạo thuận lợi cho chủ đầu tư sớm triển khai dự án mang lại hiệu cao, tránh chồng chéo công tác quản lý gây thời gian Giải pháp 8: Mời chủ đầu tư dự án cam kết gia hạn thời gian triển khai xây dựng dự án, thời hạn cam kết mà chủ đầu tư không triển khai xây □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 121 dựng thu hồi dự án II 09 10 11 Giải pháp nhằm cải thiện tiến độ triển khai xây dựng dự án trình thẩm định cấp phép Giải pháp 9: Tăng cường thu hút tổ chức có vốn đầu tư nước Các tổ chức có vốn đầu tư nước đến đầu tư Việt Nam nói chung tỉnh Bình Thuận nói riêng tập đoàn lớn, có quy mô nguồn vốn lớn, kinh nghiệm hoạt động sản xuất kinh doanh Khả triển khai xây dưng dự án tiến độ cao quy mô dự án đầu tư thường lớn giúp địa phương giải vấn đề xã hội quan tâm giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động, nâng cao chất lượng sống người dân Giải pháp 10: Cải thiện môi trường đầu tư, tạo thông thoáng, minh bạch tăng hấp dẫn cho nhà đầu tư nước để cạnh tranh với nước khu vực nói chung tỉnh lân cận nói riêng Trong bối cảnh toàn cầu hóa, áp lực cạnh tranh không giảm mà tăng So với nước khu vực, môi trường đầu tư Việt Nam cạnh tranh Vì vậy, cải thiện môi trường đầu tư quan trọng cần thiết Việc đầu tư nước nhà đầu tư nhằm mục đích lợi nhuận Vì vậy, đâu có điều kiện thuận lợi hơn, hấp dẫn hơn, chi phí đầu tư kinh doanh thấp cho nhà đầu tư □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Giải pháp 11: Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Trước hết cần nhanh chóng xóa bỏ phân biệt đối xử tạo sân chơi bình đẳng cho tất doanh nghiệp nhằm giảm □ □ □ □ □ 122 12 13 14 thiểu rủi ro (xuất thay đổi sách, bất ổn vĩ mô, không đảm bảo quyền sở hữu,…) Đồng thời giảm thiểu rào cản cạnh tranh đơn giản hóa thủ tục gia nhập thị trường Giải pháp 12: Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư: Tiếp tục tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư, trọng đối tác chiến lược, tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư chung địa bàn đối tác nghiên cứu, tăng cường vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể, nâng cấp trang thông tin website, biên soạn lại tài liệu giới thiệu tiềm tỉnh, đẩy mạnh chương trình quảng bá hình ảnh địa phương sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư tỉnh, giới thiệu môi trường đầu tư, dự án kêu gọi đầu tư tỉnh, giới thiệu qua Brochure, Internet, đãi VCD, Báo tạp chí nước để phục vụ cho việc thu hút vốn đầu tư nước Giải pháp 13: Chú trọng công tác thẩm định, phê duyệt dự án: Trong trình thẩm định dự án mà không chứng minh nguồn vốn đầu tư nên xem xét không cấp phép từ đầu Tránh trường hợp cấp phép xong triển khai cầm chứng mang tính chất đối phó để tìm kiếm đối tác khác để liên doanh sang nhượng lại, làm chậm tiến độ triển khai xây dựng gây ảnh hưởng đến phát triển kinh tế địa phương Giải pháp 14: Công khai quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng quy định liên quan đến việc lập quy hoạch xây dựng giới, mật độ, tầm cao, cốt nến… trang website tỉnh sở ngành, □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 123 15 … giúp nhà đầu tư thuận lợi trình tiếp cận thông tin để thiết kế lập quy hoạch nhằm rút gắn thời gian hạn chế việc thay đổi, điều chỉnh thiết kế trình lập quy hoạch xây dựng Giải pháp 15: Ưu tiên xem xét giải cho dự án thỏa thuận đền bù đất Đối với dự án sau cấp phép việc thỏa thuận đền bù với hộ dân vùng dự án vấn đến khó khăn tốn nhiều thời gian điềm nóng trình tranh chấp, khiếu nại khiếu kiện thời gian qua Do đó, nhà đầu tư thỏa thuận trước với hộ dân rút gắn thời gian triển khai xây dựng dự án Các ý kiến khác (Anh/Chị xin vui lòng ghi thêm vào) □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Những ý kiến đóng góp Anh/Chị khảo sát này, vui lòng liên hệ: Lê Thế Phương, số điện thoại: 0918801078; Địa Email: lethephuong@gmail.com Nếu có thể, xin Anh/Chị vui lòng cung cấp thông tin để tiện việc liên lạc cần thiết Họ tên: Năm sinh: Điện thoại: Địa Email: Đơn vị công tác: Trân trọng cám ơn hợp tác Anh/Chị 124 ... tố ảnh hưởng đến tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Bình Thuận? Câu hỏi 2: Những yếu tố tác động đến tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân. .. thuộc (tiến độ triển khai xây dựng dự án) biến độc lập có tác động đến tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Bình Thuận 2.1 Một số khái niệm 2.1.1 Đầu tư Đầu tư. .. rõ yếu tố, nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai xây dựng dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đó lý nghiên cứu chọn đề tài: "Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ triển khai xây