Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở thành phố việt trì, tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Thái Quốc THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” cố gắng thân, nhận giúp đỡ quý báu Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học, giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, thầy cô Trường Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tận tình giảng dạy, hướng dẫn trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Quý quan: Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, Thành ủy- UBND thành phố Việt Trì, Phòng Kinh Tế, Phòng Lao động - Thương binh xã hội, phòng Nội vụ Thành phố Việt Trì, bạn đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt thời gian học tập, nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực tế, cung cấp tài liệu, số liệu để hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc hướng dẫn tận tình Thầy giáo hướng dẫn khoa học: PGS.TS Pha ̣m Thái Quố c - Viện Kinh tế và chính tri ̣thế giới Do hạn chế thời gian nghiên cứu nên luận văn nhiều thiếu sót Tôi mong nhận góp ý, bảo chân thành thầy, cô bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Ngọc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii BẢNG CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp Luận văn Kết cấu nội dung luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 Cơ sở lý luận nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Những khái niệm liên quan 1.1.2 Yêu cầu, đặc điểm phát triển nguồn nhân lực đáp ứng công nghiệp hóa, đại hóa 13 1.1.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa 19 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa 22 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa 29 1.2.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt nam phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa 29 iv 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa số địa phương 36 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ trình phát triển nguồn nhân lực 40 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 43 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.2 Hệ thống tiêu phân tích 46 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA GIAI ĐOẠN 2010 - 2016 48 3.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội đặc điểm nguồn nhân lực thành phố Việt Trì 48 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 48 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 50 3.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực thành phố Việt Trì 52 3.1.4 Khái quát tình hình CNH - HĐH thành phố Việt Trì 52 3.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực thành phố Việt Trì đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa 59 3.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực thành phố Việt Trì đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH 59 3.2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH thành phố Việt Trì 63 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa thành phố Việt Trì 71 3.4 Đánh giá ưu điểm, hạn chế trình phát triển nguồn nhân lực đáp ứng CNH - HĐH TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 73 v 3.4.1 Những thành tựu TP Việt Trì đạt giai đoạn 2010 -2016 73 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 77 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 80 4.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa thành phố Việt Trì 80 4.1.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực 80 4.1.2 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực 80 4.1.3 Phương hướng phát triển nguồn nhân lực 81 4.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 82 4.2.1 Giải pháp chung 82 4.2.2 Giải pháp cụ thể 85 4.2.2.1 Giải pháp nâng cao thể lực 85 4.2.2.2 Giải pháp nâng cao trí lực trình độ học vấn 87 4.2.2.3 Chính sách tuyển dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực chế độ phân phối cho người lao động 91 4.2.2.4 Hình thành phát triển thị trường lao động 92 4.2.2.5 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực 93 4.2.2.6 Xây dựng tăng cường sở vật chất cho trường dạy nghề, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, trung tâm kỹ thuật tổng hợp 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 vi BẢNG CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐTH Đô thị hóa GDP Tổng sản phẩm quốc nội GQVL Giải việc làm HDI Chỉ số phát triển người KHCN Khoa học công nghệ NNL Nguồn nhân lực UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc XKLĐ Xuất lao động vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp tình hình chuyển dịch cấu lao động theo ngành 53 Bảng 3.2: Biến động đơn vị hành địa bàn thành phố Việt Trì 55 Bảng 3.3: Diện tích đất theo khu vực thành phố Việt Trì 56 Bảng 3.4: Dân số mật độ dân số Thành phố Việt Trì 57 Bảng 3.5: Số doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh cá thể thành phố Việt Trì 58 Bảng 3.6: Số lượng lao động thành phố Việt Trì 60 Bảng 3.7: Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động thành phố Việt Trì 60 Bảng 3.8: Lao động phân theo trình độ chuyên môn TP phố Việt Trì 62 Bảng 3.9: Tỷ lệ lao động phân theo trình độ chuyên môn thành phố Việt Trì 62 Bảng 3.10: Số lao động làm việc theo ngành kinh tế TP Việt Trì 67 Bảng 3.11: Số lao động làm việc doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh cá thể (phi nông, lâm nghiệp thủy sản) địa bàn thành phố Việt Trì 68 Bảng 3.12: Số lao động, tỷ lệ lao động có việc làm TP Việt Trì 69 Bảng 3.13: Tỷ lệ thất nghiệp thành phố Việt Trì 70 Bảng 3.14: Kết thực giải việc làm địa bàn thành phố Việt Trì 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Công nghiệp hoá, đại hoá đất nước có ý nghĩa, tác dụng to lớn toàn diện phương diện kinh tế - xã hội, song không phần khó khăn phức tạp Để thực CNH, HĐH thành công cần phải có điều kiện vốn, nguồn nhân lực, tiềm lực khoa học công nghệ điều kiện đó, nguồn nhân lực đóng vai trò đặc biệt quan trọng Nhân lực lực lượng quan trọng kinh tế, yếu tố định phát triển đất nước Sau 30 năm đổi mới, tỉnh Phú Thọ nói chung thành phố Việt Trì nói riêng đạt nhiều thành tựu to lớn phát triển kinh tế xã hội Bước vào thời kì CNH, HĐH đất nước với việc hội nhập toàn diện với kinh tế toàn cầu, bên cạnh hội kinh tế xã hội phải trải qua nhiều khó khăn, thách thức, điều đòi hỏi phải đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Chính mà việc phát triển nguồn nhân lực trở thành yêu cầu thiết Vấn đề phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH vấn đề mới, nhiên phải có nhìn toàn diện nhằm tạo thay đổi nguồn nhân lực người Thành phố Việt Trì trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tỉnh Phú Thọ, thành phố lễ hội cội nguồn dân tộc Việt Nam đà phát triển Trong giai đoạn vừa qua, Việt Trì có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao tương đối ổn định Năm 2016 tốc độ tăng trưởng GDP Việt Trì đạt 8,1% Thành phố Việt Trì có tổng dân số 198.600 người, dân số nội thành 135.500 người, chiếm tỷ lệ 68,2%, nông thôn 63.100 người, chiếm tỷ lệ 31,8% Trong số người tuổi lao động 116.700 chiếm 58,7% tổng số dân [14, tr.8] Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành đạt 85% Tuy nhiên năm vừa qua thành phố Việt 90 + Các chủ đầu tư khu công nghiệp, doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi nông dân có trách nhiệm hỗ trợ vốn dạy nghề cho lao động bị thu hồi đất Các doanh nghiệp cấp phép đầu tư cần đăng ký nhu cầu tuyển dụng (số lượng, chất lượng, ngành nghề, ) ưu tiên tuyển dụng lao động địa bàn vào làm việc địa phương chủ động đào tạo đáp ứng yêu cầu, đồng thời hạn chế số lao động việc làm phát sinh trình thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức cho người lao động nông thôn hiểu vai trò học nghề, đồng thời đối tượng học nghề phải chọn thật kỹ ngành nghề phù hợp với lực yêu cầu thị trường; Cung cấp thông tin sở có đủ điều kiện tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn, nghề đào tạo, mô hình dạy nghề gắn với việc làm hiệu địa phương để lao động nông thôn biết lựa học nghề phù hợp với xã hội, với điều kiện kinh tế thân để sau học nghề vận dụng nghề làm giàu cho thân xã hội + Củng cố, mở rộng, xây dựng sở dạy nghề địa phương, đặc biệt cho ngành nghề lĩnh vực CN-TTCN, xây dựng Đây lực lượng chiếm tỷ lệ lao động lớn thành phố, song lực lượng lao động lại doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh trực tiếp quản lý tuyển dụng Thành phố phải chủ động phối hợp với đơn vị với trường dạy nghề để lập kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ tay nghề, kỹ năng, kỹ thuật từ nâng cao suất lao động + Các cấp, ngành tiếp tục phối hợp tốt với cấp uỷ quyền địa phương nâng cao chất lượng khảo sát, thống kê số lao động nông thôn có nhu cầu học nghề địa bàn xã; Nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh địa bàn Qua đề xuất danh mục nghề đào tạo, nhu cầu học nghề lao động nông thôn bám sát với kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội quy hoạch lao động địa phương Cần 91 phải phối hợp gắn kết địa phương - sở đào tạo - lao động nông thôn việc đào tạo nghề 4.2.2.3 Chính sách tuyển dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực chế độ phân phối cho người lao động Cùng với trình đổi kinh tế nước ta thời gian qua chế sách sử dụng NNL có đổi theo hướng gắn với chế thị trường Cơ chế bước đầu phát huy vai trò tích cực việc nâng cao hiệu sử dụng NNL, nhiên bộc lộ hạn chế gây lãng phí không nhỏ NNL Vì cần phải tiếp tục đổi chế sách sử dụng để phát huy vai trò to lớn NNL trình đẩy mạnh CNH, HĐH theo nội dung sau đây: + Có sách hỗ trợ cho người sử dụng nhiều lao động có sách khuyến khích sở sử dụng lao động áp dụng công nghệ để thu hút khai thác NNL qua đào tạo khắc phục tình trạng chảy máu chất xám + Có sách ưu đãi đặc biệt để thu hút nhân tài (những nhà khoa học, nhà quản lý, kinh doanh giỏi, giáo viên giỏi ) làm việc Việt Trì Tiến hành bước rà soát lại bố trí sử dụng hợp lý lao động theo ngành nghề chuyên môn đào tạo công việc làm Khuyến khích loại hình doanh nghiệp có điều kiện nâng cao mức lương tối thiểu phúc lợi xã hội để thu hút lực lượng lao động chỗ vào làm việc nhằm làm giảm sức ép công tác giải việc làm cho địa phương Tuyển thẳng bố trí sử dụng lao động có trình độ đào tạo quy chuyên môn sau đại học, cử nhân tốt nghiệp loại giỏi có phẩm chất đạo đức tốt thuộc ngành nghề, lĩnh vực thiếu theo nhu cầu sử dụng lao động hàng năm đơn vị Thường xuyên quan tâm trọng đến việc phát triển kịp thời đào tạo bồi dưỡng nhân tài để có kế hoạch đề bạt, bổ nhiệm xứng đáng 92 Cần tổ chức thi đề tài sáng kiến cải tiến kỹ thuật, khoa học công nghệ thông tin, văn hóa nghệ thuật, cải cách quy trình quản lý, giải pháp thu hút vốn đầu tư nước có hiệu để khai thác tiềm nguồn lực người; Đồng thời có sách động viên, khen thưởng kịp thời thích đáng, tạo bước đột phá việc khai thác sử dụng chất xám người phục vụ cho CNH, HĐH 4.2.2.4 Hình thành phát triển thị trường lao động Thị trường lao động với nghĩa chung hệ thống trao đổi người có việc làm tìm kiếm việc làm (cung lao động) với người sử dụng lao động tìm kiếm lao động (cầu lao động) Sự phát triển kinh tế thị trường tác động mạnh đến cấu trúc việc làm làm cho cấu trúc việc làm biến động; thay đổi Tức cầu lao động biến đổi đặt yêu cầu số lượng, chất lượng cấu cung lao động Tính linh hoạt đặt cho đào tạo mặt phải tập trung nỗ lực trang bị kiến thức kỹ nghề nghiệp cho người lao động phù hợp với yêu cầu tuyển dụng, mặt khác phải thường xuyên điều chỉnh chương trình, nội dung đào tạo kiến thức kỹ nghề nghiệp, có khả chuyển động để bảo đảm tính linh hoạt khả thích ứng cao người lao động điều kiện việc làm khác (như điều kiện áp dụng công nghệ mới, công nghệ cao) Như vậy, sở đào tạo phải tổ chức đào tạo nghề nghiệp cho người lao động theo hướng đáp ứng yêu cầu thị trường lao động tạo khả cạnh tranh cao cho sản phẩm Còn người học muốn có hội hy vọng tìm kiếm việc làm họ phải nhận biết, phân tích thông tin thị trường lao động, xác định khả để định theo học nghề gì, cấp trình độ cho phù hợp Trên thị trường lao động, người lao động tìm kiếm việc làm thông qua quan hệ thỏa thuận với người sử dụng lao động tiền lương, tiền công hình thức hợp đồng lao động đáp ứng yêu cầu người sử 93 dụng trình độ, lực Người sử dụng lao động đáp ứng yêu cầu tuyển dụng lao động đồng ý trả cho người lao động khoản tiền điều kiện làm việc tương ứng Chính điều làm cho người sử dụng lao động phải cân nhắc kỹ lưỡng đưa yêu cầu tuyển dụng lao động phải có biện pháp quản lý, tác dụng tích cực để khai thác sử dụng lao động cách hiệu để đảm bảo lợi ích kinh tế Khi thị trường lao động hình thành phát triển, hoạt động quy luật kinh tế thị trường tác động tới tất chủ thể như: Nhà nước, người sử dụng lao động, người lao động, người đào tạo lao động làm cho việc đào tạo nhân lực phải dựa sở cầu lao động Việc đào tạo ai, đào tạo nghề gì, cấp trình độ nào, số lượng phải cầu định Một mặt làm cho đào tạo ngày gắn với sử dụng; mặt khác làm cho việc sử dụng lao động ngày hợp lý hiệu cao hơn, đồng thời khắc phục lãng phí xã hội đào tạo sử dụng nhân lực Rõ ràng đến lúc việc đào tạo sử dụng NNL nước nói chung thành phố Việt Trì nói riêng phải tính đến việc vận dụng quy luật kinh tế thị trường để hình thành phát triển thị trường lao động Từ đó, xác lập khung pháp lý cho thị trường lao động, cung cấp thông tin cho thị trường lao động dịch vụ việc làm làm cho thị trường hoạt động có hiệu quả: Nối cung với cầu lao động, tạo điều kiện để nhiều người có hội tìm kiếm việc làm phù hợp Nhờ giải cách thỏa đáng mối quan hệ đào tạo - sử dụng NNL để phục vụ cho mục tiêu CNH, HĐH Trước mắt thành phố Việt Trì cần đẩy mạnh việc tổ chức nâng cao hiệu hội chợ việc làm - sàn giao dịch việc làm, trung tâm dịch vụ việc làm tạo sở cho hình thành thị trường lao động 4.2.2.5 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Việc nâng cao hiệu sử dụng NNL phụ thuộc vào nhiều yếu tố tác giả đề tài đề cập tới vấn đề sau: 94 Một là, tạo lập trì mối quan hệ sở đào tạo, đơn vị tuyển dụng lao động việc làm Để phát huy có hiệu NNL cần phải đảm bảo thống ba mặt: Đào tạo - sử dụng - việc làm Việc gắn đào tạo với sử dụng cấu thống giúp cho việc xác định quy mô, cấu NNL đào tạo phù hợp với yêu cầu sử dụng để phát triển KT-XH khắc phục tình trạng thừa, thiếu, bất hợp lý lãng phí đào tạo, sử dụng NNL Muốn phải điều tra xác định nhu cầu việc làm, nhu cầu sử dụng nhân lực đào tạo, phải nghiên cứu dự báo xu hướng biến động thị trường lao động, xu hướng vận động cấu lao động CNH, HĐH để có sở cho việc đào tạo, bồi dưỡng đào tạo lại loại hình lao động cho phù hợp Việt Trì thực theo hướng nói qua nội dung sau: Gắn sở đào tạo với nghiên cứu, thực nghiệm khoa học lao động sản xuất Các trường đại học tiến hành hoạt động nghiên cứu triển khai tất lĩnh vực khoa học công nghệ từ nghiên cứu đến nghiên cứu ứng dụng, triển khai, thử nghiệm áp dụng kết đạt vào sản xuất, đẩy mạnh công tác giáo dục lao động, hướng nghiệp dạy nghề trường phổ thông; Tăng cường hoạt động thực nghiệm khoa học, lao động sản xuất theo ngành nghề trường chuyên nghiệp; khuyến khích liên kết trường phổ thông với sở đào tạo chuyên nghiệp, sở sản xuất, dịch vụ Thông qua việc trao đổi trực tiếp với doanh nghiệp sở sử dụng lao động, nhà trường xây dựng kế hoạch đào tạo quy mô cấu ngành nghề Cách làm vừa khắc phục tình trạng người học theo số ngành có lợi ích trước mắt, vừa hướng người học tự giác lựa chọn ngành nghề theo cấu lao động trình độ tỉnh có nhu cầu, vừa bảo đảm cho người học có việc làm sau tốt nghiệp, vừa tạo điều kiện cho sở sử dụng lao động chuyển lao động cần thiết phù hợp đảm bảo suất lao động cao Mặt khác việc tạo mối liên thông sở đào tạo 95 với doanh nghiệp giúp cho trường khắc phục khó khăn tài chính, sở vật chất thực hành, thực tập đào tạo, nhờ có hỗ trợ đơn vị tuyển dụng lao động đào tạo Mở rộng hình thức đào tạo theo địa chỉ, đào tạo chỗ cho địa phương Việc làm vừa góp phần quan trọng gắn đào tạo với sử dụng, khắc phục tình trạng cân đối phân bố sử dụng nhân lực qua đào tạo tình trạng dư thừa giả tạo lao động qua đào tạo tỉnh, vừa tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế miền núi Tuy nhiên cần phải nhận thức gắn đào tạo với sử dụng việc làm nghĩa người học sau tốt nghiệp trường có việc làm phân công mà nhằm điều chỉnh để tránh cân đối cung-cầu lao động cách tổng thể Từ giảm thiểu lãng phí đào tạo NNL giảm sức ép việc làm kinh tế tỉnh Còn người học sau học xong có việc làm hay không họ phải đối mặt với thử thách thị trường lao động tùy thuộc vào khả họ đáp ứng yêu cầu kiến thức Kỹ nghề nghiệp doanh nghiệp đơn vị tuyển dụng đưa qua kỳ dự tuyển Hai là, khơi dậy nuôi dưỡng tính tích cực người lao động Thực tế hoạt động sản xuất cho thấy hiệu sử dụng NNL phụ thuộc chủ yếu vào cách thức tổ chức phân công lao động, mức độ lành nghề thái độ người lao động công việc họ đảm nhiệm Vì bên cạnh việc đầu tư đào tạo, đào tạo lại để người lao động có trình độ chuyên môn thích ứng, đơn vị sử dụng lao động cần có biện pháp kích thích họ để khơi dậy phát huy tính tích cực người lao động Song kích thích người lao động cách nào? có nhiều hình thức tác động phạm vi đề tài tác giả đề cập tới biện pháp tác động lợi ích kinh tế Nếu xuất phát từ góc độ nhu cầu lợi ích kinh tế thu nhập thấp từ công việc làm nguyên nhân dẫn đến lãng phí nhân lực Nhiều lao động thu 96 nhập thấp phải từ bỏ công việc chuyên môn đào tạo để làm việc khác có thu nhập cao hơn, biết công việc lâu dài không ổn định Vì tạo điều kiện để người lao động có việc làm, có thu nhập cao chí làm giàu từ nghề nghiệp coi có ý nghĩa phù hợp với xu để nuôi dưỡng phát huy tính tích cực người lao động Nhưng thực tế nâng cao thu nhập cho người lao động vượt đóng góp lao động vào hiệu sản xuất Do việc cần làm bên cạnh việc tạo việc làm thường xuyên cho người lao động, đồng thời làm cho người lao động nhận thức thu nhập họ đóng góp lao động họ định Từ có thước đo phân phối theo kết lao động phân phối theo giá trị sức lao động có tính đến cung-cầu sức lao động để trả công tương xứng với cống hiến người lao động Đồng thời sử dụng hình thức khen thưởng vật chất như: tiền thưởng, phiếu du lịch, tài trợ toàn phần cho khóa học bồi dưỡng nâng cao tay nghề người có ý thức trách nhiệm cao hoàn thành xuất sắc công việc giao, khen thưởng em người lao động đạt thành tích học tập cao, tài trợ cho sinh viên người lao động theo học chuyên ngành phù hợp hay liên quan đến hoạt động sản xuất xí nghiệp để thu nạp họ tương lai Những việc làm tác động trực tiếp đến người lao động làm cho họ có ý thức trách nhiệm cao với công việc tạo suất lao động cao 4.2.2.6 Xây dựng tăng cường sở vật chất cho trường dạy nghề, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, trung tâm kỹ thuật tổng hợp Trong trình đổi mới, hệ thống dạy nghề cấu lại theo hướng tăng cường số lượng chất lượng để đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực cho thị trường lao động vùng xuất lao động; việc phát triển hệ thống trường đào tạo công nhân kỹ thuật nhằm thu hút phần lớn số học 97 sinh phổ thông không đủ điều kiện vào học cao đẳng, đại học, đào tạo họ trở thành lực lượng lao động kỹ thuật bảo đảm cung cấp cho ngành kinh tế theo yêu cầu CNH, HĐH phục vụ cho mục tiêu xuất lao động kỹ thuật việc làm cần thiết Việt Trì Để tạo điều kiện cho em Việt Trì, em gia đình khó khăn có hội học tập thực tốt phân luồng học sinh, thực chuyển dịch cấu lao động Thành phố Việt Trì cần: Tăng cường đầu tư cho giáo dục - đào tạo, coi đầu tư cho phát triển Trong giai đoạn tới thành phố cần tăng dần ngân sách nhà nước chi cho giáo dục đào tạo đặc biệt ý tới trường Trung học chuyên nghiệp dạy nghề Đối với trung tâm hướng nghiệp dạy nghề trung tâm kỹ thuật tổng hợp, thiết phải đầu tư thêm trang thiết bị dạy nghề để học sinh có điều kiện rèn luyện làm quen với thao tác kỹ nghề nghiệp, khắc phục tình trạng học "chay" số trung tâm Đồng thời phát động phong trào thi đua tự tạo thiết bị dạy học, khơi dậy tinh thần sáng tạo vượt khó khăn giảng dạy học tập Các giải pháp nêu đào tạo sử dụng NNL có mối quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải thực cách đồng Kết việc thực thể rõ việc nhận thức giải cách linh hoạt, đồng mối quan hệ đào tạo sử dụng NNL, cung cầu NNL điều kiện hoàn cảnh cụ thể thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH thành phố Việt Trì 98 KẾT LUẬN Trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế, nguồn lực người trở nên có ý nghĩa quan trọng, định thành công công phát triển đất nước Đảng ta khẳng định: “Con người vốn quý nhất, chăm lo hạnh phúc người mục tiêu phấn đấu cao chế độ ta, coi việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi công công nghiệp hoá, đại hoá” Phát triển nguồn nhân lực thành phố Việt Trì năm qua thu thành tựu đáng kể là: Trình độ dân trí, chất lượng tính động xã hội nguồn nhân lực ngày nâng cao Đặc biệt, xu hướng trí thức hóa nguồn nhân lực ngày diễn nhanh, từ hình thành nên nguồn nhân lực có chất lượng để đáp ứng nghiệp CNH, HĐH thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ nói riêng đất nước nói chung Công tác đào tạo nguồn nhân lực, phát triển dạy nghề địa bàn thành phố phục hồi có bước phát triển mạnh, bước đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Mạng lưới sở dạy nghề địa bàn thành phố Việt Trì phát triển nhanh Có thành tựu thành phố Việt Trì có sách phát triển nguồn nhân lực sách đào tạo nghề, sách tạo điều kiện cho Doanh nghiệp phát triển, tăng cường đầu tư nguồn lực cho công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm, sách thu hút lao động có trình độ cao Tuy nhiên, với thành tựu đó, việc phát triển nguồn nhân lực thành phố Việt Trì nhiều hạn chế như: Chất lượng lực lượng lao động thấp, trình độ học vấn, tay nghề chuyên môn, đội ngũ lao động chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH Thêm vào đó, việc khai thác sử dụng lao động đào tạo, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhiều bất hợp lý gây lãng phí tiềm sức lao động, 99 tiềm trí tuệ Sự suy thoái đạo đức, lối sống phận lực lượng lao động vấn đề cấp bách Để nhanh chóng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước nói chung, thành phố Việt Trì nói riêng Tác giả đưa 06 nhóm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, yếu nguồn nhân lực Đó giải pháp nâng cao thể lực, nâng cao trí lực trình độ học vấn cho người lao động; có sách tuyển dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực chế độ phân phối cho người lao động; hình thành phát triển thị trường lao động; nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Bên cạnh tỉnh, thành phố cần có chế sách xây dựng tăng cường sở vật chất cho trường dạy nghề, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, trung tâm kỹ thuật tổng hợp Tin tưởng nhóm giải pháp động lực, điều kiện để thành phố Việt Trì phát huy nguồn lực người phục vụ cho công CNH-HĐH nhằm phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, theo kịp phát triển đất nước./ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Ánh (2005), Vận dụng lý luận tính chất hai mặt lao động sản xuất hàng hóa vào việc đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (Đồng chủ biên) (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Trọng Chuẩn, Đặng Thế Nghĩa, Đặng Hữu Toàn (2002), CNH, HĐH Việt Nam lý luận thực tiễn NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Minh Cương - Nguyễn Thị Loan chủ biên (2001), "Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Đình Cự (2007), Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức, Tạp chí Cộng sản số 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng tỉnh Phú Thọ (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh Phú Thọ lần thứ XV, Việt Trì 10 Đảng tỉnh Phú Thọ (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI, Việt Trì 11 Đảng tỉnh Phú Thọ (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII, Việt Trì 12 Đảng tỉnh Phú Thọ (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh Phú Thọ lần thứ XVIII, Việt Trì 101 13 Đảng thành phố Việt Trì (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu thành phố Việt Trì lần thứ XIX, Việt Trì 14 Đảng thành phố Việt Trì (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu thành phố Việt Trì lần thứ XX, Việt Trì 15 Đảng thành phố Việt Trì (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Việt Trì 16 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ CNH, HĐH, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Vương Phương Hoa (2012), Công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức thành phố Đà Nẵng, Luận án Tiến sĩ Kinh tế Chính trị 18 Trần Văn Hà (chủ biên) (2007), Phát triển nông thôn miền núi dân tộc thời kỳ kinh tế chuyển đổi, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 19 Hội đồng biên soạn Trung ương (2008), Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Hội đồng biên soạn Trung ương (1999), Giáo trình kinh tế trị Mác - Lênin, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đoàn Văn Khái (2011), Nguồn lực người trình CNH, HĐH đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Bùi Sĩ Lợi (2002), Luận án phát triển nguồn nhân lực thời kỳ CNH, HĐH tỉnh Thanh Hóa đến năm 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Hữu Long (2007), Giáo trình phát triển nguồn nhân lực, NXB Đại học sư phạm Hà Nội 24 Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ (2008), Báo cáo Ban Chấp hành Liên đoàn lao động tỉnh Phú Thọ khoá XIII, trình Đại hội Đại biểu Công đoàn tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2008- 2013 25 TS Bùi Thị Ngọc Lan (2002), "Nguồn lực trí tuệ nghiệp đổi Việt Nam" Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 102 26 Vũ Thị Ngọc Phùng (1997), Kinh tế phát triển, NXB Thống kê, Hà Nội, Tập 27 C.Mác (1984), Toàn tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 28 Phạm Văn Mợi (2010), Giải pháp phát triển nhân lực khoa học - công nghệ Hải Phòng phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá, Luận án tiến sỹ Kinh tế 29 Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ năm từ 2005 đến 2015 30 Lê Du Phong (Chủ biên) (2006), Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Nxb Lý luận trị, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2005), Luật giáo dục 32 Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo số 21/BC-SLĐTBXH kết thực Nghị số 13-NQ/Tucủa Ban chấp hành Đảng tỉnh nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế, Phú Thọ 33 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ (2016), Báo cáo kết thực chương trình giải việc làm giai đoạn 2010 - 2015 phương hướng giải pháp giai đoạn 2016 - 2020, Phú Thọ 34 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ Giai đoạn 2011 - 2020, Phú Thọ 35 UBND tỉnh Phú Thọ (2010), Kế hoạch số 1608/KH-UBND ngày 21/5/2010 UBND tỉnh Khảo sát thu thập thông tin phục vụ xây dựng đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh đến năm 2020, Phú Thọ 36 UBND tỉnh Phú Thọ, Báo cáo số 233/BC-UBND ngày 21/11/2014 đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 103 37 Tạp chí thông tin khoa học - giáo dục số 93, 2002 38 Tỉnh ủy Phú Thọ (2009), Nghị số 26 - NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy "Về tiếp tục đẩy mạnh công tác dân số kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2009 - 2015", Phú Thọ 39 Tỉnh ủy Phú Thọ (2011), Nghị số 04 - NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy "Về phát triển chương trình sản xuất nông nghiệp trọng điểm giai đoạn 2011 - 2015" 40 Tỉnh ủy Phú Thọ (2011), Nghị số 07 - NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy "Về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020", Phú Thọ 41 Tỉnh uỷ Phú Thọ (2007), Nghị số 13/ NQ-TU ngày 02/5/2007 Ban chấp hành Đảng tỉnh Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá đại hoá Hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến 2015, Phú Thọ 42 Tỉnh ủy Phú Thọ (2011), Nghị số 12 - NQ/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh Khóa XVII "Về phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020", Phú Thọ 43 Vũ Bá Thể (2005), Nguồn lực người trình công nghiệp hoá, đại hoá, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 44 TS.Trần Đình Thiên (Chủ biên) (2002), Công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam phác thảo lộ trình, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Nguyễn Văn Thường (Chủ biên) (2005), Tăng trưởng kinh tế Việt Nam Những rào cản cần phải vượt, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 46 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1995), Giáo trình môn Kinh tế phát triển, Nxb Giáo dục, Hà Nội 47 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo sử dụng nguồn nhân lực tài năng, Nxb Thế giới, Hà Nội 48 Nguyễn Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH đất nước, NXB trị Quốc gia, Hà Nội 104 49 Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb Lao động- Xã hội 50 Phạm Quý Thọ (2003), Thị trường lao động Việt Nam, Nhà Xuất Lao động - xã hội 51 Trần Văn Tùng - Lê Ái Lâm (1996), Phát huy nguồn nhân lực: Kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 53 Ngô Doãn Vinh (2005), Bàn phát triển kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 80 4.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa. .. yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa 22 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa ... Đảng Cộng sản Việt nam phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa 29 iv 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa số địa phương