Tài liệu ôn thi tuyển công chức: Chuyên đề 16: Phần 1

CHUYÊN ĐỀ 16 – PHẦN Câu 1: Phương hướng can thiệp nhà nước vào trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 1.Xét theo mục đích can thiệp có hướng lớn sau đây: -Can thiệp để ngăn chặn, hạn chế tác hại xuất phát từ hoạt động doanh nhân doanh nghiệp - Can thiệp để giúp đỡ doanh nhân doanh nghiệp cho họ thành đạt sản xuất kinh doanh, nhờ mà quốc gia quốc gia hùng mạnh theo, theo tinh thần “dân giàu, nước mạnh” -Can thiệp để bảo vệ lợi ích công dân, cộng đồng 2.Xét theo nội dung hoạt động doanh nghiệp, có số hướng lớn sau đây: -Quyết định hình thức sở hữu doanh nghiệp, mà nội dung cụ thể cho phép hay không cho phép có hình thức sở hữu hình thức sở hữu kia, cho phép loại cụ thể sở hữu được, không kinh doanh lĩnh vực lĩnh vực khác lý trị, kinh tế, xã hội an ninh quốc gia -Định hướng tổ chức quản lý nội doanh nghiệp, định hướng điều lệ doanh nghiệp, ban hành điều lệ mẫu, quy định tiêu chuẩn loại doanh nghiệp vốn, nhân sự, hệ thống sổ sách, biểu mẫu thống kê, kế toán, … -Định hướng chiến lược sản xuất kinh doanh doanh nghiệp -Can thiệp vào việc thực kế hoạch sản xuất kinh doanh họ, cụ thể là: +Trong việc sử dụng tài nguyên công sản vào trình kinh tế, Nhà nước cần phải ngăn chặn hành vi trộm cắp tài nguyên; hành vi khai thác cách lãng phí nguồn tài nguyên, hành vi sử dụng tài nguyên vào hoạt động sản xuất kinh doanh không đem lại hiểu cao; hành vi lạm dụng, phá hoại, trốn phí sử dụng công sản, nhằm bảo toàn chúng +Trong việc gây ô nhiễm môi trường, Nhà nước phải quan tâm đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có liên quan đế việc làm ô nhiễm môi trường +Trong phân bố địa điểm sản xuất chung doanh nghiệp phân bố phận nội doanh nghiệp -Nhà nước quản lý vấn đề thống hoá sản phẩm, tiêu chuẩn hoá sản phẩm quyền kiểu dáng sản phẩm, vấn đề có ý nghĩa nhiều mặt Đối với người tiêu dùng, sở để bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng Đối với người sáng chế, sở để chống hành vi ăn cắp quyền sở hữu trí tuệ Đối với xã hội nói chung, biện pháp để đảm bảo cho trình chuyên môn hoá trì phát triển -Nhà nước định hướng lựa chọn đối tác quan hệ doanh nhân, đặc biệt quan hệ với người nước để ngăn ngừa tác động ngoại xâm phương diện: văn hoá, trị, an ninh, dịch bệnh… núp người hàng hoá nhập khẩu, ngăn ngừa rò rỉ chất xám kết tinh hàng hoá, thông tin kinh tế kỹ thuật…ra nước -Nhà nước can thiệp vào hoạt động tự bảo vệ doanh nghiệp nhằm giúp họ chống lại đe doạ tài sản tính mạng, bất trắc, rủi ro hoạt động sản xuất kinh doanh thiên tai, địch hoạ đe doạ Câu 2: Nội dung quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp 1.Xây dựng ban hành luật có liên quan đến hoạt động kinh tế nói chung, doanh nghiệp nói riêng Nhà nước xây dựng hai loại pháp luật để điều chỉnh doanh nghiệp Đó là: -Luật Tổ chức loại hình doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã, …theo đó, chủ thể sản xuất kinh doanh đời -Luật quy định mặt hoạt động doanh nghiệp, Luật Tài nguyên Môi trường, Khoa học Công nghệ, Lao động, Tài chính…để điều chỉnh hành vi doanh nhân hoạt động họ có liên quan đến yếu tố nói 2.Tổ chức thực pháp luật định hướng sản xuất kinh doanh Nhà nước, bao gồm việc: -Tuyên truyền, phổ biến pháp luật kế hoạch, dự án đầu tư -Khuyếch trương hướng đầu tư -Tìm hiểu khả năng, nguyện vọng, khó khăn công nhân việc hưởng ứng pháp luật dự án đầu tư mà Nhà nước kêu gọi; định hướng khuyến khích, hỗ trợ đầu tư đối tượng mà Nhà nước đặt lưu ý -Tư vấn đầu tư đối tượng có khả năng, nguyện vọng đầu tư -Xét duyệt cấp giấy phép sản xuất kinh doanh, làm thủ tục khác để đưa doanh nghiệp doanh nhân vào hoạt động kinh tế thị trường quản lý Nhà nước 3.Xây dựng doanh nghiệp Nhà nước ngành lĩnh vực Nội dung bao gồm hàng loạt công vụ là: -Sáng kiến đầu tư xây dựng luận chứng kinh tế kỹ thuật cho dự án xây dựng doanh nghiệp Nhà nước mới, tổ chức lại, gọi thêm vốn,… -Thành lập Hội đồng thẩm định tiến hành thẩm định dự án đệ trình -Thủ trưởng hành có thẩm quyền (tuỳ theo luật định) phê chuẩn -Bộ phận thực thi dự án tiến hành xây dựng theo trình tự quản lý xây dựng theo luật định 4.Thực hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, doanh nhân trình sản xuất kinh doanh Để thực nội dung quản lý này, Nhà nước cấp phải tiến hành hàng loạt công vụ như: -Tạo nguồn vốn đầu tư ưu đãi cho chương trình kinh tế trọng điểm Nhà nước, cho hoạt động sản xuất kinh doanh ngành, lĩnh vực mà Nhà nước khuyến khích -Xây dựng tiến hành bảo hiểm sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh theo định hướng Nhà nước thực quy định bảo hiểm -Thực miễm giảm thuế cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo định hướng ưu tiên Nhà nước -Chuyển giao đến nhà kinh doanh thông tin trị, thời quan trọng có giá trị sản xuất kinh doanh để họ tham khảo -Thực chương trình bồi dưỡng kiến thức quản trị kinh doanh, giúp doanh nghiệp đại hoá đội ngữ viên chức nghiệp vụ quản trị kinh doanh -Mở trung tâm thông tin, triểm lãm thành tựu kinh tế kỹ thuật để tạo môi trường cho doanh nghiệp giao tiếp bắt mối sản xuất kinh doanh với -Thực hỗ trợ pháp lý, đặc biệt hỗ trợ tư pháp quốc tế doanh nghiệp kinh doanh thị trường quốc tế -Xây dựng sở vật chất kỹ thuật để tạo điều kiện cho hình thành đồng loại thị trường 5.Nhà nước thực thi kiểm tra, giám sát tuân thủ pháp luật doanh nhân thương trường -Kiểm tra tính hợp pháp tồn doanh nghiệp -Kiểm tra để xác định khả tiếp tục tồn doanh nghiệp -Kiểm tra định kỳ theo chế độ nhằm đảm bảo nhắc nhở doanh nghiệp thường xuyên chấp hành pháp luật -Thanh tra, kiểm tra có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự, có tượng trốn lậu thuế, xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa tài sản công dân, kinh doanh mặt hàng quốc cấm, … -Thanh tra, kiểm tra có đơn thư khiếu tố 6.Nhà nước thực thu lợi ích công từ hoạt động doanh nghiệp Thuộc loại công vụ chung có hai loại công vụ cụ thể là: -Thực quyền thu loại doanh nghiệp -Thực quyền thu doanh nghiệp nhà nước với tư cách người chủ sở hữu Câu 3: Quản lý nhà nước DNNN 1.Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dự án phát triển hệ thống DNNN Việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dự án phát triển hệ thống doanh nghiệp nhà nước phải đặt mối quan hệ với tổng thể chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển toàn hệ thống doanh nghiệp chung nước, ngành vùng lãnh thổ, phải đưa được: -Những tiêu thể nhiệm vụ kinh tế mà doanh nghiệp nhà nước phải đảm nhiệm; -Mô hình tổng thể lực lượng doanh nghiệp nhà nước cần có để đảm nhiệm nhiệm vụ nói thể thành dự án doanh nghiệp cụ thể; -Phần tăng giảm lực lượng doanh nghiệp nhà nước so với mô hình trên, bao gồm việc xây dựng cắt giảm doanh nghiệp nhà nước mới, doanh nghiệp nhà nước không tồn 2.Hoàn thiện thể chế tổ chức quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước Hoàn thiện thể chế tổ chức quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước hình thức: -Bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật, thể chế, quy tắc nhằm điều chỉnh, tổ chức máy quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ doanh nghiệp nhà nước -Bổ sung hoàn thiện tổ chức máy, phân công nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiẹm cấp, ngành máy nhà nước để quản lý doanh nghiệp nhà nước 3.Tổ chức đầu tư xây dựng doanh nhân nhà nước theo kế hoạch dự án lập -Xây dựng mới, xây dựng lại, chỉnh đốn doanh nghiệp nhà nước Toàn hoạt động tiến hành theo trình tự quản lý, đầu tư xây dựng -Chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp nhà nước Toàn hoạt động tiến hành theo quy định tiến hành giải thể doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 4.Bố trí nhân cho máy quản trị DNNN -Xây dựng điều lệ mẫu phê chuâẩ điều lệ cụ thể DNNN -Chọn bổ nhiệm nhân cụ thể vị trí quan trọng DNNN như: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc, Giám đốc DNNN theo phân cấp … Chuẩn bị nguồn lực, lựa chọn sử dụng, đào tạo đào tạo lại -Giám sát người đại diện 5.Khai thác, sử dụng doanh nghiệp nhà nước vào việc thực nhiệm vụ trị Nhà nước Để khai thác, sử dụng doanh nghiệp nhà nước vào việc thực có hiệu nhiệm vụ kinh tế Nhà nước, cần phải thực công việc sau đây: -Xác định mục tiêu mà Nhà nước cần đạt lĩnh vực kinh tế - xã hội mà Nhà nước quan tâm -Xác định hành vi kinh tế, có khả có tác dụng thực mục tiêu -Giao nhiệm vụ hoạt động kinh tế cho doanh nghiệp nhà nước -Chuyển giao phương tiện cần thiết, đủ DNNN thực nhiệm vụ giao -Ban hành áp dụng biện pháp, sách ưu tiên, ưu đãi doanh nghiệp nhà nước nhằm giúp doanh nghiệp hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giao - Kiểm tra, đôn đốc việc thực nhiệm vụ nói 6.Quản lý vốn lãi vốn nhà nước DNNN nói riêng tất doanh nghiệp có vốn nhà nước nói chung -Mục tiêu quản lý: Bảo toàn phát triển vốn nhà nước +Nâng cao hiệu kinh tế vốn đầu tư Nhà nước -Nội dung quản lý: +Kiểm kê tài sản vốn DNNN năm +Thực kiểm toán DNNN +Thực tra tài cần thiết Câu 4: Quản lý nhà nước với hợp tác xã 1.Xác định phương hướng phát triển hợp tác xã Cần xuất phát từ hai yêu cầu sau để định hướng áp dụng hình thức doanh nghiệp tập thể: -Một là, ngành nghề có cần phải hợp tác lao động không? Hợp tác khâu nào? -Hai là, người lao động hành nghề có nhu cầu, có nguyện vọng liên kết lại chưa tìm giải pháp để thực liên kết 2.Xây dựng mô hình xí nghiệp tập thể với loại ngành nghề khác nhau, làm sở cho công tác tuyên truyền vận động hỗ trợ tập thể lao động sau Mô hình phải bao gồm hai mảng: -Phương thức tổ chức lao động -Phương thức quản lý HTX mà trung tâm phải phương án phân chia thành lao động sản xuất 3.Tuyên truyền vận động, cố vấn bảo trợ để người lao động hình thành tổ chức lao động họ Có hai cách giúp đỡ Nhà nước: -Trực tiếp, cách mà cán nhà nước sử dụng số phương tiện định ban đầu, đứng tập hợp lao động, tổ chức sản xuất kinh doanh, đưa tổ hợp vào vận hành thương trường cho người quen việc, tự lập Nhà nước bàn giao cho tập thể đỏ, rút người rút vốn ra, giao hẳn cho hợp tác xã -Gián tiếp, cách giúp đỡ nhà nước nhóm người, có ý chí khả năng, cố vấn cho họ để họ đứng tập hợp phường hội, hình thành tổ chức, sở vật chất, máy quản trị 4.Thường xuyên quan tâm tìm việc, tìm nguyên liệu hỗ trợ hợp tác xã, đặc biệt hợp tác xã có ý nghĩa trị, xã hội rõ rệt 5.Thực hỗ trợ đặc biệt vật chất kỹ thuật cho doanh nghiệp tập thể để thực công nghiệp hoá, đại hoá 6.Nhà nước tiến hành thực tra, kiểm tra hoạt động hợp tác xã theo quy định pháp luật Câu 5: Khái niệm hình thức kinh tế đối ngoại: Khái niệm: Kinh tế đối ngoại tổng thể hoạt động, quan hệ kinh tế, tài chính, khoa học kỹ thuật nước với bên ngoài, qua tham gia vào phân công hợp tác lao động quốc tế trao đổi mậu dịch quốc tế Các hình thức kinh tế đối ngoại: 1.Xuất nhập hàng hóa: a.Nguồn gốc xuất nhập hàng hóa trao đổi, mua bán hàng hoá khỏi phạm vi biên giới đất nước Xuất nhập hàng hóa từ nguyên nhân: +Do khác đặc sản tự nhiên, tài nguyên Mỗi nước có số loại tài nguyên đó, đồng thời thiếu hụt số loại tài nguyên +Do khác sở trường lao động truyền thống thường thể tay nghề thủ công, sản phẩm mang nét văn hóa địa phương + Do phân công chuyên môn hóa nước nhằm tối ưu hóa qui mô sản xuất, hình thành phát triển khu chế xuất tạo khả xuất cao với sản phẩm chế biến sâu, thay đổi cấu hàng xuất theo hướng tiến hiệu b.Các hình thức xuất nhập hàng hóa: +Xét theo mức độ thống có: -Xuất nhập ngạch: Các hoạt động ngoại thương có hiệu, có giấy phép, có hợp đồng doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập tiến hành +Xuất nhập không ngạch (tiểu ngạch) hoạt động ngoại thương dân cư, có tính tiểu thương, vùng biên dân cư tiến hành +Theo tính chất kinh tế có: -Xuất nhập mậu dịch: hàng hoá qua biên giới theo đường mua bán kinh doanh +Xuất nhập phí mậu dịch: hàng hoá qua biên giới với tính chất mua để dùng, hàng quà tặng +Theo phạm vi luân chuyển hàng hóa có: -Xuất nhập qua biên giới hành vi xuất hàng nước -Xuất nhập chỗ: hành vi bán hàng cho người nước nước theo giá xuất hay theo chế độ giá đặc thù c.Vai trò tác dụng xuất nhập hàng hóa: +Thúc đẩy đảm bảo vai trò cho chuyên môn hóa sản xuất quốc gia có điều kiện vào chiều sâu, ổn định +Góp phần làm phong phú thị trường hàng hóa nước +Góp phần tận thu nguồn lợi quốc gia +Góp phần kích thích sản xuất nước, nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm 2.Xuất nhập tư bản: a.Nguồn gốc: Nguyên nhân hoạt động xuất nhập tư xuất hiện: +Do lệch pha nhàn rỗi vốn tích lũy nước +Do phát triển không đồng kinh tế nước tạo nên tình trạng tách rời vốn lao động Tức có nơi thừa vốn, thiếu lao động ngược lại +Do phân bố kinh tế không đồng giới tạo nên vùng bảo hòa kinh tế, thiếu không gian đầu tư đồng thời có vùng không gian rộng lớn thiếu vốn đầu tư b.Các hình thức xuất nhập tư bản: +Xuất nhập tư gián tiếp: viện trợ cho vay Chủ đầu tư không trực tiếp điều hành quản lý vốn đầu tư mà chuyển quyền sử dụng cho nước ngoài, chờ hưởng lợi mặt đó: kinh tế, trị, xã hội +Xuất nhập tư trực tiếp (FDI): hình thức đầu tư nhà tư nước Chủ trực tiếp quản lý điều hành vốn đầu tư nước thu lợi nhuân, bao gồm hình thức cụ thể sau: -Đầu tư độc lập hình thức tồn vốn nước có đặc điểm sau: .Tồn dạng doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, hoạt động không khuôn khổ hợp tác, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp địa .Tồn biệt lập khu vực đặc biệt thể dạng đặc khu kinh tế nước có thực chất phận kinh tế nước đóng đất nước nhà -Hình thức hội nhập: vốn nước tham gia vào kinh tế nội địa theo hình thức: Liên doanh với vốn nhà nước công dân nước sở để tạo thành công ty .Hợp tác kinh doanh: vốn nước không hòa lẫn với vốn nước thành công ty mà tồn doanh nghiệp riêng thống hành động chương trình khai thác tổng thể nguồn lợi kinh tế c.Vai trò xuất nhập tư trực tiếp: +Xuất nhập tư trực tiếp (FDI) dù dạng độc lập hay hạch toán kinh doanh môi trường giao dịch có tác dụng mặt sau: -Tạo việc làm cho nước sở tại, khắc phục tình trạng thất nghiệp hay dư thừa lao động tự nhiên, tránh đường xuất lao động đầy phức tạp, bất trắc rủi ro -Tạo môi trường trí tuệ công nghiệp đại cho việc đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước sau -Tạo thị trường quốc tế nước nhờ mà có hội thực xuất chỗ cho hàng hóa, nguyên liệu, tài nguyên khai thác có số lượng ít, chất lượng khó bảo quản -FDI nguồn nhập hàng hóa có lợi giá giảm, miễn nhiều phụ phí ngoại thương +Riêng FDI tồn dạng biệt khu có cách địa hạn chế số nguồn lợi nêu lại có lợi nhiều mặt khác: Hình thức biệt khu làm cho mặt tiêu cực kinh tế - văn hóa ngoại quốc khó ảnh hưởng tới địa; hàng rào ngăn cách tầm ngắm tò mò nhiều mắt soi mói ngoại quốc vào đời sống địa biện pháp để nước sở thực quyền giám sát, kiểm soát cách hữu hiệu, đồng thời chừng mực hình thức biệt khu điều kiện thuận lợi cho nước sở thực tập trung có hiệu nguồn nội lực để phát huy ngoại lực +Các công ty liên doanh nội-ngoại, tổ hợp khai thác công ty nước thực đường cho nước sở thực đồng thời ý đồ quản lý 3.Xuất nhập trí tuê: gồm có: a.Xuất nhập trí thức: xuất nhập trí tuệ dạng chuyên gia mang trí tuệ gọi trí thức: giáo sư, viện sỹ, nhà nghiên cứu, giảng viên ; bao gồm hình thức sau: +Xét theo chiều chuyển động trí thức có: -Xuất nhập chỗ hình thức theo nước có trí thức tiếp nhận học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh, thực tập sinh, nghiên cứu viên sang nước để đội ngũ trí thức nước nhà truyền thụ kiến thức cho họ Theo hình thức chuyên gia không xuất dương trí thức đất nước vượt biên giới đến nơi cần nhập trí thức -Xuất nhập qua biên giới việc đưa trí thức qua biên giới tới nơi cần nhập trí tuệ +Xét theo phương diện truyền đạt trí tuệ: -Xuất nhập nhà giáo, theo hình thức này, chuyên gia mang trí tuệ thực chức nhà giáo -Xuất nhập nhà tư vấn khoa học: chuyên gia mang trí tuệ thực chức nhà tư vấn khoa học kỹ thuật -Xuất nhập chuyên gia nghiên cứu trực tiếp: chuyên gia mang trí tuệ sử dụng trực tiếp vào việc nghiên cứu vấn đề kỹ thuật hay thực tiễn nước cần nhập trí tuệ, sau để lại kết nghiên cứu cho nước sở +Vai trò tác dụng xuất nhập trí thức: -Đối với nước nhập khẩu, hình thức nhập trí tuệ có hiệu cao, tạo nên đội ngũ người có trí tuệ -Đối với nước xuất khẩu: đường để nước chưa có công nghiệp đại, sở vật chất cho giảng dạy nghiên cứu thấp có đội ngũ trí thức giỏi hướng dẫn nghiên cứu, phát huy mạnh góp phần phục hưng đất nước, đặc biệt đường xuất trí thức qua biên giới b.Xuất nhập tri thức: hình thức xuất nhập trí tuệ trí tuệ thoát ly khỏi nhà khoa học để tồn dạng có khả truyền tới người khác +Hình thức: việc mang xuất nhập trí tuệ tồn dạng sách giáo khoa, đồ án, băng đĩa ghi âm, ghi hình biểu đạt trí thức +Vai trò: xuất nhập tri thức hình thức xuất nhập trí tuệ quan trọng nhất, khả quảng bá rộng lớn nhiều thuận lợi khác c.Xuất nhập vật tư kỹ thuật: hình thức xuất nhập trí tuệ, trí tuê không không nằm đầu nhà khoa học hay thể vẽ, công thức mà biến thành vật chất kỹ thuật có khả tham gia vào công việc người +Hình thức: thể dạng như: vật liệu với tính chất siêu tự nhiên; nhiên liệu với nhiệt lượng cao; nguồn lượng với tính siêu việt; thiết bị, công cụ với tính năng, tác dụng +Vai trò: -Hình thức xuất nhập hình thức xuất nhập trí tuệ có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng nước chưa phát triển cao kinh tế, khoa học công nghệ Đây hình thức có lợi cường quốc công nghiệp phát triển nơi vừa có dư trí tuệ, vừa có dư khả để vật chất hóa trí tuệ trước để xuất -Trên thực tế có nhiều nước chưa có đủ khả sử dụng trí thức, tri thức nên phải nhập trực tiếp vật tư kỹ thuật biến chúng thành lực lượng sản xuất đất nước d.Xuất nhập công trình công nghiệp: dạng cao chất xuất nhập vật tư kỹ thuật Trong hình thức này, trí tuệ nước xuất không vật hóa thành vật tư kỹ thuật mà đồng hóa, xây lắp thành công trình công nghiệp khiến nước nhập trí tuệ sử dụng vào đất nước họ +Hình thức: -BT: Đây mua bán đứt đoạn công trình trí tuệ công nghiệp, hình thức mua bán thông thường -BOT: mua bán gián đoạn công trình trí tuệ công nghiệp, người bán không bán mà tiến hành khai thác thời gian trước chuyển giao -BTO: mua bán có kèm theo cố vấn hậu kỹ thuật công nghệ bên bán yêu cầu bên mua +Vai trò: Đây hình thức xuất nhập trí tuệ có vai trò quan trọng giai đoạn nay, hình thức kết hợp quan hệ trao đổi, quan hệ trao đổi trí tuệ quan hệ trao đổi tư 4.Xuất nhập dịch vụ: hình thức dịch vụ quốc tế nhằm thu ngoại tệ, gồm có lĩnh vực chủ yếu sau: Dịch vụ vận chuyển quốc tế, dịch vụ bảo hiểm quốc tế, dịch vụ du lịch quốc tế, dịch vụ viễn thông quốc tế, dịch vụ ngoại hối, dịch vụ xuất lao động Vai trò: nước phát triển dịch vụ thu ngoại tệ đóng vai trò quan trọng hoạt động kinh tế quốc tế Một mặt dịch vụ hỗ trợ tổng thể hoạt động kinh tế đối ngoại phát triển, mặt khác đem lại nguồn thu ngoại tệ lớn cho đất nước Câu 6: Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ Nêu ví dụ để minh hoạ 1.Quản lý nhà nước theo ngành: Quản lý nhà nước theo ngành bao gồm hoạt động sau: +Định hướng đầu tư xây dựng XD lực lượng ngành, chống cân đối cấu ngành vị trí ngành cấu chung kinh tế quốc dân +Thực sách, biện pháp phát triển thị trường chung cho toàn ngành, bảo hộ sản xuất ngành nội địa +Thống hoá, tiêu chuẩn hoá quy cách, chất lượng hàng hoá dịch vụ, hình thành hệ thống tiêu chuẩn quốc gia chất lượng sản phẩm để quan có thẩm quyền ban bố +Thực sách quốc gia phát triển nguồn nhân lực, nhiên liệu, trí tuệ khoa học công nghệ chung cho toàn ngành +Tham gia xây dựng dự án luật, pháp lệnh, pháp qui, thể chế kinh tế theo chuyên môn để quan chức chuyên môn khác hình thành hệ thống văn pháp luật quản lý ngành 2.Quản lý nhà nước theo lãnh thổ a.Trong quản lý nhà nước theo lãnh thổ lãnh thổ kinh tế hiểu sau: +Lãnh thổ kinh tế lãnh thổ chứa đựng nhóm đơn vị kinh tế có quan hệ với hay số mặt trình hoạt động sản xuất kinh doanh +Lãnh thổ kinh tế có nhiều cấp, đơn vị kinh tế có nhiều mối quan hệ mà loại quan hệ lại có tầm quan hệ riêng, rộng hẹp khác Không có đơn vị công nghiệp riêng cấp, riêng cấp quản lý +Lãnh thổ kinh tế đồng với lãnh thổ hành chính, thực tế trùng khớp Lãnh thổ hành lấy dân cư làm chuẩn phân định, có kết hợp với địa hình, địa vật, hệ thống kinh tế, lãnh thổ kinh tế có khách quan riêng +Quản lý nhà nước kinh tế theo lãnh thổ đồng thời quản lý nhà nước theo địa bàn hành chính, đơn vị hành lãnh thổ b.Các đơn vị kinh tế phải nhà nước quản lý theo lãnh thổ vì: +Trước hết, chúng cần thống hành động phục vụ cộng đồng dân cư theo lãnh thổ cho tổng cung cấu cung phù hợp với tổng cầu cấu cầu địa bàn, lãnh thổ Thông thường, đơn vị kinh tế có địa bàn tiêu thụ sản phẩm mình, có cộng động dân cư khách hàng Và ngược lại, cộng đồng dân cư theo lãnh thổ thường có số đơn vị kinh tế nhằm vào để phục vụ Ngoài đơn vị kinh tế có đơn vị giáo dục, y tế, văn hóa +Hai là, đơn vị kinh tế cần thống hành động việc xây dựng kết cấu hạ tầng cho kinh tế dân thân cho đơn vị đảm bảo tốt hậu cần không cản trở đơn vị khác Đơn vị kinh tế cần kết cấu hạ tầng cấp thoát nước, giao thông, liên lạc, cần địa thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, giao dịch không đơn vị kinh tế tự túc nhu cầu thân mà không cản trở đơn vị bạn, cản trở dân cư Do vậy, cần phải có chủ thể quản lý theo địa bàn để tổ chức việc giải vấn đề cách tối ưu c.Nội dung quản lý nhà nước theo lãnh thổ: +Quản lý nhà nước quan quản lý ngành lãnh thổ, thực chất quản lý quan quản lý ngành thực quan chuyên môn đặt theo lãnh thổ +Quản lý nhà nước quyền lãnh thổ với nội dung sau: -Định hướng đầu cho đơn vị kinh tế cho cân đối hài hoà lượng, chất, thời gian tương đồng với với nhu cầu khả tiếp nhận người tiêu dùng lãnh thổ, xét theo khả thu nhập thị hiếu, vị hiếu dân cư lãnh thổ -Tổ chức trực tiếp hay gián tiếp việc xây dựng kết cấu hạ tầng thuộc tầm lãnh thổ để đảm bảo chung cho tập đoàn kinh tế liên ngành đóng lãnh thổ 3.Kết hợp quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ: a.Phải kết hợp quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ lý sau: +Thứ nhất, có chồng chéo chiều quản lý, gây trùng lập hay bỏ sót quản lý nhà nước tuyến +Thứ hai, chiều quản lý không thấu suốt tình hình chiều kia, từ có định quản lý phiến diện, chuẩn xác +Thứ ba, phân công quản lý theo ngành theo lãnh thổ đạt hợp lý tương đối có khả bỏ sót chồng chéo b.Sự kết hợp quản lý nhà nước theo ngành theo lãnh thổ thực sau: +Thực quản lý đồng thời theo chiều: Theo ngành theo lãnh thổ +Có phân công quản lý rành mạch cho quan quản lý theo ngành theo lãnh thổ không trùng, không sót +Các quan quản lý nhà nước chiều thực chức năng, nhiệm vụ quản lý theo thẩm quyền sở đồng quản, hiệp quản, tham quản với quan thuộc chiều theo qui định cụ thể nhà nước Câu 7: Cơ chế kinh tế chế quản lý kinh tế: 1.Cơ chế khái niệm diễn biến trình vận hành nội hệ thống, có tương tác phận, yếu tố cấu thành nên hệ thống trình vận động phận, yếu tố đó, nhờ hệ thống vận động, phát riển theo mục đích định 2.Cơ chế kinh tế tổng thể quan hệ tương tác phận, yếu tố cấu thành kinh tế, nhờ mà kinh tế vận động phát triển Các yếu tố cấu thành chế kinh tế bao gồm: lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất, tổ chức sản xuất, tiến khoa học kỹ thuật; ngành nghề tổng thể kinh tế; vùng kinh tế, thành phần kinh tế, tổ chức kinh tế có qui mô lớn, vừa, nhỏ Các yếu tố chế kinh tế có mối quan hệ qua lại, tương tác lẫn nhau, phản ảnh tác động cung cầu, giá cả, lãi suất tín dụng Đây dạng chế phức tạp chế kinh tế, hội tụ hàng loạt biến số, biến số đồng thời hàm số biến số khác 3.Cơ chế quản lý kinh tế cách thức quản lý kinh tế nhà nước Đó hệ thống nguyên tắc, hình thức, phương pháp công cụ quản lý mà nhà nước sử dụng để tác động vào kinh tế nhằm đạt mục tiêu đề Các yếu tố cấu thành chế quản lý kinh tế bao gồm: Mục tiêu quản lý kinh tế, chức năng, nguyên tắc, phương thức, công cụ hướng vận dụng chúng quản lý kinh tế Câu 8: Những định hướng trị, pháp lý bản: *Những định hướng trị: 1.Coi phát triển kinh tế đối ngoại tất yếu khách quan đất nước nhằm phát triển kinh tế xã hội theo định hướng XHCN 2.Bảo đảm độc lập chủ quyền, bình đẳng, có lợi, phát huy cao độ nội lực, dùng nội lực để thu hút ngoại lực, hướng ngoại lực để phục vụ tốt mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội nước ta: Nguyên tắc định rõ nội dung lợi ích bao gồm trị, kinh tế định rõ biện pháp hàng đầu phát huy nội lực 3.Giành phát huy lợi phân công lao động quốc tế: Đòi hỏi phải giành quyền lợi phân công lao động quốc tế, có vừa hội nhập vừa độc lập Việt Nam ta có thuận lợi đáng kể mặt: người, tài nguyên vị trí 4.Đa phương hóa quan hệ kinh tế đối ngoại: Trước quan hệ kinh tế quốc tế giới hạn nước XHCN, quan hệ với nhiều quốc gia có chế độ trị khác nhau, mạnh kinh tế khác Vì cần chọn đối tượng hợp tác lĩnh vực cần thiết cho phát triển đất nước Cần xây dựng tín nhiệm với đối tác quốc tế, thực nghiêm chỉnh cam kết quốc tế hoạt động kinh tế đối ngoại 5.Đa dạng hóa hoạt động kinh tế đối ngoại: Đây điều mang tính qui luật, mang tính khách quan trình phát triển, phát huy nội lực nước khai thác hội bên ngoài.Vì cần đa dạng hóa hoạt động kinh tế đối ngoại, xử lý chúng tổng thể 6.Lấy hiệu làm tiêu chuẩn để đánh giá hoạt động kinh tế đối ngoại: nhấn mạnh mục đích cao nhất, mục đích cuối mở cửa kinh tế nhằm mục đích đạt hiệu quả, hiệu phải hiểu cách toàn diện giác độ toàn xã hội tương lai dài không phiến diện, thiển cận Hiệu kinh tế đối ngoại tiêu thước đo lực quản lý Nhà nước, Chính phủ Bộ, ngành UBND cấp tỉnh, thành phố 7.Đổi toàn diện triệt để quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại theo nguyên tắc chung quản lý nhà nước kinh tế với tinh thần ưu tiên đổi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại, tạo thuận lợi tối đa cho mở cửa, thu hút tối đa ngoại lực Câu 9: Nội dung quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại a.Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Pháp luật phải đồng bộ, rõ ràng quán, thay đổi Phải phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế nhằm tạo nên hành lang pháp lý rõ ràng cho hoạt động kinh tế đối ngoại Pháp luật phải thực thi cách nghiêm túc Các công chức thực thi nhiệm vụ QLNN kinh tế đối ngoại phải vào luật pháp, không gây trở ngại cho đối tác b.Xây dựng quy hoạch kinh tế đối ngoại Thông qua quy hoạch thể dự định khu vực kinh tế nước, khu vực kinh tế nước ngoài, phận kinh tế nước nhà nước (Tư xuất khẩu) Toàn viễn cảnh phải thể thành dự án đầu tư Những dự án tài liệu để thu hút gọi vốn đầu tư nước ngoài, sở để nước nhà thực công việc cần thiết cho việc tiếp nhận đầu tư từ nước Đồng thời dự án định hướng Nhà nước để thu hút, khuyến khích đầu tư nước, đầu tư ngân sách nhà nước c.Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, đào tạo cán quản lý, cán công nhân kỹ thuật Kết cấu hạ tầng bao gồm điện, nước, giao thông vận tải, thông tin liên lach, sở phục vụ đời sống văn hoá, y tế, giáo dục, ngân hàng, thương nghiệp phải trở thành hệ thống đồng Kết cấu hạ tầng xây dựng chung cho quốc gia, đầu tư có trọng điểm, tạo thành đặc khu kinh tế Nhà nước đầu tư trực tiếp vào kết cấu hạ tầng, mời thầu nhà đầu tư trong, nước, có tổ chức Nhà nước Việc đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật, cán quản lý công nhân kỹ thuật với cấu thích hợp, có đủ lực việc chuẩn bị kết cấu hạ tầng để tiếp ứng ngoại lực, khai thác ngoại lực, nhằm nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại d.Bảo đảm ổn định trị, kinh tế để phát triển kinh tế đối ngoại Sự ổn định trị, kinh tế thể rõ ràng quán đường lối trị, đạo luật bản, quan hệ ngoại giao, sách kinh tế (tỷ giá hối đoái, cán cân thương mại toán quốc tế) e.Thu hút đầu tư nước -Giới thiệu dự án đầu tư qua hội thảo, diễn đàn đầu tư nước, phương tiện thông tin đại chúng -Thực hoạt động hỗ trợ nhà đầu tư nước tiếp cận môi trường đầu tư để họ thực nghĩa vụ nhà đầu tư nước sở cách thuận lợi, nhanh chóng f.Điều hành hoạt động ngoại thương, đầu tư chuyển giao khoa học công nghệ qua hoạt động QLNN mặt trên, như: - Ban bố danh mục mặt hàng cấm xuất nhập - Cấp phép cho hoạt động kinh tế đối ngoại  ... +Vai trò: Đây hình thức xuất nhập trí tuệ có vai trò quan trọng giai đoạn nay, hình thức kết hợp quan hệ trao đổi, quan hệ trao đổi trí tuệ quan hệ trao đổi tư 4.Xuất nhập dịch vụ: hình thức dịch... đơn vị kinh tế có quan hệ với hay số mặt trình hoạt động sản xuất kinh doanh +Lãnh thổ kinh tế có nhiều cấp, đơn vị kinh tế có nhiều mối quan hệ mà loại quan hệ lại có tầm quan hệ riêng, rộng... c.Nội dung quản lý nhà nước theo lãnh thổ: +Quản lý nhà nước quan quản lý ngành lãnh thổ, thực chất quản lý quan quản lý ngành thực quan chuyên môn đặt theo lãnh thổ +Quản lý nhà nước quyền lãnh