Tài liệu ôn thi tuyển công chức năm 2014 môn chuyên ngành quản lý nhà nước

20 965 0
Tài liệu ôn thi tuyển công chức năm 2014 môn chuyên ngành quản lý nhà nước

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Chuyên đề CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO Phần I CHỦ NGHĨA MÁC LÊNIN VỀ TÔN GIÁO I QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN VỀ TƠN GIÁO Khái niệm tơn giáo Hiện nay, nhiều ý kiến khác đề cập đến khái niệm tôn giáo Những người theo chủ nghĩa Mác-Lênnin cho rằng, tơn giáo khơng hình thái ý thức xã hội mà thực thể xã hội Với tư cách hình thái ý thức xã hội, tôn giáo phản ánh hoang đường, hư ảo thực khách quan Điều Ph.Ăngghen nêu tác phẩm chống Đuy-rinh: “Nhưng tất tôn giáo chẳng qua phản ánh hư ảo - vào đầu óc người - lực lượng bên chi phối sống hàng ngày họ; phản ánh lực lượng trần mang hình thức lực lượng siêu trần thế” (C.Mác- Ph Ăngghen, toàn tập, Nxb CTQG, 1994, Tr20, Tr437) Nguồn gốc tơn giáo Đã có nhiều cách lý giải khác nguồn gốc tơn giáo Quan điểm mác-xít cho rằng, tơn giáo có ba nguồn gốc chính: nguồn gốc kinh tế - xã hội, nguồn gốc nhận thức nguồn gốc tâm lí 2.1 Nguồn gốc kinh tế - xã hội Trong xã hội nguyên thủy, trình độ lực lượng sản xuất thấp, người bất lực trước thiên nhiên Vì vậy, người nguyên thuỷ gắn cho thiên nhiên sức mạnh siêu nhiên Nhưng sau, bên cạnh sức mạnh tự nhiên lại xuất sức mạnh xã hội, xã hội xuất chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, giai cấp hình thành, đối kháng giai cấp nảy sinh Khi xã hội có giai cấp đối kháng, người bất lực trước lực lượng xã hội thống trị họ, bần hoá kinh tế, áp tri, bất bình đẳng xã hội bất lực đấu tranh chống giai cấp thống trị đẻ lòng tin vào đời tốt đẹp giới bên 2.2 Nguồn gốc nhận thức Các nhà vật trước C.Mác thường nhấn mạnh nguồn từ nhận thức tôn giáo Còn nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin lại quan tâm trước hết đến nguồn gốc kinh tế-xã hội tôn giáo Tuy nhiên, chủ nghĩa MácLênin không phủ nhận nguồn gốc nhận thức tơn giáo mà cịn làm sáng tỏ cách có sở khoa học nguồn gốc Tơn giáo đời trình độ tư người đạt đến độ định, khả tư trừu tượng khiến họ hình thành ý niệm thượng đế, thần thánh Khi tư người trình độ thấp kém, họ khơng hiểu tượng tự nhiên nên gán cho sức mạnh thần thánh Trong điều kiện lịch sử định, trình độ nhận thức người có hạn, biết chưa biết có khoảng cách, mà người mượn yếu tố bên để lý giải Phương pháp nhận thức người qúa trình nhận thức giới xung quanh có sai lệch đầy rẫy mâu thuẫn 2.3 Nguồn gốc tâm lý, tình cảm Các nhà vô thần cổ đại đưa luận điểm “Sự sợ hãi tạo thần linh”, V.I Lênnin tán thành phân tích thêm: “Sự sợ hãi trước lực mù quáng tư - mù quáng quần chúng nhân dân khơng thể đốn trước - lực lúc đời sống người vô sản người tiểu chủ, đe doạ đem lại cho họ phá sản “đột ngột”, “bất ngờ”, “ngẫu nhiên” ” Sự sợ hãi trước sức mạnh tự phát tự nhiên xã hội sợ hãi trước nỗi bất hạnh: bệnh tật, cô đơn, chiến tranh, khủng hoảng chết Tôn giáo xuất để bù đắp hẫng hụt, trống vắng, an ủi vỗ xoa dịu người lúc sa lỡ vận, quẫn; người ta tưởng tượng giới sau chết, họ sung sướng hơn, hết khổ ải bất công đưa đến niềm tin tôn giáo Tôn giáo tiếp nhận tập qn, thói quen truyền thống tơn giáo q khứ Tính chất tơn giáo 3.1 Tính lịch sử tơn giáo Tơn giáo cịn tồn lâu dài, tượng xã hội vĩnh hằng, bất biến mà có tính lịch sử Tơn giáo có bước khởi đầu, biến động Là phạm trù lịch sử, trình phát sinh, phát triển tôn giáo gắn với điều kiện sinh hoạt vật chất xã hội định Tôn giáo biến động biến động lịch sử; dân tộc khác nhau, giai đoạn lịch sử khác tơn giáo khác nhau, nhiên q trình lâu dài khó đốn định 3.2 Tính quần chúng tơn giáo Tính quần chúng tơn giáo khơng biểu số lượng tín đồ tôn giáo chiếm tỉ lệ cao dân số giới, mà cịn chỗ tơn giáo hình thức sinh hoạt văn hố tinh thần phận quần chúng nhân dân lao động Dù tôn giáo hướng người hy vọng vào hạnh phúc hư ảo giới bên kia, song phản ánh khát vọng người bị áp xã hội tự do, bình đẳng, bác Tôn giáo nhu cầu tinh thần phận không nhỏ quần chúng nhân dân 3.3 Tính trị tơn giáo Trong xã hội khơng có giai cấp, tơn giáo phản ánh nhận thức hồn nhiên, ngây thơ người thân giới quanh Nhưng, xuất giai cấp tơn giáo thường phản ánh lợi ích giai cấp đấu tranh giai cấp Tính trị tơn giáo có xã hội phân chia giai cấp, có lực lượng trị lợi dụng tơn giáo mục đích ngồi tơn giáo II NHỮNG VẤN ĐỀ MANG TÍNH NGUN TẮC KHI ỨNG XỬ VỚI TÔN GIÁO Theo nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin, ứng xử với tôn giáo cần dựa nguyên tắc sau đây: Khắc phục dần ảnh hƣởng tiêu cực tôn giáo phải gắn liền với trình cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội Các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác-Lênin cho rằng, muốn thay đổi ý thức xã hội, trước hết phải thay đổi thân tồn xã hội; muốn xoá bỏ ảo tưởng nảy sinh tư tưởng người, phải xoá bỏ nguồn gốc sinh ảo tưởng Đấu tranh chống biểu tiêu cực tôn giáo gián tiếp đấu tranh với giới cần có ảo tưởng Điều cần thiết trước hết phải xác lập giới thực khơng có áp bức, bất cơng, nghèo đói thất học, tệ nạn nảy sinh xã hội Đó trình lâu dài, q trình khơng thể thực tách rời việc cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội Chỉ có thơng qua q trình cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần trí tuệ cho người có khả gạt bỏ dần ảnh hưởng tiêu cực đời sống xã hội Sự thống lợi ích dân tộc, giai cấp quốc gia tạo điều kiện tiến tới thống tư tưởng hành động Dĩ nhiên, điều khơng có nghĩa lãng qn hay từ bỏ đấu tranh lĩnh vực tư tưởng ngược lại, cần quan tâm coi trọng việc tuyên truyền, giáo dục giới quan vật khoa học cách thường xuyên với nhiều hình thức Nhưng công tác tuyên truyền, giáo dục phải gắn liền phục vụ cho công xây dựng xã hội Tôn trọng bảo đảm quyền tự tín ngƣỡng khơng tín ngƣỡng cơng dân Trong CNXH, việc bảo đảm tôn trọng quyền tự tín ngưỡng khơng tín ngưỡng ngun tắc Quyền ấy, mặt pháp lý thực thực tiễn cách quán, lâu dài xã hội XHCN: Nội dung quyền tự tín ngưỡng khơng tín ngưỡng là: “Mỗi người phải hồn tồn tự khơng muốn theo tơn giáo theo, mà cịn phải có quyền truyền bá tôn giáo nào, thay đổi tôn giáo” Nhà nước XHCN thừa nhận đảm bảo cho công dân có khơng có tín ngưỡng, tơn giáo bình đẳng mặt nghĩa vụ quyền lợi Các tôn giáo nhà nước thừa nhận bình đẳng trước pháp luật Mọi người cần có ý thức tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng khơng tín ngưỡng người khác; đồng thời chống lại phần tử lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để hoạt động ngược lại với lợi ích dân tộc kẻ hành nghề mê tín dị đoan 3 Cần có quan điểm lịch sử cụ thể giải vấn đề tôn giáo Ở thời kỳ lịch sử khác nhau, vai trị tác động tơn giáo đời sống xã hội không Quan điểm, thái độ giáo hội, giáo sĩ, giáo dân lĩnh vực đời sống xã hội ln có khác biệt Vì vậy, cần phải có quan điểm lịch sử cụ thể xem xét, đánh giá ứng xử vấn đề có liên quan đến tơn giáo Có tơn giáo xuất phong trào bảo vệ lợi ích người nghèo, người bị áp nô lệ Nhưng rồi, tôn giáo lại biến thành công cụ giai cấp thống trị bóc lột Có giáo sĩ suốt đời hành đạo theo hướng đồng hành với dân tộc; có người hợp tác với lực phản động ngược lại lợi ích quốc gia Có vị chân tu ln “kính chúa yêu nước”, thiết tha muốn sống “tốt đời đẹp đạo”; lại có người sẵn sàng hy sinh quyền lợi Tổ quốc cho lợi ích ngoại bang Điều khiến cho Nhà nước XHCN ln cần có thái độ, cách ứng xử phù hợp trường hợp cụ thể, Lênin nhắc nhở: “Người mác-xít phải biết ý đến tồn tình hình cụ thể”, giải vấn đề tơn giáo Cần phân biệt hai mặt nhu cầu tín ngƣỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngƣỡng, tơn giáo Tơn giáo ln tồn hai mặt: nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo chân nhân dân phận lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo mục đích ngồi tơn giáo Sự phân biệt này, thực tế khơng đơn giản, lại cần thiết, có phân biệt hai mặt tránh khỏi khuynh hướng tả hữu trình quản lý, ứng xử với vấn đề nảy sinh từ tín ngưỡng, tơn giáo Nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần đáng đồng bào có đạo tồn lâu dài Mọi biểu vi phạm quyền trái với tư tưởng chủ nghĩa Mác-Lênin Xuất phát từ lợi ích giai cấp, dân tộc an ninh quốc gia, nhà nước XHCN phải thường xuyên đấu tranh loại bỏ yếu tố trị phản động tơn giáo Ngày nay, lực phản động quốc tế lợi dụng tôn giáo để thực chiến lược “diễn biến hồ bình” nhằm xố bỏ CNXH nước XHCN cịn lại, có Việt Nam Điều nhắc nhở Đảng giai cấp công nhân cần nêu cao cảnh giác, giải kịp thời, cương kẻ lợi dụng tôn giáo Tuy nhiên, giải vấn đề nảy sinh từ tôn giáo cần tránh khuynh hướng đơn giản, phiến diện, nơn nóng mà phải thận trọng tỉ mỉ Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin tôn giáo sở khoa học cho việc hoạch định sách tơn giáo nhà nước XHCN Phần II CHỦ TRƢƠNG, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TÔN GIÁO CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC TA HIỆN NAY I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH TƠN GIÁO Ở VIỆT NAM Do đặc điểm riêng địa lý, dân cư, lịch sử, văn hóa, Việt Nam quốc gia có nhiều loại hình tín ngưỡng, tơn giáo Các tơn giáo Việt Nam có tơn giáo ổn định tổ chức nề nếp sinh hoạt tơn giáo, có đường hướng tiến bộ, có tơn giáo hoạt động chưa ổn định Phật giáo, Công giáo, Cao đài, Phật giáo Hòa Hảo, Tin lành, Hồi giáo cịn có số nhóm tơn giáo địa phương, thành lập có liên quan đến Phật giáo du nhập bên vào như: Bửu Sơn Kỳ Hương, Tứ Ân Hiếu Nghĩa, Tịnh độ Cư sỹ, Bàlamôn, Baha’i hệ phái Tin lành Thực tế đặt cho Đảng Nhà nước ta phải có chủ trương, sách cách thỏa đáng tơn giáo nói chung tơn giáo nói riêng Ở Việt Nam cịn có phận đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi phía Bắc (Tây Bắc), Tây Nguyên Tây Nam Bộ theo tôn giáo Ở khu vực Tây Nam có triệu người Khơ-me theo Phật giáo Nam tông Ở Tây Nguyên Tây Bắc có phận đồng bào dân tộc thiểu số theo Công giáo, Tin lành, Việc phận đồng bào dân tộc thiểu số theo tôn giáo đặt cho lúc phải giải hai vấn đề vốn phức tạp, nhạy cảm dân tộc tôn giáo Tín đồ tơn giáo Việt Nam đa số nơng dân lao động, chủ yếu nơng dân, có tinh thần u nước Đồng thời họ có niềm tin tơn giáo sâu sắc có nhu cầu sinh hoạt tơn giáo bình thường Cho nên tín đồ tơn giáo Việt Nam vừa gắn bó với dân tộc, đất nước, theo lãnh đạo Đảng đóng góp quan trọng vào nghiệp cách mạng tồn dân, vừa trì sinh hoạt tơn giáo, gắn bó với giáo hội theo phương châm “tốt đời, đẹp đạo” Tuy nhiên, đời sống dân sinh, trình độ dân trí số vùng đồng bào tơn giáo cịn thấp so với mặt chung Với đặc điểm này, công tác tôn giáo vừa phải phát huy mặt tích cực tín đồ tơn giáo, vừa phải tơn trọng tự tín ngưỡng, tơn giáo tín đồ; đồng thời nâng cao đời sống dân sinh, trình độ dân trí cho quần chúng xoá mặc cảm với cách mạng lịch sử để lại Ở Việt Nam có lực lượng chức sắc, nhà tu hành - người hoạt động tôn giáo chuyên nghiệp - đông đảo Chức sắc, nhà tu hành, chức việc hoạt động tổ chức giáo hội người hướng dẫn quản lý sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo tín đồ đầu mối để Nhà nước thực việc quản lý hoạt động tôn giáo Ở Việt Nam, tơn giáo có mối quan hệ quốc tế rộng rãi Giáo hội Công giáo Việt Nam mối quan hệ mặt tổ chức phận Giáo hội Cơng giáo hồn vũ Giáo triều Vatican lãnh đạo điều hành Các hệ phái Tin lành Việt Nam có mối quan hệ với tổ chức Tin lành quốc tế khu vực, vừa có quan hệ mặt tổ chức theo hệ thống, vừa có mối quan hệ đồng đạo theo xu hướng “đại kết” Ki-tô giáo Giáo hội Phật giáo Việt Nam có mối quan hệ với Phật giáo nước khu vực, Phật giáo Trung Quốc, Lào, Campuchia, Thái Lan, Ấn Độ, với tổ chức Phật giáo quốc tế tổ chức Phật giáo châu Á Hịa bình - ABCP, Tổ chức Thân hữu phật tử giới - WFB Hồi giáo Việt Nam có mối quan hệ chặt chẽ với Hồi giáo giới Hồi giáo nước khu vực Ngoài mối quan hệ nói trên, tơn giáo Việt Nam cịn chịu tác động tổ chức, cá nhân tôn giáo người Việt Nam nước (hiện có khoảng gần ba triệu người Việt Nam nước ngồi mà đa số tín đồ, chức sắc tôn giáo) Vấn đề quan hệ quốc tế tổ chức tơn giáo nói trên, phải xem xét giải tương xứng với đường lối đối ngoại rộng mở Đảng Nhà nước ta xu hướng tồn cầu hóa Hiện nay, vấn đề tôn giáo bị lực thù địch lợi dụng để phục vụ lợi ích trị chúng Việc lợi dụng tôn giáo lực thù địch gắn với vấn đề dân tộc, nhân quyền lợi dụng số sai sót sở việc thực sách tơn giáo để xun tạc tình hình tơn giáo nước Chúng cịn lôi kéo phần tử ly khai tôn giáo gây ổn định nội tôn giáo Việc lợi dụng tôn giáo lực thù địch đặt nhiều vấn đề cần phải giải Do vậy, công tác tôn giáo vừa đảm bảo nhu cầu tín ngưỡng quần chúng tín đồ, vừa phải cảnh giác đấu tranh làm thất bại âm mưu lợi dụng tôn giáo lực thù địch hòng chống phá nghiệp cách mạng nhân dân ta II QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO CƠ BẢN CỦA ĐẢNG TA VỀ TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC TƠN GIÁO TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY Năm 1986, đất nước bước vào thời kỳ đổi toàn diện mặt kinh tế, văn hóa, xã hội với Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI Đổi sách tơn giáo nội dung quan trọng đường lối đổi Đảng Nhà nước ta Tuy nhiên, tôn giáo vấn đề quan trọng khó, cần phải tổng kết từ thực tiễn, nên đến năm 1990, Đảng Nhà nước ta có sách đổi tôn giáo qua Nghị số 24-NQ/TW, ngày 16/10/1990 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng với tựa đề Về tăng cường công tác tôn giáo tình hình Sau 13 năm thực sách đổi tôn giáo, lại từ thực tiễn, đồng thời xem xét vấn đề nảy sinh, đặt hồn cảnh giới có nhiều thay đổi quan trọng, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ban hành Nghị số 25-NQ/TW, ngày 12/3/2003 Về công tác tôn giáo Nghị 25 phát triển nâng cao hoàn chỉnh Nghị 24 trở thành quan điểm thức đổi công tác tôn giáo Đảng Nhà nước ta Tư tưởng đổi thể qua nội dung chủ yếu sau đây: Về phƣơng hƣớng Hoạt động tôn giáo công tác tôn giáo giai đoạn phải nhằm tăng cường đoàn kết đồng bào tơn giáo khối đại đồn kết tồn dân tộc, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Về quan điểm, chủ trƣơng có nội dung chủ yếu sau Một là, tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân tồn dân tộc trình xây dựng CNXH nước ta Đồng bào tơn giáo phận khối đại đồn kết tồn dân tộc Thực qn sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo nào, quyền sinh hoạt tơn giáo bình thường theo pháp luật Các tôn giáo hoạt động khuôn khổ pháp luật, bình đẳng trước pháp luật Hai là, Đảng Nhà nước thực qn sách đại đồn kết dân tộc, khơng phân biệt đối xử lý tín ngưỡng, tơn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật, hoạt động khuôn khổ pháp luật Đồn kết đồng bào theo tơn giáo khác nhau: đồn kết đồng bào theo tơn giáo đồng bào khơng theo tơn giáo Giữ gìn phát huy giá trị tích cực truyền thống thờ cúng tổ tiên, tơn vinh người có cơng với Tổ quốc nhân dân Nghiêm cấm phân biệt đối xử với cơng dân lý tín ngưỡng, tơn giáo Đồng thời, nghiêm cấm việc lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để hoạt động mê tín dị đoan, hoạt động trái pháp luật sách Nhà nước, kích động chia rẽ nhân dân, chia rẽ dân tộc, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia Ba là, nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh điểm tương đồng để gắn bó đồng bào tôn giáo với nghiệp chung Mọi công dân không phân biệt tín ngưỡng, tơn giáo có quyền nghĩa vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác vận động quần chúng tôn giáo phải động viên đồng bào nêu cao tinh thần yêu nước, ý thức bảo vệ độc lập thống Tổ quốc; thơng qua việc thực tốt sách kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, bảo đảm lợi ích vật chất tinh thần nhân dân nói chung, có đồng bào tơn giáo Bốn là, công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị Nước ta có hàng chục triệu tín đồ, chức sắc, nhà tu hành tôn giáo, phân bố vùng, miền, địa phương nước Cơng tác tơn giáo có liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, nhiều cấp, nhiều ngành Làm tốt công tác tôn giáo trách nhiệm tồn hệ thống trị Đảng lãnh đạo, có đội ngũ cán chuyên trách làm công tác tôn giáo lực lượng tham mưu nòng cốt Tổ chức máy làm công tác tôn giáo cần củng cố, kiện toàn, địa bàn trọng điểm có đơng đồng bào tơn giáo Cơng tác tơn giáo thực chất công tác vận động quần chúng Công tác quản lý nhà nước tôn giáo đấu tranh chống việc lợi dụng tôn giáo để chống đối chế độ, thành công làm tốt công tác vận động quần chúng Năm là, vấn đề theo đạo truyền đạo Mọi tín đồ có quyền tự hành đạo gia đình sở thờ tự hợp pháp theo quy định pháp luật Các tổ chức tôn giáo Nhà nước thừa nhận hoạt động theo pháp luật pháp luật bảo hộ, hoạt động tôn giáo, mở trường đào tạo chức sắc, nhà tu hành, xuất kinh sách giữ gìn, sửa chữa, xây dựng sở thờ tự theo quy định pháp luật Việc truyền đạo hoạt động tôn giáo khác phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật; không lợi dụng tôn giáo tuyên truyền tà đạo, hoạt động mê tín dị đoan, khơng ép buộc người dân theo đạo III NHỮNG CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÍN NGƢỠNG, TƠN GIÁO TRONG Q TRÌNH ĐỔI MỚI Những nguyên tắc sách tôn giáo Bước vào thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, để phát huy sức mạnh tồn dân tộc, Bộ Chính trị u cầu cấp uỷ Đảng quyền động viên đồng bào tôn giáo phát huy truyền thống yêu nước, hăng hái tham gia công đổi mới, làm tốt việc đạo, làm trịn nghĩa vụ cơng dân, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đồng thời tiếp tục thực tốt sách Nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo theo nguyên tắc sau đây: - Tơn trọng đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo tự khơng tín ngưỡng tơn giáo cơng dân Mọi cơng dân bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi trước pháp luật, không phân biệt người theo đạo không theo đạo tơn giáo khác - Đồn kết gắn bó đồng bào theo tơn giáo khơng theo tơn giáo khối đại đồn kết tồn dân - Mọi cá nhân tổ chức hoạt động tín ngưỡng tôn giáo phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật, có nghĩa vụ bảo vệ lợi ích Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; giữ gìn độc lập chủ quyền quốc gia - Những hoạt động tôn giáo ích nước, lợi dân, phù hợp với nguyện vọng lợi ích đáng, hợp pháp tín đồ bảo đảm Những giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tôn giáo tôn trọng phát huy - Mọi hành vi lợi dụng hoạt động tơn giáo làm trật tự an tồn xã hội, phương hại độc lập dân tộc, phá hoại sách đoàn kết toàn dân, chống lại Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, gây tổn hại giá trị đạo đức lối sống, văn hóa dân tộc, ngăn cản tín đồ, chức sắc tơn giáo thực nghĩa vụ công dân bị xử lý theo pháp luật Hoạt động mê tín dị đoan bị phê phán loại bỏ - Các cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể tổ chức xã hội tổ chức tơn giáo có trách nhiệm làm tốt cơng tác vận động quần chúng thực đắn sách tơn giáo Đảng Nhà nước Những nhiệm vụ cơng tác tơn giáo tình hình Cơng tác tơn giáo cần tập trung vào nhiệm vụ sau: Một là, cấp uỷ Đảng quyền cấp phải bảo đảm sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo bình thường, lành mạnh, hợp pháp, thường xuyên chăm lo đời sống vất chất, văn hố, tinh thần nâng cao trình độ mặt cho nhân dân nói chung, có đồng bào tơn giáo Vận động tín đồ chức sắc, nhà tu hành tôn giáo thực quyền lợi nghĩa vụ cơng dân, tích cực tham gia nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh xây dựng sống sở, khu dân cư Hai là, cấp uỷ Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội phải tích cực tuyên truyền, phổ biến, giải thích sách tơn giáo Đảng, Nhà nước nhân dân, với tín đồ chức sắc tôn giáo Hướng dẫn tôn giáo hoạt động theo hướng: phát huy giá trị văn hoá, đạo đức lành mạnh, hướng thiện tôn giáo phù hợp với truyền thống văn hố Ba là, Nhà nước, Chính phủ bổ sung, hoàn thiện văn pháp luật tôn giáo, tạo điều kiện cho tôn giáo hoạt động bình thường theo pháp luật Bốn là, tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn, giúp đỡ tín đồ chức sắc tôn giáo nâng cao tinh thần cảnh giác, chủ động ngăn ngừa đấu tranh làm thất bại âm mưu hoạt động lợi dụng tôn giáo lực thù địch chống lại nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta Năm là, xây dựng, củng cố tổ chức Đảng vững mạnh, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo nhiệm vụ kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng địa phương, địa bàn đồng bào có tơn giáo Cán bộ, đảng viên nói chung đảng viên theo tơn giáo nói riêng phải gương mẫu thực vận động tín đồ tơn giáo thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước Sáu là, kiện tồn máy làm cơng tác tơn giáo cấp, ngành Có quy hoạch, kế hoạch đào tạo cán làm công tác tôn giáo cấp, ngành Bảy là, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội tăng cường cơng tác vận động tín đồ, chức sắc tơn giáo hồ nhập cộng đồng công đổi mới; thực công vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư”; xây dựng, củng cố tổ chức Mặt trận đoàn thể; ủng hộ nhân tố tích cực phong trào thi đua yêu nước đồng bào tôn giáo, thực “tốt đời đẹp đạo”, góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh sở, địa phương nước Những sách cụ thể tơn giáo 3.1 Đối với tín đồ tơn giáo - Tín đồ có quyền thực hoạt động tơn giáo khơng trái với chủ trương sách pháp luật nhà nước, tiến hành nghi thức thờ cúng, cầu nguyện gia đình tham gia hoạt động tôn giáo, học tập giáo lý, đạo đức, phục vụ nghi lễ tôn giáo sở thờ tự - Tín đồ khơng lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo làm trái pháp luật, khơng hoạt động mê tín dị đoan - Người nước cư trú hợp pháp Việt Nam sinh hoạt tôn giáo theo pháp luật Việt Nam 3.2 Đối với chức sắc, nhà tu hành tôn giáo - Chức sắc, nhà tu hành tơn giáo có quyền: + Được thực chức trách, chức vụ tôn giáo phạm vi trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận + Chức sắc, nhà tu hành với tư cách công dân Nhà nước khuyến khích tổ chức hoạt động giáo dục, y tế, từ thiện nhân đạo theo quy định pháp luật + Được thực hoạt động quan hệ quốc tế theo quy định hiến chương, điều lệ giáo luật tổ chức tôn giáo phù hợp với pháp luật Việt Nam + Chức sắc, nhà tu hành thuộc sở tôn giáo xếp hạng di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh hoạt động tơn giáo bình thường sở tôn giáo khác + Được nhà nước xét khen thưởng cơng lao đóng góp nghiệp đồn kết tồn dân, xây dựng bảo vệ Tổ quốc + Được hưởng quyền lợi trị, kinh tế, văn hóa xã hội công dân - Chức sắc, nhà tu hành có nghĩa vụ: + Chức sắc, nhà tu hành tơn giáo có trách nhiệm thực nghĩa vụ cơng dân + Có trách nhiệm thường xun giáo dục cho tín đồ lịng u nước, thực quyền, nghĩa vụ công dân ý thức chấp hành pháp luật + Chức sắc, nhà tu hành sau hoàn thành khóa đào tạo tơn giáo nước ngồi, tổ chức tơn giáo nước ngồi phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử, Việt Nam hoạt động tôn giáo, tổ chức tôn giáo quản lý trực tiếp có trách nhiệm đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật + Chức sắc, nhà tu hành người nước ngồi giảng đạo sở tơn giáo Việt Nam sau quan quản lý nhà nước tôn giáo Trung ương chấp thuận, phải tôn trọng quy định tổ chức tôn giáo Việt Nam tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam 10 + Khi thực hoạt động quan hệ quốc tế chức sắc, nhà tu hành phải bình đẳng, tơn trọng lẫn nhau, tơn trọng độc lập, chủ quyền công việc nội quốc gia + Thực chức trách, chức vụ tôn giáo phạm vi trách nhiệm tôn giáo quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấp nhận chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động tôn giáo phạm vi trách nhiệm - Người mạo danh chức sắc, nhà tu hành tơn giáo bị xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình - Người chấp hành án phạt tù bị quản chế hành không thực chức trách, chức vụ tôn giáo Việc phục hồi chức trách, chức vụ tôn giáo hết hạn hình phạt phải tổ chức tơn giáo quản lý người đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấp thuận - Việc mở trường đào tạo chức sắc, nhà tu hành tôn giáo phải phép Thủ tướng Chính phủ Tổ chức hoạt động trường thực theo quy định Ban Tôn giáo Chính phủ Bộ Giáo dục Đào tạo Các trường thực quy chế sách, pháp luật nhà nước theo hướng dẫn, giám sát kiểm tra quan chức Nhà nước Ủy ban nhân dân sở - Việc phong giáo phẩm, phong chức cho chức sắc, nhà tu hành tôn giáo, việc bổ nhiệm, thuyên chuyển chức sắc phải chấp thuận Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (tùy theo giáo phẩm) Đối với chức sắc, nhà tu hành tôn giáo tổ chức, cá nhân nước phong giáo phẩm, phong chức, bổ nhiệm phải chấp thuận Thủ tướng Chính phủ 3.3 Đối với tổ chức tôn giáo - Tổ chức tơn giáo có tơn chỉ, mục đích, đường hướng hành đạo, cấu tổ chức phù hợp với pháp luật Thủ tướng Chính phủ cho phép hoạt động pháp luật bảo hộ - Tổ chức tơn giáo hoạt động trái với tơn chỉ, mục đích, đường hướng hành đạo, cấu tổ chức Thủ tướng Chính phủ cho phép bị đình hoạt động Các cá nhân chịu trách nhiệm vi phạm bị xử lý theo pháp luật - Chức sắc, nhà tu hành tổ chức tôn giáo hoạt động từ thiện theo quy định hướng dẫn Nhà nước quan chức 3.4 Đối với hoạt động tôn giáo - Các hoạt động tôn giáo sở thờ tự đăng ký hàng năm thực khuôn viên sở thờ tự khơng phải xin phép - Những hoạt động tôn giáo vượt khỏi khuôn viên sở thờ tự chưa ký hàng năm phải phép quan nhà nước có thẩm quyền 11 - Các tĩnh tâm linh mục giáo phận, tu sĩ tập trung từ nhiều sở, dịng tu Cơng giáo, bồi linh mục sư truyền đạo đạo Tin lành, kỳ an cư tăng ni đạo Phật sinh hoạt tôn giáo tương tự khác thực theo quy định quan quản lý nhà nước cấp tỉnh tôn giáo - Các đại hội, hội nghị cấp tồn quốc có liên quan đến nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải phép Thủ tướng Chính phủ Những đại hội, hội nghị tôn giáo cấp địa phương phải phép Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Việc in, xuất loại kinh sách xuất giáo phẩm tôn giáo, việc sản xuất kinh doanh, xuất nhập văn hóa phẩm tơn giáo, đồ dùng việc đạo thực theo quy chế Nhà nước in, xuất bản, sản xuất kinh doanh, xuất nhập nhập văn hóa phẩm, hàng hóa Cấm in, sản xuất, kinh doanh, lưu hành tàng trữ sách báo, văn hóa phẩm có nội dung chống lại Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, gây chia rẽ tôn giáo, chia rẽ dân tộc, gây đoàn kết nhân dân 3.5 Đối với nơi thờ tự tài sản tổ chức tôn giáo - Nhà nước bảo hộ nơi thờ tự tổ chức tôn giáo Các tổ chức tôn giáo có trách nhiệm giữ gìn, tu bổ nơi thờ tự - Nhà đất tài sản khác tổ chức cá nhân, tôn giáo chuyển giao cho quan nhà nước quản lý, sử dụng tặng, hiến cho Nhà nước thuộc quyền sở hữu Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Việc tu bổ sửa chữa nhỏ, khơng làm thay đổi cấu trúc, kiến trúc cơng trình thuộc sở thờ tự tổ chức thực sau thông báo cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã sở Việc sửa chữa lớn làm thay đổi cấu trúc, kiến trúc cơng trình sở thờ tự, việc khơi phục cơng trình thờ tự bị hoang phế, bị hủy hoại chiến tranh, thiên tai, rủi ro, việc tạo lập sở thờ tự mới, xây dựng cơng trình thờ tự (nhà, tượng, đài, bia, tháp…) phải phép Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Tổ chức tôn giáo nguồn tài từ ủng hộ tự nguyện cá nhân, tổ chức, từ thu nhập hợp pháp khác Việc tổ chức quyên góp (kể qun góp mục đích xây dựng, sửa chữa nơi thờ tự) phải thông báo với quan nhà nước có thẩm quyền Nghiêm cấm việc ép buộc tín đồ đóng góp Việc quản lý, sử dụng nguồn tài có từ nguồn thực theo quy định pháp luật 3.6 Đối với hoạt động đối ngoại tôn giáo - Hoạt động quốc tế tổ chức, cá nhân tôn giáo phải tuân thủ pháp luật phù hợp với sách đối ngoại của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sở tôn trọng độc lập chủ quyền quốc gia, hịa bình, ổn định, hợp tác hữu nghị 12 - Tổ chức, cá nhân tôn giáo nước mời tổ chức, cá nhân tơn giáo nước ngồi vào Việt Nam phải chấp thuận Ban Tơn giáo Chính phủ - Tổ chức, cá nhân tôn giáo nước tham gia làm thành viên tổ chức tôn giáo nước ngồi, tham gia hoạt động tơn giáo có liên quan đến tơn giáo nước ngồi thực theo quy định Ban Tơn giáo Chính phủ - Tổ chức, cá nhân nước ngoài, kể tổ chức, cá nhân tôn giáo vào Việt Nam để hoạt động lĩnh vực tôn giáo khơng tổ chức, điều hành tham gia tổ chức điều hành hoạt động truyền bá tôn giáo - Các tổ chức, cá nhân tôn giáo nước muốn nhận viện trợ tuý tôn giáo phải xin phép Chính phủ Phần II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LỆNH TÍN NGƢỠNG TƠN GIÁO VÀ NGHỊ ĐỊNH SỐ 92/2012/NĐ-CP QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ BIỆN PHÁP THI HÀNH PHÁP LỆNH TÍN NGƢỠNG, TƠN GIÁO I NHỮNG CHÍNH SÁCH CỤ THỂ ĐỐI VỚI TƠN GIÁO Ngày 18 tháng năm 2004, Thường vụ Quốc hội khóa XI thơng qua Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo, bao gồm chương 41 điều Ngày 08 tháng 11 năm 2012 Chính phủ ban hành Nghị định số 92/2012/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo So với văn pháp luật quy định tín ngưỡng, tơn giáo trước đó, Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định số 92/2012/NĐ-CP (sau gọi tắt Pháp lệnh Nghị định) có số nội dung mới, cụ thể sau: Về phạm vi điều chỉnh Pháp lệnh không điều chỉnh hoạt động tôn giáo mà cịn điều chỉnh hoạt động tín ngưỡng Khác với hoạt động tơn giáo, hoạt động tín ngưỡng loại hình hoạt động khơng có tổ chức song lại thu hút đại đa số quần chúng nhân dân tham gia Loại hình hoạt động phong phú, thực nhiều hình thức thờ cúng tổ tiên gia đình, thờ người có cơng với cộng đồng, dân tộc hoạt động tín ngưỡng dân gian tổ chức khắp vùng miền nước Nhà nước tôn trọng hoạt động tín ngưỡng lành mạnh, đề cao giá trị nhân văn truyền thống văn hoá dân tộc, đáp ứng nhu cầu tinh thần đông đảo quần chúng nhân dân Đồng thời Nhà nước nghiêm cấm hành vi lợi dụng tín ngưỡng hoạt động mê tín dị đoan, thương mại hố hoạt động tín ngưỡng Về việc đăng ký sinh hoạt tôn giáo, đăng ký hoạt động, công nhận tổ chức tôn giáo 13 Pháp lệnh Nghị định quy định tổ chức trước xem xét công nhận tổ chức tôn giáo phải cấp đăng ký sinh hoạt tôn giáo, đăng ký hoạt động tôn giáo hoạt động tôn giáo ổn định thời gian định - Việc đăng ký sinh hoạt tôn giáo Pháp lệnh Nghị định (Điều Nghị định 92 quy định cấp đăng ký sinh hoạt tôn giáo, tổ chức tôn giáo đăng ký sinh hoạt tôn giáo đến Ủy ban nhân dân cấp xã nêu rõ tên tơn giáo, tơn chỉ, mục đích, người đại diện, nơi cư trú, nội dung, hình thức, địa điểm, thời gian, số lượng người thời điểm đăng ký (đây điểm so với Nghị định 22) - Việc đăng ký hoạt động tơn giáo Pháp lệnh Nghị định quy định có sinh hoạt tôn giáo ổn định từ hai mươi năm trở lên kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp xã chấp thuận sinh hoạt tôn giáo; tổ chức người có niềm tin; có giáo lý, giáo luật, lễ nghi, đường hướng hành đạo hoạt động gắn bó với dân tộc, khơng trái với phong, mỹ tục quy định pháp luật; không thuộc tổ chức tôn giáo quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận; tên gọi tổ chức không trùng với tên tổ chức tôn giáo quan nhà nước có thẩm quyền công nhận tên danh nhân, anh hùng dân tộc; có địa điểm hợp pháp để hoạt động tơn giáo; có người đại diện cơng dân Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ, có uy tín tổ chức nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật - Việc hoạt động tôn giáo tổ chức sau cấp đăng ký Pháp lệnh Nghị định (Điều Nghị định 92 quy định sau cấp đăng ký hoạt động tôn giáo, tổ chức tôn giáo tổ chức lễ tôn giáo, thực lễ nghi, truyền đạo, giảng đạo sở tôn giáo đăng ký; bầu cử, suy cử người lãnh đạo tổ chức; mở lớp bồi dưỡng giáo lý; sửa chữa, cải tạo, nâng cấp cơng trình tơn giáo; hoạt động từ thiện nhân đạo) Khi thực hoạt động tôn giáo nêu trên, tổ chức phải tuân thủ quy định Nghị định văn pháp luật có liên quan - Việc công nhận tổ chức tôn giáo Pháp lệnh Nghị định (Điều Nghị định 92 quy định sau thời hạn 03 năm kể từ ngày cấp hoạt động tôn giáo, tổ chức hoạt động tôn giáo liên tục, không vi phạm quy định Nghị định Khoản Điều 16 Pháp lệnh) đề nghị quan có thẩm quyền cơng nhận tổ chức tôn giáo Về việc thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp tổ chức tôn giáo trực thuộc Pháp lệnh Nghị định quy định tổ chức tôn giáo thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp tổ chức tôn giáo trực thuộc quy định Khoản Điều 17 Pháp lệnh Điều 9, Điều 10 Nghị định 92 Quy định tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo tổ chức, xếp lại tổ chức tôn giáo trực thuộc đáp ứng yêu cầu hoạt động tôn giáo công tác quản lý hoạt động tôn giáo 14 Về việc phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử tổ chức tôn giáo Pháp lệnh Nghị định coi công việc nội tổ chức tơn giáo, tổ chức tơn giáo có quyền thực theo Hiến chương, điều lệ giáo luật tổ chức tôn giáo, Hiến chương, điều lệ tổ chức tôn giáo Nhà nước phê duyệt Nhà nước nêu điều kiện tư cách công dân người xem xét phong chức, phong phẩm, bầu cử, suy cử để tổ chức tơn giáo có lựa chọn, định Sau phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử, tổ chức tơn giáo có trách nhiệm đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền (Quy định Điều 22 Pháp lệnh Điều 19 Nghị định 92) đảm bảo quyền hoạt động tôn giáo hợp pháp cho họ Trường hợp phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử chức sắc có yếu tố nước ngồi phải có đồng ý trước Ban Tơn giáo Chính phủ Tổ chức tơn giáo cách chức, bãi nhiệm chức sắc thuộc thẩm quyền quản lý có trách nhiệm thơng báo văn đến quan quản lý nhà nước đăng ký chức sắc, nêu rõ lý cách chức kèm theo văn có liên quan Về việc thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo chức sắc, nhà tu hành Theo Pháp lệnh Nghị định vấn đề thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo chức sắc, nhà tu hành quy định Điều 23 Pháp lệnh Điều 23 Nghị định 92 Những trường hợp thơng thường tổ chức tơn giáo có trách nhiệm thông báo với Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đăng ký hoạt động tôn giáo với Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đến Trường hợp chức sắc, nhà tu hành vi phạm pháp luật tôn giáo bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xử lý vi phạm hành bị xử lý hình việc thuyên chuyển phải có chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi đến Về Hội đồn tơn giáo Pháp lệnh Nghị định (Điều 19 Pháp lệnh Điều 12 Nghị định 92) quy định Hội đồn tơn giáo hoạt động sau tổ chức tơn giáo đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Tuỳ theo phạm vi hoạt động Hội đồn tơn giáo, tổ chức tơn giáo phải đăng ký với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Ban Tơn giáo Chính phủ Những hội đồn tổ chức tơn giáo lập nhằm phục vụ lễ nghi tôn giáo, hoạt động khơng phải đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Pháp lệnh Nghị định (Điều 20 Pháp lệnh Điều 13 Nghị định 92) quy định tôn giáo, dòng tu, tu viện tổ chức tu hành tập thể, tùy theo phạm vi hoạt động phải có hồ sơ đăng ký với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ban Tơn giáo Chính phủ Đăng ký ngƣời vào tu 15 Pháp lệnh Nghị định (Điều 21 Pháp lệnh Điều 26 Nghị định 92) quy định nhận người vào tu, người phụ trách sở tôn giáo phải đăng ký với Ủy ban nhân dân cấp xã danh sách người vào tu, sơ yếu lý lịch người vào tu Trường hợp người chưa thành niên phải có ý kiến văn cha mẹ người giám hộ Về vấn đề tài sản thuộc sở tín ngƣỡng, tơn giáo Pháp lệnh Nghị định (Điều 26, Điều 27, Điều 28 Pháp lệnh Điều 36 Nghị định 92) khẳng định tài sản hợp pháp thuộc sở tín ngưỡng, tơn giáo pháp luật bảo hộ, nghiêm cấm hành vi xâm phạm Trong đó, đất đai thuộc sở Nhà nước bảo đảm quyền sử dụng ổn định, lâu dài Cơ sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo quyền quyên góp, nhận tài sản, hiến, tặng, cho để phục vụ hoạt động tôn giáo Tuy nhiên, việc quyên góp, hiến, tặng, cho phải bảo đảm tự nguyện người đóng góp, tặng, cho; quyên góp phải cơng khai, rõ mục đích sử dụng khơng lợi dụng danh nghĩa sở tín ngưỡng, tơn giáo để qun góp phục vụ lợi cá nhân.Tùy theo phạm vi qun góp phải thơng báo văn với Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện mục đích, phạm vi, cách thức, thời gian thực quyên góp, chế quản lý, cách thức sử dụng tài sản quyên góp, trường hợp tổ chức qun góp vượt ngồi phạm vi huyện phải thơng báo với cấp Tỉnh nơi tổ chức quyên góp Việc tiếp nhận, quản lý sử dụng khoản qun góp có yếu tố nước ngồi thực theo quy định pháp luật Về hoạt động xã hội, từ thiện nhân đạo chức sắc, nhà tu hành tổ chức tôn giáo Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức tơn giáo tham gia ni dạy trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn; hỗ trợ sở chăm sóc sức khoẻ người nghèo, người tàn tật, người nhiễm HIV - AIDS, bệnh nhân phong, tâm thần; hỗ trợ phát triển sở giáo dục mầm non tham gia hoạt động khác mục đích từ thiện nhân đạo phù hợp với hiến chương, điều lệ tổ chức tôn giáo quy định pháp luật Nhà nước khuyến khích chức sắc, nhà tu hành với tư cách công dân tổ chức hoạt động giáo dục, y tế, từ thiện nhân đạo theo quy định pháp luật 10 Về quan hệ quốc tế tơn giáo Xuất phát từ sách đối ngoại rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá mối quan hệ quốc tế Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mối quan hệ quốc tế tôn giáo đổi cởi mở Pháp lệnh Nghị định (Điều 34, Điều 35, Điều 36, Điều 37 Pháp lệnh Điều 37, Điều 38 Điều 40 Nghị định 92) giới hạn quan hệ quốc tế liên quan đến tổ chức tơn giáo cần có chấp thuận quyền Việc mời tổ chức, người nước ngồi vào Việt Nam để tiến hành hoạt động trao đổi, hợp tác quốc tế có liên quan đến tơn giáo; tham gia hoạt động tơn giáo nước ngồi; tham gia khóa đào tạo tơn giáo nước ngồi, tổ chức tơn giáo phải có hồ sơ gửi đến Ban Tơn giáo Chính phủ Đối với chức sắc, nhà tu hành xuất cảnh nước 16 ngồi khơng thuộc trường hợp thực theo quy định pháp luật xuất nhập cảnh Điều 39 Nghị định 92 quy định tổ chức tôn giáo mời chức sắc, nhà tu hành người nước giảng đạo sở tơn giáo Việt Nam có trách nhiệm gửi hồ sơ đến quan quản lý nhà nước tơn giáo Trung ương, nêu rõ tên chức sắc, nhà tu hành, quốc tịch, tên tổ chức tơn giáo nước ngồi, chương trình, thời gian, địa điểm thực hiện, người tổ chức, thành phần tham dự 11 Về hoạt động tôn giáo - Về đăng ký hoạt động tôn giáo hàng năm tổ chức tôn giáo sở Pháp lệnh Nghị định (Điều 12 Pháp lệnh Điều 24, Điều 25 Nghị định 92) quy định hàng năm trước ngày 15 tháng 10, người phụ trách tổ chức tơn giáo sở có trách nhiệm gửi đăng ký hoạt động tôn giáo diễn vào năm sau đến Ủy ban nhân dân cấp xã, phải nêu rõ người tổ chức, chủ trì hoạt động, dự kiến thành phần, nội dung hoạt động, thời gian, địa điểm diễn hoạt động Đối với hoạt động tơn giáo ngồi chương trình đăng ký tùy theo quy mơ hoạt động tơn giáo, tham gia tín đồ, phải chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Hội nghị, đại hội tổ chức tôn giáo Pháp lệnh Nghị định (Điều 18 Pháp lệnh Điều 27, Điều 28, Điều 29 Nghị định 92) quy định Hội nghị thường niên, đại hội tổ chức tôn giáo, tùy theo cấp tổ chức phải chấp thuận Ban Tơn giáo Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện Riêng hội nghị, đại hội cấp Trung ương toàn đạo phải có ý kiến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi dự kiến tổ chức hội nghị, đại hội - Đăng ký Hiến chương, điều lệ sửa đổi Điều 30 Nghị định 92 quy định tổ chức tôn giáo sửa đổi hiến chương, điều lệ có trách nhiệm gửi văn đăng ký kèm theo hiến chương, điều lệ sửa đổi đến Ban Tơn giáo Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh Văn nêu rõ tên tổ chức tôn giáo, người đại diện, lý do, nội dung sửa đổi hiến chương, điều lệ Tổ chức tôn giáo hoạt động theo hiến chương, điều lệ sau nhà nước có thẩm quyền (đây điểm so với Nghị định 22 Ủy ban nhân dân tỉnh có chức sửa đổi hiến chương điều lệ tổ chức tôn giáo) - Về lễ tổ chức tôn giáo diễn ngồi sở tơn giáo Pháp lệnh Nghị định (Điều 25 Pháp lệnh Điều 31 Nghị định 92) quy định tổ chức tôn giáo tổ chức lễ ngồi sở tơn giáo phải có văn đề nghị gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi diễn lễ - Về giảng đạo, truyền đạo chức sắc, nhà tu hành ngồi sở tơn giáo Pháp lệnh Nghị định (Điều 11 Pháp lệnh Điều 32 Nghị định 92) quy định chức sắc, nhà tu hành giảng đạo, truyền đạo ngồi sở tơn giáo phải có văn đề nghị gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi dự kiến chức sắc, nhà tu hành thực Kèm theo văn đề nghị có ý kiến tổ chức tôn giáo trực tiếp quản lý 17 - Về việc cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơng trình tơn giáo Pháp lệnh Nghị định (Điều 30 Pháp lệnh Điều 34, Điều 35 Nghị định 92) quy định Việc sửa chữa, cải tạo cơng trình tơn giáo khơng làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực khơng phải xin cấp giấy phép xây dựng, người phụ trách sở tôn giáo phải thông báo văn cho Ủy ban nhân dân cấp xã sở Trường hợp sửa chữa, cải tạo cơng trình tơn giáo làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực xây dựng công trình tơn giáo phải Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho phép - Về thành lập, quản lý, giải thể trường đào tạo, mở lớp bồi dưỡng người chuyên hoạt động tôn giáo Pháp lệnh Nghị định (Điều 24 Pháp lệnh Điều 14, Điều 15, Điều 17, Điều 18 Nghị định 92) quy định tổ chức tôn giáo thành lập, giải thể trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo phải chấp thuận Thủ tướng Chính phủ đất đai, tài sản giải thể xử lý theo quy định pháp luật hành; quản lý trường đào tạo người chun hoạt động tơn giáo Ban lãnh đạo nhà trường phải gửi thông báo tuyển sinh đến Ban Tơn giáo Chính phủ, nội dung nêu rõ số lượng học viên, điều kiện đảm bảo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm quản lý hành trường đào tạo địa bàn; Người nước theo học trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo Việt Nam (đây điểm so với Nghị định 22 người nước theo học trường đào tạo Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có chức quản lý hành trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo) Tổ chức tôn giáo mở lớp bồi dưỡng người chuyên hoạt động tôn giáo phải chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi mở lớp 12 Về việc đình hoạt động tín ngƣỡng, tơn giáo Pháp lệnh Nghị định quy định (Điều Pháp lệnh Điều Nghị định 92) có nêu hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo bị đình vi phạm trường hợp: phá hoại hịa bình, độc lập, thống đất nước; kích động bạo lực tuyên truyền chiến tranh, tuyên truyền trái với sách pháp luật nhà nước; chia rẽ nhân ndaan, chia rẽ dân tộc, tôn giáo; gây trật tự cơng cộng; xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản người khác có hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng khác Quy định sở pháp lý quan trọng cho phép quan nhà nước có thẩm quyền đình hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo diễn mà xâm phạm, ảnh hưởng, tác động xấu đến quan hệ xã hội Nhà nước bảo vệ Về việc chế tài xử phạt hoạt động vi phạm, nội dung xử lý hoạt động lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo mục đích trị xấu, lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo vào mục đích mê tín dị đoan trước đây, Pháp lệnh cịn nói đến việc xử lý phân biệt đối xử với lý tín ngưỡng, tơn giáo; vi phạm quyền tự tín ngưỡng tơn giáo cơng dân II THẨM QUYỀN CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO 18 Hiện nay, quản lý hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo có hình thức: Thơng báo, đăng ký xin phép (phải có chấp thuận quyền) Những sinh hoạt tín ngưỡng tơn giáo bình thường nhân dân, hoạt động tơn giáo bình thường chức sắc, nhà tu hành tôn trọng đảm bảo xin phép Việc xin phép chủ yếu áp dụng hoạt động mặt tổ chức tổ chức giáo hội công nhận tư cách pháp nhân tổ chức tôn giáo, việc tổ chức hội nghị, đại hội, việc mở trường đào tạo chức sắc, việc xây dựng nơi thờ tự, sở tôn giáo Những việc áp dụng tương tự với tổ chức đoàn thể xã hội khác Theo Nghị định 92, công tác quản lý Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo có 46 nội dung công việc thuộc lĩnh vực như: Tiếp nhận thông báo hoạt động, tiếp nhận đăng ký hoạt động để quản lý, cấp phép đăng ký hoạt động, cho phép tổ chức hoạt động, thực cấp quản lý: Cấp Trung ương Chính phủ, cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ban hành bước tiến q trình hồn thiện văn quy phạm pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo nước ta Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo tạo mơi trường pháp lý mới, đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân tốt hơn; đồng thời tạo điều kiện quản lý, đưa hoạt động tôn giáo tn thủ sách, pháp luật Theo đó, Ủy ban nhân dân cấp xã có 10 nội dung cơng việc liên quan đến quản lý tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định 92/2012/NĐ-CP, cụ thể gồm: - Tiếp nhận thông báo người đại diện ban quản lý sở tín ngưỡng (Khoản 1, Điều 3) - Tiếp nhận thơng báo dự kiến hoạt động tín ngưỡng sở tín ngưỡng vào năm sau (Khoản 2, Điều 3) - Tiếp nhận thơng báo lễ hội tín ngưỡng không thuộc trường hợp quy định khoản Điều (Khoản 5, Điều 4) - Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc đăng ký sinh hoạt tôn giáo (Điểm b, Khoản 2, Điều 5) - Xác nhận sơ yếu lý lịch người thuyên chuyển (Điểm c, Khoản 2, Điều 23) - Tiếp nhận giải đăng ký hoạt động tôn giáo hàng năm tổ chức tôn giáo sở (Khoản 2, Điều 24) - Tiếp nhận đăng ký người vào tu người phụ trách sở tôn giáo (Khoản 1, Điều 26) - Xác nhận sơ yếu lý lịch nơi người vào tu có hộ thường trú (Điểm b, Khoản 2, Điều 26) - Tiếp nhận kiểm tra giám sát nội dung thông báo cải tạo, sửa chữa cơng trình tín ngưỡng, cơng trình tơn giáo khơng phải di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh quan nhà nước có thẩm quyền xếp hạng 19 mà không làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực, an tồn cơng trình khu vực xung quanh xin cấp giấy phép xây dựng (Điều 35) - Tiếp nhận giám sát việc thực thơng báo tổ chức qun góp sở tín ngưỡng, tơn giáo vượt ngồi phạm vi huyện (Điểm a, Khoản 2, Điều 36)./ 20 ... thực chất công tác vận động quần chúng Công tác quản lý nhà nước tôn giáo đấu tranh chống việc lợi dụng tôn giáo để chống đối chế độ, thành công làm tốt công tác vận động quần chúng Năm là, vấn... với quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật + Chức sắc, nhà tu hành người nước giảng đạo sở tôn giáo Việt Nam sau quan quản lý nhà nước tôn giáo Trung ương chấp thuận, phải tôn trọng... giữ gìn, tu bổ nơi thờ tự - Nhà đất tài sản khác tổ chức cá nhân, tôn giáo chuyển giao cho quan nhà nước quản lý, sử dụng tặng, hiến cho Nhà nước thuộc quyền sở hữu Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ

Ngày đăng: 02/02/2015, 10:21

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan