Dịch vụ công tác xã hội đối với người nghiện ma túy từ thực tiễn cơ sở xã hội bình triệu, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH LÊ NHƯ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY TỪ THỰC TIỄN CƠ SỞ XÃ HỘI BÌNH TRIỆU, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ Chun ngành: CƠNG TÁC XÃ HỘI Mã số: 60.90.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Công tác xã hội đề tài “Dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy từ thực tiễn Cơ sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh” hồn tồn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Huỳnh Lê Như Trang LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu đề tài “Dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy từ thực tiễn Cơ sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh”, tơi gặp số khó khăn định công tác nghiên cứu, thu thập thông tin, vấn đối tượng, Tuy nhiên, nhờ có hỗ trợ tận tình đồng nghiệp, gia đình, anh chị khóa 1, lớp Cao học Cơng tác xã hội Học viện Khoa học xã hội liên kết với Học viện xã hội Châu Á (ASI) Philippines giúp đỡ thầy cơ, tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phạm Hữu Nghị hướng dẫn nghiên cứu đề tài luận văn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô, nhà khoa học công tác Học viện Khoa học xã hội Học viện xã hội Châu Á tạo điều kiện thời gian hỗ trợ tài liệu học tập cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn tập thể cán bộ, viên chức, người nghiện thân nhân người nghiện ma túy tập trung Cơ sở xã hội Bình Triệu tạo điều kiện hỗ trợ trình nghiên cứu Dù có nhiều cố gắng, song luận văn khơng thể tránh khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học để luận văn tơi hồn thiện Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả Huỳnh Lê Như Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TUÝ 13 1.1 Khái niệm người nghiện ma túy, đặc điểm nhu cầu người nghiện ma túy 13 1.2 Khái niệm, chức nguyên tắc dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy 17 1.3 Nội dung kỹ dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy .21 1.4 Thể chế dịch vụ công tác xã hội 25 Chương 2: THỰC TRẠNG CỦA DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY TỪ THỰC TIỄN CƠ SỞ XÃ HỘI BÌNH TRIỆU, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 30 2.1 Khái quát sở pháp lý, tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ đặc điểm Cơ sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh 30 2.2 Thực trạng người nghiện ma túy sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh 33 2.3 Thực trạng thực nguyên tắc cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu người nghiện ma túy Cơ sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.4 Thực trạng dịch vụ công tác xã hội cung cấp cho người nghiện ma túy Cơ sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy sở xã hội Bình Triệu 50 2.6 Đánh giá chung việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội Cơ sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh .52 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY TỪ THỰC TIỄN CƠ SỞ XÃ HỘI BÌNH TRIỆU, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 55 3.1 Định hướng bảo đảm việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội nghiện ma túy 55 3.2 Giải pháp phát triển dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy Cơ sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh 60 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1: Tháp bậc thang nhu cầu Maslow 15 Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức máy nhân 32 Bảng 2.1: Giới tính 34 Bảng 2.2: Độ tuổi 35 Biểu đồ 2.3 : Tình trạng nhân người cai nghiện ma túy 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm lớn kinh tế, đầu mối giao lưu hội nhập quốc tế, thu hút doanh nghiệp nước đến đầu tư, người dân nhập cư từ địa phương nước đến mưu sinh làm việc Bên cạnh mặt tích cực phát triển, Thành phố phải đối mặt với tình hình phức tạp loại tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn ma túy diễn với thách thức, khó khăn, làm ảnh hưởng sức khỏe, tâm trí, tiền của, mối hiểm họa giống nòi dân tộc đồng thời ảnh đến mơi trường sống bình n gia đình, xã hội phát triển bền vững Thành phố Dự báo tình hình mua bán sử dụng trái phép chất ma túy thời gian tới tiếp tục diễn biến phức tạp đặc điểm người nghiện ma túy có thay đổi, bên cạnh số lượng lớn người sử dụng heroin qua tiêm chích số người sử dụng chất ma túy tổng hợp có chiều hướng gia tăng mạnh nhóm đối tượng thiếu niên, học sinh, sinh viên khu vực đô thị; tỷ lệ tái nghiện cao, số người tự nguyện đăng ký cai nghiện gia đình, cộng đồng cịn thấp đặc biệt người nghiện ma túy từ tỉnh, thành phố khác người lang thang khơng có nơi cư trú ổn định đến Thành phố Hồ Chí Minh vi phạm có xu hướng gia tăng [16] Luật Xử lý vi phạm hành quy định “Áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc” [28] có hiệu lực thực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2014, nhiên, đến việc ban hành định đưa vào sở cai nghiện bắt buộc cịn nhiều khó khăn, vướng mắt theo Điều 131 Luật Xử lý vi phạm hành quy định giao tổ chức xã hội quản lý đối người nghiện ma túy khơng có nơi cư trú ổn định thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc không quy định rõ tổ chức chưa hướng dẫn điều kiện đảm bảo cho việc tổ chức quản lý, tổ chức này; trình tự thủ tục lập hồ sơ phức tạp, qua nhiều quan hành đến Bộ, ngành có liên quan chưa kịp thời ban hành văn hướng dẫn thực hướng dẫn khó áp dụng cụ thể như: Thẩm quyền xác định người nghiện ma túy bác sỹ, y sỹ thuộc trạm y tế cấp xã, bệnh xá Quân y, có chứng hành nghề khám bệnh, chữa bệnh theo quy định Luật Khám bệnh, chữa bệnh chứng tập huấn điều trị cắt nghiện ma túy quan có thẩm quyền cấp đến quan y tế chưa tiến hành tập huấn, cấp giấy chứng nhận cho đội ngũ sở để xác định tình trạng nghiện người sử dụng ma túy phải lưu lại sở y tế để theo dõi dấu hiệu lâm sàng (hội chứng cai) xác định tình trạng nghiện ma túy họ, nhiên thực tế sở y tế không quyền bắt buộc người sử dụng ma túy phải lưu lại sở y tế để theo dõi xác định Nghị số 77/2014/QH13 Quốc hội đạo “địa phương tạm thời giao Trung tâm, sở tiếp nhận đối tượng xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp nhận để quản lý, cắt cơn, giải độc, tư vấn tâm lý cho người nghiện ma túy khơng có nơi cư trú ổn định thời gian lập hồ sơ để Tòa án nhân dân xem xét, định đưa vào sở cai nghiện bắt buộc” [30] Mặt khác, năm gần đây, ma túy đại dịch nguy hiểm để lại hậu khôn lường cho phát triển toàn nhân loại Vấn đề ma túy trở thành mối quan tâm cộng đồng quốc tế Tình hình sử dụng ma túy diễn biến phức tạp, bất chấp nỗ lực kiểm soát ma túy Ước tính năm 2010 tồn cầu có 230 triệu người sử dụng ma túy [8] Tình trạng sản xuất sử dụng ma túy gia tăng đe dọa nghiêm trọng trật tự an toàn xã hội sức khỏe cộng đồng quốc gia Thế giới, có Việt Nam Bởi vậy, cơng tác phịng chống ma túy nói chung điều trị nghiện nói riêng, đặc biệt vấn đề tái nghiện tái hịa nhập xã hội ln thách thức địi hỏi nỗ lực người nghiện, gia đình, cộng đồng toàn xã hội Nhận thức tầm quan trọng cơng tác phịng, chống ma túy, năm qua, Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương, sách đạo hồn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống ma túy Trải qua năm thực Kế hoạch tổng thể phòng, chống ma túy đến năm 2020 cho thấy nhờ triển khai liệt đồng giải pháp, cơng tác phịng, chống kiểm soát ma túy đạt kết quan trọng nhiều lĩnh vực: Nhận thức tác hại tệ nạn ma túy trách nhiệm cơng tác phịng chống ma túy cán bộ, đảng viên nhân dân có chuyển biến tích cực góp phần bước kiềm chế tệ nạn ma túy; đẩy mạnh Cơng tác phịng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma túy; công tác quản lý hỗ trợ người nghiện ma túy nâng cao Tuy nhiên, cơng tác cịn gặp khơng khó khăn, kết thu bước đầu, cụ thể: áp dụng nhiều hình thức, mơ hình tổ chức can thiệp, trợ giúp cho người nghiện ma túy kết không mong muốn; tỷ lệ tái nghiện 90 – 95% [6], cơng tác truyền thơng cịn dàn trải, bề nổi; hỗ trợ hòa nhập cộng đồng chưa đồng hiệu quả, đặc biệt nhu cầu người nghiện chưa đáp ứng thiết thực Điều đặt câu hỏi: Chúng ta phải hỗ trợ người nghiện để họ từ bỏ hoàn toàn ma túy? Phương thức hỗ trợ coi hiệu ứng dụng cao công tác trợ giúp cai nghiện cho người nghiện ma túy tái hịa nhập cộng đồng? Để giải vấn đề đó, địi hỏi chung tay, góp sức tồn xã hội, có ngành Cơng tác xã hội nói chung dịch vụ công tác xã hội người nghiện nói riêng Chính vậy, thời gian gần đây, với mục đích đẩy lùi hiểm họa từ ma túy hỗ trợ cho người sử dụng ma túy, số địa phương nước áp dụng mơ hình Điều trị ma túy cộng đồng có tham gia hỗ trợ nhân viên xã hội nhằm nâng cao hiệu khắc phục điểm chưa phù hợp từ hình thức cai nghiện ma túy Trung tâm Chữa bệnh – Giáo dục – Lao động xã hội, thuộc Bộ Lao động- Thương binh xã hội Qua đó, khuyến khích người nghiện tự cai nghiện; hỗ trợ cho cơng tác cai nghiện ma túy gia đình, cộng đồng Từ lý trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy từ thực tiễn Cơ sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh” để có được đánh giá khách quan về dịch vụ công tác xã hội đối với người nghiện ma túy tìm được những yếu tố tác động đến hoạt động này từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả dịch công tác xã hội người nghiện ma túy Thành phố Hồ Chí Minh Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu giới “Hazelden Betty Foundation” là mô hình hướng đến điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện, mô hình này đã phát triển một chương trình đào tạo toàn diện để giúp các bệnh viện và các trung tâm điều trị nghiện, ngăn chặn tỷ lệ tử vong sử dụng ma túy quá liều Hazelden Betty Foundation đã giải quyết được cuộc khủng hoảng các chất dạng thuốc phiện theo những phương thức khác nhau, cung cấp các sự kiện giáo dục và truyền thông ở Washington và các cộng đồng khắp nước Mỹ Mô hình điều trị Regen, là mô hình điều trị nghiện hiệu quả, thu hút khách lựa chọn nhiều nhất ở Úc, được thành lập năm 1970, đó phương chăm hoạt động của mô hình này là giảm hại, cung cấp các gói dịch vụ cần thiết, đa dạng, linh hoạt, phù hợp với từng điều kiện của người nghiện, đó có điều trị thay thế bằng Methadone - Yếu tố thuộc sách: Theo Luật Phịng chống ma túy, thời gian cai nghiện ma túy bắt buộc người nghiện ma túy 24 tháng Trong 24 tháng, người cai nghiện ma túy học tập để nâng cao trình độ văn hố, đào tạo nghề lao động - Yếu tố thuộc sở vật chất ngân sách: Cơ sở xã hội Bình Triệu hoạt động dựa ngân sách cấp theo qui định, đảm bảo sở vật chất kinh phí hoạt động - Yếu tố thuộc nhân viên công tác xã hội khả kết nối nguồn lực: Trình độ chun mơn hóa cán bộ, viên chức đạt yêu cầu công tác đủ khả hoàn thành nhiệm vụ, nhiên số cán đào tạo nghề công tác xã hội cịn (03 người), số khác đào tạo ngành gần Xã hội học, Tâm lý, Luật, cịn nhiều hạn chế việc triển khai dịch vụ công tác xã hội cách chuyên nghiệp Cơ sở xã hội Bình Triệu - Yếu tố thuộc cộng đồng người nghiện ma túy sở: Người nghiện ma túy sở xã hội Bình Triệu cịn nhiều trăn trở đưa vào sở, nhiên Cơ sở tổ chức thực tốt mặt công tác tiếp nhận, cắt cơn, giải độc ma túy giáo dục, tư vấn tâm lý cho người nghiện đưa vào Cơ sở phần tạo cảm giác an tâm cho người nghiện Từ việc xác định yếu tố tác động, tác giả tìm giải pháp nhằm củng cố phát triển dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma tuý Cơ sở xã hội Bình Triệu Những giải pháp là: (1) nâng cao lực cho nhân viên cơng tác xã hội góp phần thúc đẩy việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho người nghiện sở xã hội, tổ chức hội thảo, tập huấn chuyên đề, trao đổi kinh nghiệm mơ hình hay, trao đổi kinh nghiệm, kỹ cung cấp dịch vụ xã hội cho người nghiện; (2) Nâng cao nhận thức cho cộng 66 đồng người nghiện ma túy gắn với tổ chức xây dựng mơ “Câu lạc đồng đẳng”, “Câu lạc bạn giúp bạn”, … để phát triển đội, nhóm nịng cốt họ cánh tay nối dài nhân viên công tác xã hội; (3) Xây dựng mạng lưới kết nối, hỗ trợ, chuyển gửi nhằm đáp ứng nhu cầu cung cấp dịch vụ Khi giải đáp câu hỏi nghiên cứu, tác giả chứng minh giả thuyết mà tác giả đưa trước nghiên cứu Với giả thuyết “Dịch công tác xã hội triển khai sở xã hội Bình Triệu dịch vụ công tác xã hội đáp ứng đầy đủ nhu cầu người nghiện ma túy cai nghiện sở” Kết nghiên cứu cho thấy giả thuyết với thực trạng cung cấp dịch vụ công tác xã hội sở xã hội Bình Triệu, dịch vụ công tác xã hội dịch vụ công tác xã hội cá nhân, dịch vụ công tác xã hội nhóm,… đáp ứng nhu cầu người nghiện ma túy cai nghiện Trong phần giả thuyết “Những yếu tố thuận lợi từ nguồn nhân lực có sở thái độ hợp tác người nghiện gia đình người nghiện làm cho dịch vụ cơng tác xã hội Cơ sở có hiệu định”, với giả thuyết kết nghiên cứu cho thấy yếu tố thuận lợi từ nguồn nhân lực có sở chưa nguồn lực người (nhân viên xã hội) chưa đáp ứng đầy đủ chất lượng (số lượng người đào tạo công tác xã hội cịn thiếu - có người đào tạo chuyên nghiệp) Tuy nhiên phần giả thuyết “Thái độ hợp tác người nghiện gia đình người nghiện làm cho dịch vụ công tác xã hội Cơ sở có hiệu định” hồn tồn Phần giả thuyết cho rằng: “Việc quản lý chăm sóc, tư vấn, xác định nhu cầu để kết nối dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy chưa 67 thực nên hiệu quản lý chưa cao, số nhu cầu người nghiện gia đình chưa đáp ứng” Với giả thuyết này, qua khảo sát từ thực tế sở xã hội Bình Triệu cho thấy cơng tác quản lý, chăm sóc, tư vấn, xác định nhu cầu để kết nối dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy đạt hiệu cao, hầu hết nhu cầu cung cấp dịch vụ cơng tác xã hội người nghiện gia đình đáp ứng đầy đủ Trong cơng tác quản lý, chăm sóc tốt, việc tư vấn đảm bảo số lượng chất lượng; xác định nhu cầu thân chủ để kết nối dịch vụ công tác xã hội phù hợp hiệu Một giả thuyết khác trước nghiên cứu tác giả cho rằng: “Những giải pháp để củng cố phát triển dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma tuý Cơ sở xã hội Bình Triệu nâng cao lực cho cán làm công tác xã hội Cơ sở xã hội Bình Triệu” Với giả thuyết này, từ kết khảo sát cho thấy giải pháp để củng cố phát triển dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma tuý Cơ sở xã hội Bình Triệu nâng cao lực cho cán làm công tác xã hội chưa đủ, cần phải nâng cao nhận thức cho cộng đồng người nghiện ma túy cần xây dựng mơ hình phù hợp Bên cạnh cần thêm giải pháp xây dựng hồn thiện mạng lưới kết nối, hỗ trợ, chuyển gửi nhằm đáp ứng nhu cầu cung cấp dịch vụ đầy đủ, có chất lượng bền vững Tóm lại, Cơ sở xã hội Bình Triệu thực Đề án tiếp nhận, cắt cơn, giải độc tư vấn tâm lý cho người nghiện ma túy khơng có nơi cư trú ổn định, tổ chức thực tốt mặt công tác tiếp nhận, cắt cơn, giải độc ma túy giáo dục, tư vấn tâm lý cho người nghiện Kết đánh giá qua tình hình hoạt động cho thấy tình hình tổ chức cơng tác chăm lo cho người nghiện thực tốt đảm bảo an ninh trật tự an tồn Tình hình nhân ổn định, đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động có ý thức trách nhiệm thực thi cơng vụ, thể tính đồn kết, gắn bó công việc 68 Cơ sở tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động tham gia học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Cố gắng chăm lo tốt đời sống vật chất, tinh thần cho chăm sóc, thực tốt chế dộ sách nhà nước người nghiện Mặt khác, Đảng, Nhà nước thành phố quan tâm đến việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy bảo đảm việc cung cấp tốt dịch vụ công tác xã hội nghiện ma túy sở xã hội Nhờ có chủ trương, định hướng nên tạo điều kiện thuận lợi cho nghề công tác xã hội phát triển thành phố Hồ Chí Minh nói chung sở xã hội Bình Triệu nói riêng Bên cạnh với việc bảo đảm việc cung cấp tốt dịch vụ công tác xã hội nghiện ma túy sở xã hội giúp cho người nghiện ma túy tiếp cận dịch vụ hỗ trợ có chất lượng tốt nhằm hỗ trợ thân người nghiện gia đình họ vượt qua khủng hoảng, khó khăn giai đoạn cai nghiện tập trung sở xã hội tái hòa nhập cộng đồng Bên cạnh kết đạt nghiên cứu, từ nghiên cứu mình, tác giả nhận thấy cịn số vấn đề đặt ra: (1) Nghiên cứu nghiên cứu sở xã hội thành phố nên tính đại diện khái qt cho tồn thành phố Hố Chí Minh hạn chế; (2) Nếu có điều kiện thời gian, tác giả mở rộng nghiên cứu sâu rộng để khái quát hóa đề tài có giá trị nhiều; (3) Nghiên cứu nghiên cứu nhóm đối tượng người nghiện ma túy cai nghiện tập trung sở xã hội (công lập), có điều kiện tơi hi vọng nghiên cứu nhóm người nghiện ma túy cai nghiện cộng đồng sở xã hội (dân lập) Hy vọng, tác giả khác tiếp tục nghiên cứu sâu, rộng vấn đề nêu nhằm đóng góp vào việc phát triển khoa học cơng tác xã hội./ 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài trả lời vấn đồng chí Lê Minh Tấn, Giám đốc Sở Lao động – Thương binh Xã hội TP.HCM Bài trả lời vấn đồng chí Võ Văn Hoan, Chánh văn phịng Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo nghiên cứu của nhóm tác giả Bauld L, Hay Gordon, Jennifer McKell and Colin Carroll (2010) Báo cáo tổng kết năm 2011, 2012, 2013, 2014 Trung tâm TNĐTXH Bình Triệu Báo cáo tổng kết giai đoạn 2009-2013, Trung tâm TNĐTXH Bình Triệu Báo cáo tổng kết năm 2015, 2016 Cơ sở xã hội Bình Triệu Báo cáo tình hình ma túy giới năm 2012 Chương trình kiểm sốt tội phạm ma túy Liên hợp quốc (UNODC) Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2002), Kế hoạch tổng thể cai nghiện – phục hồi giai đoạn 2001 – 2010, Hà Nội 10 Bùi Thị Xuân Mai, Nguyễn Thị Thái Lan, Nguyễn Lê Trang, (2009), Nhập môn Công tác xã hội, Nhà xuất Lao động – Xã hội 11 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2011), Báo cáo 69/BCBĐTBXH công tác cai nghiện thời gian qua, ngày 08 tháng năm 2011 12 Chính phủ (2012), Nghị định 96/2012/NĐ-CP quy định điều trị nghiện dạng thuốc phiện thuốc thay methadone, ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2012 70 13 Chính phủ (2013), Quyết định 2596/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đổi công tác cai nghiện ma túy tình hình mới, ban hành 14 Chính phủ (2014), Nghị 98/NQ-CP quy định tăng cường đạo cơng tác phịng, chống, kiểm sốt cai nghiện ma túy tình hình mới, ban hành ngày 26 tháng 12 năm 2014 15 Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội TPHCM, Báo cáo năm 2016 16 Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội TPHCM, Báo cáo giai đoạn 2010-2015 17 Công văn số 2421/LĐTBXH-PCTNXH ngày 23 tháng năm 2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc hướng dẫn mơ hình chuyển đổi Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội sang Cơ sở điều trị nghiện tự nguyện 18 Cục Bảo trợ xã hội – Học viện xã hội Châu Á (2014), Công tác xã hội với cá nhân có nhu cầu đặc biệt, chương trình đào tạo cán quản lý cơng tác xã hội cấp cao 19 Cục Phòng chống tệ nạn xã hội (2003), Tập số liệu kết cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội, Hà Nội 20 Cục Thống kê, Báo cáo tình hình kinh tế, trị xã hội năm 2016, Cục Thống kê TP.HCM 21 Đại từ điển tiếng Việt, Nguyễn Như Ý, 1999, tr.537, Nxb Văn hóa 22 Đề tài cấp Bộ 2001 “Các giải pháp tạo việc làm cho người nghiện ma túy, người mại dâm sau chữa trị phục hồi” Nguyễn Văn Minh (2002) 71 23 Klee H., Hilary Klee L., Lain Mclean và Christian Yavorsky C (2002) 24 Lê Chí An (2000), Nhập mơn Cơng tác xã hội, Nxb Đại học mở bán cơng TP Hồ Chí Minh 25 Lê Thị Mỹ Hiền, Tài liệu thực hành Quản lý trường hợp với người sử dụng ma túy 26 Liệu pháp tâm lý xã hội cho người nghiện ma túy” của Nguyễn Hữu Khánh Duy, Nguyễn Đình Khuê, Trist Summerfield (2002) 27 Luật phòng, chống ma túy ngày 09 tháng 12 năm 2000 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống ma túy ngày 03 tháng năm 2008 28 Luật xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012 29 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ 30 Nghị số 77/2014/QH13 Quốc hội 31 Nghiên cứu “Hiệu việc kết nối, điều phối dịch vụ dành cho người sử dụng ma túy” Martin SS, Scapitti FR (1993) 32 Nguyễn Trung Hải, Giáo trình quản lý trường hợp với người sử dụng ma túy, Nxb Lao động – Xã hội 33 Nguyễn Văn Luyện, Tìm hiểu cơng tác phịng chống ma túy, Nxb Chính trị quốc gia 34 Nguyễn Thị Oanh (2012), Tìm hiểu một số vấn đề Công tác xã hội , Nxb Thanh Niên, Hà Nội 35 Nguyễn Xuân Yêm (2002), Hiểm họa ma túy chiến mới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 72 36 Quyết định 32/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phát triển nghề CTXH giai đoạn 2010- 2020, ban hành ngày 25 tháng năm 2010 37 Quyết định số 5899/QĐ-UBND Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành thành lập Cơ sở xã hội Bình Triệu trực thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật phịng chống ma túy 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 “Tâm lý học giáo dục nhân cách người cai nghiện ma túy từ thực tế thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Phan Xuân Biên Hồ Bá Thâm đồng chủ biên, xuất năm 2004 40 “Thanh niên nghiện ma túy nhân cách hoàn cảnh xã hội” Tác giả Phan Thị Mai Hương (2005) 41 Thông tư Liên tịch 41/2010/TTLT/BLĐTBXH-BYT Bộ Lao động – Thương binh Xã hội – Bộ Y tế Hướng dẫn quy trình cai nghiện cho người nghiện ma tuý Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội sở cai nghiện ma túy tự nguyện 42 Tuổi trẻ online, chuyên mục trị xã hội ngày 2/12/2016 43 http://www.chinhphu.vn/ 44 http://www.molisa.gov.vn/ 73 Phụ lục BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho người cai nghiện ma túy) Chào Anh/chị ! Tôi học viên chuyên ngành Công tác xã hội đến từ Khoa Công tác xã hội Học viện Khoa học xã hội, thực đề tài nghiên cứu “Dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy từ thực tiễn Cơ sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh” để tìm hiểu thực trạng cung cấp dịch vụ công tác xã hội người cai nghiện ma túy từ đưa giải pháp nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công tác xã hội người cai nghiện ma túy, mong anh/chị cung cấp thông tin nhu cầu việc đáp ứng dịch vụ xã hội cung cấp CSXH Bình Triệu Mọi thơng tin anh/chị cung cấp tơi xin đảm bảo tính đầy đủ, giữ bí mật thông tin thông tin thu thập nhằm phục vụ cho mục đích học tập mong nhận ủng hộ, hợp tác anh/chị (Xin phép anh/chị phép ghi âm buổi nói chuyện nhằm để tránh bỏ sót thơng tin anh/chị chia sẻ Anh/chị có đồng ý cho tơi âm khơng?) I THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI CAI NGHIỆN MA TÚY Sau xin phép hỏi số thông tin cá nhân, mong anh chị vui lịng trả lời: Họ tên Giới tính Năm sinh Dân tộc Anh/chị cai nghiện lần? 74 II THÔNG TIN VỀ NHU CẦU CỦA NGƯỜI NGHIỆN TRONG QUÁ TRÌNH CAI NGHIỆN TẠI CSXH BÌNH TRIỆU Trước anh chị đến trung tâmcai nghiện, anh chị tham gia chương trình cai nghiện chưa đâu? Anh chị cai nghiện Trung tâm từ ngày tháng nào? Anh chị tham gia hình thực cai nghiện? (tự nguyện hay bắt buộc?) Nhu cầu anh chị chăm sóc y tế thề nào? Nhu cầu anh chị về tư vấn, tham vấn tâm lý nào? Nhu cầu về mặt xã hội anh chị nào? Nhu cầu học nghề, tạo việc làm anh chị Khi tái hòa nhập cộng đồng anh chị cần trung tâm, quyền địa phương hỗ trợ gì, để khơng tái nghiện III THÔNG TIN VỀ ĐÁP ỨNG CÁC NHU CẦU TRONG QUÁ TRÌNH CAI NGHIỆN TẠI CSXH BÌNH TRIỆU Sau thời gian cai nghiện Trung tâm, anh chị có thay đổi nào? Anh chị hỗ trợ chăm sóc y tế nào? Anh chị hỗ trợ mặt xã hội nào? Anh chị hỗ trợ mặt tâm lý nào? Anh chị hỗ trợ mặt học nghề tạo việc nào? Khi tái hòa nhập cộng đồng anh chị cần trung tâm, quyền địa phương hỗ trợ gì, để không tái nghiện Trân trọng cảm ơn anh chị! 75 Phụ lục BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho gia đình người cai nghiện ma túy) Chào Anh/chị ! Tôi học viên chuyên ngành Công tác xã hội đến từ Khoa Công tác xã hội Học viện Khoa học xã hội, thực đề tài nghiên cứu “Dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy từ thực tiễn Cơ sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh” để tìm hiểu thực trạng cung cấp dịch vụ công tác xã hội người cai nghiện ma túy từ đưa giải pháp nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công tác xã hội người cai nghiện ma túy, mong anh/chị đánh giá việc cung cấp dịch vụ xã hội mà người thân anh/chị thụ hưởng CSXH Bình Triệu Mọi thơng tin anh/chị cung cấp tơi xin đảm bảo tính đầy đủ, giữ bí mật thơng tin thông tin thu thập nhằm phục vụ cho mục đích học tập mong nhận ủng hộ, hợp tác anh/chị (Xin phép anh/chị tơi phép ghi âm buổi nói chuyện nhằm để tránh bỏ sót thơng tin anh/chị chia sẻ Anh/chị có đồng ý cho tơi âm khơng?) I THƠNG TIN CHUNG Sau tơi xin phép hỏi số thông tin cá nhân, mong anh chị vui lòng trả lời: Họ tên Giới tính Năm sinh Mối quan hệ với người nghiện CSXH Bình Triệu 82 II THƠNG TIN VỀ NHU CẦU CỦA THÂN NHÂN NGƯỜI NGHIỆN TẠI CSXH BÌNH TRIỆU Nhu cầu người thân anh/chị chăm sóc y tế nào? Nhu cầu người thân anh/chị về tư vấn, tham vấn tâm lý? Nhu cầu người thân anh/chị về mặt xã hội nào? Nhu cầu người thân anh/chị học nghề, tạo việc làm ? Khi tái hòa nhập cộng đồng nhu cầu người thân anh/chị cần trung tâm, quyền địa phương hỗ trợ gì? III THƠNG TIN VỀ ĐÁP ỨNG CÁC NHU CẦU CHO NGƯỜI THÂN TRONG QUÁ TRÌNH CAI NGHIỆN TẠI CSXH BÌNH TRIỆU Sau thời gian cai nghiện Trung tâm, người thân anh/chị có thay đổi nào? Người thân anh/chị hỗ trợ chăm sóc y tế nào? Người thân anh/chị hỗ trợ mặt xã hội nào? Người thân anh/chị hỗ trợ mặt tâm lý nào? Người thân anh/chị hỗ trợ mặt học nghề tạo việc nào? Khi tái hòa nhập cộng đồng người thân anh/chị cần trung tâm, quyền địa phương hỗ trợ gì, để khơng tái nghiện Anh/chị gia đình cần CSXH hỗ trợ dịch vụ gì? Trân trọng cảm ơn anh/chị! 83 Phụ lục BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho cán quản lý CSXH Bình Triệu) Chào Anh/chị! Tôi học viên chuyên ngành Công tác xã hội đến từ Khoa Công tác xã hội Học viện Khoa học xã hội, thực đề tài nghiên cứu “Dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy từ thực tiễn Cơ sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh” để tìm hiểu thực trạng cung cấp dịch vụ công tác xã hội người cai nghiện ma túy từ đưa giải pháp nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công tác xã hội người cai nghiện ma túy, mong anh/chị đánh giá việc cung cấp dịch vụ xã hội mà CSXH Bình Triệu cung cấp cho người nghiện ma túy Mọi thông tin anh/chị cung cấp xin đảm bảo tính đầy đủ, giữ bí mật thơng tin thông tin thu thập nhằm phục vụ cho mục đích học tập mong nhận ủng hộ, hợp tác anh/chị (Xin phép anh/chị tơi phép ghi âm buổi nói chuyện nhằm để tránh bỏ sót thơng tin anh/chị chia sẻ Anh/chị có đồng ý cho tơi âm khơng?) I THƠNG TIN CHUNG Sau tơi xin phép hỏi số thông tin cá nhân: Họ tên Giới tính Năm sinh Mối quan hệ với người nghiện CSXH Bình Triệu 84 II THÔNG TIN VỀ NHU CẦU CỦA THÂN NHÂN VÀ NGƯỜI NGHIỆN TẠI CSXH BÌNH TRIỆU Nhu cầu người thân học viên chăm sóc y tế nào? Nhu cầu người thân học viên tư vấn, tham vấn tâm lý? Nhu cầu người thân học viên về mặt xã hội nào? Nhu cầu người thân học viên học nghề, tạo việc làm ? III THÔNG TIN VỀ ĐÁP ỨNG CÁC NHU CẦU CHO NGƯỜI THÂN VÀ HỌC VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH CAI NGHIỆN TẠI CSXH Người thân học viên hỗ trợ chăm sóc y tế nào? Người thân học viên hỗ trợ mặt xã hội nào? Người thân học viên hỗ trợ mặt tâm lý nào? Người thân học viên hỗ trợ mặt học nghề tạo việc nào? Khi tái hòa nhập cộng đồng người thân học viên cần trung tâm, quyền địa phương hỗ trợ gì, để khơng tái nghiện Trân trọng cảm ơn anh/chị! 85 ... qua thực tiễn Cơ sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh) Từ đó, đưa giải pháp củng cố phát triển dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy Cơ sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh. .. dịch vụ công tác xã hội Cơ sở xã hội Bình Triệu, Thành phố Hồ Chí Minh .52 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY TỪ THỰC TIỄN CƠ SỞ... triển dịch vụ công tác xã hội người nghiện ma túy từ thực tiễn Cơ sở xã hội Bình Triệu, thành phố Hồ Chí Minh 12 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TUÝ