Thực hiện chính sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt từ thực tiễn thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN DUY THẮNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐỖ PHÚ HẢI HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tên tác giả NGUYỄN DUY THẮNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng 1.1 Khái niệm sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 1.2 Nội dung sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 12 1.3 Tổ chức thực sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 20 1.4 Trách nhiệm chủ thể thực sách 25 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển 27 Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt từ thực tiễn thành phố Hà Nội 31 2.1 Kết thực mục tiêu sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hà Nội 31 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội 36 2.3 Đánh giá chung tổ chức thực sách dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội 62 Chương 3: Giải pháp tăng cường thực sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội 66 3.1 Mục tiêu thực chính sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 66 3.2 Giải pháp tăng cường thực chính sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội 67 3.3 Giải pháp tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng sở vật chất kỹ thuật phục vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 73 KẾT LUẬN 79 Danh mục tài liệu tham khảo 81 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1.1.a Bảng 2.1.1.b Bảng 2.1.1.c Bảng 2.1.1.d Khối lượng vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội (Giai đoạn 2011 - 2015) Hiện trạng tuyến xe buýt địa bàn Hà Nội (Giai đoạn 2011 - 2015) Kinh phí hỗ trợ chi phí hoạt động tuyến xe buýt Hà Nội (Giai đoạn 2011 - 2015) Hiện trạng phương tiện vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội (Giai đoạn 2011 - 2015) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 33 33 34 34 ATGT BGTVT GTVT GTCC HK NKT NQ-CP QĐ -UBND QCVN TP UBND VTHK VTHKCC Tiếng Việt An tồn giao thơng Bộ Giao thơng vận tải Giao thông vận tải Giao thông công cộng Hành khách Người khuyết tật Nghị Chính phủ Quyết định Ủy ban nhân dân Quy chuẩn Việt Nam Thành phố Ủy ban nhân dân Vận tải hành khách Vận tải hành khách công cộng Tiếng Anh GPS Global Positioning System ITS Intelligent Transport System Hệ thống định vị toàn cầu Hệ thống giao thơng thơng minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam thị hóa nhanh chóng, khơng gian dân số thị tăng nhanh Nhiều đô thị mở rộng, thành phố trở nên đông đúc Cảnh quan đô thị hai thành phố lớn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh phát triển nhanh nhiều so với tất thành phố khác Hai thành phố mở rộng thêm nhiều giao thơng cịn chật chội Nếu cấm phương tiện hàng triệu người khơng có việc làm, GDP bị ảnh hưởng nhiều vấn đề khác Vận tải hành khách công cộng (VTHKCC) xe buýt phương thức vận tải công cộng chủ đạo Việt Nam (cùng với hình thức vận tải hành khách khác taxi, xe ôm v.v ), đô thị loại đặc biệt Hà Nội, TP Hồ Chí Minh giai đoạn xây dựng hệ thống đường sắt đô thị Hiện nay, VTHKCC xe buýt Hà Nội TP Hồ Chí Minh đáp ứng 6% - 7% nhu cầu lại người dân, góp phần giảm ùn tắc nhu cầu sử dụng phương tiện cá nhân Thông điệp đưa ưu tiên chế, chính sách phát triển vận tải hành khách cơng cộng xe bt ngồi trợ giá trực tiếp cho hành khách xe buýt việc ưu tiên xây dựng tảng cho xe buýt Hà Nội dừng thơng điệp Phó Chủ tịch chun trách Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia Khuất Việt Hùng đưa số liệu chứng minh, năm 2001, Hà Nội có 197 xe buýt vận chuyển 15 triệu lượt hành khách, đến nay, số lượng xe buýt phát triển lên 1500 phương tiện, vận chuyển 496 triệu lượt hành khách Như vòng 15 năm số lượng xe buýt thành phố tăng gấp 7,5 lần số lượng hành khách vận chuyển cao gấp 30 lần Đây bước nhảy ngoạn mục xe buýt Thủ đô không số lượng mà chất lượng dịch vụ không thua xe buýt nhiều đô thị khác Thành phố Hà Nội nơi tập trung dân số đông, nơi diễn hoạt động nói chung hoạt động giao thơng vận tải nói riêng Phương tiện giao thơng thuận tiện sở cho hoạt động khác thực tốt điều kiện quan trọng để tăng trưởng phát triển kinh tế Hà Nội thủ đô Việt Nam, nơi tập trung hầu hết quan Đảng Nhà nước, nơi diễn hoạt động ngoại giao quan trọng đất nước Do việc sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng nhu cầu cấp thiết, tách rời với sống công dân thủ đô, tạo cảnh quan đô thị Những năm qua, Hà Nội có bước phát triển đáng kể dịch vụ vận tải, đặc biệt dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Tuy nhiên, với phát triển kinh tế, sức ép tăng dân số, gia tăng phương tiện giao thông cá nhân, cân đối mạng lưới giao thông lưu lượng phương tiện tham gia, hạn chế quản lý đô thị gây nên nạn ùn tắc giao thông, đặc biệt giờ tan tầm tai nạn giao thông vấn đề nan giải gây thiệt hại kinh tế Chính vậy, việc nâng cao chất lượng phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng xe buýt cần thiết để giải vấn đề nêu Tuy nhiên, hầu hết chế sách tập trung vào việc mở rộng mạng lưới gia tăng số lượng phương tiện tham gia VTHKCC Bên cạnh đó, phận hành khách tiềm công chức, viên chức, nhân viên văn phòng chưa sử dụng VTHKCC xe buýt phương thức lại hàng ngày nhiều bất cập chất lượng dịch vụ, việc không đảm bảo thời gian, lượng hành khách giờ cao điểm lớn v.v Thực tế, Thành phố chưa có quy hoạch tổng thể phát triển VTHKCC làm sở để triển khai phát triển dự án đầu tư cách đồng mang tính hiệu quả; Tính kết nối hệ thống xe buýt với mạng lưới đường sắt qui hoạch phát triển hệ thống đường sắt thị cịn chưa cao Tại nước có hệ thống vận tải hành khách cơng cộng phát triển, xe buýt ưu tiên vận hành đường dành riêng, điển Thủ Seoul Hàn Quốc , Singapore Nhưng Hà Nội ngược lại, xe buýt “loay hoay”, “vật lộn” rừng phương tiện” Những khó khăn là: - Đường dành riêng cho xe buýt Thủ đô Hà Nội gần số không - Về điều kiện vận hành xe bt khơng có tổ chức giao thông ưu tiên phân cho xe buýt, làm giảm vận tốc lữ hành phương tiện, kéo dài thời gian lại hành khách, hạn chế sức hấp dẫn - Xe buýt gặp khó khăn khác hạ tầng hạ tầng điểm đầu cuối chưa đảm bảo an tồn giao thơng điều kiện dịch vụ tối thiểu cho hành khách nhân viên phục vụ - Thiếu điểm dừng đón trả khách tuyến Đây chính nguyên nhân quan trọng làm giảm khả thu hút người dân xe buýt - Giao thông hầu hết tuyến phố theo hình thức hỗn hợp, xe máy chung với ô tô, xe buýt Trong điều kiện giao thông vậy, người lái xe buýt trạng thái căng thẳng phải liên tục điều khiển xe buýt chuyển Có thể thấy rõ vấn đề xe cộ không tuân thủ đèn giao thông Xe muốn lao lên giành quyền đi, làm đơng cứng tồn dịng xe - Một số thói quen xã hội gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc ùn tắc giao thơng cần phải thay đổi: Thói quen văn hóa tiểu thương Thói quen rào cản lớn phương tiện cơng cộng Một thói quen khác cần phải thay đổi chuyện đưa đón học sinh học Khu vực cổng trường cấp 1, nơi "bát nháo" vào giờ cao điểm Trước tình hình đó, số chế chính sách ban hành nhằm đưa giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ VTHKCC xe buýt Tuy nhiên, hầu hết giải pháp giới hạn phạm vi tuyến buýt thị chưa có nghiên cứu tổng thể cho toàn hệ thống VTHKCC xe buýt phạm vi tồn quốc Cùng với điều kiện hoạt động VTHKCC xe buýt thời gian qua tới có nhiều thay đổi (Đưa đường sắt đô thị vào khai thác, địa phương chủ yếu phát triển xe buýt nội tỉnh buýt kế cận, loại hình VTHK ứng dụng cơng nghệ thông tin grab car, grab bike v.v ) Mặc dù đạt thành công vượt bậc sản lượng chất lượng dịch vụ năm số người xe buýt Thủ đô giảm sút đứng trước nguy tiếp tục giảm sút Để xe buýt tiếp tục phát triển cần phải giải nhiều vấn đề, Trên sở số liệu thực tế, tài liệu tham khảo chính sách, chủ trương phát triển giao thông vận tải hành khách cơng cộng, tính cấp thiết mà tác giả chọn đề tài “Thực sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt từ thực tiễn thành phố Hà Nội” cần thiết, góp phẩn tổng kết lý luận đúc rút kết thực tiễn để đưa biện pháp xử lý nhằm góp phần cải thiện tình trạng ùn tắc giao thơng, mang lại hiệu mơi trường kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đên chủ đề có số cơng trình nghiên cứu khoa học, viết đăng tải như: - Lâm Quang Cường, “Đề xuất giải pháp khả thi hạn chế ách tắc giao thông địa bàn thành phố Hà Nội (2005-2010)”; - Đo lường đánh giá hiệu quản lý hành chính nhà nước, thành tựu giới ứng dụng Việt Nam, NXB Lao động; - TS Nguyễn Thị Doan (1996), Các học thuyết quản lý, NXB Chính trị QG; - Đồn Dũng, “Tổ chức quản lý vận tải hành khách công cộng thủ đô Hà Nội”, Luận văn Cao học, bảo vệ năm 1996, Học viện Chính trị Quốc gia HCM; - Nguyễn Thanh Cao Huy, “Khuyến khích đầu tư phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thủ đô Hà Nội”, Luận văn Cao học, bảo vệ năm 1998, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; - TS Nguyễn Đức Lợi, Giáo trình Khoa học quản lý, ĐH Cơng nghệ quản lý Hữu Nghị; - Nguyễn Thị Hồng Mai (2014), Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC đô thị, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học GTVT; - Đề tài khoa học cấp Thành Phố, MS: TC - ĐT/07.02-2 Các cơng trình nghiên cứu góc độ khác lý luận thực tiễn Song tác giả nghiên cứu chủ đề góc độ kinh tế chính trị sâu làm rõ vị trí, vai trị đời sống dân cư đô thị đưa số giải pháp chủ yếu phát triển điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Vũ Thế Phú (1999), Quản Trị Học, ĐH Mở bán công - Thành phố Hồ Chí Minh; - Nguyễn Hồng Thái (1999), Những biện pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách ô tô, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội; - Vũ Qúy Trị, “Dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội”, Luận văn Thạc Sĩ kinh tế, bảo vệ năm 2006, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; - Hội thảo “Nâng cao chất lượng phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025 Sở Giao thông Vận tải phối hợp với Tổng Công ty Vận tải Hà Nội tổ chức ngày 16/9 Thông điệp đưa ưu tiên chế, chính sách phát triển vận tải hành khách cơng cộng xe bt ngồi trợ giá trực tiếp cho hành khách xe buýt việc ưu tiên xây dựng tảng cho xe buýt dừng thông điệp; - Doddy Hendra Wijaya (2009), Study of service quality in public bus transport: customer complaint danling and service standards design: Case study TransJakarta bus way and varmlandstrafik AB bus, Karlstads University Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực sách phát triển loại hình dịch vụ VTHKCC nói chung khảo sát, đánh giá sách phát triển dịch vụ VTHKCC xe bt Thủ Hà Nội nói riêng, luận văn làm rõ thực trạng hoạt động dịch vụ VTHKCC xe buýt Hà Nội thời gian qua Từ đó, đánh giá kết đạt vấn đề tồn tại, đề xuất giải pháp chủ yếu chính sách để phát triển loại hình dịch vụ VTHKCC xe buýt Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực sách phát triển giao thông VTHKCC từ thực tiễn thành phố Hà Nội, nhằm phát triển hệ thống dịch vụ VTHKCC đa phương thức, hiệu quả, thân thiện môi trường hấp dẫn hành khách chuyển từ phương tiện cá nhân sang sử dụng VTHKCC 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Vận dụng lý thuyết chính sách công để nghiên cứu, phân tích, đánh giá tính hình thực sách phát triển dịch vụ VTHKCC Hà Nội mục tiêu, giải pháp cơng cụ, vai trị chủ thể tham gia thực sách, yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực sách phát triển dịch vụ VTHKCC Hà Nội đèn Led bố trí nhân viên hướng dẫn trực tiếp điểm trung chuyển nhằm thông tin cho hành khách cách tập trung dịch vụ tuyến buýt Hà Nội Đối với đường dành riêng cho xe buýt, cần khai thác tối đa, hiệu đường dành riêng có như: Cấm, hạn chế phương tiện cá nhân vào đường dành riêng, nâng cao chất lượng mặt đường, bảo đảm êm thuận; lắp đặt thêm hệ thống biển báo, tín hiệu ưu tiên cho xe buýt đoạn tuyến (Nguyễn Trãi - Hà Đông); nghiên cứu xây dựng thêm tuyến có đường dành riêng cho xe buýt, đặc bịêt đoạn tuyến có nhiều tuyến buýt qua, đường đủ điều kiện bề rộng để mở dành riêng 3.2.2 Giải pháp người Lái xe, phụ xe nhân viên bán vé hai đối tượng thường xuyên tiếp xúc với hành khách Lái xe cần phải đào tạo văn hóa ứng xử bên cạnh việc địi hỏi trình độ, cấp hoạt động vận tải Nhân viên bán vé tiếp cận với hành khách nhiều lái xe nên văn hóa ứng xử đội ngũ quan trọng Để nâng cao chất lượng VTHKCC xe buýt trình độ, ý thức, trách nhiệm đội ngũ lao động trực tiếp cần nâng lên Để thực điều cần: Thực tốt cơng tác tun truyền, giáo dục, tổ chức trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, thái độ ứng xử đội ngũ lái xe nhân viên bán vé tình cụ thể để nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ hành khách; công tác đào tạo cần quan tâm trọng với nội dung đào tạo chủ yếu hướng mục tiêu nâng cao chất lượng phục vụ, nâng cao trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp lái, phụ xe , qua nâng cao nhận thức đội ngũ lao động trực tiếp Thực tốt việc nâng lương - nâng bậc cho lái xe, nhân viên bán vé, thợ bảo dưỡng sửa chữa lao động gián kế hoạch đề ra, đảm bảo thu nhập người lao động không ngừng nâng cao qua năm; trọng xây dựng phát triển đội ngũ lao động giỏi lĩnh vực quản lý đầu tư dự án, quản lý vận hành công nghệ tiên tiến; kịp thời khen thưởng vật chất, tinh thần cho cá nhân, tổ chức có thành tích tốt lao động kinh doanh dịch vụ VTHKCC xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 68 3.2.3 Nhóm giải pháp tác động đến nhu cầu vận tải hành khách công cộng xe buýt Chủ trương hạn chế phương tiện giao thông cá nhân, xe máy đô thị lớn, đông dân Hà Nội đắn cần thiết, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Những năm gần đây, từ nhiều nguồn vốn, thành phố Hà Nội đầu tư hàng nghìn tỷ đồng để xây dựng cơng trình hạ tầng giao thơng; lực lượng chức triển khai nhiều giải pháp tổ chức giao thông, việc lại địa bàn thành phố khó khăn, lộn xộn, ùn tắc giao thơng diễn thường xuyên Nguyên nhân chính số lượng phương tiện giao thông cá nhân, xe máy xe ôtô lớn, tốc độ tăng nhanh Hiện nay, địa bàn Hà Nội có triệu xe máy, 500 nghìn xe ơ-tơ Với tốc độ tăng khoảng 10%/năm, ước tính đến năm 2025, Hà Nội có 11 triệu xe máy ơtơ con, hạ tầng giao thông phát triển không tương xứng Tỷ lệ đất dành cho giao thông Hà Nội đạt 10% diện tích đất xây dựng đô thị Đến năm 2020, dù thành phố có đạt tiêu tổng diện tích đất dành cho giao thông đạt 13% đất thị Chương trình số 06 Thành ủy Hà Nội đề ra, xa so với tỷ lệ yêu cầu từ 20% đến 26% Quy hoạch giao thông vận tải Thủ đô Hà Nội Thực trạng diễn tương tự TP Hồ Chí Minh, dẫn đến tình trạng tải, ùn tắc, tai nạn giao thông diễn biến phức tạp hai địa bàn trọng điểm Chính vậy, năm 2011, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu UBND thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh phối hợp với bộ, ngành chức thí điểm việc hạn chế, cấm lưu thông thời gian thích hợp xe môtô, xe gắn máy số tuyến phố đô thị, nhằm giảm ùn tắc giao thông hai thành phố lớn Tuy nhiên, nhiều người lo lắng tính khả thi đề án giảm phương tiện giao thông cá nhân Trước đây, không ít lần Hà Nội đề xuất xe biển số chẵn ngày chẵn, xe biển số lẻ ngày lẻ, cho thuê xe đạp công cộng, thí điểm tạm ngừng đăng ký xe máy bốn quận nội thành , tất đề án nhanh chóng bị “phá sản”, khơng phải giải pháp khắc phục tình trạng ùn tắc giao thơng, chưa kể, đề án khơng phù hợp thói quen người dân điều kiện hạ tầng thành phố Nhiều người dân lo ngại, 69 sử dụng phương tiện để lại không sử dụng xe máy, điều kiện hạ tầng thị, phương tiện giao thơng cơng cộng cịn hạn chế Lần này, Hà Nội xây dựng lộ trình thực cách thận trọng hơn, chủ yếu dùng giải pháp “xây để chống” Thành phố giao cho Sở Giao thông vận tải nghiên cứu, đề xuất giải pháp, chế, chính sách để giảm phương tiện giao thông cá nhân, bảo đảm nguyên tắc tuân thủ quy định pháp luật, ưu tiên phát triển phương tiện vận chuyển hành khách công cộng, không cấm người dân sở hữu phương tiện giao thông cá nhân mà hạn chế người dân sử dụng phương tiện khu vực khơng bảo đảm điều kiện hoạt động, kết hợp hài hòa việc áp dụng giải pháp quản lý hành chính kinh tế chủ phương tiện giao thông cá nhân Để giảm việc sử dụng xe máy, từ đến năm 2025, thành phố đầu tư xây dựng tám tuyến tàu điện ngầm, đường sắt cao, hoàn chỉnh tuyến đường vành đai, mở thêm nhiều tuyến phố bộ, tuyên truyền để làm thay đổi thói quen sử dụng xe máy người dân tham gia giao thông, phấn đấu đến năm 2020, phương tiện vận tải hành khách công cộng đáp ứng 20% nhu cầu lại người dân, đến năm 2025 đáp ứng từ 35% đến 40% nhu cầu Cũng cần thiết hợp lý xem xét áp dụng kinh nghiệm tốt quốc gia khác để hạn chế dần phương tiện cá nhân thu phí bảo vệ môi trường cao, thuế đường, cấp hạn ngạch lưu hành, chứng nhận sở hữu xe, đánh thuế giờ cao điểm,.v.v Để thực cần nguồn vốn ước tính lên đến hàng nghìn tỷ đồng nỗ lực lớn hệ thống chính quyền trình tổ chức triển khai thực Người dân phải chung tay chính quyền để thay đổi quan niệm thói quen Rất nhiều khó khăn, phức tạp, khơng tâm làm, tình trạng ùn tắc, tải giao thông không bao giờ khắc phục, thay đổi diện mạo Thủ đô theo hướng văn minh, đại 3.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đoàn phương tiện xe buýt Một số yêu cầu quan trọng phương tiện VTHKCC thành phố nói chung xe buýt nói riêng phải đảm bảo tiêu chuẩn an tồn kỹ thuật, bảo vệ mơi trường Tuy nhiên, hạn chế lớn xe buýt Hà Nội, cần phải có quy định tiêu chuẩn rõ ràng loại phương tiện tiêu chuẩn kỹ thuật, khí thải, tiếng ồn 70 Để thực tốt mục tiêu cần trọng tới số nội dung quản lý phương tiện: Nâng cao chất lượng bảo dưỡng sửa chữa để trì tình trạng kỹ thuật phương tiện ln hoạt động tốt, hạn chế mức độ hao mòn phương tiện trình khai thác sử dụng, phục hồi tính khai thác kỹ thuật, nâng cao tuổi thọ phương tiện; nâng cao công tác quản lý vật tư - phụ tùng phục vụ bảo dưỡng sửa chữa; nâng cao ý thức sử dụng phương tiện lái xe nhân viên bán vé nhằm giữ xe an toàn, tránh để xảy vụ va chạm, TNGT; đầu tư, đổi mới, bổ sung phương tiện, loại bỏ phương tiện cũ sử dụng lâu, tình trạng kỹ thuật xuống cấp hay hư hỏng 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm kiểm soát tốt tiêu chí phục vụ hành khách xe buýt như: Chạy sai lộ trình, xe khơng dừng đón trả khách quy định, chất lượng phương tiện kém, thất thoát doanh thu, thái độ phục vụ lái, phụ xe không mực Để kiểm tra, giám sát đảm bảo chất lượng VTHKCC xe buýt cần đưa quy trình kiểm tra giám sát chuẩn, áp dụng cách đồng tất đơn vị tham gia hoạt động VTHKCC xe bt Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra giám sát cần đổi mới, trang bị công nghệ đại cho lực lượng kiểm tra giám sát có hình thức khen thưởng phù hợp với việc cung cấp thông tin kịp thời cho lực lượng kiểm tra giám sát chất lượng dịch vụ hay thông tin liên quan 3.2.6 Giải pháp cung cấp kênh thông tin cho hành khách Hiện nay, trung tâm quản lý điều hành GTĐT có website với hệ thống mạng lưới buýt tương đối đầy đủ để thông tin tới hành khách Tuy nhiên, web số hạn chế định việc thông tin cho hành khách Cần bổ sung, chỉnh sửa nội dung sau: Các tuyến có tổ chức hình thức xe buýt đặc biệt buýt nhanh ( BRT) Cần có thơng báo lịch trình tuyến; có phần diễn đàn (forum) giải đáp thắc mắc hành khách trao đổi kinh nghiệm sử dụng dịch vụ xe buýt; xuất ấn phẩm giới thiệu VTHKCC thành phố theo hướng kết hợp với nội dung địa điểm du lịch, phương thức VTHKCC khác đồ, sổ tay VTHKCC xe buýt 71 Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng dịch vụ đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin cho hành khách, thông tin cho phận quản lý cần tăng cường kênh thông tin qua trang website; cần nâng cao chất lượng kênh thơng tin, có đường dây nóng (hotline); tiếp nhận đơn thư phản ánh giải cách nhanh chóng, tốt phản hồi từ phía khách hàng chất lượng dịch vụ xe buýt; tiếp nhận xử lý tốt thơng tin nhằm nắm bắt, nhìn nhận, điều chỉnh kịp thời đóng góp, ý kiến phản hồi chất lượng dịch vụ xe buýt; thông tin phương tiện, điểm đầu cuối, điểm trung chuyển, điểm dừng phải rõ ràng, đảm bảo cho hành khách dễ dàng tiếp nhận tiếp cận dịch vụ vận tải 3.2.7 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý điều hành xe buýt Cần tiếp tục ứng dụng công nghệ GPS vào quản lý điều hành kiểm soát tiêu chí chất lượng phục vụ xe buýt, chủ động rà soát kịp thời phát hư hỏng hệ thống giám sát hệ thống âm xe thông báo điểm dừng cho hành khách, thay bổ sung trang thiết bị đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật hệ thống thiết bị giám sát hành trình âm phương tiện cho đồng với hệ thống mạng lưới tuyến buýt, nâng cao lực nhân viên điều hành, nhân viên trực tiếp làm việc xe để khai thác sử dụng hệ thống hiệu quả; kịp thời phát thơng tin nhanh chóng khắc phục cố tuyến như: Tắc đường, hư hỏng phương tiện, vi phạm lộ trình, đóng mở cửa xe, bán vé trình hoạt động; ứng dụng tích hợp công nghệ bảng điện tử Led với thiết bị điều hành để thông tin cho hành khách; ứng dụng hệ thống đàm kết nối trung tâm điều hành, phận điều độ doanh nghiệp với phương tiện hoạt động tuyến với hệ thống GPS, đàm công cụ hỗ trợ đắc lực cho công tác quản lý điều hành xử lý cố xảy tuyến cách nhanh chóng, kịp thời Sự tăng trưởng dân số tăng trưởng quy mô thành phố nói riêng, thị nói chung cần phải có phương tiện giao thông đại: Đi lại xe ô tô xe máy, lại phương tiện GTVT khối lớn (như MRT), xe buýt chạy đường dành riêng (BRT), đường sắt đô thị (như METRO, đường sắt nhẹ ngầm, cao…) đường sắt nội ngoại ô dịch vụ đường sắt khu vực nhằm đa dạng hóa nâng cao chất lượng dịch vụ VTHKCC cấp thiết Bên cạnh đó, khơng thể thiếu dịch vụ VTHKCC xe 72 bt thị nói chung, Thủ nói riêng Nhằm phục vụ tốt để người dân có nhiều lựa chọn cần phải nâng cao chất lượng VTHKCC, bảo đảm đạt tiêu chuẩn khu vực, quốc tế trình hội nhập ngày sâu rộng vào Tổ chức thương mại, kinh tế giới 3.3 Giải pháp tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng sở vật chất kỹ thuật phục vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 3.3.1 Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng Tổ chức cho tư nhân đấu thầu kinh doanh VTHKCC hay cịn gọi xã hội hóa hoạt động VTHKCC trước hết đảm bảo ổn định hoạt động VTHKCC xe buýt địa bàn thành phố, hoàn thiện phát triển hệ thống mạng lưới VTHKCC, đáp ứng nhu cầu lại hành khách nội đô với chất lượng phục vụ ngày cao Đồng thời việc xã hội hóa cịn nhằm huy động nguồn lực xã hội tham gia phát triển xe buýt công cộng, giảm gánh nặng đầu tư ngân sách nhà nước Với mục tiêu đề tạo cạnh tranh lành mạng, không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ, hạ giá thành vận chuyển, tiết kiệm trợ giá dịch vụ VTHKCC xã hội hóa hoạt động VTHKCC xe buýt việc khơng thể khơng làm Đẩy nhanh q trình xã hội hóa VTHKCC giải pháp nhằm hồn thiện sách hỗ trợ kinh doanh VTHKCC Nhà nước Q trình đẩy nhanh mơ hình cơng ty cổ phần, với mơ hình doanh nghiệp kinh doanh VTHKCC chủ động việc huy động vốn, người lao động làm chủ nên có ý thức giữ gìn xe, tiết kiệm xăng Lợi nhuận công ty gắn liền với lợi ích cá nhân người lao động lái xe, phụ xe có ý thức, thái độ phục vụ hành khách tốt Hiện nay, phần lớn tuyến buýt địa bàn thành phố Hà Nội Tổng Công ty vận tải Hà Nội, nên để thực nhanh q trình xã hội hóa cần phải thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực này, phải tư nhân hóa, để chế thị trường điều tiết giảm thiểu độc quyền có giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước cần ý trình xã hội hóa, doanh nghiệp phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định Nhà nước để không tính chất cơng cộng, phục vụ lợi ích kinh tế - xã hội loại hình kinh doanh dịch vụ vận tải cơng cộng 73 3.3.2 Hồn thiện sách trợ giá Do đặc điểm VTHKCC thành phố, công suất luồng hành khách biến động theo không gian thời gian lớn, cự ly lại bình quân hành khách nhỏ, cự ly điểm dừng ngắn, xe buýt phải hoạt động điều kiện mật độ giao thông lớn, nên giá thành cho hành khách km cao so với mức thu nhập thấp, khơng có sách bù giá đảm bảo hoạt động với chất lượng cao Bên cạnh hình thức trợ giá nhiều thành phố cịn áp dụng hình thức trợ giá gián tiếp giảm thuế nhập phương tiện, vay lãi suất ưu đãi, cho phép đơn vị VTHKCC kinh doanh, quảng cáo, vận chuyển du lịch,… Hiện nay, VTHKCC nước ta tình trạng hoạt động kinh doanh khơng có hiệu giá xăng dầu giới biến động thường xun liên tục, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực khơng có lãi mà cịn bị lỗ nên cần phải nhờ đến hỗ trợ Nhà nước nhiều phương diện trực tiếp hỗ trợ tiền Trợ giá vấn đề phức tạp, hiệu phần lớn định việc xác định rõ đối tượng hưởng trợ giá, hình thức trợ giá, yếu tố ảnh hưởng đến mức độ trợ giá… cần phải xem xét cân nhắc kỹ lưỡng xây dựng phương án trợ giá phù hợp 3.3.3 Đầu tư, nâng cấp nhà chờ xe buýt Thực tế nay, nhà chờ xe buýt địa bàn Hà Nội bị xuống cấp nghiêm trọng đa số bị sử dụng sai mục đích, nhiều nhà chờ nơi bán nước, bến xe ôm nhà người vơ gia cư, nhiều nơi có nhiều mùi uế làm cho khách hàng xe không dám vào nhà chờ xe mà thường phải đứng gần để đợi xe, vừa lãng phí vừa khơng phục vụ khách hàng chu đáo Cần có phối hợp quản lý UBND TP với quyền địa phương Sở GTVT để giữ gìn vệ sinh, trả lại chức nhà chờ 3.3.4 Đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng Một giải pháp quan trọng để VTHKCC đem lại hiệu cao phát triển sở hạ tầng Mặc dù năm gần đây, Hà Nội tiến hành xây mới, mở rộng nhiều tuyến đường tình trạng ùn tắc giao thơng chưa giải Thành phố không nên mở rộng mà nên có quy hoạch cụ thể mở rộng tuyến đường có đường 74 dành riêng cho xe buýt đường Nguyễn Trãi, nút giao thơng ưu tiên cho xe buýt trước để tránh tình trạng ùn tắc xe lớn chiếm nhiều diện tích mặt đường, đồng thời góp phần làm giảm thời gian lưu thông đường hành khách so với nhiều phương tiện khác, người dân có xu hướng sử dụng xe buýt nhiều giờ cao điểm Tại giờ cao điểm lượng xe đường lớn, tuyến đường dễ bị tắc lưu thông loại xe buýt Mercedes Ben 80 đỗ vào giờ Vậy, nên vào thời gian nên vận chuyển hàng khách loại xe nhỏ tăng lượng xe chạy đường tập trung vào tuyến đơng khách, tránh tình trạng giờ cao điểm hành khách xe phải chờ đợi lâu, nhiều thời gian tắc đường sau hàng loạt xe loại nối đuôi 3.3.5 Tăng cường đầu tư, nâng cao chất lượng phương tiện vận tải Phương tiện vận tải thành phần chủ yếu, cốt lõi hoạt động dịch vụ VTHKCC Như ta biết, dịch vụ vận tải nói chung VTHKCC nói riêng ngàng kinh doanh đặc biệt, có ảnh hưởng trực tiếp tới sinh mạng hành khách, để tạo tin tưởng hành khách vào dịch vụ trước hết nhà kinh doanh phải cho hành khách thấy họ sử dụng phương tiện mới, chất lượng cao đảm bảo an tồn Khơng hành khách lại muốn ngồi xe cũ nát, ghế hỏng, nóng nực, bẩn thỉu… mà muốn ngồi chiếu xe với đầy đủ tiện nghi, nghe nhạc, xem tivi, thư giãn thời gian chờ đến nơi cần đến Đây lý thu hút người dân lựa chọn tham gia giao thông phương tiện công cộng thay cho phương tiện cá nhân Ngồi ra, để khuyến khích phát triển VTHKCC Chính phủ cần miễn thuế nhập thuế tiêu thụ đặc biệt phương tiện tham gia VTHKCC loại vật tư thiết bị nhập thuộc chương trình chế tạo, lắp ráp phương tiện VTHKCC theo dự án Bộ Giao thông vận tải phê duyệt; miễn thuế trước bạ, thuế môn phương tiện tham gia VTHKCC; miễn thuế sử dụng đất tiền thuê đất diện tích diện tích đất phục vụ trực tiếp cho VTHKCC nhà chờ, bến, bãi đỗ xe, trạm bão dưỡng sửa chưa phương tiện; miễn thuế sử dụng vốn doanh nghiệp nhà nước tham gia VTHKCC; miễn phí sử dụng bến bãi, phí cầu, phí đường,… phương tiện VTHKCC; miễn phí giao thơng qua hình thức thối thu cho 75 q, năm; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng hoạt động VTHKCC hoạt động dịch vụ hỗ trợ VTHKCC doanh nghiệp 3.3.6 Đẩy mạnh đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ lao động phương tiện xe buýt Năm 2015, Tổng Công ty vận tải Hà Nội chấm dứt Hợp đồng lao động với 106 trường hợp vi phạm lỗi cắt bớt lộ trình, có thái độ vơ lễ với hành khách; khiển trách 1.774 trường hợp, điều chuyển công tác trường hợp Vì vậy, cần tổ chức chương trình đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ lao động thường xuyên tiếp xúc với hành khách xe buýt để nâng cao thái độ phục vụ Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm chất lượng phục vụ thái độ phục vụ lái xe, nhân viên bán vé không tốt với khách xe, cá biệt vi phạm nghiêm trọng chấm dứt Hợp đồng lao động Trước thực tế trên, cần có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, lao động hoạt động lĩnh vực vận tải công cộng Theo thống kê, số lượng lao động có trình độ đại học lĩnh vực vận tải cịn q so với tổng số lao động đặc điểm nghề nghiệp Tuy nhiên, hàng năm doanh nghiệp tham gia lĩnh vực cần có kế hoạch cử cán học nâng cao trình độ Cần tổ chức chương trình tuần lễ tháng lái xe an toàn, tổ chức thi lái xe giỏi, tổ chức chương trình đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên thường xuyên tiếp xúc với hành khách xe buýt để nâng cao thái độ phục vụ Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm chất lượng phục vụ thái độ phục vụ lái xe, nhân viên bán vé không tốt với khách xe, cá biết vi phạm nghiêm trọng chấm dứt hợp đồng lao động Ngoài ra, doanh nghiệp tham gia lĩnh vực cịn sử dụng đường dây nóng, hịm thư góp ý để đánh giá thái độ phục vụ lái xe, phụ xe tuyến đường thông qua ý kiến đánh giá góp ý hàng khách xe 3.3.7 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục Một nguyên nhân dẫn đến tồn hoạt động dịch vụ VTHKCC xe buýt doanh nghiệp, lái xe, nhân viên phục vụ kể hành khách không nắm luật, chính sách ưu đãi Nhà nước nắm bắt không thi hành VTHKCC xe buýt chịu điều tiết Luật Giao thông đường Nghị định, quy định, thông tư hướng 76 dẫn thực hoạt động xe buýt thực tế việc triển khai luật, chế sách cịn nhiều hạn chế Cần có biện pháp cụ thể, ví dụ: biểu dương, khen thưởng doanh nghiệp, lái xe, nhân viên phục vụ tuyến hoạt động có hiệu Khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh vận tải công cộng để họ thường xuyên tổ chức đào tạo, kiểm soát đầu tư đổi phương tiện Các doanh nghiệp tham gia vận tải xe buýt cần phải thống quy chế chung: - Các doanh nghiệp không sử dụng lái xe vi phạm kỷ luật bị buộc việc doanh nghiệp khác - Tiến hành định kỳ tổ chức kiểm tra chéo lẫn doanh nghiệp tham gia hoạt động dịch vụ - Các doanh nghiệp phải tiến hành tổ chức tập huấn định kỳ cho lái xe nhân viên phục vụ - Tổ chức hội thi lái xe, nhân viên phục vụ tuyến xe địa bàn thành phố - Giải pháp tuyên truyền giáo dục nhằm mục đích để doanh nghiệp ý thức họ hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận thân doanh nghiệp mà cịn lợi ích chung cộng đồng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, góp phần tạo hình ảnh tốt đẹp thành phố mắt du khách, người dân, quan chức giữ gìn trật tự ATGT thị Ngoài giải pháp trên, để hỗ trợ kinh doanh VTHKCC cịn sử dụng giải pháp: hạn chế phương tiện vận tải cá nhân cách tăng thuế nhập xe máy, xe con; tăng giá nhiên liệu; tăng phí đỗ xe; cấm tất số loại phương tiện vận tải cá nhân hoạt động số khu vực, số tuyến đường thời gian quy định quy hoạch sử dụng đất cần ý để hình thành thị trấn, khu vực đô thị xung quanh thành phố nhằm thu hút lực lượng lao động tạo công ăn việc làm chỗ; tách trụ sở quan Chính phủ khỏi trung tâm thương mại, văn hóa để tạo hành lang giao thông quan trọng làm đổi hướng luồng giao thông khác; bố trí khu chung cư lớn cạnh ga ngoại khu văn phịng làm việc lớn xây dựng Ga trung tâm thành phố để tạo 77 nhu cầu cho VTHKCC Trước mắt xếp giờ giấc làm việc so le để giảm bớt mật độ giao thông giờ cao điểm,… Sau tìm hiểu, phân tích đánh giá vấn đề liên quan đến việc hồn thiện sách quản lý Nhà nước hỗ trợ kinh doanh VTHKCC địa bàn thành phố Hà Nội, học viên xin đề xuất số kiến nghị với quan hữu quan: Bộ GTVT, Bộ Tài Chính, Sở GTVT, Tổng cục thuế, Cục đường Việt Nam ban ngành có liên quan số vấn đề sau: - Có chế ưu đãi cho thành phần kinh tế, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia kinh doanh, phát triển loại hình dịch vụ VTHKCC xe bt - Hồn thiện thể chế, sách hành lang pháp lý thuận tiện cho phát triển kinh doanh dịch vụ vận tải công cộng xe buýt - Ưu đãi thuế, lệ phí cho phương tiện phục vụ VTHKCC - Đưa hệ thống tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ VTHKCC cụ thể để doanh nghiệp tham gia kinh doanh VTHKCC thực - Ban hành định mức kinh tế kỹ thuật cho doanh nghiệp tham gia VTHKCC phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Kết luận chương Để phát triển vận tải hành khách cơng cộng nói chung phát triển vận tải hành khách xe buýt có hiệu đáp ứng mục tiêu đề định hướng phát triển giao thơng vận tải có hiệu đáp ứng mục tiêu đề định hướng phát triển giao thông vận tải Thủ đô Hà Nội đến năm 2020, cần hồn thiện sách phát triển hồn thiện giải pháp để hỗ trợ cho việc phát triển vận tải hành khách đa phương thức, tập trung nguồn lực để hoàn thiện máy quản lý, tham mưu phát triển vận tải hành khách cơng cộng nói chung vận tải hành khách công cộng xe buýt địa bàn thành phố Hà Nội 78 KẾT LUẬN Phát triển hoạt động vận tải hành khách công cộng xe buýt nhằm nâng cao thị phần theo hướng tiện nghi, an tồn, nhanh chóng với chi phí hợp lý, xây dựng hình ảnh xe buýt văn minh, thân thiện, góp phần kiềm chế tiến tới giảm thiểu ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông ô nhiễm môi trường cần thiết quan trọng Lựa chọn đề tài “Thực Chính sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt từ thực tiễn thành phố Hà Nội” để nghiên cứu luận văn thạc sỹ phù hợp với tình hình thực tế Thành phố Hà Nội yêu cầu chung tỉnh, thành phố nước Tác giả nghiên cứu, phân tích, tổng hợp lý thuyết làm rõ thực trạng thực sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt từ thực tiễn thành phố Hà Nội qua đề số sách nhằm phát triển mạng lưới tuyến vận tải hành khách công cộng xe buýt đảm bảo kết nối đến tất khu vực có nhu cầu lại tăng độ bao phủ đến khu vực có nhu cầu lại lớn Đồng thời kết nối thuận tiện với cơng trình đầu mối (Nhà ga, sân bay, bến xe,…) loại hình vận tải cơng cộng, cá nhân khác (Đường sắt đô thị, taxi, xe khách tuyến cố định,…); Luận văn nêu giải pháp cấu mức giá vé hợp lý, phù hợp với thu nhập người dân Đồng thời đề xuất với Thành phố Hà Nội bước nâng cao chất lượng giảm tuổi đời đoàn phương tiện xe buýt; trọng đổi đoạn phương tiện theo hướng đại, tiện nghi; ưu tiên đầu tư phương tiện sử dụng nhiên liệu sạch, thân thiện với môi trường phương tiện hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận đến dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt; Có sách phát triển kết cấu hạ tầng (điểm đầu cuối, điểm trung chuyển, điểm dừng, nhà chờ) phục vụ hoạt động vận tải hành khách công cộng xe buýt đảm bảo cự ly tiếp cận thuận tiện hành khách cung cấp đầy đủ thông tin hoạt động vận tải hành khách công cộng xe buýt Và tiếp tục đề sách nhằm đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ quản lý, 79 điều hành cung cấp thông tin dịch vụ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý điều hành; tăng cường đào tạo đội ngũ lái, phụ xe theo hướng chuyên nghiệp hóa Mặc dù, với nỗ lực, cố gắng nghiên cứu song chắn khuôn khổ nội dung phạm vi nghiên cứu khơng thể tránh thiếu sót Rất mong nhận góp ý quý báu Quý Thầy, Cô Hội đồng khoa học Học viện Khoa học Xã hội, để nghiên cứu Học viên ngày hoàn thiện hơn./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lâm Quang Cường, “Đề xuất giải pháp khả thi hạn chế ách tắc giao thông địa bàn thành phố Hà Nội (2005-2010)”; Triệu Văn Cường, Chủ biên, Quản lý quy trình sách thơng qua nghiên cứu tình huống, 2016, Nhà xuất Lao động xã hội; Triệu Văn Cường, Chủ biên, Hoạch định sách cơng, 2016, Nhà xuất Lao động xã hội; Triệu Văn Cường, Chủ biên, Xây dựng kịch sách, 2016, Nhà xuất Lao động xã hội; Triệu Văn Cường, Chủ biên, Phân tích bên liên quan quy trình sách, 2016, Nhà xuất Lao động xã hội; Triệu Văn Cường, Chủ biên, Đánh giá chính sách công, 2016, Nhà xuất Lao động xã hội; Đo lường đánh giá hiệu quản lý hành chính nhà nước, thành tựu giới ứng dụng Việt Nam, NXB Lao động; Nguyễn Thị Doan (1996), Các học thuyết quản lý, NXB Chính trị quốc gia; Đoàn Dũng, “Tổ chức quản lý vận tải hành khách công cộng thủ đô Hà Nội”, Luận văn Cao học, bảo vệ năm 1996, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; 10 Đỗ Phú Hải (2012), “ Những vấn đề chính sách cơng” 11 Đỗ Phú Hải (2014) “Q trình xây dựng chính sách công nước phát triển”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 4; 12 Nguyễn Thanh Cao Huy, “Khuyến khích đầu tư phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thủ đô Hà Nội”, Luận văn Cao học, bảo vệ năm 1998, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; 13 Nguyễn Đức Lợi, Giáo trình Khoa học quản lý, ĐH Công nghệ quản lý Hữu Nghị; 14 Nguyễn Thị Hồng Mai (2014), "Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC đô thị", Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Giao thông vận tải; 81 15 Đề tài khoa học cấp Thành Phố, MS: TC - ĐT/07.02-2 Các cơng trình nghiên cứu góc độ khác lý luận thực tiễn Song tác giả nghiên cứu chủ đề góc độ kinh tế chính trị sâu làm rõ vị trí, vai trị đời sống dân cư đô thị đưa số giải pháp chủ yếu phát triển điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; 16 Nguyễn Hồng Thái (1999), "Những biện pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách ô tô", Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội; 17 Học viện Hành chính Quốc gia, Giáo trình Quản lý cơng, NXB Bách khoa Hà Nội; 18 Học viện Hành chính Quốc gia, Giáo trình Những vấn đề Chính sách cơng, NXB Bách khoa Hà Nội; 19 Học viện Hành chính Quốc gia, Giáo trình Hoạch định thực thi Chính sách công, NXB Bách khoa Hà Nội; 20 Vũ Qúy Trị, “Dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, bảo vệ năm 2006, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; 21 Hội thảo “Nâng cao chất lượng phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025 Sở Giao thông Vận tải phối hợp với Tổng Công ty Vận tải Hà Nội tổ chức ngày 16/9 Thông điệp đưa ưu tiên chế, chính sách phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt trợ giá trực tiếp cho hành khách xe buýt việc ưu tiên xây dựng tảng cho xe buýt Hà Nội dừng thông điệp; 22 Doddy Hendra Wijaya (2009), Study of service quality in public bus transport: customer complaint danling and service standards design: Case study TransJakarta bus way and varmlandstrafik AB bus, Karlstads University 82 ... Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Kết thực mục tiêu sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công. .. đề lý luận thực sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách cơng cộng Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt từ thực tiễn thành phố Hà Nội Chương... đến thực sách phát triển 27 Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt từ thực tiễn thành phố Hà Nội 31 2.1 Kết thực mục tiêu sách phát triển dịch