Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 71 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
71
Dung lượng
913,35 KB
Nội dung
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THU TRANG THỰCHIỆNCHÍNHSÁCHPHÁTTRIỂNKINHTẾTƯNHÂNTỪTHỰCTIỄNQUẬNCẨMLỆ,THÀNHPHỐĐÀNẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNHSÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THU TRANG THỰCHIỆNCHÍNHSÁCHPHÁTTRIỂNKINHTẾTƯNHÂNTỪTHỰCTIỄNQUẬNCẨMLỆ,THÀNHPHỐĐÀNẴNG Chuyên ngành: Chínhsách công Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNHSÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thànhcảm ơn đến Ban Giám đốc, khoa, phòng quý thầy, cô Hoạc viện Khoa học Xã hội, người tận tình tạo điều kiện giúp đỡ cho trình học tập Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Trần Đình Hảo, người trực tiếp hướng dẫn Luận văn cho với tất lòng nhiệt tình quan tâm sâu sắc Bên cạnh đó, gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo quan, địa phương; bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu luận văn tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận góp ý quý thầy, cô bạn bè Tôi xin chân thànhcảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Chínhsách công “Thực sáchpháttriểnkinhtếtưnhântừthựctiễnquậnCẩmLệ,thànhphốĐà Nẵng” hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Trần Thị Thu Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰCHIỆNCHÍNHSÁCHPHÁTTRIỂNKINHTẾTƯNHÂN 1.1 Kinhtếtưnhânsáchpháttriểnkinhtếtưnhân 1.2 Lý thuyết thựcsáchpháttriểnkinhtếtưnhân 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰCHIỆNCHÍNHSÁCHPHÁTTRIỂNKINHTẾTƯNHÂN TẠI QUẬNCẨMLỆ,THÀNHPHỐĐÀNẴNG 29 2.1 Đặc điểm, tình hình kinhtế xã hội quậnCẩmLệ,thànhphốĐàNẵng ảnh hưởng đến tổ chức thựcsáchpháttriểnkinhtếtưnhân 29 2.2 Thực trạng tổ chức thựcsáchpháttriểnkinhtếtưnhântừthựctiễnquậnCẩmLệ,thànhphốĐàNẵng 30 2.3 Đánh giá chung việc tổ chức, thựcsáchpháttriểnkinhtếtưnhânquậnCẩmLệ,thànhphốĐàNẵng 47 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG THỰCHIỆNCHÍNHSÁCHPHÁTTRIỂNKINHTẾTƯNHÂN TẠI QUẬNCẨMLỆ,THÀNHPHỐĐÀNẴNG 51 3.1 Mục tiêu thựcsáchpháttriểnkinhtếtưnhânquậnCẩmLệ,thànhphốĐàNẵng 51 3.2 Giải pháp tăng cường thựcsáchpháttriểnkinhtếtưnhân 53 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KTTN : Kinhtếtưnhân NGO : Non-governmental organization Các tổ chức phi Chính phủ nước NXB : Nhà xuất ODA : Official Development Assistance Hỗ trợ pháttriểnthức TMDV : Thương mại dịch vụ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 Tên bảng Số lượng sở kinhtếtưnhân đăng ký kinh doanh địa bàn quậnCẩmLệ,thànhphốĐàNẵng Dự báo nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2020 Lao động doanh nghiệp tưnhân địa bàn quậnCẩmLệ,thànhphốĐàNẵng Trang 36 38 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinhtếtưnhân xem thành phần kinhtế đóng vai trò chủ yếu pháttriển đất nước Trên thực tế, kinhtếtưnhân ngày tỏ rõ có nhiều ưu để pháttriển cách hiệu qủa thích ứng với pháttriểnkinhtế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII lần khẳng định: "Nền kinhtế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinhtế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinhtếtưnhân động lực quan trọng kinh tế; chủ thể thuộc thành phần kinhtế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật” [12, tr.24] Trong năm qua, kinhtếtưnhânquậnCẩm Lệ có bước pháttriển đáng kể, góp phần tăng trưởng kinh tế, giải tốt vấn đề xã hội, đặc biệt giải việc làm Tuy nhiên cần nhìn nhận lại kinhtếtưnhânquậnCẩm Lệ khai thác triệt để ưu thế, tiềm hay chưa, số lượng sở kinh doanh doanh nghiệp tưnhân tăng lên song chất lượng hoạt động có tương xứng với gia tăng nhanh không, nhiều hạn chế cần khắc phục, sửa đổi Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng, đề chế để phát huy yếu tố tích cực, đồng thời hạn chế tiêu cực trình pháttriểnkinhtếtưnhân yêu cầu thiết địa bàn quậnNhậnthức rõ điều đó, tác giả chọn đề tài: "Thực sáchpháttriểnkinhtếtưnhântừthựctiễnquậnCẩmLệ,thànhphốĐà Nẵng” cho luận văn thạc sỹ Chínhsách công Tình hình nghiên cứu đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu nước Do yêu cầu công nghiệp hóa kinhtế thị trường, sáchthúc đẩy khu vực kinhtếtưnhânpháttriển nhiều nhà kinhtế nước giới nghiên cứu đáng lưu ý nước khu vực Châu Á như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Ấn Độ… Nghiên cứu “States Put Economic Development in Hands of Private Sector” - Conor Dougherty, tạp chí The Wall street Jouner, 2011 Trong nghiên cứu này, tác giả đề cập vấn đề vai trò tầm quan trọng công ty tưnhânpháttriểnkinhtế nước pháttriển Tác giả đề cao giải pháp đề xuất sách như: Chính quyền cần có sách nhằm thúc đẩy khu vực pháttriểnsách vốn vay, sách đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ công nghệ… Xây dựng hệ thống luật tách biệt cho khu vực kinh tế, tạo điều kiện cho kinhtếtưnhânpháttriển Trong quan nghiên cứu nước viện, trường đại học… xuất nhiều tài liệu, sách báo, tạp chí chuyên ngành vấn đề pháttriểnkinhtếtưnhân Cuốn sách “Economic Development through Private Enterprise” Emilio G Collado; 1999 Trong sách này, tác giả đề cập nhiều đến kinhtế thị trường quy luật vận động kinhtế thị trường, khẳng định tồn tất yếu khu vực KTTN, giúp nước Mỹ pháttriển nhanh nước khác Tổng quan tài liệu nghiên cứu nước Trong mười năm trở lại đây, sau có Nghị Trung ương (khóa IX) ngày 18/3/2002 việc “Tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện pháttriểnkinhtếtư nhân”, kinhtếtưnhân Việt Nam có nhiều bứt phá đáng ghi nhận, khẳng định vai trò động lực việc thúc đẩy kinhtếpháttriển - Tác giả Nguyễn Thanh Tuyền (2003) sách: Sở hữu tưnhânKinhtếtưnhânkinhtế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, NXB Tổng hợp, thànhphố Hồ Chí Minh tập hợp nhiều viết, nghiên cứu nhiều nhà kinhtế vấn đề pháttriểnkinhtếtư nhân; nêu lên tính tất yếu khách quankinhtếtư nhân, nhấn mạnh vai trò sở hữu tưnhânkinhtếtưnhân Việt Nam Nhóm nhà nghiên cứu xoáy sâu vào vấn đề Đảng viên làm kinhtếtưnhân nước ta - Trong đó, Trịnh Thị Hoa Mai (2005) lý luận thựctiễn trình bày khái niệm, vai trò, vị trí thực trạng kinhtếtưnhânkinhtế Việt Nam sách: Kinhtếtưnhân Việt Nam tiến trình hội nhập, NXB Thế giới, Hà Nội Các nghiên cứu sâu phân tích thực trạng khu vực kinhtếtưnhân với mặt mạnh mặt yếu thành phần kinhtế Qua đó, đóng góp thiết thực việc định hướng đề giải pháp pháttriểnkinhtếtưnhân Tuy nhiên, số liệu, luận chứng đưa thống kê nhiều năm trước nên chưa sát thực với tình hình kinhtếtưnhânpháttriển tương đối mạnh sách, pháp luật có thay đổi đáng kể - Vũ Hùng Cường (2011), Kinhtếtưnhân vai trò động lực tăng trưởng, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Đây kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp số vấn đề pháttriển khu vực tưnhân với tư cách động lực mô hình tăng trưởng kinhtế giai đoạn 2011-2020 Công trình nêu bật vai trò kinhtếtưnhân định hướng pháttriển giai đoạn - Vũ Trọng Lâm (2002), Pháttriểnquản lý doanh nghiệp quốc doanh, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Trong sách này, vấn đề pháttriểnkinhtếtưnhân nghiên cứu, tập trung trình bày tính tất yếu tồn kinhtế nhiều thành phần, thực trạng vai trò kinhtếtưnhân số biện pháp Đảng Nhà nước thành phần nghiên cứu Kết luận Chương Chương đề cập đến trình thựcsáchpháttriểnkinhtếtưnhân địa bàn quậnCẩmLệ,thànhphốĐàNẵng Trong đó, đề tài trọng đến thực trạng thựcsách thu hút vốn đầu tư, pháttriển sở hạ tầng đất đai phục vụ pháttriểnkinhtếtư nhân; pháttriển nguồn nhân lực; sách công nghệ chuyển giao công nghệ; qua nêu lên kết hạn chế sách hỗ trợ pháttriểnkinhtếtưnhân địa bàn quận Đây sở để đề tài đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm bổ sung hoàn thiện sáchpháttriểnkinhtếtưnhân địa bàn quậnCẩmLệ,thànhphốĐàNẵng thời gian tới 50 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG THỰCHIỆNCHÍNHSÁCHPHÁTTRIỂNKINHTẾTƯNHÂN TẠI QUẬNCẨMLỆ,THÀNHPHỐĐÀNẴNG 3.1 Mục tiêu thựcsáchphát triển kinhtếtưnhânquậnCẩmLệ,thànhphốĐàNẵng Mục tiêu thựcsáchpháttriểnkinhtếtưnhânthànhphốĐàNẵng Đảng ta quan tâm cụ thể hóa Nghị 33NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng pháttriểnthànhphốĐàNẵng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Mục tiêu tổng quát: Xây dựng hoàn thiện chế, sách, hệ thống pháp luật nhằm đủ hành lang pháp lý nhằm tạo điều kiện cho kinhtếtưnhânphát triển, khuyến khích hình thành tập đoàn kinhtếtưnhân nhằm đáp ứng yêu cầu pháttriểnkinh tế-xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, an ninh thời kỳ công nghiệp hóa-hiện đại hóa Mục tiêu cụ thể: Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng thànhphốĐàNẵng trở thành đô thị lớn nước, trung tâm kinhtế xã hội miền Trung Đối với quậnCẩmLệ, có định hướng cụ thể số lĩnh vực ưu tiênpháttriểnkinhtếtưnhân với cấu kinhtế “ dịch vụ-công nghiệp-nông nghiệp”, tổng giá sản xuất tăng 14%-15%, giá trị ngành công nghiệp-xây dựng tăng bình quântừ 13%-14%, giá trị dịch vụ tăng 15%16%, giá trị ngành nông nghiệp đạt 0.5% giá trị sản xuất Ngoài ra, Nghị Đại hội Đảng quậnCẩm Lệ lần thứ III nhiệm kỳ 2015-2020 đưa số quan điểm đạo thựcsáchpháttriểnkinhtếtưnhân sau: - Xác định rõ KTTN phận quan trọng, tách rời trình pháttriểnkinhtếtiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, 51 đại hóa quậnCẩm Lệ Pháttriển KTTN theo đường lối, chủ chương sách Đảng, Nhà nước định hướng pháttriển chung thànhphốĐàNẵng Xây dựng pháttriển KTTN song song với thành phần kinhtế khác pháttriển lâu dài, quan hệ bình đẳng - Có biện pháp hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho KTTN đầu tư, kinh doanh địa bàn, đồng thời có biện pháp bảo đảm quản lý tốt hoạt động Xây dựng quy hoạch tổng thể pháttriểnkinhtế xã hội quận - Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh Nâng cao hiệu hoạt động Tổ thu hút đầu tưquận công tác kêu gọi, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào quậnCẩm Lệ Triển khai giải pháp hỗ trợ, pháttriển doanh nghiệp địa bàn quận theo Nghị số 35/NQCP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ pháttriển doanh nghiệp đến năm 2020 - Pháttriển KTTN phải mang lại lợi ích cho kinh tế, xã hội Quận dài hạn, không làm ảnh hưởng tiêu cực tới môi trường, tác động xấu tới pháttriểnkinhtế xã hội quận - Tăng cường vai trò lãnh đạo tổ chức sở Đảng, quyền địa phương cấp hội, đoàn thể với pháttriển KTTN nói chung tổ chức, cá nhân hoạt động khu vực KTTN nói riêng - Tiếp tục đề nghị thànhphố phê duyệt chế đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực Dự án Cụm công nghiệp quận để giải cho doanh nghiệp có nhu cầu mở rộng mặt sản xuất, kinh doanh; khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để Hội doanh nghiệp quận hoạt động hiệu - Triển khai thực tổng điều tra kinhtế năm 2017 theo Quyết định số 1672/QĐ-TTg ngày 26/8/2016 Thủ tướng Chính phủ 52 3.2 Giải pháp tăng cường thựcsáchphát triển kinhtếtưnhân 3.2.1 Giải pháp thúc đẩy tăng trưởng số lượng qui mô sở khu vực kinhtếtưnhânChính quyền địa phương chủ động hỗ trợ doanh nghiệp cam kết hành động tích cực Hằng năm cần tổ chức Hội nghị biểu dương hộ, doanh nghiệp kinh doanh tốt; lãnh đạo Quận cần tổ chức đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp theo vấn đề, nhằm kịp thời doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn kinh doanh Chính quyền địa phương cần thể tính thân thiện với doanh nghiệp Thái độ thiện chí, cởi mở lãnh đạo, cán làm việc quanquản lý Nhà nước địa phương nhân tố quan trọng góp phần làm tăng thiện cảm nhà đầu tư quyền Tạo môi trường đầu tư có tính lành mạnh Môi trường hoạt động lành mạnh điều kiện cần thiết để sản sinh doanh nghiệp kinh doanh chân thành đạt Trong phạm vi quyền hạn trách nhiệm quy trình làm thủ tục phê duyệt dự án quan chức quậnCẩm Lệ cần công khai, minh bạch đầy đủ quy định yêu cầu cần thiết để tiến hành làm dự án cho nhà đầu tư nắm Vì lập dự án đầu tư nhà đầu tư phải tính toán toán chí phí, vốn lợi nhuận Một lo ngại nhà đầu tư không dự tính khoản đầu tư ban đầu cách xác, có nhiều khoản chi phí không công khai, nhiều thủ tục không nằm quy trình thức Nhiều doanh nghiệp không tin vào số giá thuê đất, chi phí giải phóng mặt quan Nhà nước công bố, mà phải tìm thông tin từ doanh nghiệp trước Chính quyền quậnCẩm Lệ cần chủ động thay mặt sở KTTN giải vướng mắc văn pháp luật Những vấn đề thuộc thẩm quyền 53 quản lý Quận, cần tập trung đạo đội ngũ cán chuyên môn phối hợp với doanh nghiệp tìm giải pháp Chẳng hạn vấn đề chưa thực rõ ràng môi trường pháp lý, văn pháp luật mập mờ, hiểu theo nhiều khía cạnh khác nhau, chưa thể khắc phục triệt để thời gian ngắn Đối với vấn đề quản lý địa phương, lãnh đạo quận phòng chức chuyên môn cần có đề nghị với quan cấp sớm có phương án giải thấu đáo cho doanh nghiệp đến đầu tư địa phương Phát huy hết tiềm lực nội khu vực kinhtếtưnhânsách khuyến khích hỗ trợ việc đăng kí thành lập doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân có nhu cầu Thực triệt để mô hình cửa, tạo điều kiện thuận lợi cho người có nhu cầu muốn sản xuất kinh doanh Có thực trạng số hộ cá thể kinh doanh nhiều, số đăng kí lại ít, đó, cần vận động sở đăng kí kinh doanh để hưởng quyền lợi pháp luật qui định Khuyến khích sở làm ăn có lãi mở rộng qui mô đồng thời có hướng dẫn kịp thời cho sở muốn chuyển qua hình thức tổ chức doanh nghiệp cao hơn, có lợi Cần phân bổ sở kinhtếtưnhân rải phường địa bàn quậnsách ưu đãi liên quan trực tiếp đến doanh thu lợi nhuận sở Nếu sở đầu tư mở chi nhánh nơi có số lượng doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hưởng trực tiếp ưu đãi ưu tiên đăng kí thành lập trước Có sở có động lực đảm bảo tính lan tỏa kinhtế 54 3.2.2 Giải pháp huy động vốn sản xuất, kinh doanh cho sở khu vực kinhtếtưnhânHiện kênh huy động vốn đa dạng, quyền quậnCẩm Lệ cần có hướng dẫn, dẫn cụ thể, giúp sở KTTN lựa chọn cho kênh huy động vốn hợp lý với chi phí thấp sử dụng vốn có hiệu - Về huy động vốn + Hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi sở KTTN sử dụng công cụ huy động vốn truyền thống vay Ngân hàng, vay vốn nội bộ, sử dụng vốn tự có; số công ty TNHH có quy mô lớn huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu công ty, phát hành cổ phiếu qua thị trường chứng khoán + Cơ quanquản lý nhà nước cần tạo chế sách để doanh nghiệp tưnhân tiếp cận với nguồn vốn đầu tư cách thuận lợi, khuyến khích doanh nghiệp tưnhân liên kiết với doanh nghiệp nhà nước hình thức công ty mẹ, công ty Các hộ cá thể làm vệ tinh cho doanh nghiệp hình thức đại lý, cửa hàng giới thiệu sản phẩm đảm nhận khâu trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Hỗ trợ cho sở KTTN tiếp cận với nguồn vốn đầu tư thống Năng động, thường xuyên quan tâm, cập nhật thông tin, tiếp cận với nguồn vốn hỗ trợ, đầu tưtừ Trung ương, thànhphốĐà Nẵng, từ quỹ đầu tưpháttriển tổ chức nước Nắm thông tin thủ tục từ hướng dẫn sở KTTN địa bàn tiếp cận với nguồn vốn Thành lập tổ thẩm định dự án khả thi trực thuộc Phòng Tài Kế hoạch quận, có chức năng, nhiệm vụ sàng lọc dự án khả thi, có lợi cho địa phương thiếu vốn Từquận có chương trình làm việc với 55 Ngân hàng phối hợp với hộ, doanh nghiệp tìm giải pháp tốt để huy động vốn cho hộ, doanh nghiệp pháttriển Cần có thay đổi tư tưởng cách thức hoạt động Ngân hàng kể quốc doanh Kiên xóa bỏ tình trạng đối xử không bình đẳng vay vốn khu vực tưnhân với khu vực Nhà nước Các Ngân hàng phải thực coi khu vực tưnhân khách hàng, gắn lợi ích Ngân hàng với lợi ích doanh nghiệp, cần tích cực tháo gỡ khó khăn, nâng cao khả vay vốn cho doanh nghiệp, tháo bỏ thủ tục vay rườm rà Đổi chế cho vay, hướng chủ yếu cho vay trung hạn dài hạn để đầu tưpháttriển gắn với lãi suất thích hợp cho loại đối tượng vay vốn Có sách bảo hộ cho doanh nghiệp tưnhân vay vốn tổ chức tín dụng nước theo dự án mở rộng sản xuất đổi công nghệ 3.2.3 Giải pháp thúc đẩy mở rộng mặt sản xuất, kinh doanh Chính quyền công khai kế hoạch quy hoạch sử dụng đất địa bàn, công bố quỹ đất chưa sử dụng để doanh nghiệp có nhu cầu thực đăng ký thuê Thu hồi diện tích đất sử dụng sai mục đích hay bỏ hoang để doanh nghiệp thuê làm mặt sản xuất kinh doanh Tiếp tục giao đất cho đơn vị khác có đầy đủ lực để xây dựng vào hoạt động Giảm loại thuế, phí việc đăng ký mua chuyển quyền sử dụng đất cho sở kinhtếtưnhânHiệnquậnCẩm Lệ thànhphố đầu tư mở rộng khu công nghiệp Hòa Cầm, điều kiện thuận lợi hỗ trợ mặt sản xuất cho doanh nghiệp sản xuất, đặt biệt doanh nghiệp ô nhiễm khu dân cư cần di dời 3.2.4 Giải pháp tăng cường đầu tư công nghệ mới, đại hóa trang thiết bị Công nghệ thiết bị kèm giúp cho sở KTTN có suất cao hơn, chất lượng hàng hóa tốt tung thị trường nhiều 56 mẫu mã Quận hỗ trợ đầu tư công nghệ nhằm dành thắng lợi thương trường cạnh tranh gay gắt Đầu tư công nghệ vào khâu sơ chế, tạo sản phẩm khâu tạo bao bì, đóng gói sản phẩm Cung cấp thông tin trợ giúp sở kinhtếtưnhân khâu mua bán công nghệ trang thiết bị với doanh nghiệp nước Về mặt này, quan nhà nước có điều kiện thuận lợi quan hệ đối tác với doanh nghiệp nước ngoài, đó, quan nhà nước dựa vào quan hệ đối tác để trợ giúp việc mua bán công nghệ, máy móc đại tiêntiến 3.2.5 Pháttriển thị trường tiêu thụ sở kinhtếtưnhân Khuyến khích đẩy mạnh hoạt động Marketing sở KTTN nhằm thâm nhập thị trường chiếm lĩnh thị phần Hiện hoạt động kinh doanh sở KTTN địa bàn Quận có bước pháttriển định song nhậnthức hệ thống lý thuyết Marketing yếu, gặp thay đổi thị trường hay nhu cầu khách hàng doanh nghiệp tưnhân thường lúng túng Tập trung quan tâm tới hoạt động xúc tiến thương mại Hỗ trợ doanh nghiệp việc tăng cường quảng cáo phương tiện truyền tin, khuyếch trương, cách quảng cáo báo chí, đài phát thanh, truyền hình, sử dụng tờ rơi, quảng cáo internet Thường xuyên tổ chức hội chợ, triển lãm quậnthànhphố nước Đặc biệt coi trọng việc mời chủ doanh nghiệp, công ty tham dự hội thảo, hội nghị, tranh thủ tiếp cận đối tác, bạn hàng, nắm bắt tận dụng hội để mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cho khu vực kinhtếtưnhân Phòng kinhtếquận phối hợp với Đài phátquận có nhiệm vụ thường xuyên tìm hiểu, cập nhật thông tin thị trường nước… để cung cấp kịp thời cho doanh nghiệp Thường xuyên có buổi đối thoại với doanh nghiệp địa bàn, 57 để cung cấp thông tin, nắm bắt kịp thời khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải, từ có giải pháp hỗ trợ tháo gỡ kịp thời 3.2.6 Giải pháp nâng cao trình độ tay nghề, lực quản lý Cần có chiến lược thu hút lao động, đặc biệt lao động có trình độ tay nghề cao thông qua sách đãi ngộ, môi trường làm việc hội thăng tiến… Xây dựng sách đào tạo nguồn nhân lực xử lý quan hệ lao động khu vực kinhtếtưnhân Hỗ trợ sở KTTN việc tuyển dụng lao động, cầu nối doanh nghiệp nhà trường, trung tâm việc đào tạo nguồn nhân lực sở KTTN Khuyến khích, hỗ trợ tổ chức cá nhân mở sở dạy nghề công lập, hỗ trợ làng nghề, nghệ nhân, thợ việc đào tạo nghề, truyền nghề Phối hợp với Trường Đại học, Các Trường dạy nghề, Trung tâm dạy nghề Nhà nước, mở khóa học địa phương để đào tạo, cập nhật kiến thức cho lao động cán quản lý khu vực kinhtếtư nhân, địa phương hỗ trợ địa điểm học tập Thành lập trung tâm giới thiệu việc làm quận nhằm xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động, cầu nối doanh nghiệp người lao động Liên đoàn lao động, Đoàn Thanh niên, phòng Kinh tế, phòng Lao động thương binh xã hội quận phối hợp với doanh nghiệp định kỳ mở lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, chuyên môn quản trị kinh doanh cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp tưnhân địa bàn 58 Kết luận Chương Trên sở vấn đề lý luận thựcsáchpháttriểnkinhtếtưnhân Chương 1, đánh giá thực trạng thựcsáchpháttriểnkinhtếtưnhânquậnCẩmLệ,thànhphốĐàNẵng Chương Chương nêu lên quan điểm, định hướng pháttriển khu vực kinhtếtưnhân quận; đồng thời đề xuất số giải pháp: thúc đẩy tăng trưởng số lượng quy mô sở khu vực KTTN, giải pháp vốn sản xuất, kinh doanh cho sở khu vực KTTN, giải pháp thúc đẩy mở rộng mặt sản xuất, kinh doanh, giải pháp pháttriển thị trường tiêu thụ sở KTTN, giải pháp nâng cao trình độ tay nghề, lực quản lý; nhằm hoàn thiện, bổ sung sáchpháttriểnkinhtếtưnhân địa bàn thời gian đến 59 KẾT LUẬN Trong trình pháttriểnkinh tế-xã hội, hội nhập kinhtế quốc tế nay, Đảng ta xác định ”kinh tếtưnhân động lực quan trọng kinh tế” Chínhthực tốt sáchpháttriểnkinhtếtưnhân hướng đắn Đảng Chính quyền quậnCẩmLệ,thànhphốĐàNẵng xu chung nước giới Trong năm qua, nhờ khu vực kinhtế động cởi mở này, mặt kinhtế xã hội quậnCẩmLệ,thànhphốĐàNẵng có nhiều chuyển biến tích cực Khu vực KTTN địa bàn quậnCẩm Lệ năm trở lại có pháttriển mới, toàn diện Ngoài nỗ lực từ phía thân sở thuộc khu vực KTTN trình sản xuất kinh doanh, vận động tìm kiếm thị trường có hỗ trợ đắc lực từ phía quyền địa phương việc tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật Nhà nước , sách hỗ trợ mặt bằng, nguồn vốn, công nghệ Các sách phần lớn tạo tác động rõ rệt, làm thay đổi diện mạo đô thị pháttriểnthành phố, nâng cao mức sống người dân, góp phần thực tốt công tác an sinh xã hội địa bàn Bên cạnh kết đáng khích lệ, việc thựcthựcsáchpháttriểnkinhtếtưnhân địa bàn quậnCẩmLệ,thànhphốĐàNẵng nhiều hạn chế, bất cập; nhiều nơi thiếu sót, quản lý thực thiếu chặt chẽ, đồng bộ, chưa thường xuyên công bố quy hoạch pháttriển vùng, cụm kinhtế theo chủ trương thànhphố nước, gây mù mờ thông tin cho doanh nghiệp Qua đó, số lượng sở kinhtếtưnhân tăng nhiều mang tính tự phát, chưa thực quy hoạch, khả cạnh tranh thị trường quốc tế, tiềm ẩn nguy thiếu ổn định lĩnh vực hoạt động chưa tạo sức bật quan trọng để chuyển dịch nhanh cấu, thúc đẩy toàn kinhtếquậnpháttriển 60 Trong thời gian đến, quận với doanh nghiệp, doanh nhân cần chung tay góp sức, cố gắng chủ trương, sách, định mạnh mẽ để KTTN pháttriển xứng với tiềm nó, góp phần đưa kinhtếquậnCẩm Lệ lớn mạnh, tầm đô thị trung tâm kinhtế văn hóa thànhphố khu vực miền Trung - Tây nguyên Mặc dù với nỗ lực, cố gắng nghiên cứu song tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả mong góp ý quý báu Quý thầy cô, giáo Hội đồng khoa học Học viện Khoa học xã hội, để nghiên cứu tác giả ngày hoàn thiện hơn./ 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đinh Văn Ân (2006), “Chính sáchpháttriển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, Bản tin kinhtế (Số 110-2/2006), Tr 3-9 Mai Ngọc Cường (2004), “Để kinhtếtưnhân Việt Nam phát triển”, Tạp chí kinhtếpháttriển Vũ Hùng Cường (2011), Kinhtếtưnhân vai trò động lực tăng trưởng, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Lê Anh Dũng (2008), Giải pháp pháttriểnkinhtếtưnhân địa bàn huyện Kim Thành, Tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng (2015) Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn Kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Ánh (2012), PháttriểnkinhtếtưnhânThànhphốĐà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Đại học ĐàNẵng Đỗ Phú Hải, (2014), ”Khái niệm Chínhsách công”, Tạp chí Lý luận trị(số 2) Đỗ Phú Hải,(2015), ” Tổng quanChínhsách công”, sách chuyên khảo 10 Vũ Trọng Lâm (2002), Pháttriểnquản lý doanh nghiệp quốc doanh, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 11 Phòng Kinhtế - Tài quậnCẩm Lệ (2015), Tổng hợp tình hình đăng ký kinh doanh hoạt động sở KTTN địa bàn quận qua năm, ĐàNẵng 12 Phòng KinhtếquậnCẩmLệ,thànhphốĐàNẵng (2014), Đề án “Giải pháp pháttriểnkinhtếquậnCẩmLệ,thànhphốĐà Nẵng, giai đoạn 2010-2015” 13 Phòng thống kê quậnCẩm Lệ (2010-2015), Niên giám thống kê từ năm 2010-2015, ĐàNẵng 14 Phan Trọng Phức, (2007), Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Quốc Hội Nước Cộng Hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Doanh nghiệp 16 Sở Lao động Thương binh Xã hội ĐàNẵng 17 Sở Lao động, Thương binh Xã hội thànhphốĐà Nẵng, Điều tra doanh nghiệp năm 2014 18 Sở Kế hoạch Đầu tưthànhphốĐàNẵng 2014, Báo cáo xây dựng quy hoạch pháttriểnkinhtế - xã hội thànhphốĐàNẵng đến năm 2020 19 Đoàn Thanh Sơn (2003), Pháttriển KTTN Việt Nam, Luận văn thạc sĩ 20 Vũ Quốc Tuấn (2008), Doanh nghiệp dân doanh - Pháttriển hội nhập, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 21 Nguyễn Thanh Tuyền (2003), Sở hữu tưnhânKinhtếtưnhânkinhtế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, NXB Tổng hợp, thànhphố Hồ Chí Minh 22 Ủy ban nhân dân thànhphốĐàNẵng (2011), Quy hoạch tổng thể pháttriểnkinhtế xã hội thànhphốĐàNẵng đến năm 2020, ĐàNẵng 23 Ủy ban nhân dân quậnCẩm Lệ (2015), Quy hoạch tổng thể pháttriểnkinhtế xã hội quận Hải Châu, ĐàNẵng 24 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng (2010) 25 Viện nghiên cứu Pháttriểnkinhtế - xã hội thànhphốĐàNẵng (2012), “Đề án kết nối cung cầu sản phẩm thànhphốĐàNẵng đến năm 2020” 26 Viện nghiên cứu Pháttriểnkinhtế - xã hội thànhphốĐàNẵng (2014), Báo cáo khoa học “Phân tích, đánh giá số lực cạnh tranh cấp tỉnh thànhphốĐàNẵng giai đoạn 2005 2008) 27 Viện nghiên cứu Pháttriểnkinhtế - xã hội thànhphốĐàNẵng (2014), Báo cáo khoa học: “Tác động giải phóng mặt đến kinhtế hộ địa bàn thànhphốĐà Nẵng” Tiếng Anh 28 Dougherty C., (2011), “States Put Economic Development in Hands of Private Sector”, The Wall street Jouner 29 Emilio G Collado (1999), Economic Development through Private Enterprise Các website 30 http://cucthongke.danang.gov.vn 31 http://danangcity.gov.vn 32 http://socongthuong.danang.gov.vn ... luận thực sách phát triển kinh tế tư nhân - Chương Thực trạng thực sách phát triển kinh tế tư nhân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng - Chương 3.Tăng cường thực sách phát triển kinh tế tư nhân quận Cẩm. .. THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 1.1 Kinh tế tư nhân sách phát triển kinh tế tư nhân 1.2 Lý thuyết thực sách phát triển kinh tế tư nhân 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH... tế tư nhân gì? Câu hỏi 2: Thực trạng thực sách phát triển kinh tế tư nhân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng nào? Câu hỏi 3: Giải pháp tăng cường thực sách phát triển kinh tế tư nhân quận Cẩm Lệ, thành