CHƯƠNG 3. TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
3.2. Giải pháp tăng cường thực hiện chính sách phát triển kinh tế tư nhân
3.2.1. Giải pháp thúc đẩy tăng trưởng về số lượng và qui mô các cơ sở của khu vực kinh tế tư nhân
Chính quyền địa phương chủ động hỗ trợ doanh nghiệp bằng những cam kết và các hành động tích cực. Hằng năm cần tổ chức các Hội nghị biểu dương các hộ, doanh nghiệp kinh doanh tốt; lãnh đạo Quận cần tổ chức đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp theo từng vấn đề, nhằm kịp thời cùng doanh nghiệp tháo gỡ những khó khăn trong kinh doanh.
Chính quyền địa phương cần thể hiện tính thân thiện với doanh nghiệp.
Thái độ thiện chí, cởi mở của lãnh đạo, cũng như cán bộ làm việc trong các cơ quan quản lý Nhà nước ở địa phương đều là những nhân tố quan trọng góp phần làm tăng thiện cảm của nhà đầu tư đối với chính quyền.
Tạo môi trường đầu tư có tính lành mạnh. Môi trường hoạt động lành mạnh là điều kiện cần thiết để sản sinh những doanh nghiệp kinh doanh chân chính và thành đạt. Trong phạm vi quyền hạn cũng như trách nhiệm của mình trong quy trình làm thủ tục phê duyệt dự án thì các cơ quan chức năng của quận Cẩm Lệ cần công khai, minh bạch đầy đủ các quy định các yêu cầu cần thiết để tiến hành làm dự án cho các nhà đầu tư nắm được. Vì khi lập một dự án đầu tư các nhà đầu tư phải tính toán bài toán về chí phí, vốn và lợi nhuận.
Một trong những lo ngại của nhà đầu tư hiện nay là không dự tính được khoản đầu tư ban đầu một cách chính xác, do có quá nhiều các khoản chi phí không được công khai, nhiều thủ tục không nằm trong quy trình chính thức. Nhiều doanh nghiệp không tin vào những con số như giá thuê đất, chi phí giải phóng mặt bằng do cơ quan Nhà nước công bố, mà phải tìm thông tin từ các doanh nghiệp đi trước.
Chính quyền quận Cẩm Lệ cần chủ động thay mặt các cơ sở KTTN giải quyết các vướng mắc về văn bản pháp luật. Những vấn đề thuộc thẩm quyền
54
quản lý của Quận, cần tập trung chỉ đạo đội ngũ cán bộ chuyên môn phối hợp với các doanh nghiệp tìm ra giải pháp. Chẳng hạn những vấn đề chưa thực sự rõ ràng về môi trường pháp lý, các văn bản pháp luật còn mập mờ, có thể hiểu theo nhiều khía cạnh khác nhau, chưa thể khắc phục triệt để trong thời gian ngắn. Đối với những vấn đề ngoài sự quản lý của địa phương, lãnh đạo quận và các phòng chức năng chuyên môn cần có đề nghị với các cơ quan cấp trên sớm có phương án giải quyết thấu đáo cho các doanh nghiệp đến đầu tư tại địa phương.
Phát huy hết tiềm lực nội tại của khu vực kinh tế tư nhân bằng các chính sách khuyến khích và hỗ trợ việc đăng kí thành lập doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh của các tổ chức, cá nhân có nhu cầu.
Thực hiện triệt để mô hình một cửa, tạo điều kiện hết sức thuận lợi cho mọi người có nhu cầu muốn sản xuất và kinh doanh. Có một thực trạng đó là số các hộ cá thể kinh doanh rất nhiều, nhưng số đăng kí lại rất ít, do đó, cần vận động các cơ sở này đi đăng kí kinh doanh để được hưởng các quyền lợi do pháp luật qui định.
Khuyến khích các cơ sở làm ăn có lãi mở rộng qui mô đồng thời có những hướng dẫn kịp thời cho các cơ sở này khi muốn chuyển qua các hình thức tổ chức doanh nghiệp cao hơn, có lợi hơn.
Cần phân bổ các cơ sở kinh tế tư nhân rải đều các phường trên địa bàn quận bằng các chính sách ưu đãi liên quan trực tiếp đến doanh thu và lợi nhuận của các cơ sở này. Nếu các cơ sở đầu tư mới hoặc mở chi nhánh ở những nơi đang có số lượng các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh ít thì sẽ được hưởng trực tiếp các ưu đãi và ưu tiên được đăng kí thành lập trước. Có như vậy các cơ sở sẽ có động lực và đảm bảo được tính lan tỏa đều trong nền kinh tế.
55
3.2.2. Giải pháp về huy động vốn sản xuất, kinh doanh cho các cơ sở của khu vực kinh tế tư nhân
Hiện nay các kênh huy động vốn rất đa dạng, chính quyền quận Cẩm Lệ cần có những hướng dẫn, chỉ dẫn cụ thể, giúp các cơ sở KTTN lựa chọn cho mình một kênh huy động vốn hợp lý với chi phí thấp và sử dụng vốn có hiệu quả.
- Về huy động vốn.
+ Hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi đối với các cơ sở KTTN có thể sử dụng công cụ huy động vốn truyền thống như vay Ngân hàng, vay vốn nội bộ, sử dụng vốn tự có; một số công ty TNHH có quy mô lớn có thể huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu công ty, hoặc phát hành cổ phiếu qua thị trường chứng khoán...
+ Cơ quan quản lý nhà nước cần tạo cơ chế chính sách để các doanh nghiệp tư nhân có thể tiếp cận với các nguồn vốn đầu tư một cách thuận lợi, khuyến khích các doanh nghiệp tư nhân liên kiết với các doanh nghiệp nhà nước dưới hình thức công ty mẹ, công ty con. Các hộ cá thể làm vệ tinh cho các doanh nghiệp dưới hình thức các đại lý, cửa hàng giới thiệu sản phẩm hoặc đảm nhận một khâu trong quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Hỗ trợ cho các cơ sở KTTN có thể tiếp cận với các nguồn vốn đầu tư chính thống. Năng động, thường xuyên quan tâm, cập nhật thông tin, tiếp cận với các nguồn vốn hỗ trợ, đầu tư từ Trung ương, thành phố Đà Nẵng, từ các quỹ đầu tư phát triển của các tổ chức trong và ngoài nước. Nắm các thông tin về thủ tục từ đó sẽ hướng dẫn các cơ sở KTTN trên địa bàn có thể tiếp cận với các nguồn vốn này.
Thành lập tổ thẩm định các dự án khả thi trực thuộc Phòng Tài chính - Kế hoạch quận, có chức năng, nhiệm vụ sàng lọc những dự án khả thi, có lợi cho địa phương nhưng thiếu vốn. Từ đó quận sẽ có chương trình làm việc với
56
Ngân hàng cùng phối hợp với hộ, doanh nghiệp tìm ra giải pháp tốt nhất để huy động vốn cho hộ, doanh nghiệp phát triển.
Cần có sự thay đổi trong tư tưởng cũng như cách thức hoạt động của các Ngân hàng kể cả trong và ngoài quốc doanh. Kiên quyết xóa bỏ tình trạng đối xử không bình đẳng trong vay vốn giữa khu vực tư nhân với khu vực Nhà nước. Các Ngân hàng phải thực sự coi khu vực tư nhân là khách hàng, gắn lợi ích của Ngân hàng với lợi ích của doanh nghiệp, cần tích cực tháo gỡ khó khăn, nâng cao khả năng vay vốn cho doanh nghiệp, tháo bỏ những thủ tục vay rườm rà.
Đổi mới cơ chế cho vay, hướng chủ yếu cho vay trung hạn và dài hạn để đầu tư phát triển gắn với lãi suất thích hợp cho từng loại đối tượng vay vốn. Có chính sách bảo hộ cho doanh nghiệp tư nhân vay vốn của các tổ chức tín dụng nước ngoài theo các dự án về mở rộng sản xuất và đổi mới công nghệ.
3.2.3. Giải pháp thúc đẩy mở rộng mặt bằng sản xuất, kinh doanh Chính quyền công khai kế hoạch quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn, công bố quỹ đất chưa sử dụng để doanh nghiệp có nhu cầu thực hiện đăng ký thuê. Thu hồi những diện tích đất sử dụng sai mục đích hay bỏ hoang để doanh nghiệp có thể thuê làm mặt bằng sản xuất kinh doanh. Tiếp tục giao đất cho các đơn vị khác có đầy đủ năng lực để xây dựng đi vào hoạt động. Giảm các loại thuế, phí trong việc đăng ký mua hoặc chuyển quyền sử dụng đất cho các cơ sở kinh tế tư nhân. Hiện nay quận Cẩm Lệ được thành phố đầu tư mở rộng khu công nghiệp Hòa Cầm, đây là điều kiện rất thuận lợi hỗ trợ về mặt bằng sản xuất cho các doanh nghiệp sản xuất, đặt biệt là các doanh nghiệp ô nhiễm trong khu dân cư cần di dời.
3.2.4. Giải pháp tăng cường đầu tư công nghệ mới, hiện đại hóa trang thiết bị
Công nghệ mới và thiết bị đi kèm sẽ giúp cho các cơ sở KTTN có năng suất cao hơn, chất lượng hàng hóa tốt hơn và có thể tung ra thị trường nhiều
57
mẫu mã mới. Quận hỗ trợ đầu tư công nghệ mới nhằm dành thắng lợi trong thương trường cạnh tranh gay gắt. Đầu tư công nghệ mới vào khâu sơ chế, tạo ra sản phẩm hoặc khâu tạo bao bì, đóng gói sản phẩm.
Cung cấp thông tin trợ giúp các cơ sở kinh tế tư nhân trong khâu mua bán công nghệ và trang thiết bị với doanh nghiệp nước ngoài. Về mặt này, cơ quan nhà nước có điều kiện thuận lợi trong quan hệ đối tác với doanh nghiệp nước ngoài, do đó, cơ quan nhà nước dựa vào quan hệ đối tác để trợ giúp việc mua bán công nghệ, máy móc hiện đại tiên tiến.
3.2.5. Phát triển thị trường tiêu thụ của các cơ sở kinh tế tư nhân Khuyến khích đẩy mạnh hoạt động Marketing trong các cơ sở KTTN nhằm thâm nhập thị trường và chiếm lĩnh thị phần. Hiện nay hoạt động kinh doanh của các cơ sở KTTN trên địa bàn Quận tuy có những bước phát triển nhất định song hầu như nhận thức về hệ thống lý thuyết Marketing là rất yếu, vì vậy khi gặp những thay đổi của thị trường hay nhu cầu khách hàng các doanh nghiệp tư nhân thường rất lúng túng.
Tập trung quan tâm tới các hoạt động xúc tiến thương mại. Hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc tăng cường quảng cáo trên các phương tiện truyền tin, khuyếch trương, bằng cách quảng cáo trên báo chí, đài phát thanh, truyền hình, sử dụng tờ rơi, quảng cáo trên internet... Thường xuyên tổ chức các hội chợ, triển lãm được tại quận hoặc thành phố và trong cả nước. Đặc biệt coi trọng việc mời các chủ doanh nghiệp, công ty tham dự các cuộc hội thảo, hội nghị, tranh thủ tiếp cận các đối tác, bạn hàng, nắm bắt và tận dụng mọi cơ hội để mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cho khu vực kinh tế tư nhân.
Phòng kinh tế quận phối hợp với Đài phát thanh quận có nhiệm vụ thường xuyên tìm hiểu, cập nhật các thông tin mới về thị trường trong và ngoài nước… để cung cấp kịp thời cho doanh nghiệp.
Thường xuyên có các buổi đối thoại với các doanh nghiệp trên địa bàn,
58
để cung cấp thông tin, nắm bắt kịp thời những khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải, từ đó có những giải pháp hỗ trợ tháo gỡ kịp thời.
3.2.6. Giải pháp nâng cao trình độ tay nghề, năng lực quản lý
Cần có chiến lược thu hút lao động, đặc biệt là lao động có trình độ và tay nghề cao thông qua các chính sách đãi ngộ, môi trường làm việc và cơ hội thăng tiến…
Xây dựng các chính sách đào tạo nguồn nhân lực và xử lý các quan hệ lao động trong khu vực kinh tế tư nhân. Hỗ trợ các cơ sở KTTN trong việc tuyển dụng lao động, là cầu nối giữa doanh nghiệp và các nhà trường, trung tâm trong việc đào tạo nguồn nhân lực tại các cơ sở KTTN.
Khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức và cá nhân mở cơ sở dạy nghề ngoài công lập, hỗ trợ các làng nghề, nghệ nhân, thợ cả trong việc đào tạo nghề, truyền nghề.
Phối hợp với các Trường Đại học, Các Trường dạy nghề, các Trung tâm dạy nghề của Nhà nước, mở các khóa học tại địa phương để đào tạo, cập nhật kiến thức cho lao động cũng như cán bộ quản lý của khu vực kinh tế tư nhân, trong đó địa phương hỗ trợ về địa điểm học tập.
Thành lập trung tâm giới thiệu việc làm quận nhằm xây dựng hệ thống thông tin về thị trường lao động, là cầu nối giữa doanh nghiệp và người lao động.
Liên đoàn lao động, Đoàn Thanh niên, phòng Kinh tế, phòng Lao động thương binh xã hội quận phối hợp với doanh nghiệp định kỳ mở các lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, chuyên môn và quản trị kinh doanh cho người lao động và người sử dụng lao động tại các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn.
59
Kết luận Chương 3
Trên cơ sở những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách phát triển kinh tế tư nhân ở Chương 1, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách phát triển kinh tế tư nhân tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng ở Chương 2. Chương 3 đã nêu lên các quan điểm, định hướng phát triển khu vực kinh tế tư nhân của quận; đồng thời đề xuất một số giải pháp: về thúc đẩy tăng trưởng về số lượng và quy mô các cơ sở của khu vực KTTN, giải pháp về vốn sản xuất, kinh doanh cho các cơ sở của khu vực KTTN, giải pháp thúc đẩy mở rộng mặt bằng sản xuất, kinh doanh, giải pháp phát triển thị trường tiêu thụ của các cơ sở KTTN, giải pháp nâng cao trình độ tay nghề, năng lực quản lý; nhằm hoàn thiện, bổ sung chính sách phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn trong thời gian đến.
60
KẾT LUẬN
Trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, Đảng ta đã xác định ”kinh tế tư nhân là động lực quan trọng của nền kinh tế”. Chính vì vậy thực hiện tốt chính sách phát triển kinh tế tư nhân là một hướng đi đúng đắn của Đảng bộ và Chính quyền quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng trong xu thế chung của cả nước và trên thế giới. Trong những năm qua, chính nhờ khu vực kinh tế năng động và cởi mở này, bộ mặt kinh tế xã hội của quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng có nhiều chuyển biến tích cực.
Khu vực KTTN trên địa bàn quận Cẩm Lệ trong những năm trở lại đây đã có sự phát triển mới, toàn diện. Ngoài sự nỗ lực từ phía bản thân các cơ sở thuộc khu vực KTTN trong quá trình sản xuất kinh doanh, cũng như vận động tìm kiếm thị trường còn có những hỗ trợ đắc lực từ phía chính quyền địa phương trong việc tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật của Nhà nước , chính sách hỗ trợ về mặt bằng, nguồn vốn, công nghệ.
Các chính sách trên phần lớn đã tạo được tác động rõ rệt, làm thay đổi cơ bản diện mạo đô thị phát triển của thành phố, nâng cao mức sống người dân, góp phần thực hiện tốt công tác an sinh xã hội trên địa bàn.
Bên cạnh những kết quả đáng khích lệ, việc thực thực hiện chính sách phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng vẫn còn rất nhiều hạn chế, bất cập; nhiều nơi còn thiếu sót, quản lý thực hiện còn thiếu chặt chẽ, đồng bộ, chưa thường xuyên công bố các quy hoạch phát triển vùng, cụm kinh tế theo chủ trương của thành phố và cả nước, gây mù mờ thông tin cho doanh nghiệp. Qua đó, tuy số lượng cơ sở kinh tế tư nhân tăng nhiều nhưng còn mang tính tự phát, chưa thực hiện đúng quy hoạch, ít hoặc không có khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế, tiềm ẩn nguy cơ thiếu ổn định trong lĩnh vực hoạt động và chưa tạo ra sức bật quan trọng để chuyển dịch nhanh cơ cấu, thúc đẩy toàn nền kinh tế quận phát triển.
61
Trong thời gian đến, chính quyển quận cùng với các doanh nghiệp, doanh nhân cần chung tay góp sức, cố gắng hơn nữa bằng những chủ trương, chính sách, quyết định mạnh mẽ hơn để KTTN phát triển xứng với tiềm năng của nó, góp phần đưa kinh tế quận Cẩm Lệ lớn mạnh, đúng tầm của một đô thị trung tâm kinh tế văn hóa của thành phố và cả khu vực miền Trung - Tây nguyên.
Mặc dù với sự nỗ lực, cố gắng nghiên cứu song không thể tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy tác giả mong được sự góp ý quý báu của Quý thầy cô, giáo và Hội đồng khoa học của Học viện Khoa học xã hội, để nghiên cứu của tác giả ngày càng hoàn thiện hơn./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Đinh Văn Ân (2006), “Chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam”, Bản tin kinh tế (Số 110-2/2006), Tr. 3-9.
2. Mai Ngọc Cường (2004), “Để kinh tế tư nhân ở Việt Nam phát triển”, Tạp chí kinh tế phát triển.
3. Vũ Hùng Cường (2011), Kinh tế tư nhân và vai trò động lực tăng trưởng, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội
4. Lê Anh Dũng (2008), Giải pháp phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn huyện Kim Thành, Tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội.
5. Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng (2015).
6. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn Kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
7. Hồ Ánh (2012), Phát triển kinh tế tư nhân tại Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng.
8. Đỗ Phú Hải, (2014), ”Khái niệm Chính sách công”, Tạp chí Lý luận chính trị(số 2).
9. Đỗ Phú Hải,(2015), ” Tổng quan về Chính sách công”, sách chuyên khảo.
10. Vũ Trọng Lâm (2002), Phát triển và quản lý các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội
11. Phòng Kinh tế - Tài chính quận Cẩm Lệ (2015), Tổng hợp tình hình đăng ký kinh doanh và hoạt động của các cơ sở KTTN trên địa bàn quận qua các năm, Đà Nẵng.
12. Phòng Kinh tế quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (2014), Đề án “Giải pháp phát triển kinh tế quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2010-2015”.
13. Phòng thống kê quận Cẩm Lệ (2010-2015), Niên giám thống kê từ năm 2010-2015, Đà Nẵng.