Chính sách phát triển văn hoá cơ sở trên địa bàn quận hải châu, thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI CƠNG KHANH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HOÁ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, Năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI CƠNG KHANH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HOÁ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HOÀNG THỊ TỐ QUYÊN HÀ NỘI, Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Những ý kiến khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Đà Nẵng, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Công Khanh LỜI CÁM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo hướng dẫn - TS Hồng Thị Tố Qun, người tận tình giúp đỡ tơi q trình làm luận văn, từ việc định hướng, lựa chọn đề tài, đến việc xây dựng đề cương triển khai luận văn Cô có góp ý cụ thể cho luận văn ln ln động viên để tơi hồn thành nhiệm vụ Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, giáo giảng viên khoa Chính sách cơng, thầy phòng đào tạo sau đại học - Học viện Khoa học xã hội Đà Nẵng gia đình, bạn bè, đồng nghiệp nơi tơi cơng tác động viên, tạo điều kiện giúp đỡ q trình hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh nhất, song buổi đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong nhận góp ý thầy, để luận văn hồn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Công Khanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HĨA Ở CƠ SỞ VÀ TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 11 1.1 Một số vấn đề lý luận sách phát triển văn hóa sở 11 1.2 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG, BAN HÀNH, TRIỂN KHAI,THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HOÁ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN 26 2.1 Thực trạng xây dựng, ban hành sách phát triển văn hóa sở địa bàn 26 2.2 Thực trạng triển khai, thực sách phát triển văn hóa sở quận Hải Châu 40 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG, BAN HÀNH, TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HỐ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN 59 3.1 Đánh giá trình xây dựng, ban hành, triển khai thực sách phát triển văn hóa sở địa bàn 59 3.2 Giải pháp 68 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CT : Chỉ thị HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NQ : Nghị NSTP : Ngân sách Thành phố NSĐP : Ngân sách địa phương NXB : Nhà xuất PGS.TS : Phó Giáo sư Tiến sĩ QĐ : Quyết định TTg : Thủ tướng TDĐKXDĐSVH : Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa Tr : Trang TW : Trung ương UBMTTQVN : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân VHTT : Văn hóa - Thơng tin XDNSVH-VMĐT : Xây dựng nếp sống văn hóa-văn minh thị XHH : Xã hội hóa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Tổng hợp kết thực phong trào 2.1 “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 44 2010-2017 2.2 Ghi nhận mơ hình Đề án “XDNSVH-VMĐT” từ năm 2012-2018 46 Tổng hợp Nguồn vốn dự kiến đầu tư cho Thiết chế văn 2.3 hóa địa bàn quận Hải Châu từ nguồn ngân sách giai đoạn 2019-2022 51 51 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời đại nay, văn hóa trở thành mối quan tâm lớn quốc gia giới Nó coi nhân tố có tính định bền vững quốc gia, dân tộc Việt Nam bước vào thời kỳ kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế với nhiều hội, đầy khó khăn thử thách, việc quan tâm, chăm lo xây dựng văn hóa, đặc biệt văn hóa sở ngày trở nên cấp thiết Chính lẽ đó, Đảng Nhà nước ta trọng việc quan tâm xây dựng đời sống văn hóa sở, “đảm bảo nhà máy, nơng trường, lâm trường, đơn vị lực lượng vũ trang, công an nhân dân, quan, trường học, bệnh viện, cửa hàng, xã, hợp tác xã, ấp có đời sống văn hóa” [10, tr.102], nhằm tạo lập mơi trường văn hóa sở lành mạnh, huy động tiềm lực vào nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước, góp phần hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường tiến trình xây dựng văn hóa người Với mục tiêu phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, Nghị Trung ương (khóa VIII) năm 1998 Đảng nêu “Văn hóa vừa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Chính xây dựng đời sống văn hóa sở xác định giải pháp lớn mà Nghị TW5 (khóa VIII) đề "Phải đưa văn hố thâm nhập vào sống hàng ngày nhân dân Đặc biệt trọng xây dựng đời sống văn hoá sở, bảo đảm nhà máy, công trường, quan, trường học, bệnh viện có đời sống văn hóa” [3, tr.9] Hải Châu quận trung tâm, trọng điểm Thành phố Đà Nẵng, có vị trí đặc biệt quan trọng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội thành phố Trong năm qua, tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, với thành tích việc phát triển kinh tế, cải thiện đời sống vật chất, quận Hải Châu tích cực triển khai hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở phường, cộng đồng dân cư đạt nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên, việc xây dựng đời sống văn hóa sở bộc lộ nhiều mặt bất cập, thiếu sót, khuyết điểm làm ảnh hưởng tới phát triển chung toàn quận Mặt khác, năm gần đây, mặt trái kinh tế thị trường kéo theo nhiều tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng địa bàn quận Điều có nhiều nguyên nhân, có ngun nhân từ bất cập cơng tác xây dựng đời sống văn hóa sở quận mà thành phần dân cư đa dạng kinh tế giai đoạn chuyển đổi Nhận thức tầm quan trọng sách phát triển văn hóa sở, trước mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đặt ra, cán công tác UBND quận Hải Châu, tơi nhận thấy vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao, cần nghiên cứu cách sâu sắc, có hệ thống để tìm giải pháp nhằm phát triển văn hóa sở địa bàn quận Hải Châu Do đó, tơi mạnh dạn chọn “Chính sách phát triển văn hố sở địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” làm Luận văn cao học Lịch sử nghiên cứu vấn đề Có thể nhận thấy vấn đề sách văn hố nói chung sách văn hóa sở nói riêng thu hút quan tâm nhiều quốc gia, nhiều nhà khoa học với nhiều cơng trình nghiên cứu khác 2.1 Các nghiên cứu sách phát triển văn hố giới Sau hàng loạt khủng hoảng lối sống, giá trị, mơ hình phát triển xã hội đô thị nhiều quốc gia, nửa đầu kỷ XX, nhân loại trọng tới văn hóa Chính sách phát triển văn hố (chính sách văn hoá) - khái niệm cốt lõi khoa học quản lý văn hóa trở thành mối quan tâm giới nghiên cứu lãnh đạo, quản lý vào thập kỷ 60 kỷ XX Năm 1967, Tổ chức văn hóa, khoa học, giáo dục Liên hiệp quốc (viết tắt UNESCO) tổ chức hội nghị bàn tròn chuyên gia để bàn luận chủ đề sách văn hóa Sau nhiều tranh luận, nhà khoa học, nhà quản lý văn hóa nhiều quốc gia giới đưa quan niệm sách văn hóa sau: “Chính sách văn hóa tổng thể thực tiễn xã hội, có ý thức có suy nghĩ, can thiệp khơng can thiệp nhằm mục đích thoả mãn số nhu cầu văn hóa cách sử dụng tối ưu tất nguồn vật chất nhân lực mà xã hội đặt vào thời điểm cân nhắc kỹ” [65, 23] Đến năm 1998, hội nghị Stockhom, chương trình hành động mình, UNESCO lần lại khẳng định muốn phát triển bền vững văn hóa quốc gia phải hồn thiện sách văn hóa Cũng với tinh thần đó, vài cơng trình xuất châu Âu Mỹ (United States of America) đề cập tới sách văn hóa với tư cách điều kiện khung quản lý văn hóa phương diện sách xã hội, Quản lý văn hóa Thomas Heinz [59] Nhằm phục vụ cho việc soạn thảo dự án luật chế độ, sách thuộc lĩnh vực văn hóa thơng tin, Bộ Văn hố - Thơng tin Việt Nam lựa chọn dịch giới thiệu sách văn hóa số quốc gia châu Á, châu Âu, châu Phi Bắc Mỹ Tổng thuật sách văn hóa số nước giới [28] Tuy sách văn hóa nước có khác chịu qui định điều kiện trị, kinh tế, xã hội, truyền thống văn hóa nước bản, thấy sách văn hóa quốc gia giới thiệu tài liệu nhằm hướng tới mục tiêu sau: (1) Sưu tầm, giữ gìn phát huy vốn văn hóa nghệ thuật dân tộc đa dân tộc; (2) Xây dựng văn hóa vừa dân tộc, vừa đại, làm bật sắc dân tộc; (3) Sáng tạo nhiều giá trị thành tựu văn hóa, nghệ thuật có chất lượng tư tưởng nghệ thuật cao; (4) Xây dựng hệ thống bảo quản, phân phối tiêu dùng sản phẩm văn hóa nghệ thuật cách hợp lý, có hiệu quả; (5) Đảm bảo cho đơng đảo nhân dân sáng tạo, hưởng thụ hoạt động văn hóa nghệ thuật, tiến tới cơng xã hội lĩnh vực này; (6) Tạo phong trào văn hóa xã hội rộng lớn, phát huy tiềm sáng tạo hoạt động văn hóa nghệ thuật theo định hướng xây dựng đời sống văn hóa tươi vui, lành mạnh; (7) Xây dựng đội ngũ cán văn hóa nghệ thuật đồng (cán quản lý, nghiên cứu, nghiệp vụ, kỹ thuật lĩnh vực hoạt động), có kiến thức trị, nghiệp vụ chuyên môn, tư cách đạo đức, nhiệt tình; (8) Từng bước hồn thiện sở hạ tầng mà trọng tâm thiết chế văn hóa với đầy đủ trang thiết bị đại phương tiện truyền thông đại chúng; (9) Tăng cường hợp tác giao lưu văn hóa quốc tế vừa làm phong phú đời sống văn hóa nhân dân nước, vừa tiếp thu tinh hoa thành tựu văn hóa giới [28] 2.2 Các nghiên cứu sách phát triển văn hóa Việt Nam Ở Việt Nam, nghiên cứu phạm trù văn hóa nói chung từ trước đến có nhiều cơng trình, nhiên nghiên cứu riêng biệt khía cạnh Chính sách văn hóa, đặc biệt Chính sách văn hóa sở hạn chế Có thể khái qt số cơng trình tiêu biểu liên quan đến vấn đề nghiên cứu sau: Trong cơng trình Phát triển văn hoá Việt Nam giai đoạn 2011-2020: Những vấn đề phương pháp luận, nhà nghiên cứu Phạm Duy Đức bàn đến vấn đề phương pháp luận nghiên cứu, thực trạng giải pháp để phát triển văn hóa, người Việt Nam giai đoạn 2011-2020 từ Chiến lược phát triển văn hoá đến năm 2020 nước ta với định hướng nhiệm vụ xác định cụ thể.[7] yếu tố tốt đẹp, lành mạnh làm nảy sinh nhiều tiêu cực, nhiều tệ nạn địa bàn quận Hải Châu Chính vậy, để phát triển cách bền vững, quận Hải Châu cần đề giải pháp thích hợp, cụ thể, từ tạo phát triển đồng kinh tế, xã hội, môi trường phát triển văn hóa từ quận đến phường Việc đưa giải pháp để cải thiện nâng cao sách phát triển văn hóa sở yêu cầu cần thiết nghiệp phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tạo tiền đề to lớn để Hải Châu tiến nhanh, tiến mạnh, tiền vững biển lớn.Việc tách nhóm giải pháp có tính chất tương đối, thực chất nội dung chúng vấn đề có tương tác qua lại với nhau, giải pháp làm tiền đề cho giải pháp khác chúng lồng vào khó tách bạch Do đó, cần có phối kết hợp thực giải pháp cách đồng nhằm thúc đẩy hoàn thiện, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây dựng, ban hành, triển khai, thực CSVH địa bàn quận Hải Châu nói riêng việc xác định vấn đề sách phát triển văn hố nói chung thành phố thời gian tới 76 KẾT LUẬN Phát triển văn hóa sở chủ trương quan trọng, có ý nghĩa chiến lược nghiệp xây dựng, phát triển đổi đất nước mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Đồng thời nghiệp lâu dài, cần phải tiến hành cách bền bỉ, vững chắc, thường xuyên sở phát huy sáng kiến kinh nghiệm nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Thực tế cho thấy, muốn phát triển văn hóa truyền thống, đa dạng phải từ việc xây dựng, phát triển văn hóa đơn vị sở, việc làm cần có vào hệ thống trị từ trung ương đến địa phương, nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân việc sáng tạo, phổ biến hưởng thụ giá trị văn hóa, đặc biệt chung tay, đồng sức, đồng lòng đơng đảo tầng lớp nhân dân tâm, trí lãnh đạo Đảng để tạo lập mơi trường văn hóa lành mạnh, lối sống văn minh, đại thời đại Quận Hải Châu đô thị loại I thành phố Đà Nẵng, sớm xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ nghiệp “Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” theo Nghị số 33-NQ/TW BCH TW (Khóa XI), đưa Hải Châu trở thành quận văn minh, đại trước năm 2020 Có thể nói, năm gần đây, quận Hải Châu có bước phát triển vượt bậc, song khóa khăn, thách thức đặt ra, đòi hỏi quan, đơn vị trực thuộc quận phải nỗ lực phấn đấu, ngành Văn hóa với vai trò vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển, đặc biệt cơng tác phát triển văn hóa sở lại phải nỗ lực Trong năm qua, quận Hải Châu nói chung ngành văn hố quận nói riêng, có nhiều cố gắng đạt kết đáng khích lệ công tác xây dựng, ban hành triển khai, thực sách phát triển văn hóa sở Phong trào “TDĐKXDĐSVH” Đề án “XDNSVH-VMĐT” thu kết toàn diện lĩnh vực, góp phần xây dựng phát triển văn hố lành mạnh, gìn giữ mơi trường xanh - - đẹp, đảm bảo văn minh đô thị; danh hiệu văn hóa khơng ngừng tăng số lượng lẫn chất lượng,… Tất tạo bầu khơng khí dân chủ phấn khởi quần chúng nhân dân Cuộc vận động thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội tiếp tục 77 nhận quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể đồng tỉnh, hưởng ứng tầng lớp nhân dân Vấn đề thực nếp sống văn minh việc cưới, tang trì thực tốt, người có ý thức hơn, cơng tác tổ chức nghi thức tiệc hiếu, hỷ giảm gọn, việc thu dọn tàn dư thực nhanh phù hợp với môi trường đô thị văn minh, đại Các lễ hội diễn an toàn, vui tươi, tạo khơng khí phấn khởi nhân dân, đồng thời tiết kiệm, lành mạnh Kết việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội tác động tích cực, sâu sắc, tồn diện đến đời sống trị, kinh tế - xã hội quận Hải Châu gắn kết chặt chẽ với đời sống văn hóa nhân dân Việc đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa thể thao sở địa bàn quận quan tâm đẩy mạnh, huy động nhiều nguồn lực chung tay góp phần vào xây dựng nhiều cơng trình văn hóa, thể thao, thiết chế văn hóa, từ tích cực thúc đẩy phong trào văn hóa - thể thao phát triển, gắn kết tình đồn kết nhân dân, động viên người đồng sức đồng lòng xây dựng đô thị văn minh xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Vấn đề bảo tồn, gìn giữ, phát huy di tích lịch sử văn hóa khơi phục hoạt động văn hóa mang sắc dân tộc địa phương quan tâm, di tích lịch sử văn hóa thường xun nâng cấp, tôn tạo trùng tu từ nhiều nguồn vốn, hoạt động văn hóa mang sắc Hải Châu ln trì tổ chức đặn, phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hóa tâm linh người dân giáo dục hệ trẻ lịch sử, nguồn cội dân tộc Tuy nhiên, trình xây dựng, ban hành; triển khai, thực sách phát triển văn hố sở gặp khơng khó khăn Hiện nay, chi phối luồng văn hóa giới, tác động quan điểm trái chiều văn hoá, tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường ảnh hưởng không nhỏ đến tư tưởng nếp sống, phong tục tập quán truyền thống dân tộc Việc phát triển không đồng nhóm dân cư, nhóm ngành nghề, số lượng người nhập cư không ổn định từ nhiều nơi quần tụ khu dân cư địa bàn quận khiến việc gắn kết cộng đồng chưa cao, tạo nên kẽ hở cho việc nảy sinh nhiều tệ nạn xã hội Cùng với đó, nguồn nhân lực quản lý nhà nước văn hóa thiếu, cơng tác đạo, triển khai thực sách văn hóa từ cấp quận đến cấp phường địa bàn sở có bước phát triển chưa đồng đều, chậm đổi mới, thiếu tính chủ động, sáng tạo Vấn đề quỹ đất để đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa phục vụ đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân 78 thiếu đặt nhiều thách thức lớn Do việc xây dựng, ban hành; triển khai, thực sách phát triển văn hóa quận vấp phải nhiều khó khăn Song, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, với quan điểm định hướng đắn Đảng Nhà nước, tập trung lãnh đạo Đảng quận, chủ động, tích cực cấp uỷ, quyền, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, tổ chức đoàn thể, phấn đấu nỗ lực đội ngũ cán văn hoá, hưởng ứng nhiệt tình đơng đảo tầng lớp nhân dân, cán nhân dân quận khắc phục khó khăn, bước phát triển văn hoá sở, tạo mục tiêu động lực cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần xây dựng quận Hải Châu xứng đáng trung tâm trị, kinh tế, văn hố - xã hội thành phố Đà Nẵng, góp phần thành phố thực công đổi mới, xây dựng thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Dựa thực trạng xây dựng, ban hành; triểu khai, thực sách văn hóa sở địa bàn quận từ thành lập đến (2018); thành tựu hạn chế; nguyên nhân thành tựu hạn chế đó, luận văn bước đầu đưa số giải pháp chung mang tính ứng dụng nhằm nâng cao hiệu hoạt động phong trào xây dựng đời sống văn hóa sở như: Đảng, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo hoạt động lãnh đạo, quản lý, cần đặc biệt quan tâm đến việc ban hành chế sách đặc thù cơng tác này; đề xuất thống kiện tồn mơ hình tổ chức máy quản lý, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cấp; xây dựng đội ngũ cán văn hóa sở số giải pháp khác nhằm tăng cường nguồn lực cho xây dựng văn hóa sở, nâng cao nhận thức vai trò việc phát triển văn hố sở đẩy mạnh công tác tra kiểm tra, thi đua khen thưởng Ngoài ra, luận văn đưa giải pháp riêng dành cho trình xây đựng, ban hành triển khai, thực sách phát triển văn hóa sở Về q trình xây dựng, ban hành sách, luận văn số giải pháp cần định hướng nhận thức cho chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, ban hành sách, tăng cường chế phối hợp việc xây dựng sách quan quản lý văn hóa với quan liên quan, tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa, mời chun gia có chun mơn để tư vấn, hướng dẫn cho cán văn hóa sở họ tham mưu sách liên quan đến phát triển văn hóa, biết lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân để xây dựng sách cụ thể đất đai, đảm bảo quỹ đất để xây dựng thiết chế văn hóa 79 chế thu hồi đất việc tái định cư đất nhân dân sau sử dụng đất cho thiết chế… Về q trình triển khai, thực sách, luận văn số giải pháp tăng chi Ngân sách cho nghiệp văn hóa, khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn thành phố quận cấp cho chương trình phát triểnvăn hóa - xã hội quận phường; huy động nguồn lực tài để đầu tư cho phát triển văn hóa: Tổ chức kiện văn hóa, thể thao, du lịch; bảo tồn văn hóa truyền thống; hỗ trợ nghệ nhân đân gian; hoạt động văn nghệ quần chúng; đầu tư trang thiết bị cho Ðội thông tin tuyên truyền lưu động, đội truyên truyền sở: xe thơng tin lưu động, trang trí, âm thanh, ánh sáng, loa đài, máy quay camera, máy chiếu phù hợp với thời đại khoa học tiên tiến… Ngoài cần tăng cường cơng tác quản lý cán bộ, có thay đổi nguồn lương, phụ cấp để tạo động lực cho cán văn hóa triển khai thực tốt lĩnh vực phụ trách Bên cạnh cần thực tốt việc đánh giá cán bộ, công chức gắn với phân cơng bố trí hợp lý đội ngũ cán văn hóa Những giải pháp bước đầu giúp định hướng sách đảm bảo xây dựng sách phát triển văn hóa đạt hiệu cao, hợp lý, nhận đồng thuận xã hội Trong bối cảnh CNH - HĐH , đô thị hóa với xu hội nhập diễn với tốc độ nhanh, phạm vi rộng, giá trị văn hóa cộng đồng văn hóa truyền thống đứng trước thách thức lớn Việc nghiên cứu sách phát triển văn hóa sở nghiên cứu trình xây dựng, ban hành; triển khai, thực sách phát triển văn hóa sở cần tiếp tục quan tâm, triển khai nhiều để bước hồn thiện sách văn hóa, sách phát triển văn hóa, đặc biệt sách phát triển văn hóa sở để văn hóa thực trở thành tảng tinh thần; thực mục tiêu động lực phát triển./ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ðào Duy Anh (2000), Việt Nam văn hóa sử cương, NXB Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội Lê Hữu Ái (2011), Ðơ thị hố hiệu ứng văn hố cho phát triển kinh tế thành phố Ðà Nẵng nay, Tạp chí Phát triển kinh tế - xã hội Ðà Nẵng, số 16 + 17, Đà Nẵng Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1998), Nghị lần thứ khóa VIII xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương (2004), Tài liệu nghiên cứu Kết luận Hội nghị lần thứ mười Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Văn hóa thơng tin Thể thao (1994), Thập kỷ giới phát triển văn hóa, NXB Bộ VHTT, Hà Nội Vũ Minh Chi, Nhân học văn hóa – người với thiên nhiên, xã hội giới siêu nhiên (2004), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Duy Đức (2009), Phát triển văn hoá Việt Nam giai đoạn 2011-2020: Những vấn đề phương pháp luận, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự Thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự Thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ V, tập 1, Nxb Sự Thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam văn hóa, văn nghệ từ Đại hội VI đến Đại hội VII, Nxb SựThật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Cính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam(1997), Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự Thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, HàNội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) văn hóa, xã hội, khoa học – kỹ thuật, giáo dục – đào tạo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng quận Hải Châu (2017), Hải Châu 20 năm xây dựng phát triển, Trung tâm in ấn Thông Đà Nẵng, Đà Nẵng 20 Nguyễn Khoa Điềm (2001), Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Phạm Xuân Đồng (1994), Văn hóa đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Trần Độ (Chủ biên) (1984), Xây dựng đời sống văn hóa sở, Nxb Văn hóa, Hà Nội 23 Lê Như Hoa (1998), Chính sách văn hóa Việt Nam thời kỳ đổi mới, Tạp chí Văn hóa Nghệ thuật, Hà Nội 24 Lê Như Hoa (2000), Quản lý văn hóa thị điều kiện CNH - HĐH đất nước, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 25 Đỗ Đình Hãng (chủ biên) (2007), Lý luận văn hóa đường lối văn hóa Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Trần Thị Hồng Hạnh (2017), Vấn đề sách phát triển văn hóa từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Học Viện Khoa Học Xã Hội, Hà Nội 27 F Boas (1921), Primitive Minds (Trí óc người Ngun Thủy), Ngơ Phương Lan dịch, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 28 Nguyễn Văn Khánh (1993), Tổng thuật sách văn hóa số nước giới, Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội 29 Lê Trung Kiên (2009), “Đơ thị hố biến đổi nhu cầu văn hố cư dân thị nước ta”, tạp chí Xây dựng & Đô thị số – 2009, Hà Nội 30 A.L Kroeber Kluckhohn (2018),Culture, a critical review of concept and definitions, Nxb Forgotten Books, London 31 Lênin (1970), Về văn hóa cách mạng văn hóa, Nxb Tiến bộ, Matxcova 32 Nguyễn Quang Long (2004), “Về khái niệm hành cơng sách văn hóa”, Tạp chí văn hóa nghệ thuật số 4/2004, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 3,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1999), Về xây dựng đời sống mới, Nxb Chính trị Quốc gia, HàNội 40 Huỳnh Năm, Ðàm Thị Vân Dung (2014), Hệ thống thiết chế văn hoá co sở thành phố Ðà Nẵng, thực trạng nhu cầu qua ký kiến nguời dân, Tạp chí Phát triển kinh tế - xã hội Ðà Nẵng, số 50, Đà Nẵng 41 Nguyễn Tri Nguyên (2013), Đổi hồn thiện sách văn hố, Báo Nhân dân cuối tuần, ngày 17-9-2013, Hà Nội 42 Nguyễn Tri Nguyên (2006), Quản lý văn hóa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 43 Phan Ngọc (2006), Bản sắc văn hóa Việt Nam, NXB Văn học, Hà Nội 44 Phùng Hữu Phú, Đinh Xuân Dũng (Đồng chủ biên) (2004), Văn hoá sức mạnh nội sinh phát triển, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 45 Nguyễn Hồng Phong (1995), Báo cáo khoa học đề tài KX, 06/12, Hà Nội 46 Sở Văn hóa Thể thao thành phố Đà Nẵng (2017), Tài liệu nghiệp vụ Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống vằn hóa” Đề án “Xây dựng nếp sống văn hóa-văn minh thị” giai đoạn 2017-2022, định hướng đến năm 2025, Nhà in Đà Nẵng, Đà Nẵng 47 Sở Văn hóa Thể thao thành phố Đà Nẵng (2018), Tài liệu hướng dẫn thực Hương ước, Quy ước, Nhà in Đà Nẵng, Đà Nẵng 48 Sở Văn hóa Thể thao thành phố Đà Nẵng (2018), Tài liệu nghiệp vụ Quản lý nhà nước Di sản văn hóa, Nhà in Đà Nẵng, Đà Nẵng 49 Dương Thanh Tam, Lê Văn Thịnh (1999), Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống khu dân cư, Nxb Chính trị Quốc gia, HàNội 50 E.B Tylor, Văn hóa nguyên thủy, Huyền Giang dịch từ tiếng Nga, Tạp chí Văn hóa Nghệ thuật, Hà Nội 51 Ðỗ Thanh Tân (2014), Xu huớng vận dộng văn hoá bối cảnh dơ thị hố Ðà Nẵng nay, Tạp chí Phát triển kinh tế - xã hội Ðà Nẵng, số 57, Đà Nẵng 52 Nguyễn Danh Tiên (2012), Đảng lãnh đạo xây dựng phát triển văn hoá thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 53 Trần Minh Tơn (2008), Đơ thị hố xây dựng văn hố thị Việt Nam đại, Tạp chí Cộng sản số tháng 4/2008, Hà Nội 54 Vũ Đức Thanh (2001), Về xây dựng Mơi trường văn hóa sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 55 Mạch Quang Thắng, 2010, “Chương 4: Văn hóa soi đường cho quốc dân đi/ Sách Hồ Chí Minh - Con nguời sống”, http://thehehochiminh.wordpress.com 56 Hồ Bá Thâm (2012), Văn hóa sắc văn hóa dân tộc, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 57 Trần Ngọc Thêm (1999), Cơ sở văn hoá Việt Nam, Nxb giáo dục 58 Trần Ngọc Thêm (2013), Khái luận văn hóa - Những vấn đề Khoa học Xã hội Nhân văn – Chuyên đề Văn hóa học, NXB Ðại học Quốc gia, Hà Nội 59 Thomas Heinz (1997), Quản lý văn hóa, Opladen 60 Nguyễn Hữu Thức (2012), Chính sách văn hố, Giáo trình dành cho sinh viên Đại học Cao đẳng trường văn hoá - nghệ thuật, Hà Nội 61 UNESCO (1985), Những vấn đề văn hóa giá trị văn hóa giới đại, Trung tâm di sản giới UNESCO xuất 62 Viện Văn hóa, Bộ Văn hóa Thơng tin (1994), Xây dựng đời sống văn hóa sở, Nxb Văn hóa, HàNội 63 Hồng Vinh (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng văn hóa nước ta, Nxb Viện Văn hóa &Văn hóa thơng tin, Hà Nội 64 Hồng Vinh (2007), Chính sách văn hóa triều đại phong kiến Việt Nam, NXB Văn hóa dân tộc, Hà Nội 65 Trần Quốc Vượng (2008), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội PHỤ LỤC Ảnh 1: Lễ hội đình làng Hải Châu-một nét sinh hoạt văn hóa truyền thống tiêu biểu tổ chức liên tục 10 năm qua (từ 2009-2019) Ảnh: Mai Quang Hiển Ảnh 2: Biểu diễn rối nước phục vụ thiếu nhi Lễ hội đình làng Hải Châu năm 2019 Ảnh: Mai Quang Hiển Ảnh 3: Thi tìm hiểu giá trị di tích lịch sử địa phương Bảo tàng Đà Nẵng quận Hải Châu tổ chức năm 2015 Ảnh: Mai Quang Hiển Ảnh 4: Ngày Chạy Olympic sức khỏe toàn dân thường xuyên UBND quận Hải Châu tổ chức Ảnh: Mai Quang Hiển Ảnh 5: Dâng hương bia di tích lịch sử- cách mạng hoạt động thường xuyên tổ chức vào dịp Tết Nguyên Đán Ngày Thương binh - liệt sỹ (27-7) hàng năm Ảnh: Mai Quang Hiển Ảnh 6: Thành phố Daegu, Hàn Quốc tài trợ thành lập công viên Cà phê-sách Đà Nẵng-Daegu cơng viên Hòa Cường Bắc quận Hải Châu Ảnh: Mai Quang Hiển Ảnh 7: Bảo tàng nghệ thuật Điêu khắc Chăm, điểm đến bỏ qua du khách nước đến Đà Nẵng, địa bàn quận Hải Châu, Đà Nẵng Ảnh: Mai Quang Hiển Ảnh 8: Nằm vị trí trung tâm, quận Hải Châu nơi diễn hoạt động văn hóa lớn thành phố Đà Nẵng Ảnh: Mai Quang Hiển Ảnh 9: Lễ tế vong linh anh hùng nghĩa sỹ nhân kỷ niệm 160 năm nhân dân Đà Nẵng kháng Pháp Ảnh: Mai Quang Hiển Ảnh 10: Công viên Châu Á, điểm vui chơi tiếng Đà Nẵng địa bàn quận Hải Châu Ảnh: Sun Group Ảnh 11: Nhà hát tuồng Nguyễn Hiển Dĩnh, nơi tổ chức biểu diễn nghệ thuật tuồng Đà Nẵng địa bàn phường Phước Ninh, quận Hải Châu Ảnh: Mai Quang Hiển Ảnh 12: Cung Thiếu nhi Đà Nẵng, điểm sinh hoạt văn hóa với nhiều loại hình văn hóa, nghệ thuật phục vụ cho thiếu niên nhi đồng thành phố, phường Hòa Cường Bắc, quận Hải Châu Ảnh: Mai Quang Hiển ... CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HOÁ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN 26 2.1 Thực trạng xây dựng, ban hành sách phát triển văn hóa sở địa bàn 26 2.2 Thực trạng triển khai, thực sách phát triển văn. .. chọn Chính sách phát triển văn hoá sở địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng làm Luận văn cao học Lịch sử nghiên cứu vấn đề Có thể nhận thấy vấn đề sách văn hố nói chung sách văn hóa sở nói... HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI CƠNG KHANH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HOÁ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA