LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG CHI TIẾT ( 2014 – 2015 ) XÃ MINH QUANG, HUYỆN BA VÌ, TP.HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI SINH VIÊN: Nguyễn Thị Thuý ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG CHI TIẾT ( 2014 – 2015 ) XÃ MINH QUANG, HUYỆN BA VÌ, TP.HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: D850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS Trần Xuân Biên TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI SINH VIÊN: Nguyễn Thị Thuý ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG CHI TIẾT ( 2014 – 2015 ) XÃ MINH QUANG, HUYỆN BA VÌ, TP.HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: D850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS Trần Xuân Biên Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Những nội dung báo cáo thực hướng dẫn trực tiếp thầy giáo ThS Trần Xuân Biên Số liệu kết nghiên cứu báo cáo trung thực chưa sử dụng để bảo vệ môn học Mọi tham khảo báo cáo trích dẫn rõ ràng tên tác giả, thời gian, địa điểm công bố Mọi chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo, hay gian trá Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm./ SINH VIÊN Nguyễn Thị Thuý LỜI CẢM ƠN Được chí Ban Giám hiệu Nhà trường, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội thực tập xã Minh Quang, huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội Đến hoàn thành trình thực tập tốt nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới: - Ban Giám hiệu Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội; - Ban Chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô giáo Khoa Quản lý đất đai nói riêng thầy, cô Nhà trường nói chung tận tình đào tạo, hướng dẫn giúp đỡ suốt khoá học; - Các đồng chí lãnh đạo địa phương tập thể cán bộ, công chức UBND xã Minh Quang tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian thực tập sở; - Báo cáo thực tập hoàn thành nhờ quan tâm, bảo hướng dẫn tận tình thầy giáo ThS Trần Xuân Biên - Giáo viên Khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em xin chân thành cảm ơn Thầy với lòng biết ơn sâu sắc Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập hoàn thành đề tài thực tập Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày .tháng .năm 2014 SINH VIÊN Nguyễn Thị Thuý DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH – HĐH : Công nghiệp hoá – đại hoá CN – TTCN : Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp ĐU : Đảng ủy GCN QSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân KT – XH : Kinh tế - Xã hội NTM : Nông thôn THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Trích yếu nội dung bảng Bảng Hiện trạng dân số - lao động xã Minh Quang 31 Bảng Các công trình xây dựng có 32 Bảng Trường mần non xã 36 Bảng Diện tích trạng nhà văn hoá sân thể thao thôn 37 Bảng Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 43 Bảng Biến động loại đất năm 2013 so với năm 2005 48 Bảng Kết thực quy hoạch đến năm 2013 54 Bảng Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 84 Bảng Phân kỳ quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất 86 Bảng 10 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất 87 Bảng 11 Danh mục công trình, dự án kỳ kế hoạch sử dụng đất Trang 88 -1- MỤC LỤC MỞ ĐẦU - Đặt vấn đề - Mục tiêu nghiên cứu - Yêu cầu đề tài - CHƯƠNG - TỔNG QUAN TÀI LIỆU - 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất đai - 1.1.1 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt - 1.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất phát triển kinh tế xã hội …….- 1.1.3 Định nghĩa quy hoạch sử dụng đất - 1.2 Cơ sở pháp lý thực quy hoạch sử dụng đất - 10 1.3 Các loại hình quy hoạch - 10 1.3.1 Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ hành - 11 1.3.2 Quy hoạch sử dụng đất theo ngành - 13 1.4 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai nước - 13 1.4.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai giới - 13 1.4.2 Công tác quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam - 15 1.4.2.1 Công tác quy hoạch sử dụng đất thành phố Hà Nội - 15 1.4.2.2 Công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Ba Vì - 17 CHƯƠNG - 18 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - 18 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - 18 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu - 18 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - 18 2.2 Nội dung nghiên cứu - 18 2.2.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội - 18 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai - 18 2.2.3 Phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai - 18 2.3 Phương pháp nghiên cứu - 18 2.3.1 Phương pháp nội nghiệp - 18 2.3.2 Phương pháp ngoại nghiệp - 18 - -2- 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu - 19 2.3.4 Phương pháp xây dựng đồ - 19 2.3.5 Phương pháp dự báo dân số, số hộ phát sinh kỳ quy hoạch - 19 CHƯƠNG - 20 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU - 20 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội - 20 3.1.1 Điều kiện tự nhiên - 20 3.1.1.1 Vị trí địa lý - 20 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo - 20 3.1.1.3 Khí hậu - 20 3.1.1.4 Thuỷ văn - 20 3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên - 21 3.1.1.6 Cảnh quan môi trường - 23 3.1.1.7 Đánh giá chung - 23 3.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội - 24 3.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế - 24 3.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế - 24 3.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm, thu nhập - 29 3.1.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn - 32 3.1.2.5 Thực trạng sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng xã hội - 32 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai - 39 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai - 40 3.2.1.1 Phân tích, đánh giá việc thực công tác quản lý Nhà nước đất đai kỳ trước năm quy hoạch sử dụng đất - 40 3.2.1.2 Đánh giá kết đạt được, tồn cần khắc phục công tác quản lý Nhà nước đất đai - 41 3.3 Hiện trạng biến động sử dụng đất - 42 3.3.1 Phân tích trạng sử dụng loại đất - 42 3.3.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất - 42 3.3.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất - 45 3.3.3.1 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc SDĐ - 50 3.3.3.2 Tính hợp lý việc sử dụng đất - 50 3.3.4 Những tồn việc sử dụng đất, nguyên nhân, giải pháp - 51 - -3- 3.3.5 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước (quy hoạch sử dụng đất chi tiết) - 53 3.3.5.1 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất - 54 3.3.5.2 Đánh giá nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước - 54 3.4 Đánh giá tiềm loại đất - 58 3.4.1 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ SX nông, lâm nghiệp - 59 3.4.2 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn - 59 3.4.3 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ phát triển du lịch - 60 3.4.4 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng - 61 3.5 Phương án quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất đai - 61 3.5.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ quy hoạch - 63 3.5.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế - 63 3.5.1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế - 63 3.5.1.3 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm thu nhập - 65 3.5.1.4 Chỉ tiêu phát triển đô thị khu dân cư nông thôn - 66 3.5.1.5 Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội - 68 3.5.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất - 69 3.5.2.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch - 73 3.5.2.2 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 75 3.5.2.3 Diện tích loại đất phân bổ cho mục đích sử dụng - 77 3.5.2.4 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép kỳ quy hoạch …………….- 81 3.5.2.5 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch - 81 3.5.3 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế - xã hội 81 3.5.3.1 Đánh giá tác động kinh tế - 81 3.5.3.2 Đánh giá tác động xã hội - 81 3.5.4 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất - 83 3.5.4.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích - 84 3.5.4.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng - 86 - -4- 3.5.4.3 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng - 86 3.5.5 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2013 - 2015) - 87 3.5.5.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm - 87 3.5.5.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch - 87 3.5.5.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm kế hoạch - 88 3.5.5.4 Danh mục công trình, dự án kỳ kế hoạch - 88 3.6 Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - 89 3.6.1 Các biện pháp kinh tế - 89 3.6.2 Các biện pháp hành - 90 3.6.3 Các giải pháp khác - 91 CHƯƠNG - 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - 92 4.1 Kết luận - 92 4.2 Kiến nghị - 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO - 93 - -5- MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai, nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, dân tộc Là tư liệu sản xuất đặc biệt, giới hạn diện tích, hình thể mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào đầu tư, hướng khai thác sử dụng người Đất đai, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 chương II Điều 18 quy định “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng mục đích hiệu quả” Luật Đất đai, năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998; năm 2001 (Điều 13) quy định: “Quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng đất” nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật Đất đai năm 2003 (Mục 2, Điều 21 - 30) lần khẳng định rõ nội dung lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai theo ngành, theo cấp lãnh thổ hành cụ thể hóa Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ; Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường; Quyết định số 04/2005/QĐBTNMT ngày 30/6/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường, việc ban hành: Quy trình thành lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Quy hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà lâu dài Căn vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội (KT – XH) vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai tiến hành nhằm định hướng cho cấp, ngành địa bàn lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết mình, tạo sở pháp lý để bố trí sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ cảnh quan, môi trường, đồng thời đáp ứng yêu cầu thống quản lý Nhà nước đất đai Đặc biệt giai đoạn thực công nghiệp hoá - đại hoá (CNH – -6- HĐH) đất nước, việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai yêu cầu cấp thiết cấp địa bàn lãnh thổ Được đồng ý Khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn thầy giáo Trần Xuân Biên, thực đề tài: “Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất chi tiết (2014 – 2015) Xã Minh Quang, huyện Ba Vì, Thành Phố Hà Nội ” Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, KT - XH xã ảnh hưởng tới việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Minh Quang - Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất cho xã Minh Quang - Tìm thuận lợi, khó khăn xã công tác thực quy hoạch sử dụng đất, rút học kinh nghiệm việc sử dụng đất giai đoạn quy hoạch - Giúp sinh viên vận dụng đưa kiến thức học từ nhà trường áp dụng vào thực tiễn tìm hiểu thực tế địa phương - Qua việc tìm hiểu thực tế địa phương việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết nhằm tổ chức sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm hiệu Yêu cầu đề tài - Xác định rõ mục đích sử dụng loại đất, chuyển đổi quỹ loại đất sau chuyển đổi từ loại đất sang loại đất khác Từ xác định kế hoạch sử dụng loại đất giai đoạn quy hoạch - Cụ thể hoá quỹ đất phục vụ dự án phát triển KT - XH xác định nhu cầu đất đai phát triển khu dân cư, sở kinh tế - văn hoá - xã hội - Xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai xã Minh Quang, Huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội nhằm tổ chức sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, khoa học bền vững kết hợp với bảo vệ đất, góp phần nâng cao đời sống KT - XH xã  ... HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI SINH VIÊN: Nguyễn Thị Thuý ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG CHI TIẾT ( 2014 – 2015 ) XÃ MINH QUANG, HUYỆN BA VÌ, TP.HÀ NỘI... Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất chi tiết (2 014 – 201 5) Xã Minh Quang, huyện Ba Vì, Thành Phố Hà Nội ” Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, KT - XH xã. .. tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng - 86 3.5.5 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2 013 - 201 5) - 87 3.5.5.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm - 87 3.5.5.2 Diện tích đất