Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh trong lĩnh vực về giá theo pháp luật việt nam (tóm tắt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ NGUYỄN THANH THẢO THOẢ THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC VỀ GIÁ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 60.38.01.07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI ANH THUỶ Phản biện 1: TS TRẦN THĂNG LONG Phản biện 2: PGS.TS LÊ THỊ BÍCH THỌ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội vào 14 00 ngày 04 tháng 05 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh doanh, lợi nhuận vấn đề doanh nghiệp đặt lên hàng đầu, kinh tế thị trường nay, cạnh tranh xem phương thức quen thuộc hữu hiệu để đem lại lợi nhuận cao Vì cạnh tranh khơng góp phần tăng khả doanh thu mà giúp đào thải doanh nghiệp yếu kém, khơng trụ vững tình hình kinh tế khó khăn cạnh tranh khốc liệt Trong thực tế có nhiều phương pháp cạnh tranh không lành mạnh, gây thiệt hại cho đối thủ mà gây hậu xấu kinh tế - xã hội đất nước Những thủ đoạn biến đổi chất cạnh tranh lành mạnh thị trường phong phú đa dạng, tập trung nhiều hành vi hạn chế cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh Trong thực tế, doanh nghiệp thường có xu hướng thỏa thuận, dàn xếp yếu tố thị trường để hạn chế cạnh tranh, cách thức thường doanh nghiệp áp dụng nhiều để nâng cao lợi nhuận,kìm hãm hay triệt tiêu lực cạnh tranh đối thủ thỏa thuận giá vấn đề liên quan trực tiếp đến giá sản phẩm hay dịch vụ Những hành vi thỏa thuận gọi chung thỏa thuận ấn định giá .Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2004 có quy định chặt chẽ để kiểm soát thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, bao gồm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá Cùng với xu hội nhập với kinh tế toàn cầu mang lại thuận lợi cho pháp triển kinh tế Việt Nam song song sách cạnh tranh hiệp định thương mại tự tác động đến pháp luật cạnh tranh Việt Nam đòi hỏi nhu cầu đổi luật Vì lẽ đó, tác giả lựa chọn đề tài “ Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá theo pháp luật Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp Cao học, tập trung nghiên cứu khía cạnh luật sau ban hành Nghị định 71/2005/NĐ-CP để tìm hiểu thực trạng áp dụng pháp luật cạnh tranh thực tiễn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật cạnh tranh lĩnh vực giá, góp phần xây dựng mơi trường cạnh tranh công bằng, lành mạnh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tình hình nghiên cứu đề tài Có nhiều cơng trình nghiên cứu đề tài thơng qua việc phân tích quy định Luật Cạnh tranh 2004 văn hướng dẫn thi hành gồm Nghị định 116/2005/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh Nghị định 120/2005/NĐ-CP quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Tuy nhiên từ sau ban hành Nghị định số 71/2014/NĐ-CP ngày 21/7/2014 quy định chi tiết Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh thay cho Nghị định số 120/2005/NĐ-CP chưa có nghiên cứu phân tích quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá theo pháp luật Việt Nam sở Luật văn hướng dẫn thi hành sửa đổi, bổ sung thời điểm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài sâu phân tích vấn đề lý luận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá, pháp lý để xác định hành vi ấn định giá kiểm soát thỏa thuận ấn định giá, chế tài xử lý tham khảo kinh nghiệm pháp luật cạnh tranh số nước giới điều chỉnh thỏa thuận Để thực mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn bao gồm: Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề lý luận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá, phân tích quy định điều chỉnh thỏa thuận ấn định giá theo pháp luật Việt Nam Thứ hai, nhận định thực trạng áp dụng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá Việt Nam Thứ ba, từ việc phân tích vấn đề lý luận, nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật cạnh tranh Việt Nam, sở tham khảo kinh nghiệm nước đưa nhận xét đề xuất giải pháp để hoàn thiện pháp luật cạnh tranh Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn sâu phân tích chất thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh, hậu pháp lý quy định thỏa thuận ấn định giá theo pháp luật Việt Nam Cùng với tham khảo pháp luật cạnh tranh kiểm soát thỏa thuận ấn định giá nước giới nhằm đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật cạnh tranh Việt Nam hành Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; quan điểm Đảng Nhà nước ta hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu đề xuất, kiến nghị luận văn có ý nghĩa góp phần hoàn thiện pháp luật cạnh tranh nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật thoả thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá theo pháp luật Việt Nam Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn bố cục gồm ba chương, cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá Chương 2: Thực trạng áp dụng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá Việt Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp hướng hoàn thiện pháp luật cạnh tranh Việt Nam thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC GIÁ 1.1 Khái niệm cạnh tranh lĩnh vực thƣơng mại Cạnh tranh khái niệm rộng lớn, xuất hầu hết lĩnh vực đời sống kinh tế, trị, thương mại, luật, qn … có nhiều hiểu khác Trong lĩnh vực thương mại, cạnh tranh tiếp cận góc độ khác tùy thuộc vào nhìn nhận nhà nghiên cứu pháp luật nước Tuy nhìn nhận nhiều góc độ cách giải thích khác tổng hợp chung định nghĩa hiểu “cạnh tranh” khoa học kinh tế “sự ganh đua chủ thể kinh doanh (nhất doanh nghiệp) để chiếm lĩnh ưu kinh doanh” 1.2 Khái niệm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo luật cạnh tranh Việt Nam Pháp luật Việt Nam chưa có định nghĩa cụ thể thỏa thuận hạn chế cạnh tranh mà liệt kê hành vi coi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Điều Luật Canh tranh 2004 Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đối thủ thiết lập nhiều quy trình khác trình sản xuất, phân phối, lưu thơng hàng hóa diễn chủ thể tham gia thỏa thuận có vị trí khác trình Dựa đó, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh chia loại sau đây: (i) Thỏa thuận người bán với (thỏa thuận ấn định giá, phân chia thị trường tiêu thụ); (ii) Thỏa thuận người mua (thông đồng đấu (i) Thỏa thuận theo chiều ngang thỏa thuận thầu); doanh nghiệp, đối thủ cạnh tranh trực tiếp ngành hàng (thỏa thuận người bán, doanh nghiệp); (ii) Thỏa thuận theo chiều dọc thỏa thuận doanh nghiệp công đoạn khác q trình sản xuất, lưu thơng hàng hóa (thỏa thuận doanh nghiệp với đại lý người bán lẻ hàng hóa doanh nghiệp); Dưới góc độ pháp luật canh tranh, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh mang chất hạn chế cạnh tranh nên cần kiểm soát Hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh có đặc điểm sau: Thứ nhất, chủ thể, doanh nghiệp tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đối thủ cạnh tranh thị trường Thứ hai, doanh nghiệp có thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Thứ ba, mục đích thỏa thuận nhằm hạn chế cạnh tranh Thứ tư, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh biểu hình thức định Thứ năm, hậu hạn chế cạnh tranh làm giảm, sai lệch, cản trở hay triệt tiêu hoạt động cạnh tranh bình thường thị trường Về nguyên tắc, thỏa thuận doanh nghiệp hạn chế cạnh tranh thị trường bị cấm Tuy nhiên, tất thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Pháp luật chống hạn chế cạnh tranh cấm thỏa thuận chúng thỏa mãn điều kiện định Các thỏa thuận khoản 6, Điều đương nhiên bị cấm, thỏa thuận khoản 1, 2, 3, bị cấm bên tham gia thỏa thuận có thị phần kết hợp thị trường liên quan từ 30% trở lên miễn trừ có thời hạn đáp ứng điều kiện nhằm hạ giá thành, có lợi cho người tiêu dùng 1.3 Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá theo pháp luật Việt Nam 1.3.1 Khái niệm, vấn đề pháp lý thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Luật Cạnh tranh Việt Nam không định nghĩa cụ thể thỏa thuận ấn định giá nhiên theo quy định pháp luật Việt Nam chất thỏa thuận ấn định giá việc thống hành động ấn định giá trực tiếp hay gián tiếp thực hinh thức quy định Điều 14 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật cạnh tranh 1.3.2 Căn để xác định hành vi ấn định giá, trường hợp miễn trừ nhu cầu điều chỉnh pháp luật Theo quy định pháp luật Việt Nam, khoản Điều Luật Cạnh tranh 2004 Điều 14 Nghị định 116/2005/ NĐ-CP ngày 15/09/2005 việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật cạnh tranh, thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ việc doanh nghiệp thống chung mức giá cách thức tính giá chung cho hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp giao dịch với khách hàng Hành vi thỏa thuận ấn định giá diễn khâu trình sản xuất phân phối Thỏa thuận ấn định giá buộc thành viên tham gia thỏa thuận phải giữ nguyên mức giá thời gian định để tối đa hóa lợi nhuận làm cho đối thủ cạnh tranh thị trường phải nâng giá mức cạnh tranh giảm giá mức cạnh tranh Yêu cầu chung thỏa thuận ấn định giá thành viên thỏa thuận nắm giữ thị phần tương đối lớn thị trường để tránh trường hợp đối thủ cạnh tranh đưa mức giá sản phẩm thấp mức giá thỏa thuận gây sức ép lớn cho thành viên tham gia thỏa thuận Dựa nội dung thỏa thuận phân chia thỏa thuận thành hai nhóm với đặc điểm riêng: Thứ gồm thỏa thuận trực tiếp giá mua gồm việc doanh nghiệp thỏa thuận áp dụng thống mức giá với số tất khách hàng (tăng giá giảm giá; áp dụng công thức chung) Thứ hai loại thỏa thuận tác động gián tiếp đến giá mua, bán hàng hóa dịch vụ ( bao gồm việc doanh nghiệp thỏa thuận trì tỉ lệ cố định giá sản phẩm cạnh tranh giống không đồng nhất, trì tỉ lệ cố định giá sản phẩm liên quan, loại trừ trường hợp chiết khấu giá hay mức chiết khấu không đồng bộ, không giảm giá không thông báo cho thành viên khác) Các hành vi bị cấm hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hành vị bị cấm tương đối Trong hành vi bị cấm hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh có hành vi bị cấm thực giới hạn (thị phần kết hợp 30% thị trường liên quan), hành vi bị cấm tuyệt đối hành vi cấm có miễn trừ Theo quy định Điều 10 LCT năm 2004 thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1, 2, 3, Điều LCT doanh nghiệp thỏa thuận có thị phần kết hợp 30% thị trường liên quan miễn trừ thời hạn phải đáp ứng điều kiện theo luật định 1.3.3 Pháp luật cần điều chỉnh việc kiểm soát thỏa thuận ấn định giá Dựa để xác định thỏa thuận ấn định giá, việc kiểm soát hành vi ấn định giá theo luật định bộc lộ bất cập thực thi cần điều chỉnh sau Sự khó khăn việc nhận dạng hành vi thỏa thuận Các xem xét hành vi ấn định giá nhìn nhận qua biểu cụ thể mà không sâu vào chất hành vi không bao quát hết hình thức cạnh tranh mà cịn gây khó khăn cho việc phát xử lý vụ việc Vướng mắc thứ hai quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nói chung thỏa thuận ấn định giá nói riêng việc quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm theo Điều Luật Cạnh tranh Việc phân loại hành vi cấm dựa kết hợp thị phần chưa hợp lý Trong số trường hợp, thỏa thuận ấn định giá gây thay đổi giá thị trường mà thị phần doanh nghiệp tham gia thỏa thuận 30% đương nhiên không bị cấm Vấn đề vướng mắc liên quan đến quy định miễn trừ Theo phân tích trên, thỏa thuận áp đặt giá, hạn chế sản lượng hay phân chia thị trường chất thỏa thuận hạn chế cạnh tranh vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc cạnh tranh, nguyên tắc thỏa thuận phải bị cấm tuyệt đối khơng miễn trừ 10 Điều khó khăn quan điều tra vụ việc liên quan đến thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nói chung thỏa thuận ấn định giá nói riêng việc phát xử lý vụ việc vi phạm chưa thật tỉ lệ thuận với vụ việc vi phạm thực tế 1.4 Kinh nghiệm số nƣớc vấn đề thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá 1.4.1 Hành vi thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh pháp luật Mỹ 1.4.2 Hành vi thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh pháp luật Châu Âu Kết luận Chƣơng Luật Cạnh tranh Việt Nam quy định việc kiểm soát hành vi thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh nhằm hạn chế ngăn chặn hậu làm giảm, cản trở sai lệch việc cạnh tranh thị trường, bảo vệ quyền lợi đáng cho người tiêu dùng, tạo mơi trường kinh doanh lành mạnh công thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh trung thực Tuy nhiên thỏa thuận ấn định giá làm hạn chế cạnh tranh gây thiệt hại cho kinh tế, đơi lúc có trường hợp thỏa thuận ấn định giá thực nhằm mục đích có lợi cho kinh tế, có lợi cho người tiêu dùng bên thực chiến lược liên doanh, hợp tác phát triển, chiến lược xây dựng tiêu chuẩn thống góp phần góp phần nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa, tăng cường sức cạnh tranh doanh 11 nghiệp thị trường quốc tế Những trường hợp pháp luật cho phép có quyền miễn trừ thời hạn định theo luật định Những phân tích khái niệm, chất pháp lý, chế tài xử lý hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá nhu cầu điều chỉnh pháp luật thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nói chung thỏa thuận ấn định giá nói riêng chương kết hợp việc tham khảo kinh nghiệm số nước vấn đề thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá sở cho việc đánh giá tính khả thi pháp luật cạnh tranh Việt Nam thực tiễn để từ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật lĩnh vực chương sau luận văn 12 Chƣơng THỰC TRẠNG ÁP DỤNG THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC GIÁ Ở VIỆT NAM 2.1 Nhận định quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam, hình thức xử lý vi phạm 2.1.1 Nhận định quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam Pháp luật Việt Nam giống nước có kinh tế chuyển đổi khác, Luật Cạnh tranh Việt Nam việc điều chỉnh hành vi doanh nghiệp cấm can thiệp quan nhà nước vào môi trường kinh doanh Đặc điểm thứ hai Luật Cạnh tranh Việt Nam với quy định điều chỉnh cạnh tranh, Luật Cạnh tranh Việt Nam thành lập thiết chế thực thi Luật lần có Việt Nam, đời Hội đồng cạnh tranh Cục quản lý cạnh tranh Điểm đặc biệt Luật Cạnh tranh Việt Nam đời tố tụng cạnh tranh song song với Luật cạnh tranh, bên cạnh tố tụng khác tố tụng hình sự, tố tụng dân tố tụng hành Đặc điểm khác Luật Cạnh tranh Việt Nam chế tài phạt tiền quy định theo tỷ lệ phần trăm doanh thu Đặc thù cuối Luật cạnh tranh Việt Nam so với pháp luật cạnh tranh nước giới quy định trường hợp miễn trừ Trường hợp miễn trừ áp dụng thỏa 13 thuận hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế bị cấm Quy định chứng tỏ nghiêm khắc Nhà nước hành vi doanh nghiệp hay nhóm doanh nghiệp lạm dụng vị trí thống lĩnh hay độc quyền nhằm cản trở cạnh tranh, giành lấy lợi ích khơng đáng Điểm thiếu sót dễ nhận thấy Luật Cạnh tranh Việt Nam việc quy định đối tượng áp dụng Luật Cạnh tranh Mặc dù pháp luật cạnh tranh Việt Nam có quy định việc áp dụng luật hiệp hội Luật Cạnh tranh Nghị định 74 chưa có quy định cụ thể hành vi hiệp hội bị kiểm soát chế tài áp dụng cho hành vi Điều 47 Luật Cạnh tranh quy định cấm hành vi phân biệt đối xử hiệp hội hành vi không thuộc hành vi hạn chế cạnh tranh Điều dẫn đến hệ việc quan quản lý cạnh tranh khơng có sở pháp lý để áp dụng chế tài hiệp hội Điểm vướng mắc thứ hai quy định mức tiền phạt chủ thể thực hành vi hạn chế cạnh tranh bị cấm chưa quy định rõ ràng, cụ thể Theo quy định pháp luật, mức tiền phạt hành vi vi phạm chưa cụ thể rõ ràng, việc xác định mức phạt tiền doanh nghiệp có hành vi vi phạm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh dựa doanh thu năm tài trước năm thực hành vi vi phạm khó khăn khơng đồng doanh nghiệp doanh nghiệp vi phạm khơng có doanh thu, trường hợp mục đích việc phạt tiền để răn đe ngăn ngừa doanh nghiệp vi phạm khơng đạt 2.1.2 Các hình thức xử lý vi phạm 14 Liên hệ với pháp luật Việt Nam, việc xử lý vi phạm thỏa thuận ấn định giá nói riêng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nói chung quy định cụ thể Luật Cạnh tranh 2004 Nghị định số 71/2014/NĐ-CP ngày 21/7/2014 quy định chi tiết Luật cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh ( thay Nghị định số 120/2005/NĐ-CP) Cụ thể, hình thức xử lý vi phạm cạnh tranh nói chung quy định Điều NĐ71/NĐ-CP gồm hình thức xử phạt (phạt cảnh cáo, phạt tiền), hình thức xử phạt bổ sung số biện pháp khắc phục hậu Quy định xử lý vi phạm hành vi thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp hay gián tiếp phạt tiền đến 10% tổng doanh thu năm tài trước năm thực hành vi vi phạm doanh nghiệp ( theo Điều NĐ71/2014/NĐ-CP) Tùy theo tính chất mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật cạnh tranh bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung theo Khoản Điều NĐ71/2014/NĐ-CP, bao gồm: thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề, tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm Ngoài hình thức xử phạt trên, doanh nghiệp vi phạm pháp luật cạnh tranh cịn bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều 15 NĐ71/2014/NĐ-CP Việc xử lý hành vi vi phạm luật cạnh tranh giao cho quan có thẩm quyền, cụ thể hành vi thỏa thuận ấn định giá, Hội đồng cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có quyền xử phạt hình thức: phạt tiền; phạt cảnh cáo; tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi theo quy định Điều 41 Nghị định 71/2014/NĐ-CP Các tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng yếu tố xem xét để cân nhắc, xác định mức độ xử lý vi phạm liên quan đến hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ quy định chi tiết Điều 85, Nghị định 116/2005/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật cạnh tranh 2.2 Thực trạng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá Việt Nam 2.2.1 Thực trạng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá thị trường Việt Nam thời gian qua Trong lĩnh vực bảo hiểm, ngoại trừ vụ việc thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 19 doanh nghiệp bảo hiểm lĩnh vực xe giới cịn có vụ việc 12 doanh nghiệp bảo hiểm vi phạm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Đối với lĩnh vực ngân hàng xảy vụ việc vi phạm tương tự, Vào tháng năm 2008, Hiệp hội Ngân hàng họp thỏa 16 thuận mức trần lãi suất huy động vốn tiền đồng Việt Nam mức 11%/năm Ngoại trừ lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ với thị trường lớn thép xây dựng, bảo hiểm, ngân hàng… thị trường xuất hiện tượng ngầm thao túng giá cịn có thị trường sữa hay dược phẩm… 2.2.2 Cách thức xử lý thực tế Sau 10 năm thực thi Luật Cạnh tranh, công tác thực thi pháp luật cạnh tranh có thành tựu đáng kể Bên cạnh thành công định, việc điều tra xử lý vi phạm thực tế gặp nhiều thử thách Đầu tiên vấn đề liên quan đến quy định xử lý vi phạm Đối với pháp luật cạnh tranh hành, chế tài vi phạm thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh chưa thực đủ sức răn đe phòng ngừa hành vi vi phạm Vấn đề thứ hai khó khăn cơng tác kiểm tra phát vi phạm Thứ ba việc tuân thủ pháp luật cạnh tranh nói chung việc vi phạm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá tùy thuộc nhiều vào nhận thức hiểu biết pháp luật doanh nghiệp Thứ tư việc xuất chồng chéo quy định Luật Cạnh tranh luật chuyên ngành gây tình trạng có nhiều cách áp dụng luật khác nhau, có xung đột quy định luật gây khó khăn việc giải vi phạm Cuối bất cập đến từ việc tổ chức hoạt động quan quản lý cạnh tranh Việt Nam 17 Kết luận Chƣơng Việc thực thi Luật Cạnh tranh đạt hiệu định Qua việc nghiên cứu quy định pháp luật áp dụng vào thực tiễn thấy ngoại trừ kết tích cực cịn tồn nhiều vấn đề cần giải 18 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT CẠNH TRANH CỦA VIỆT NAM VỀ THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC GIÁ 3.1 Phƣơng hƣớng chung hoàn thiện pháp luật điều chỉnh thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá 3.1.1 Điều chỉnh chế định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá theo hậu tác động hành vi Luật Cạnh tranh Việt Nam cần điều chỉnh cách đánh giá thỏa thuận sở dựa vào hậu tác động đến cạnh tranh hành vi gây ra, tiêu chí cần đảm bảo xác, tính hợp lý, ổn định quan trọng tính khả thi 3.1.2 Điều chỉnh pháp luật thỏa thuận ấn định giá gắn liền với chế kiểm soát giá độc quyền Để phòng chống hiệu thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá cần đẩy mạnh việc giám sát thị trường thông qua hoạt động quản lý kiểm soát giá cả, yếu tố hình thành giá chi phí sản xuất doanh nghiệp 3.1.3 Điều chỉnh chế điều tra, xử lý vụ việc vi phạm Việc điều chỉnh quy định điều tra, xử lý vụ việc vi phạm theo phương hướng khuyến khích doanh nghiệp tự nguyện khai báo hành vi vi phạm có hiệu lớn vấn đề nâng cao hiệu thực thi pháp luật cạnh tranh Xu hướng tăng chế tài xử phạt liên 19 quan đến thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đặc biệt thỏa thuận giá điều chỉnh pháp luật cạnh tranh quốc gia 3.2 Một số giải pháp cụ thể hạn chế tối đa hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá 3.2.1 Điều chỉnh pháp luật gắn liền với việc đảm bảo cơng lợi ích doanh nghiệp người tiêu dùng Việc xây dựng hồn thiện sách cạnh tranh đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam người tiêu dùng tạo hợp tác chặt chẽ quan Nhà nước tầng lớp xã hội chìa khóa dẫn đến thành công công tác xây dựng pháp luật, đưa luật cạnh tranh vào đời sống phát huy hiệu vai trị 3.2.2 Điều chỉnh hình thức xử phạt tương ứng với hậu kinh tế mà thỏa thuận hạn chế cạnh tranh gây Xu hướng chung việc điều chỉnh, hoàn thiện pháp luật cạnh tranh gia tăng chế tài xử phạt đến thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá, cụ thể điều chỉnh mức phạt tiền hình thức xử lý vi phạm cá nhân tổ chức 3.3.3 Điều chỉnh quy định miễn trừ để phù hợp với thực tế kiểm soát thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Theo phân tích đề cập trước đó, thỏa thuận thuộc nhóm thỏa thuận ngang nghiêm trọng cần xem xét 20 sửa đổi theo xu hướng cấm trường hợp không hưởng miễn trừ Đối với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh khác, thay điều kiện xem xét cạnh tranh miễn trừ quy định Điều 10 Luật Cạnh tranh 2004 việc đánh giá yếu tố lợi ích mà thỏa thuận mang lại thiệt hại kinh tế thỏa thuận gây Điều quan việc ban hành tiêu chí cụ thể để xác định thời hạn hưởng miễn trừ phù hợp với loại thỏa thuận điều kiện cần thiết để doanh nghiệp gia hạn miễn trừ 3.2.4 Xây dựng chương trình khoan hồng sách ân xá bổ sung cách minh bạch nhằm tăng cường hiệu việc thực thi pháp luật cạnh tranh Việc xây dựng quy định chương trình khoan hồng sách ân xá bổ sung nhằm phát hiện, điều tra xử lý vi phạm thỏa thuận hạn chế cạnh dựa kinh nghiệm pháp luật Hoa Kỳ hay Châu Âu điều cần thiết để nâng cao hiệu thực thi pháp luật cạnh tranh thực tiễn Việt Nam 3.2.5 Xây dựng pháp luật bảo vệ nhân chứng để hỗ trợ cho công tác điều tra xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh Việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tố giác, người làm chứng người tham gia hỗ trợ công tác điều tra xử lý vi phạm cạnh tranh điều cần thiết nhằm giúp người tham gia có điều kiện cung cấp thơng tin hành vi vi phạm đầy đủ, trung thực không bị ràng buộc đe dọa, cưỡng chế dụ dỗ 21 3.2.6 Bổ sung, sửa đổi pháp luật cạnh tranh phù hợp, gắn liền với sách cạnh tranh trình mở cửa hội nhập Việt Nam Thực sách Đảng Nhà nước mở cửa, hội nhập với giới khu vực, Việt Nam có thành cơng khơng nhỏ Q trình tồn cầu hóa diễn thúc đẩy pháp luật Việt Nam xây dựng cho sách cạnh tranh hồn chỉnh Kết luận Chƣơng Việc điều chỉnh quy định pháp luật cạnh tranh không tách rời quyền lợi doanh nghiệp người tiêu dùng mục đích cuối luật cạnh tranh đảm bảo môi trường cạnh tranh công Cần điều chỉnh pháp luật cạnh tranh để hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh thời kỳ hội nhập công cụ pháp lý để bảo vệ quyền lợi cho đất nước 22 KẾT LUẬN Qua việc phân tích quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá theo pháp luật Việt Nam, với nghiên cứu tham khảo kinh nghiệm pháp luật cạnh tranh nước giới qua trình tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật điều chỉnh thỏa thuận ấn định giá, luận văn đề xuất số phương hướng giải pháp cụ thể chế pháp luật điều chỉnh thỏa thuận ấn định giá góp phần hoàn thiện quy định pháp luật thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nói chung thỏa thuận ấn định giá nói riêng Những phân tích thực tiễn thi hành việc đề xuất giải pháp theo ý kiến cá nhân sở nghiên cứu quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam giới với mong muốn đóng góp ý kiến mang tính chất tham khảo để nhà làm luật có liệu định hướng cho việc sửa đổi hoàn thiện pháp luật cạnh tranh cho phù hợp với hoàn cảnh vào năm 2018 theo kế hoạch Quốc hội đề ra, góp phần bảo vệ quyền kinh doanh doanh nghiệp, quyền lợi người tiêu dùng phù hợp với quy định Hiệp định thương mại mà Việt Nam tham gia nhằm thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế 23 ... tranh Việt Nam thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC GIÁ 1.1 Khái niệm cạnh tranh lĩnh vực thƣơng mại Cạnh tranh. .. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT CẠNH TRANH CỦA VIỆT NAM VỀ THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC GIÁ 3.1 Phƣơng hƣớng chung hoàn thiện pháp luật điều chỉnh thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh. .. thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá Việt Nam 2.2.1 Thực trạng thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lĩnh vực giá thị trường Việt Nam thời gian qua Trong lĩnh vực bảo hiểm, ngoại trừ vụ việc thỏa thuận hạn