Đánh giá của hộ nông dân về thực hiện hỗ trợ nông nghiệp trong chính sách giảm nghèo tại huyện sơn dương,tỉnh tuyên quang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN TÙNG ĐÁNH GIÁ CỦA HỘ NÔNG DÂN VỀ THỰC HIỆN HỖ TRỢ NÔNG NGHIỆP TRONG CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 62 01 15 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thông tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc Đồng thời xin cam đoan trình thực đề tài địa phương chấp hành quy định địa phương nơi thực đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tùng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc giảng viên GS.TS.Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn kinh tế nông nghiệp & sách, Khoa kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên UBND huyện Sơn Dương toàn thể cán làm việc UBND xã Lương Thiện thị trấn Sơn Dương, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tùng iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis Abstract xii Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận đánh giá hộ nông dân thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo 2.1.1 Khái niệm chất đánh giá hộ nông dân thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo 2.1.2 Vai trò hộ nông dân đánh giá thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo 2.1.3 Đặc điểm hộ nông dân đánh giá thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo 2.1.4 Nội dung nghiên cứu đánh giá hộ nông dân thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo iv 2.2 Cơ sở thực tiễn tình hình hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo hộ nông dân .10 2.2.1 Thực trạng hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo hộ nông dân giới 10 2.2.2 Thực trạng đánh giá thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo hộ nông dân Việt Nam 16 2.2.3 Bài học kinh nghiệm từ nguyên cứu có liên quan .20 Phần Phương pháp nghiên cứu 22 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội .25 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 38 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu .39 3.2.4 Phương pháp xử lý số liệu 40 3.2.5 Phương pháp phân tích số liệu 40 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .22 4.1 Thực trạng đánh giá hộ nông dân thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo 42 4.1.1 Khái quát chung sách, thực sách PTNN sách giảm nghèo huyện 42 4.1.2 Đối tượng thụ hưởng thực tế việc thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo 46 4.1.3 Đánh giá người dân thực sách hỗ trợ sản xuất giảm nghèo 49 4.1.4 Tác động hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo hộ nông dân tiếp cận 64 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo .68 4.2.1 Dân tộc, thói quen lối sống 69 v 4.2.2 Trình độ học vấn 71 4.2.3 Sự tham gia người dân 72 4.2.4 Năng lực cán địa phương .72 4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo 76 4.3.1 Bình xét hộ nghèo cận nghèo 76 4.3.2 Thực sách hỗ trợ sản xuất giảm nghèo .76 4.3.3 Đối với người dân 76 Phần Kết luận kiến nghị 79 5.1 Kết luận .79 5.2 Kiến nghị .80 Tài liệu tham khảo .81 PHỤ LỤC 85 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt Chương trình Chương trình hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển 135 sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, thôn, đặc biệt khó khăn Chương trình Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo 133 WTO Tổ chức Thương mại Thế giới EU Cộng đồng chung châu Âu FAO Tổ chức Nông-Lương Liên hợp quốc QH Quốc hội CP Chính phủ NĐ Nghị định QĐ Quyết định TTg Thủ tướng TTLT Thông tư liên tịch BKHCN Bộ khoa học công nghệ BTC Bộ tài BNN&PTNN Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BTS Bộ thủy sản UBND Ủy ban nhân dân TW Trung ương HĐND Hội đồng nhân dân QL Quốc lộ LĐ Lao động NK Nhân HTX Hợp tác xã vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai cấu sử dụng đất huyện Sơn Dương .26 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động huyện Sơn Dương 28 Cơ cấu ngành kinh tế tổng giá trị sản xuất huyện Sơn Dương 31 Bảng 3.4 Kết sản xuất Công nghiệp - Thương mại - dịch vụ huyện .31 Bảng 3.5 Kết sản xuất nông nghiệp – lâm nghiệp huyện .32 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Bảng 4.5 Bảng 4.6 Bảng 4.7 Bảng 4.8 Bảng 4.9 Bảng 4.10 Bảng 4.11 Bảng 4.12 Bảng 4.13 Bảng 4.14 Bảng 4.15 Bảng 4.16 Bảng 4.17 Bảng 4.18 Bảng 4.19 Bảng 4.20 Bảng 4.21 Bảng 4.22 Bảng 4.23 Bảng 4.24 Bảng 4.25 Kết sản xuất chăn nuôi huyện .33 Bảng chọn điểm mẫu điều tra huyên Sơn Dương .40 Đánh giá hộ cách thức bình xét hộ nghèo theo loại hộ 47 Đánh giá hộ cách thức bình xét hộ nghèo theo xã 48 Đánh giá hộ bình xét đối tượng thụ hưởng .48 Đánh giá hộ huy động nguồn lực thực thi sách .50 Đánh giá hộ cách thức phổ biến tuyên truyền sách 51 Đánh giá hộ phổ biến tuyên truyền sách theo xã 53 Đánh giá phù hợp cách thức tiếp nhận sách hộ 53 Đánh giá hộ phân công phối hợp thực sách 54 Đánh giá hộ hỗ trợ thực tế nhận 55 Hỗ trợ thực tế nhận xã Lương Thiện 58 Đánh giá hộ mức độ phù hợp hỗ trợ 58 Một số hỗ trợ thực tế hộ .61 Đánh giá hộ giám sát, đánh giá thực sách 62 Ý kiến hộ điều chỉnh sách 63 Đánh giá hộ tổng kết sách 64 Mức thay đổi kinh tế phân theo loại hộ .65 Sự thay đổi kinh tế hộ xét cấp xã 66 Đánh giá hộ nghèo nguyên nhân nghèo .67 Đánh giá hộ lý thoát nghèo 68 Tỷ lệ dân tộc thiểu số chủ hộ 69 Yếu tố dân tộc ảnh hưởng đến kinh tế hộ 70 Trình độ học vấn hộ 72 Mức tham gia đóng góp người dân .73 Mức tham gia đóng góp theo loại hộ xã Lương Thiện 73 Sự tham gia hộ nghèo cận nghèo xã Lương Thiện .74 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Quy trình bình xét hộ nghèo 43 Sơ đồ 3.2 Trình tự lập, phê duyệt hỗ trợ 44 Sơ đồ 3.3 Trình tự cấp vốn 45 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: NGUYỄN VĂN TÙNG Tên Luận văn: “Đánh giá hộ nông dân thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Đề tài luận văn nhằm hệ thống hóa sở lí luận thực tiễn đánh giá việc thực hỗ trợ nông nghiệp sách nghèo Phân tích đánh giá hộ nông dân thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến thực hỗ trợ nông nghiệp sách nghèo huyện Sơn Dương Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực hỗ trợ nông nghiệp sách nghèo cho hộ nông dân địa bàn nghiên cứu thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu luận văn đề cập đến vấn đề sau: Đối tượng thụ hưởng thực tế việc thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo; Đánh giá hộ nông dân thực sách hỗ trợ sản xuất giảm nghèo; Tác động hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo hộ nông dân Các phương pháp nghiên cứu sử dụng : phương pháp tiếp cận hệ thống tiếp cận phân cấp sử dụng trình thu thập số liệu Quá trình phân tích số liệu sử dụng phương pháp như: tiếp cận phân cấp, thống kê miêu tả, thống kê so sánh chuyên gia chuyên khảo Kết kết luận Kết nguyên cứu cho thấy, việc bình xét hộ nghèo triển khai tốt địa phương Tuy nhiên cần thay đổi để không bỏ xót đối tượng thụ hưởng Thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo triển khai địa phương cho thấy điều bất cập, thiếu sót cán triển khai sách khó khăn từ người dân làm cho hiệu việc triển khai sách không mong đợi Về huy động nguồn lực thực thi sách địa phương tỏ yếu công tác tuyên truyền huy động nguồn lực từ người dân không trọng Đây coi thiếu lực cán chuyên trách, nhầm lẫn việc huy động nguồn lực thực thi sách x tuyên truyền nhằm nâng cao việc huy động tham gia người dân, đặc biệt hộ có khả kinh tế, kiến thức thực tế địa bàn hỗ trợ cho việc triển khai sách đạt hiệu cao Phổ biến tuyên truyền sách Thay đổi thức tuyên truyền sách giảm nghèo hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo nhằm việc thông tin sách đến với người dân cách rõ ràng, hiệu Chú trọng phát triển hợp lý kênh tuyên truyền sách qua chương trình, dự án huyện Sơn Dương Cách tuyên truyền sách cần linh hoát, điều kiện thực tế khu vực huyện khác cách tuyên truyền khác Đặc biệt vùng phát triển, dân trí chưa cao, dân tộc thiểu số chiếm đa số xã Lương Thiện, xã Đồng Quý, xã Lâm Xuyên cần ý để việc tuyên truyền đạt hiệu cao Xây dựng chương trình, dự án có lồng ghép việc nâng cao hiểu biết người dân sách Mở lớp tập huấn gắn với lợi ích người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân sách việc người dân biết vị trí quang trọng việc triển khai sách Để người dân hiểu tham gia họ vào triển khai sách làm tăng lợi ích, quyền lợi hộ sách triển khai Công tác thực sách Trong công tác khuyến nông nói riêng, công tác hỗ trợ nông nghiệp, giảm nghèo cần nâng cao trình độ, kinh nghiệm kỹ cán toàn huyện, đặc biệt xã phát triển xã Thanh Phát, Đồng Quý… để họ xây dựng tổ chức triển khai hỗ trợ nông nghiệp cần thiết thực hộ cách kịp thời, phù hợp để mang lại hiệu giảm nghèo cao Xây dựng triển khai sách toàn huyện cách minh bạch, bắt buộc có tham gia người dân khâu triển khai, người dân có vị trí thực đó, xã có tỷ lệ dân tộc thiểu số cao cần có thêm phương án bổ trợ riêng Trong trình xây dựng, triển khai phải làm cho người dân hiểu, nắm rõ sách với tỷ lệ cao Đặc biệt hộ nghèo cận nghèo đối tượng thụ hưởng hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo Tăng cường tham gia kiểm tra, giám sát người dân triển khai sách địa phương cách hợp lý Cần có quy định cụ thể vị trí 77 người dân, quyền lực người dân kiểm tra, giám sát việc thực sách địa phương Ý kiến người dân cần tôn trọng, nghiên cứu để đưa biện pháp khắc phục Ra sách quy định tỷ lệ bắt buộc người dân tham gia vào việc triển khai sách Đặc biệt họp tổ chức huy động, phân công phối hợp, điều chỉnh tổng kết sách địa phương “Người dân” tham gia vào việc triển khai người đại diện cho số đông người dân địa bàn xã, họ có nhìn khách quan, thực tế vấn đề tồn địa bàn xã Có bước đầu vị trí người dân có xác lập sách quyền cấp sở Xây dựng chương trình gắn kết hộ nghèo, cận nghèo, cán xã giảm nghèo với hộ Tạo mối liên kết lợi ích hộ này, giúp hộ nghèo cận nghèo có điều kiện giảm nghèo tốt Nhưng đồng thời đảm bảo lợi ích hộ tham gia giúp hộ nghèo Các mô hình giảm nghèo cần triển khai phát triển xã khó khăn xã Thanh Phát, Lương Thiện, Đồng Quý… Chính sách giảm nghèo thông qua hỗ trợ nông nghiệp phủ cần cụ thể hóa hợp lý cho khu vực, xã huyện Sơn Dương Tạo điều kiện cho quyền cấp huyện có thay đổi nhỏ, phù hợp với thực tế khu vực địa phương nhằm tao hiệu cao hơn, thay đổi kinh tế hộ nghèo, cận nghèo cách chủ động Cần xem xét kỹ sách ban hành để có mối liên kết, hỗ trợ, không chồng chéo 4.3.3 Giải pháp người dân Chú trọng đến công tác nâng cao dân trí, trình độ người dân địa phương, tăng cường chương trình, dự án nâng cao dân trí có lồng ghép với sách phát triển kinh tế - xã hội Từ tạo tảng kiến thức tâm lý thoát nghèo từ nội lực hộ Bên cạnh nâng cao dân trí, tuyên truyền sách quyền địa phương cần linh hoạt, tổ chức thi, nhiều chương trình có phần thưởng để khuyến khích người dân tìm hiểu công việc, sách liên quan đến hỗ trợ nông nghiệp giảm nghèo mà địa phương chuẩn bị thực hiện, triển khai địa phương sách xã tuyên truyền tới người dân qua buổi họp, qua dài phát xã Từ bước thay đổi lối sống, thói quen người dân theo hướng tích cực, quan tâm tới thông tin sách nói chung sách triển khai xã nói riêng 78 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo sách lớn phủ Nó tích cực giúp cho nhiều hộ dân nhiều vùng miền có hội thoát nghèo, phát triển kinh tế từ đồng ruộng, nương bãi Nhưng thực tế triển khai sách cho thấy, người dân đặc biệt hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng thụ hưởng sách gặp khó khăn việc tiếp cận hỗ trợ cần thiết phủ Nhiều sách bổ sung nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp, giảm nghèo hướng tới người dân, lại mang hiệu chưa mong muốn Qua điều tra huyện Sơn Dương, thông qua xã Lương Thiện xã nằm diện nhận hỗ trợ 135 thị trấn Sơn Dương cho thấy vấn đề triển khai hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo đay tồn chủ yếu sau: Sự hiểu biết người dân hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo yếu, thông tin sách chưa rõ ràng thiếu Hiệu triển khai hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo thấp Nguyên nhân việc triển khai sách chưa hợp lý,minh bạch, người dân chưa thực có chỗ đứng để tham gia vào trình Năng lực cán địa phương chưa yếu, chưa theo sát sách, chưa gần dân Những hỗ trợ sách đến với người dân khó, chưa hợp lý, chưa kịp thời Từ đó, ta có giải pháp sau: * Thay đổi cách thức tuyên truyền sách, giúp cho người dân có đủ thông tin sách, người dân hiểu việc nắm rõ sách có lợi cho việc đảm bảo quyền lợi hỗ trợ từ sách * Thay đổi cách triển khai sách địa phương, người dân thực tham gia vào trình triển khai sách * Đưa sách có lồng ghép, có tính cụ thể hóa địa phương * Nâng cao dân trí địa phương, đông thời nâng cao lực làm việc, xây dựng triển khai sách cán địa phương 79 5.2 KIẾN NGHỊ * Đối với quan Nhà nước Chính phủ nên làm để thúc đẩy việc triển khai sách khu vực nông nghiệp, nông thôn, vùng khó khăn? Nên tập trung hỗ trợ vào vấn đề để giảm nghèo Triển khai sách hợp lý? Đầu tiên phải xác định vấn đề tồn tại, gây khó khăn, giảm hiệu trình triển khai sách Ba tiêu chí quan trọng cần xem xét liên quan đến vấn đề là: • Trước tiên phải xác định làm để người người dân để hiểu, nắm rõ sách, người dân thực muốn tham gia vào trình triển khai sách địa phương, cao dân trí người dân để tạo điều kiện cho giảm nghèo bền vững • Thứ hai, cần phải xác định tính hợp lý sách cho vùng địa phương Nên ưu tiên hỗ trợ gì? Hỗ trợ sao? Hỗ nghèo, cận nghèo thực cần gì? • Thứ ba, cần xác định thay đổi triển khai bước triển khai sách cho địa phương, bước thường yếu, lực cán không đủ trình triển khai? * Đối với địa phương (Huyện/xã) Đối với địa phương nhanh chóng triển khai tuyên truyền để người dân có thông tin sách triển khai địa phương Đồng thời xây dựng cách thức triển khai sách phù hợp với điều kiện thực tế địa phương gắn với tham gia người dân Đồng thời cán cấp không ngừng trau dồi kiến thức triển khai sách, nâng cao lực * Đối với người dân Tích cực tham gia, tìm hiểu để nắm rõ hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo nói riêng, sách nói chung Nâng cao trình độ dân trí, tham gia vào trình triển khai sách địa phương 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bích Hằng (2014 ) "Đánh giá, triển khai sách giảm nghèo phải thực chất" Ngày truy cập 10/02/2016 Nguồn http://www.vietnamplus.vn/danh-gia-trienkhai-chinh-sach-giam-ngheo-phai-thuc-chat/285834.vnp Đào Thế Tuấn (1997) Kinh tế hộ nông dân Nhà xuất Nông Nghiệp FrankEllis (1993) Kinh tế hộ gia đình nông thôn phát triển nông nghiệp Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội Huy Hoàng (2015).Chính sách vay vốn không cần chấp: Nhiều nông dân 10 11 12 Ngày truy cập 10/03/2016 http://cafef.vn/tai-chinh-nganhang/chinh-sach-vay-von-khong-can-the-chap-nhieu-nong-dan-khong-biet20150924115127725.chn Khanh Đoàn (2015) Chính sách chồng chéo, cản mục tiêu giảm nghèo Ngày truy cập 23/10/2015 http://luatsungaynay.vn/news/Xa-hoi/Chinh-sach-chongcheo-dang-can-tro-no-luc-giam-ngheo-785/ Lê Quốc Lý (2012) Chính sách xóa đói giảm nghèo – thực trạng giải pháp Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Xuân Bá (2001) Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam Nhà suất Nông Nghiệp, Hà Nội Lưu Thị Tho – Phạm Bảo Dương (2013) Sự tham gia cộng đồng dân tộc hoạt động giảm nghèo số địa phương miền núi phía Bắc Nguyễn Hồng Thu (2015) Chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Nhật Bản học kinh nghiệm cho Việt Nam Ngày truy cập 15/12/2015 http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/chinhsachphattriennongnghiep nd16957.html Nguyễn Minh Phong (2013).Người nông dân bỏ ruộng nhiều bất ổn sách nông nghiệp Ngày truy cập 16/03/2013 nguồn http://hoinongdanhanoi.org.vn/index.php?option=com_content&view=article&i d=3170:ngi-nong-dan-b-rung-nhiu-bt-n-trong-cac-chinh-sach-v-nongnghip&catid=344:trung-tam-tr-giup-nong-dan&Itemid=596 Nguyễn Sinh Cúc (2001), Phân tích điều tra nông thôn Nhà xuất Thống kê Nguyễn Thanh Bình (2014) Nhìn lại sách đất nông nghiệp Việt Nam gần 30 năm đổi Ngày truy cập 06/12/2015 nguồn http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2014/29917/Nhinlai-chinh-sach-dat-nong-nghiep-Viet-Nam-trong-gan-30.aspx 81 13 Nguyễn Thị Hằng (1997) Vấn đề xóa đói giảm nghèo nông thôn nước ta Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 14 Phương Anh (2015) Để sách hỗ trợ người dân phát huy hiệu Ngày truy cập 07/01/2016 nguồn http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/90-2982-de- 15 16 17 18 19 chinh-sach-ho-tro-nguoi-nong-dan-phat-huy-hieu-qua.html Tổng cục thống kê (2014) Niên giám thống kê 2014 Nhà xuất Thống Kê Vân Trường (2015) Nông dân chạm đến sách hỗ trợ nông nghiệp Ngày truy cập 12/02/2016 http://tuoitre.vn/tin/kinhte/20150615/thay-vay-nhung-khong-phai-vay/761742.html Việt Quân (2015) Một số sách Nhật Bản nông dân kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam Ngày truy cập 08/11/2015 nguồn http://www.favri.org.vn/vi/tin-tuc/tin-tuc-cap-nhat/983-mot-so-chinh-sach-cuanhat-ban-doi-voi-nong-dan-va-kinh-nghiem-co-the-tham-khao-cho-vietnam.htm Vũ Đình Thắng – Hoàng Văn Định (2002) Giáo trình phát triển kinh tế nông thôn Nhà xuất Thống Kê Xuân Bảo (2015) Một số vấn đề sách giảm nghèo Việt Nam Ngày truy cập 12/02/2016 nguồn http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/motsovan devechinh-nd-16948.html Tiếng Anh: 20 21 Iwuchukwu J C and Igbokwe E.M (2012): Lessons from Agricultural Policies and Programmes in Nigeria Ngày truy cập 16/2/2016 http://www.iiste.org/Journals/index.php/JLPG/article/view/2334 UNDP (2005) Policy-based approaches to poverty reduction in kenya: strategies and civil society engagement https://profiles.uonbi.ac.ke 82 Ngày truy cập 26/03/2016 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ - Họ tên người vấn: Quan hệ với chủ hộ: Bố, mẹ Vợ Chồng Con I THÔNG TIN VỀ CHỦ HỘ Họ tên chủ hộ: Tuổi: Xã: Thuộc 135 Dân tộc: Kinh Thiểu số Trình độ học vấn cao nhất: 1.Không biết chữ 2.Biết chữ Tiểu Học 3.Trung học 4.Phổ thông II THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ Số nhân gia đình: người Tình hình lao động hộ 2011 5… 2015 a.Lao động làm việc nhà đó: + Lao động CN, TTCN + Lao động TM DV +Làm thuê cho DN, KCN + Nông, lâm nghiệp b Đi xuất lao động c Rời quê tìm việc tỉnh khác Ngành nghề đem lại thu nhập hộ qua năm: Năm 2010 2013 2014 Hiện Nghề Ghi chú: Nghề điên 1= nông nghiệp; 2- CN, TTCN, 3= TM, DV; 4= khác (ghi rõ) Hộ thuộc nhóm năm gần Năm 2005 2011 2012 2013 2014 Hiện Nhóm hộ Thuộc nhóm nghèo nào? (nếu hộ nghèo) Lý thoát nghèo (nêu hộ thoát nghèo) Lý tái nghèo (nếu hộ tái nghèo) Ghi chú: *Nhóm hộ: 1: nghèo, 2:cận nghèo, 3: thoát nghèo, 4:khá * Thuộc nhóm nghèo: 1: nghèo bệnh tật, neo đơn, 2: thiếu điểu kiện KT, 3: khác Tổng thu nhập gia đình năm 2014 thay đổi so với 2010? 1.Giảm 2.Không đổi 3.Tăng 4.Tăng nhiều 10 Hộ có nhận hỗ trợ không? 1.Có 2.Không 83 NẾU KHÔNG PHÙ HỢP THÌ DO? Có nhận Có phù hỗ hợp Chất Không trợ? không? Mức Không lượng phù hợp Hỗ trợ 1.Có 1.Có hỗ trợ kịp đầu vào điều không công 2.Không 2.Không thấp thời không kiện tốt hộ Loại hỗ trợ Hồ trợ nhận khoán chăm sóc rừng Hỗ trợ đất rừng sản xuất Hỗ trợ đất nông nghiệp Hỗ trợ giống trồng, vật nuôi Hồ trợ phân bón Hồ trợ nước tưới Hỗ trợ thức ăn chăn nuôi Hồ trợ công cụ, máy móc cho sản xuất Tập huấn khuyến nông Hỗ trợ tham gia mô hình giảm nghèo Hồ trợ tín dụng Hô trợ tiêu thụ sản phâm LÂM NGHIỆP 11 Hộ có khai thác đất lâm nghiệp không? 1.Có 2.Không 12 Thu nhập từ lâm nghiệp gia đình thay đổi so với năm 2010: 1.Giảm 2.Không đổi 3.Tăng 4.Tăng nhiều 13 Nếu thu nhập TĂNG lý tăng 1.Được bao tiêu SP đầu 2.Đường sá chợ cải tiến 3.Chuyển đổi 4.Được hỗ trợ SP đầu vào 5.Hỗ trợ kỹ thuật 6.Khác: Nếu thu nhập GIẢM lý giảm 1.Không tìm đầu 2.Đường sá chợ không thuận lợi 3.Thiếu vốn SX 4.Thiếu kỹ thuật 5.Giá thị trường 7.Khác: 84 Bệnh dịch Khác (ghi rõ) TRỒNG TRỌT 14 Hộ có hoạt động trồng trọt không? 1.Có 2.Không 15 Thu nhập từ trồng trọt gia đình thay đổi so với năm 2010: 1.Giảm 2.Không đổi 3.Tăng 4.Tăng nhiều 16 Nếu thu nhập TĂNG lý tăng 1.Được bao tiêu SP đầu 2.Đường sá chợ cải tiến 3.Chuyển đổi 4.Được hỗ trợ SP đầu vào 5.Hỗ trợ kỹ thuật 6.Khác: 17 Nếu thu nhập GIẢM lý giảm 1.Không tìm đầu 2.Đường sá chợ không thuận lợi 3.Thiếu vốn SX 4.Thiếu kỹ thuật 5.Giá thị trường Bệnh dịch 7.Khác: CHĂN NUÔI 18 Hộ có hoạt động chăn nuôi không? 1.Có 2.Không 19 Thu nhập từ chăn nuôi gia đình thay đổi so với năm 2010: 1.Giảm 2.Không đổi 3.Tăng 4.Tăng nhiều 20 Nếu thu nhập TĂNG lý tăng 1.Được bao tiêu SP đầu 2.Đường sá chợ cải tiến 3.Chuyển đổi giống 4.Được hỗ trợ SP đầu vào 5.Hỗ trợ kỹ thuật 6.Khác: 21 Nếu thu nhập GIẢM lý giảm 1.Giá thức ăn giống cao 2.Đường sá chợ không thuận lợi 3.Thiếu vốn SX 4.Thiếu kỹ thuật 5.Giá đầu thấp Bệnh dịch 7.Khác: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH Hỗ trợ đất rừng, đất sản xuất 22 Hỗ có hỗ trợ đất sản xuất không? 1.Có 2.Không Nếu có hỗ trợ nào? 85 23 Ông bà thấy việc hỗ trợ đất sản xuất có phù hợp không? 1.Có 2.Không Nếu không sao: Hỗ trợ tín dụng 24 Hỗ có hỗ trợ vay vốn sản xuât không? 1.Có 2.Không Nếu có hỗ trợ nào? Ông bà thấy việc hỗ trợ vay vốn sx có phù hợp không? 1.Có 2.Không Nếu không sao: 25 Hộ có lấy ý kiến trước tham gia vào hoạt động hỗ trợ tập huấn? 1.Có 2.Không Nếu có, người hỏi ý kiến hộ? (được chọn nhiều đáp án) Cán thôn (trưởng thôn, bí thư) Cán KN xã Cộng tác viên KN Lấy ý kiến cách nào? (được chọn nhiều phương án) Đến nhà Họp dân Khác 26 Ông bà có biết lựa chọn tham gia không?) Được định tham gia Hộ đăng ký từ trước Khác Sau tham gia, nhu cầu có đáp ứng không? Không Đáp ứng phần Đáp ứng tốt 27 Các kiến thức học ông bà biết/đã học từ trước chưa? Đã biết hết 2.Biết phần Chưa biết 28 Khi tham gia hoạt động đào tạo, ông/bà có phát tài liệu học không? 1.Có 2.Không Ông bà đánh giá tài liệu đó? Dễ hiểu Khó hiểu 29 Thời gian hoạt động đào tạo triển khai có gắn với chu kỳ sản xuất hộ không? 1.Có 2.Không 86 30 Theo ông bà, thời lượng hoạt động đào tạo Quá ngắn Ngắn Vừa Dài Quá dài 31 Địa điểm tổ chức hoạt động đào tạo đâu? Tại địa bàn xã/thôn Ngoài địa bàn xã (trên huyện) Theo ông bà, địa điểm tổ chức có phù hợp không? Có 3.Cả 2 Không 32 Ông bà đánh giá giáo viên hướng dẫn giảng dạy hoạt động đào tạo mà ông bà tham gia (chọn phương án dòng) 33 1a Có nhiều kinh nghiệm thực tế 2a Giảng dễ hiểu 3a Nhiệt tình bảo 1b Ít kinh nghiệm thực tế 2b Giảng khó hiểu 3b Không nhiệt tình bảo 1c Không nxet 2c Bình thường 3c Bình thường 34 Ông bà có đào tạo dạng hình thức “cầm tay việc” hay không? 1.Có 2.Không 35 Ông bà nhận khoản hỗ trợ tham gia hoạt động thúc đẩy sản xuất (được chọn nhiều đáp án) - Hỗ trợ chi phí lại/ăn uống tham gia đào tạo: 1.Có - Nếucó:…………… nghìn đồng/buổi(ngày) - Hộ thấy hỗ trợ phù hợp chưa (có công không?): 1.Có 2.Không 2.Không Nếu không sao/ đề xuất: 36 Khi tham gia triển khai mô hình áp dụng kỹ thuật vào thực tế, ông bà cóđược cán xuống giám sát hướng dẫn kiểm tra thường xuyên hay không? Có Không Nếu có thường xuyên xuống giám sát đánh giá kiểm tra giúp hộ ông bà? 1.Cán KN xã 2.Cộng tác viên KN 3.Giáo viên giảng dạy 4.Cán dự án 87 37 Vai trò hỗ trợ cán trình sản xuất hộ Nội dung Khuyến Trưởng Cán chuyên Khuyến nông xóm/ bí trách (thú y nông xã thôn thư viên, bvtv) Khác Tập huấn, phổ biến kỹ thuật Hướng dẫn kỹ thuật trình sản xuất Phòng trừ dịch bệnh Công tác thu hoạch, bảo quản Hỗ trợ thị trường, tái đầu tư sản xuất Tác động lan tỏa hoạt động hỗ trợ 38 Có đến hỏi ông bà kiến thức mà ông bà học từ khuyến nông không? 1.Có 2.Không 39 Ông bà giới thiệu/có ý định giới thiệu học từ KN cho người khác hay không? 1.Có 2.Không 40 Ông bà có làm theo tiến kỹ thuật, công nghệ từ người khác không? 1.Có 2.Không 41 Ông bà học tiến kỹ thuật, công nghệ từ người khác cách nào? (có thể chọn nhiều phương án) Hỏi họ cách làm Làm họ Nhờ họ hướng dẫn trực tiếp Khác (ghi rõ) 42 Sau áp dụng ông/bà có thấy hiệu không? Có hiệu Một số cây/con có hiệu Không có hiệu Chưa biết áp dụng 88 43 Trong hỗ trợ nông nghiệp mà hộ nhận , hộ thấy hỗ trợ có tác động NHIỀU NHẤT đến sản xuất hộ hỗ trợ ÍT TÁC ĐỘNG với sản xuất? Nội dung Tác động nhiêu Ít tác động Hỗ trợ đất rừng Hỗ trợ vật tư nông nghiệp Đào tạo khuyến nông Hỗ trợ tín dụng Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Khác:……………………………… III BÌNH XÉT ĐỐI TƯỢNG THỤ HƯỞNG 53 Xin ông/bà cho biết cách thức bình xét hộ nghèo đối tượng thụ hưởng sách giảm nghèo thôn/bản ông bà là: Phù hợp Không phù hợp - Giải thích cụ thể lý không phù hợp? 54 Theo ông/bà cách thức bình xét hộ nghèo đối tượng thụ hưởng sách địa phương có bị bỏ sót đối tượng? Có Không - Giải thích cụ thể: ……………………………………………………………………………… IV HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC 55 Ông/bà có biết huy động nguồn lực thực thi sách? Có Không 56 Ông/bà có tham gia huy động nguồn lực? Có Không V TUYÊN TRUYỀN CHÍNH SÁCH 57 Ông/bà tiếp nhận sách qua truyên truyền miệng? Có Không -Tiếp nhận có phù hợp: Phù hợp Không phù hợp 89 58 Ông/bà tiếp nhận sách qua đài phát thanh? Có Không -Tiếp nhận có phù hợp: Phù hợp Không phù hợp 59 Ông/bà tiếp nhận sách qua chương trình, phong trào? Có Không -Tiếp nhận có phù hợp: Phù hợp Không phù hợp VI PHÂN CÔNG, PHỐI HỢP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 60 Ông/bà có biết phân công, phối hợp thực sách? Có Không 61 Ông/bà có tham gia phân công, phối hợp thực sách? Có Không VII GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 62 Ông/bà có biết đến việc giám sát, đánh giá? Có Không 63 Ông/bà có tham gia giám sát, đánh giá? Có Không VIII ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH 64 Sau đánh giá có bất cập có điều chỉnh sách? Có Không 65 Điều chỉnh sách có hợp lý không? Có Không IX TỔNG KẾT CHÍNH SÁCH 66 Ông/bà có biết đến tổng kết sách không? Có Không 90 67 Ông/bà có tham gia tổng kết sách không? Có Không X SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN 68 Ông/bà có nhận đóng góp cho sách không? [ ] Đóng góp lao động [ ] Đóng góp nguyên liệu, vật liệu [ ] Đóng góp tài Ý kiến ông /bà thực thi sách? Những vấn đề triển khai sách hỗ trợ nông nghiệp giúp thoát nghèo địa phương, ông bà thấy có bất cập gì? Những đề xuất ông bà cho cần phải cải thiện trọng hỗ trợ sản xuất để giúp thoát nghèo? 91 ... VÀ THỰC TIỄN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CỦA HỘ NÔNG DÂN VỀ THỰC HIỆN HỖ TRỢ NÔNG NGHIỆP TRONG CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO 2.1.1 Khái niệm chất đánh giá hộ nông dân thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm. .. trường Còn đánh giá thực sách nói chung, đánh giá thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo nói riêng hộ nông dân có đặc điểm sau : - Hộ nông dân đánh giá thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo nhìn... sách giảm nghèo hộ nông dân .10 2.2.1 Thực trạng hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo hộ nông dân giới 10 2.2.2 Thực trạng đánh giá thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo hộ