đánh giá của hộ nông dân về thực hiện hỗ trợ nông nghiệp trong chính sách giảm nghèo tại huyện lạc thủy, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HẢI BÌNH ĐÁNH GIÁ CỦA HỘ NÔNG DÂN VỀ THỰC HIỆN HỖ TRỢ NÔNG NGHIỆP TRONG CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hải Bình ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phòng nông nghiệp tỉnh Hòa Bình, phòng nông nghiệp huyện Lạc Thủy, Ban Thống kê xã Lạc Long Đồng Tâm,UBND xã Lạc Long Đồng Tâm, nhân dân thôn xã giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hải Bình iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, sơ đồ viii Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn đánh giá hộ nông dân thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo 2.1 Cơ sở lý luận đánh giá hộ nông dân tới thực sách hỗ trợ nông nghiệp cho giảm nghèo 2.1.1 Khái niệm hộ, hộ nông dân vai trò hộ thực sách 2.1.2 Lý luận sách hỗ trợ nông nghiệp cho mục tiêu giảm nghèo 2.1.3 Lý luận đánh giá thực sách 11 2.1.4 Nội dung đánh giá hộ thực thi sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho giảm nghèo 13 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho giảm nghèo 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1 Kinh nghiệm giới đánh giá sách 16 2.2.2 Thực tiễn sách hỗ trợ nông nghiệp cho giảm nghèo Việt Nam 18 Phần Phương pháp nghiên cứu 21 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 21 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 21 iv 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 23 3.2 Phương pháp nghiên cứu 28 3.2.1 Phương pháp tiếp cận, chọn điểm khung phân tích 28 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu thông tin 30 3.2.3 Chỉ tiêu phân tích 31 3.2.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 32 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 34 4.1 Khái quát tình hình thực sách hỗ trợ nông nghiệp huyện Lạc Thủy 34 4.1.1 Khái quát sách hỗ trợ NN cho giảm nghèo địa bàn 34 4.1.2 Tình hình thực sách tỉnh Hòa Bình 36 4.2 Đánh giá người dân thực sách hỗ trợ sản xuất giảm nghèo 43 4.2.1 Vấn đề xây dựng kế hoạch triển khai thực sách 43 4.2.2 Khả huy động nguồn lực thực thi sách 47 4.2.3 Công tác phổ biến tuyên truyền sách 48 4.2.4 Tình hình công tác giám sát, đánh giá việc thực sách 51 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ sản xuất nông nghiệp sách giảm nghèo 53 4.3.1 Nguồn kinh phí 53 4.3.2 Năng lực cán địa phương 54 4.3.3 Đối tượng thụ hưởng sách 55 4.4 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách 58 4.4.1 Hoàn thiện xây dựng kế hoạch triển khai thực sách hỗ trợ 58 4.4.2 Tăng hiệu huy động nguồn lực 59 4.4.3 Nâng cao lực cho cán địa phương, đẩy mạnh công tác tuyên truyền 60 4.4.4 Hoàn thiện phân công, phối hợp thực sách 60 4.4.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá 61 4.4.6 Hoàn thiện việc điều chỉnh sách, tổng kết rút kinh nghiệm 61 Phần Kết luận kiến nghị 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Khuyến nghị 63 Tài liệu tham khảo 64 Phụ lục 66 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQL Ban quản lý CT Chương trình CT 135-II Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn II (2006-2010) CTMTQG-GN Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo CTVKN Cộng tác viên khuyến nông cấp thôn, CTVKN Cộng tác viên khuyến nông thôn DA Dự án ĐBDTTS Đồng bào dân tộc thiểu số HĐKN Hoạt động khuyến nông KN Khuyến nông KNTW Khuyến nông trung ương KHCNMT Khoa học công nghệ môi trường MHTD Mô hình trình diễn NNPTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NGO Tổ chức Phi phủ TBKT Tiến kỹ thuật TKN Trạm khuyến nông TTKN Trung tâm khuyến nông TTKNTW Trung tâm khuyến nông quốc gia UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các hợp phần sách hỗ trợ sản xuất 20 Bảng 3.1 Tình hình dân số, lao động huyện Lạc Thủy 24 Bảng 4.1 Cách xác định đối tượng hưởng lợi mức độ tiếp cận hỗ trợ nhóm 36 Bảng 4.2 Tỷ lệ hộ biết đến sách hỗ trợ giảm nghèo (%) 43 Bảng 4.3 Đánh giá hộ cách thức bình xét hộ nghèo địa phương phân theo loại hộ 44 Bảng 4.4 Đánh giá hộ bình xét đối tượng thụ hưởng 45 Bảng 4.5 Nội dung hỗ trợ hoạt động sản xuất nông nghiệp 45 Bảng 4.6 Hình thức hỗ trợ sản xuất nông nghiệp (%) 46 Bảng 4.7 Đánh giá hộ vốn hỗ trợ chương trình phát triển sản xuất cho giảm nghèo (%) 47 Bảng 4.8 Cách thức tuyên truyền sách theo nhận định hộ 48 Bảng 4.9 Đánh giá hộ cách thức tuyên truyền sách 49 Bảng 4.10 Tỷ lệ hộ biết phân công phối hợp thực sách 50 Bảng 4.11 Đánh giá hộ sách phát triển sản xuất 50 Bảng 4.12 Lý hỗ trợ không phù hợp hộ 51 Bảng 4.13 Khảo sát hộ giám sát, đánh giá thực sách 51 Bảng 4.14 Đánh giá hộ điều chỉnh sách 52 Bảng 4.15 Tỷ lệ hộ tham gia vào tổng kết sách 52 Bảng 4.16 Tình hình trình độ học vấn hộ 55 Bảng 4.17 Sự đóng góp, tham gia người dân 57 vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành địa bàn nghiên cứu 21 Sơ đồ 3.1 Tình hình hộ nghèo địa bàn huyện 25 Sơ đồ 3.2 Cơ cấu kinh tế địa bàn xã Lạc Long 2015 26 Sơ đồ 3.3 Cơ cấu kinh tế xã Đồng Tâm, 2015 27 Sơ đồ 3.4 Khung phân tích 29 Sơ đồ 4.1 Quy trình phổ biến sách 38 Sơ đồ 4.2 Quy trình bình xét hỗ trợ 40 viii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến người dân cách bình xét hộ nghèo 44 Hộp 4.2 Đánh giá hộ cách thức bình xét đối tượng thụ hưởng 45 Hộp 4.3 Ý kiến người dân mức vốn hỗ trợ 47 Hộp 4.4 Đánh giá hộ phổ biến tuyên truyền sách 49 Hộp 4.5 Đánh giá hộ tổng kết sách 52 Hộp 4.6 Ý kiến hộ lực cán thực thi sách 54 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hải Bình Tên Luận văn: “Đánh giá hộ nông dân thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá hộ nông dân phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi từ đề xuất số định hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ nông nghiệp cho giảm nghèo hộ nông dân huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình Phương pháp nghiên cứu Đánh giá người dân việc thực sách hỗ trợ nông nghiệp giảm nghèo (bao gồm kết mong đợi không mong đợi) từ việc thực sách Đánh giá người dân nhằm trả lời câu hỏi nội dung thực hiện, không thực hiện, đâu, kết Để đạt mục tiêu nghiên cứu này, cách tiếp cận sau: Tiếp cận theo nội dung sách quy định văn sách; Tiếp cận theo kênh tác động tác nhân hưởng lợi trực tiếp từ sách; Tiếp cận theo vùng; Tiếp cận theo loại hộ Kết kết luận Chương trình giảm nghèo mục tiêu lớn nước ta Đảng Nhà nước đưa nhiều chủ trương, sách nhằm nỗ lực thực mục tiêu Chính sách hỗ trợ nông nghiệp có ý nghĩa quan trọng hộ gia đình khó khăn khắp nước Huyện Lạc Thủy huyện vùng cao, tỉnh Hòa Bình Huyện tập trung dân cư nhiều dân tộc thiểu số, có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn; huyện nhận quan tâm Chính phủ công xóa đói giảm nghèo Việc nghiên cứu đánh giá hộ thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo công việc quan trọng Đề tài tiến hành đánh giá điều tra 140 hộ địa bàn huyện Lạc Thủy khảo sát xã Lạc Long Đồng Tâm Kết nghiên cứu phần lớn hộ tiếp nhận sách hỗ trợ nông nghiệp Đánh giá hộ tình hình thực thi sách: x Phụ lục Mức hỗ trợ cho HĐKN CT/DA CT/ DA Mức hỗ trợ cho MH/sản xuất KNTW Tập huấn (NĐ 02/2010/ NĐ-CP) 100% chi phí tài liệu + 100% kinh phí lại, ăn cho nông dân sản xuất nhỏ, nông dân nghèo 100% chi phí tài liệu + 50% chi phí lại, ăn cho nông dân sản xuất hàng hóa, chủ trang trại, xã viên tổ hợp tác, công nhân nông lâm trường 50% chi phí tài liệu cho DN vừa nhỏ MHTD 100% chi phí giống vật tư thiết yếu (phân bón, hoá chất, thức ăn gia súc, thức ăn thủy sản) cho địa bàn khó khăn, huyện nghèo 100% chi phí giống 50% chi phí mua vật tư thiết yếu cho địa bàn trung du miền núi, bãi ngang 100% chi phí giống 30% chi phí mua vật tư thiết yếu cho địa bàn đồng Tuyên truyền, nhân rộng MH 100% kinh phí truyền thông, quảng cáo, hội nghị đầu bờ, hội chợ, triển lãm KN địa phương Hầu hết CT KN địa phương hỗ trợ 100% kinh phí làm MHTD tập huấn cho người dân CT phát triển đàn bò: 60-80% tiền mua giống CS hỗ trợ giống huyện 100% giống CT KHCN tỉnh Hòa Bình: tỉnh hỗ trợ 60% làm MH tập huấn ủ phân vi sinh Tỉnh Hòa Bình trợ giá cho giống lúa, ngô, từ 30- 70%; trợ giá chè, cam, số nguyên liệu, thủy sản CTMT Nhà nước CT135 Tập huấn DA hỗ trợ 20.000 đồng/ người/ngày tiền ăn cho hộ nghèo, 73 phát triển sản xuất5 20.000 đồng/người/ngày tiền tiền nước uống văn phòng phẩm, tài liệu cho người nghèo MH 80% (thức ăn, phân bón, hoá chất, thuốc) cho hộ tham gia MH trường hợp áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất 15.000 đồng/người/ngày cho học viên Tiền lại: > 15 km, không 200.000đồng/người/ngày Tham quan Tiền lại, tiền ăn: 50.000 đồng/người/ngày, tiền nghỉ: không 100.000đồng/ngày/người Hỗ trợ trực tiếp 100%: giống trồng, vật nuôi, vật tư chính, không triệu đồng/hộ nghèo CT 30a (TT 08/2009/ TT-BNN) Hỗ trợ lần toàn tiền mua giống trồng, vật nuôi, phân bón, tiền vận chuyển giống cho việc chuyển đổi trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao 01 triệu đồng cho hộ nghèo làm chuồng trại chăn nuôi 02 triệu đồng/ha để hộ nghèo mua giống cỏ trồng thâm canh chăn nuôi trâu, bò, dê, cừu QĐ 102 Hỗ trợ trực tiếp (thường quy giống muối) 80.000 đồng/người/năm hộ nghèo xã khu vực II, xã biên giới, xã bãi ngang, hải đảo vùng khó khăn 100.000 đồng/người/năm nghèo xã khu vực III vùng khó khăn TT 12/2009/TT-BNN Hướng dẫn thực DA hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135 giai đoạn 2006 – 2010 74 Phụ lục Khái quát nội dung chương trình Chương trình Mục tiêu Nhóm mục tiêu Hộ đồng bào dân tộc thiểu số, định cư thường trú địa phương; hộ nghèo sinh sống nghề nông, lâm nghiệp chưa có chưa đủ đất sản CT 134 (tập trung Cùng với việc thực chương trình kinh xuất chủ yếu vào hỗ trợ tế - xã hội, Nhà nước trực tiếp hỗ trợ hộ đồng Trường hợp hộ đồng bào dân tộc thiểu số đất sản xuất) bào dân tộc thiểu số nghèo để có điều kiện chỗ hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà phát triển sản xuất cải thiện đời sống, sớm nước sinh hoạt theo quy định trước đây, (Quyết định thoát nghèo đến hộ nghèo chưa đủ đất sản 134/2004/QĐ-TTg ) xuất, đất có khó khăn nhà ở, nước sinh hoạt hưởng sách hỗ trợ theo Quyết định 134/TTg CT 135 (I) Tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho 1.870 xã đặc biệt khó khăn xã biên (Quyết định xã đặc biệt khó khăn giới thuộc phạm vi Chương trình 135 135/1998/QĐ-TTg ) Đầu tư xã, thôn đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa biên giới: CT 135 (II) (Quyết định 07/2006/QĐ-TTg) CT 135 (III) Các xã đặc biệt khó khăn - Tạo chuyển biến nhanh sản xuất; - Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông - Các xã biên giới, an toàn khu nghiệp theo hướng sản xuất gắn với thị trường; - Cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh - Thôn, buôn, làng, bản, xóm, ấp (gọi tắt thần người dân thôn, bản) đặc biệt khó khăn xã khu vực II - Giảm khoảng cách phát triển dân tộc vùng nước; - Đến 2010: địa bàn không hộ đói, giảm hộ nghèo xuống 30% Đầu tư trực tiếp đến người dân: hỗ trợ đầu tư Các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn 75 Cơ quan chấp hành Bộ NN& PTNT Bộ Tài UBND tỉnh thành phố Bộ NN& PTNT Bộ Tài UBND tỉnh thành phố Ủy ban dân tộc Bộ Kế hoạch đầu tư Bộ NN& PTNT Bộ Tài UBND tỉnh thành phố Ủy ban dân tộc Giai đoạn sách 2004-2008 1998 - 2006 2006-2010 2012-2015 (Quyết định 551/QĐ- sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho khu, thôn, đặc biệt khó khăn địa bàn xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an vùng dân tộc miền núi TTg) toàn khu, thôn, đặc biệt khó khăn (gọi tắt CT 135 giai đoạn III) Chương trình gồm hợp phần chính: Hỗ trợ phát triển sản xuất đầu tư sở hạ tầng (bao gồm tu bảo dưỡng công trình sau đầu tư) CT mục tiêu quốc gia giảm nghèo (2006-2010) Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 22% năm 2005 xuống 10 - 11% năm 2010 (trong (Quyết định Đối tượng người nghèo, hộ nghèo, xã đặc biệt năm giảm 50% số hộ nghèo); 170/2005/QĐ khó khăn, xã nghèo; ưu tiên đối tượng hộ nghèo Thu nhập nhóm hộ nghèo tăng 1,45 lần so -TTg mà chủ hộ phụ nữ, hộ nghèo dân tộc thiểu số, với năm 2005 hộ nghèo có đối tượng bảo trợ xã hội (người già, Phấn đấu 50% số xã đặc biệt khó khăn vùng người tàn tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt) bãi ngang ven biển hải đảo thoát khỏi tình trạng đặc biệt khó khăn CT hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo (Nghị 30a/2008/NQ-CP) Tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, ĐBDTTS thuộc huyện nghèo, đảm bảo đến năm 2020 ngang huyện khác khu vực Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, theo hướng hàng hóa, khai thác tốt mạnh địa phương Là hộ gia đình sinh sống có hộ thường trú xã, thị trấn thuộc 61 huyện thuộc 20 tỉnh có số hộ nghèo 50% Chuyển đổi cấu kinh tế hình thức tổ chức kinh tế có hiệu 76 Bộ NN& PTNT Bộ Tài UBND tỉnh thành phố Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Kế hoạch Đầu Bộ Tài Bộ NN & PTNT Bộ Thuỷ sản Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ủy ban Dân tộc Bộ Xây dựng Bộ Y tế Bộ Giáo dục Đào Bộ Nội vụ Bộ Tư pháp Các quan thông tin tuyên truyền Bộ Lao động -Thương binh Xã hội Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ủy ban Dân tộc Bộ Xây dựng 2006-2010 Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ - Họ tên người vấn: SĐT: - Quan hệ với chủ hộ: Bố, mẹ Con Vợ Khác Chồng I THÔNG TIN VỀ CHỦ HỘ Họ tên chủ hộ: Thôn: Thuộc 135 Xã: Thuộc 135 Dân tộc: Kinh Thiểu số Tuổi: Trình độ học vấn cao nhất: 1.Không biết chữ 2.Tiểu học 5.Trung cấp 6.Cao đẳng 3.Trung học Đại học 4.Phổ thông II THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ Số nhân gia đình: người Tình hình lao động hộ Ngành 2011 2015 a.Lao động làm việc nhà + Lao động CN, TTCN + Lao động TM DV +Làm thuê cho DN, KCN + Nội trợ + Khác (ghi rõ) b Đi xuất lao động c Rời quê tìm việc tỉnh khác Ngành nghề đem lại thu nhập hộ qua năm: Năm 2000 2005 2010 2014 Hiện Nghề Ghi chú: Nghề điên 1= nông nghiệp; 2- CN, TTCN, 3= TM, DV; 4= khác (ghi rõ) 77 10 Hộ thuộc nhóm năm gần Năm 2000 2005 2011 2012 2013 2014 Hiện Nhóm hộ Thuộc nhóm nghèo nào? (nếu hộ nghèo) Lý thoát nghèo (nêu hộ thoát nghèo) Lý tái nghèo (nếu hộ tái nghèo) (Ghi chú: *Nhóm hộ: 1= nghèo, 2- cận nghèo,3- thoát nghèo,4= ) * Thuộc nhóm nghèo: điền sô /= nghèo bệnh tật, neo đơn, = thiếu điểu kiện KT, khác) 11 Tổng thu nhập gia đình năm 2014 : triệu đồng 12 Tổng thu nhập gia đình năm 2014 thay đổi so với 2010? (1.Giảm 2.Không đổi 3.Tăng 4.Tăng nhiều) 13 Hộ có nhận hỗ trợ không? Loại hỗ trợ (1.Có 2.Không) NẾU KHÔNG PHÙ HỢP THÌ DO? Có Nếu Nguyên nhân tích số Nếu Không để trống nhận Có,ai hỗ Có phù trợ? hợp Chất Hỗ trợ hỗ trợ? 1.Có không? Mức hỗ Hỗ trợ lượng không Hỗ trợ không 1.Có 2.Không 1.Có trợ không đầu vào phù hợp Khác (ghi rõ) 2.Khô 3.Khác 2.Không thấp kịp thời không đk công ng tốt hộ Hồ trợ nhận khoán chăm sóc rừng Hỗ trợ đất rừng sản xuất Hỗ trợ đất nông nghiệp HỖ trợ giống trồng, vật nuôi Hồ trợ phân bón Hồ trợ nước tưới Hỗ trợ thức ăn chăn nuôi Hồ trợ công cụ, máy móc cho sản xuất Tập huấn khuyến nông Hỗ trợ tham gia mô hình giảm nghèo Hồ trợ tín dụng Hô trợ tiêu thụ sản phâm 78 LÂM NGHIỆP 14 Hộ có khai thác đất lâm nghiệp không? (1.Có 2.Không) 15 Thu nhập 2014 từ sản xuất lâm nghiệp triệu đồng? triệu đồng 16 Thu nhập từ lâm nghiệp gia đình thay đổi so với năm 2010: 1.Giảm 2.Không đổi 3.Tăng 4.Tăng nhiều 17 Nếu thu nhập TĂNG lý tăng 1.Được bao tiêu SP đầu 2.Đường sá chợ cải tiến 3.Chuyển đổi 4.Được hỗ trợ SP đầu vào 5.Hỗ trợ kỹ thuật 6.Khác: 18 Nếu thu nhập GIẢM lý giảm 1.Không tìm đầu 2.Đường sá chợ không thuận lợi SX 3.Thiếu vốn 4.Thiếu kỹ thuật 5.Giá thị trường Bệnh dịch 7.Khác: TRỒNG TRỌT 19 Hộ có hoạt động trồng trọt không? (1.Có 2.Không) 20 Thu nhập 2014 từ hoạt động trồng trọt triệu đồng? triệu đồng 21 Thu nhập từ trồng trọt gia đình thay đổi so với năm 2010: 1.Giảm 2.Không đổi 3.Tăng 4.Tăng nhiều 22 Nếu thu nhập TĂNG lý tăng 1.Được bao tiêu SP đầu 2.Đường sá chợ cải tiến 3.Chuyển đổi 4.Được hỗ trợ SP đầu vào 5.Hỗ trợ kỹ thuật 6.Khác: 23 Nếu thu nhập GIẢM lý giảm 1.Không tìm đầu 2.Đường sá chợ không thuận lợi 3.Thiếu vốn SX 4.Thiếu kỹ thuật 5.Giá thị trường Bệnh dịch 7.Khác: 79 CHĂN NUÔI 24 Hộ có hoạt động chăn nuôi không? (1.Có 2.Không) 25 Thu nhập 2014 từ hoạt động chăn nuôi triệu đồng? triệu đồng 26 Thu nhập từ chăn nuôi gia đình thay đổi so với năm 2010: 1.Giảm 2.Không đổi 3.Tăng 4.Tăng nhiều 27 Nếu thu nhập TĂNG lý tăng 1.Được bao tiêu SP đầu 2.Đường sá chợ cải tiến 3.Chuyển đổi giống 4.Được hỗ trợ SP đầu vào 5.Hỗ trợ kỹ thuật 6.Khác: 28 Nếu thu nhập GIẢM lý giảm 1.Giá thức ăn giống cao 2.Đường sá chợ không thuận lợi 3.Thiếu vốn SX 4.Thiếu kỹ thuật 5.Giá đầu thấp Bệnh dịch 7.Khác: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH Hỗ trợ đất rừng, đất sản xuất 29 Hỗ có hỗ trợ đất sản xuất không? (1.Có 2.Không) Nếu có hỗ trợ nào? Ông bà thấy việc hỗ trợ đất sản xuất có phù hợp không? (1.Có 2.Không) Nếu không sao: Hỗ trợ tín dụng 30 Hỗ có hỗ trợ vay vốn sản xuât không? (1.Có 2.Không) Nếu có hỗ trợ nào? 80 31 Ông bà thấy việc hỗ trợ vay vốn sx có phù hợp không? (1.Có 2.Không) Nếu không sao: 32 Hộ có lấy ý kiến trước tham gia vào hoạt động hỗ trợ tập huấn? (1.Có 2.Không) Nếu có, người hỏi ý kiến hộ? (được chọn nhiều đáp án) Cán thôn (trưởng thôn, bí thư) Cán KN xã Cộng tác viên KN Lấy ý kiến cách nào? (được chọn nhiều phương án) Đến nhà Họp dân Khác (ghi rõ) 33 Ông bà có biết lựa chọn tham gia không?) Được định tham gia Hộ đăng ký từ trước Khác (ghi rõ) 34 Sau tham gia, nhu cầu có đáp ứng không? ☐1 Không ☐2 Đáp ứng phần ☐3 Đáp ứng tốt 35 Các kiến thức học ông bà biết/đã học từ trước chưa? ☐1 Đã biết hết ☐2.Biết phần ☐3 Chưa biết 36 Khi tham gia hoạt động đào tạo, ông/bà có phát tài liệu học không? (1.Có 2.Không) Ông bà đánh giá tài liệu đó? ☐1 Dễ hiểu ☐2 Khó hiểu 37 Thời gian hoạt động đào tạo triển khai có gắn với chu kỳ sản xuất hộ không? (1.Có 2.Không) 38 Theo ông bà, thời lượng hoạt động đào tạo 81 ☐1 Quá ngắn ☐2 Ngắn ☐3 Vừa ☐4 Dài ☐5 Quá dài 39 Địa điểm tổ chức hoạt động đào tạo đâu? ☐1 Tại địa bàn xã/thôn ☐2 Ngoài địa bàn xã (trên huyện) ☐3.Cả Theo ông bà, địa điểm tổ chức có phù hợp không? ☐1 Có ☐2 Không Tại sao: 40 Ông bà đánh giá giáo viên hướng dẫn giảng dạy hoạt động đào tạo mà ông bà tham gia (chọn phương án dòng) ☐1a Có nhiều kinh nghiệm thực tế ☐1b Ít kinh nghiệm thực tế ☐1c Không nxet ☐2a Giảng dễ hiểu ☐2b Giảng khó hiểu ☐2c Bình thường ☐3a Nhiệt tình bảo ☐3b Không nhiệt tình bảo ☐3c Bình thường 41 Ông bà có đào tạo dạng hình thức “cầm tay việc” hay không? (1.Có 2.Không) 42 Ông bà nhận khoản hỗ trợ tham gia hoạt động thúc đẩy sản xuất (được chọn nhiều đáp án) - Hỗ trợ chi phí lại/ăn uống tham gia đào tạo: (1.Có 2.Không) - Nếu có:…………… nghìn đồng/buổi(ngày) - Hộ thấy hỗ trợ phù hợp chưa (có công không?): Không) (1.Có Nếu không sao/ đề xuất: 82 43 Khi tham gia triển khai mô hình áp dụng kỹ thuật vào thực tế, ông bà có cán xuống giám sát hướng dẫn kiểm tra thường xuyên hay không? ☐1 Có ☐2 Không Nếu có thường xuyên xuống giám sát đánh giá kiểm tra giúp hộ ông bà? ☐ Cán KN xã ☐ Cộng tác viên KN ☐Giáo viên giảng ☐Cán dự án ☐ Khác: dạy 44 Vai trò hỗ trợ cán trình sản xuất hộ Khuyến nông xã Trưởng xóm/ bí thư Cán chuyên trách (thú y viên, bvtv) Khác ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ Hướng dẫn kỹ thuật trình sản xuất ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ Phòng trừ dịch bệnh ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ Công tác thu hoạch, bảo quản ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ Hỗ trợ thị trường, tái đầu tư sản xuất ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ Khuyến nông thôn Tập huấn, phổ biến kỹ thuật Nội dung Gắn với sinh kế, thị trường 45 Sản phẩm mà hoạt động hỗ trợ muốn thúc đẩy tiêu thụ thị trường không? ☐1 Dễ tiêu thụ ☐2 Khó tiêu thụ ☐3 Không ổn định ☐4 Bình thường 46 Sản phẩm mà hoạt động KN muốn thúc đẩy có phải dùng làm lương thực không? (1.Có 2.Không) Tác động lan tỏa hoạt động hỗ trợ 47 Có đến hỏi ông bà kiến thức mà ông bà học từ khuyến nông không? (1.Có 2.Không) 48 Ông bà giới thiệu/có ý định giới thiệu học từ KN cho người khác hay không? (1.Có 2.Không) 83 49 Ông bà có làm theo tiến kỹ thuật, công nghệ từ người khác không? (1.Có 2.Không) 50 Ông bà học tiến kỹ thuật, công nghệ từ người khác cách nào? (có thể chọn nhiều phương án) ☐1 Hỏi họ cách làm ☐2 Làm họ ☐3 Nhờ họ hướng dẫn trực tiếp ☐4 Khác (ghi rõ) 51 Sau áp dụng ông/bà có thấy hiệu không? ☐1 Có hiệu ☐2 Một số cây/con có hiệu ☐3 Không có hiệu ☐4 Chưa biết áp dụng 52 Trong hỗ trợ nông nghiệp mà hộ nhận , hộ thấy hỗ trợ có tác động NHIỀU NHẤT đến sản xuất hộ hỗ trợ ÍT TÁC ĐỘNG với sản xuất? Tác động nhiêu # Nội dung Hỗ trợ đất rừng Hỗ trợ vật tư nông nghiệp Đào tạo khuyến nông Hỗ trợ tín dụng Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Khác:………………………………………… 84 Ít tác động III BÌNH XÉT ĐỐI TƯỢNG THỤ HƯỞNG 53 Xin ông/bà cho biết cách thức bình xét hộ nghèo đối tượng thụ hưởng sách giảm nghèo thôn/bản ông bà là: Phù hợp [ ] Không phù hợp[ ] - Giải thích cụ thể lý không phù hợp? 54 Theo ông/bà cách thức bình xét hộ nghèo đối tượng thụ hưởng sách địa phương có bị bỏ sót đối tượng? Có [ ] Không [ ] - Giải thích cụ thể: ……………………………………………………………………………… IV HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC 55 Ông/bà có biết huy động nguồn lực thực thi sách? Có [ ] Không [ ] 56 Ông/bà có tham gia huy động nguồn lực? Có [ ] Không [ ] V TUYÊN TRUYỀN CHÍNH SÁCH 57 Ông/bà tiếp nhận sách qua truyên truyền miệng? Có [ ] Không [ ] - Tiếp nhận có phù hợp: Phù hợp [ ] Không phù hợp[ ] 58 Ông/bà tiếp nhận sách qua đài phát thanh? Có [ ] Không [ ] - Tiếp nhận có phù hợp: Phù hợp [ ] Không phù hợp[ ] 59 Ông/bà tiếp nhận sách qua chương trình, phong trào? Có [ ] Không [ ] -Tiếp nhận có phù hợp: Phù hợp [ ] Không phù hợp[ 85 ] VI PHÂN CÔNG, PHỐI HỢP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 60 Ông/bà có biết phân công, phối hợp thực sách? Có [ ] Không [ ] 61 Ông/bà có tham gia phân công, phối hợp thực sách? Có [ ] Không [ ] VII GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 62 Ông/bà có biết đến việc giám sát, đánh giá? Có [ ] Không [ 63 Ông/bà có tham gia giám sát, đánh giá? Có [ ] Không [ VIII ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH 64 Sau đánh giá có bất cập có điều chỉnh sách? Có [ ] Không [ 65 Điều chỉnh sách có hợp lý không? Có [ ] ] ] ] Không [ ] IX TỔNG KẾT CHÍNH SÁCH 66 Ông/bà có biết đến tổng kết sách không? Có [ ] Không [ ] 67 Ông/bà có tham gia tổng kết sách không? Có [ ] Không [ ] X SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN 68 Ông/bà có nhận đóng góp cho sách không? [ ] Đóng góp lao động [ ] Đóng góp nguyên liệu, vật liệu [ ] Đóng góp tài Ý kiến ông /bà thực thi sách? 86 Những vấn đề triển khai sách hỗ trợ nông nghiệp giúp thoát nghèo địa phương, ông bà thấy có bất cập gì? Những đề xuất ông bà cho cần phải cải thiện trọng hỗ trợ sản xuất để giúp thoát nghèo? 87 ... LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÁNH GIÁ CỦA HỘ NÔNG DÂN VỀ THỰC HIỆN HỖ TRỢ NÔNG NGHIỆP TRONG CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CỦA HỘ NÔNG DÂN TỚI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NÔNG NGHIỆP... thực tiễn đánh giá hộ nông dân thực hỗ trợ nông nghiệp sách giảm nghèo 2.1 Cơ sở lý luận đánh giá hộ nông dân tới thực sách hỗ trợ nông nghiệp cho giảm nghèo 2.1.1 Khái niệm hộ, ... việc thực sách hỗ trợ nông nghiệp cho giảm nghèo địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả hiệu thực sách hỗ trợ nông nghiệp cho giảm nghèo cho hộ nông dân